Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 01.11.2005 № 1759-ПОД

 

             ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О выполнении постановления Областной Думы от 13.10.2004г. № 900-ПОД
    «О выполнении постановления Областной Думы от 08.04.2003 г.
№ 735-ПОД «Об исполнении Областного закона «Об отходах производства
                          и потребления»

     Заслушав  информацию о выполнении постановления Областной Думы 
от  13.10.2004 г.  № 900-ПОД  «О выполнении постановления Областной 
Думы  от  08.04.2003 г.  № 735-ПОД «Об исполнении Областного закона 
«Об   отходах   производства   и   потребления»,   Областная   Дума   
Законодательного    Собрания    Свердловской    области   отмечает:   
     Органами государственной власти Свердловской области проведена
существенная  работа по выполнению указанного постановления. Принят
Закон Свердловской области «О внесении изменений в Областной  закон
«Об  отходах  производства  и потребления». В ежегодно утверждаемой
областной государственной целевой программе «Экология  и  природные
ресурсы   Свердловской   области»   и  в  областной  инвестиционной
программе   «Переработка   техногенных   образований   Свердловской
области» на 2004-2010 годы значительная часть мероприятий связана с
реализацией инвестиционных проектов в сфере  обращения  с  отходами
(строи  тель  ство  Первоуральского  завода по переработке отходов,
проектирование  и  строительство  установки  по  сжиганию   опасных
медицинских  отходов,  проведение работ по утилизации запрещенных к
применению химических средств защиты растений).
     В настоящее время областная инвестиционная  программа  состоит
из  80  проектов,  ответственными исполнителями которых являются 52
промышленных предприятия, а участниками реализации – 90 предприятий
и   организаций.  В первом  полугодии  2005  года  по  13  проектам
осуществлялись капитальные  вложения,  по  6  проектам  выполняются
научно-исследовательские   и   опытно-конструкторские   работы,  33
проекта  находятся  в  стадии  внедрения,  выполнение   23 проектов
приостановлено.
     На выполнение проектов областной  инвестиционной  программы  в
2004-2010  годах  планируется  затратить  1694 млн.  рублей (в 2005
году – 329,2 млн. рублей). По состоянию  на  1  августа  2005  года
расходы,   осуществляемые   из   всех   источников  финансирования,
составили 69,5 млн. рублей, в том  числе  из  областного  бюджета –
10,8 млн.  рублей  (26 процентов  плана). Значительная доля средств
областного бюджета – 7,5 млн.  рублей – предоставлена  предприятиям
малого и среднего бизнеса в форме бюджетных кредитов.
     За 8 месяцев 2005 года в результате реализации  инвестиционных
проектов  произведено  продукции  из  отходов  на  сумму  1750 млн.
рублей.  Величина  совокупного  экономического,  экологического   и
социального  эффекта,  полученного  в связи с реализацией проектов,
составила 2100 млн. рублей, что на 8 процентов превышает показатель
2004 года.
     Следует отметить,  что  до  настоящего  времени  не  завершено
формирование механизма экономического стимулирования деятельности в
сфере обращения с отходами, не вполне эффективно ведется работа  по
привлечению  инвесторов –  в  2005  году  только одним предприятием
привлечены  кредитные  средства  коммерческого  банка   в   размере
3,8 млн. рублей.
     Государственная поддержка, предоставляемая предприятиям малого
и  среднего  бизнеса,  специализирующимся  на  переработке  опасных
отходов,   является    недостаточной.    Отмечается    существенное
недофинансирование расходов из областного бюджета, осуществляемых в
форме предоставления бюджетных кредитов. Одной из  основных  причин
сложившейся  ситуации  является  отсутствие  у предприятий малого и
среднего бизнеса имущества, передача в залог  которого  гарантирует
выполнение обязательств по кредитным договорам.
     Недостаточно   результативно   осуществляется   взаимодействие
органов   государственной   власти.   Так,  до  настоящего  времени
территориальным органом федерального органа  исполнительной  власти
не  представлена  информация  о  ведении  реестра  мест  размещения
отходов.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                         ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Информацию о выполнении  постановления  Областной  Думы  от
13.10.2004 г.  № 900-ПОД «О выполнении постановления Областной Думы
от 08.04.2003 г. № 735-ПОД  «Об исполнении  Областного  закона  «Об
отходах производства и потребления» принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) продолжить работу по формированию механизма  экономического
стимулирования  деятельности  в  сфере  обращения с отходами, в том
числе  усиления   экономической   заинтересованности   промышленных
предприятий   в   надлежащем   обращении  с  отходами,  определения
оснований  и  порядка  отчуждения  у  собственника   неиспользуемых
отходов  в  целях  их  переработки,  упрощения процедуры повторного
получения  промышленными  предприятиями  лицензий  на  обращение  с
отходами;
     2) ускорить создание залогового фонда Свердловской области для
обеспечения  доступа  к  кредитным  ресурсам  предприятиям малого и
среднего бизнеса, не имеющим имущества, передача в  залог  которого
гарантирует выполнение обязательств по кредитным договорам;
     3) представить в Областную Думу в срок до 1 февраля  2007 года
информацию об исполнении Областного закона «Об отходах производства
и потребления».
     3. Предложить Управлению по технологическому и  экологическому
надзору   Ростехнадзора   по  Свердловской  области  представить  в
Областную Думу в срок до 1 декабря 2005 года информацию  о  ведении
государственного реестра объектов размещения отходов.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований,  расположенных  на  территории  Свердловской  области,
рассмотреть возможность предоставления льгот по  уплате  земельного
налога  предприятиям, осуществляющим сбор, размещение и переработку
отходов.
     5. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной  политике
и природопользованию (Машков В.Н.) подготовить вопрос об исполнении
Областного закона «Об отходах производства и потребления» и  внести
его на рассмотрение Областной Думы в феврале 2007 года.
     6. Постановление Областной Думы от 13.10.2004 г. № 900 ПОД  «О
выполнении  постановления Областной Думы от 08.04.2003 г. № 735 ПОД
«Об  исполнении  Областного  закона  «Об  отходах  производства   и
потребления» снять с контроля.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  комитет  Областной  Думы  по  промышленной, аграрной политике и
природопользованию (Машков В.Н.).


     Председатель Областной Думы                        Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     1 ноября 2005 года
     № 1759-ПОД