Постановление Правительства Белгородской области от 20.04.2015 № 161-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2015 г. N 161-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА N 61-ПП

В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующим законодательством Правительство области постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года N 61-пп "Об образовании управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области":

- признать утратившим силу Положение об управлении автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, утвержденное в пункте 3 названного постановления;

- утвердить в пункте 3 названного постановления прилагаемое Положение об управлении автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

Утверждено

постановлением

Правительства Белгородской области

от 20 апреля 2015 года N 161-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО

ПОЛЬЗОВАНИЯ И ТРАНСПОРТА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений Белгородской области, управление дорожным комплексом Белгородской области, а также организацию обслуживания населения автомобильным транспортом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Белгородской области и настоящим Положением.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области, иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, касающимися деятельности Управления, а также настоящим Положением.

1.4. Управление подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской области и Правительству Белгородской области.

1.5. Непосредственную координацию и контроль за деятельностью Управления осуществляет заместитель Губернатора Белгородской области, в полномочия которого входит управление развитием инфраструктуры на территории Белгородской области.

1.6. Имущество Управления является собственностью Белгородской области и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Структура, штатные расписания и Положение об Управлении утверждаются Правительством Белгородской области.

1.9. Полное наименование Управления: управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.

Сокращенное наименование: УПРДОРиТ Белгородской области.

1.10. Местонахождение и юридический адрес Управления: 308000, город Белгород, улица Преображенская, дом N 19.

II. Основные цели и задачи Управления

2.1. Основными целями деятельности Управления являются:

- проведение единой государственной политики в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них;

- обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значений, включая создание и обеспечение функционирования парковочных мест для стоянки автотранспортных средств, предоставляемых на платной основе или без взимания платы;

- осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений;

- организация транспортного обслуживания населения легковыми такси, автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах;

- обеспечение мобилизационной подготовки, мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2. Основными задачами Управления являются:

- обеспечение сохранности и развития, улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, повышения их пропускной способности, безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам на территории Белгородской области, координация развития дорожной сети области;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, управлением Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области и другими юридическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- организация транспортного обслуживания населения легковыми такси, автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах;

- организация обеспечения мобилизационной подготовки, мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Функции Управления

В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие основные функции:

3.1. Реализация государственной политики в сфере дорожного комплекса и обеспечения транспортного обслуживания населения легковым такси и автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах.

3.2. Осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств дорожного фонда Белгородской области в порядке, установленном Правительством Белгородской области.

3.3. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности и улучшением транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений и искусственных сооружений на них.

3.4. Разработка и представление на утверждение Правительства области основных направлений инвестиционной политики в области автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений, проектов программ развития транспортной инфраструктуры области и эксплуатации существующей дорожной региональной сети.

3.5. Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Белгородской области.

3.6. Ведение реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси на территории Белгородской области.

3.7. Организация транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

3.8. Формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок автобусами в междугородном сообщении (кроме междугородных муниципальных маршрутов) Белгородской области.

3.9. Координация работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения легковым такси и автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах на территории Белгородской области.

3.10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в части организации перевозок.

3.11. Контроль и координация вопросов по обеспечению мобилизационной подготовки, мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в подрядных организациях (предприятиях).

3.12. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

IV. Услуги Управления

Управление предоставляет следующие государственные услуги:

4.1. Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории области.

4.2. Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, и определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значений Белгородской области.

4.3. Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значений Белгородской области транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

4.4. Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значений.

V. Полномочия Управления

Управление для решения задач и реализации функций имеет следующие полномочия:

5.1. Выступает главным распорядителем бюджетных средств дорожного фонда Белгородской области в порядке, установленном Правительством Белгородской области.

5.2. В установленном действующим законодательством порядке организует работу по предоставлению субсидий из дорожного фонда Белгородской области бюджетам муниципальных образований, выделяемых на финансирование дорожного хозяйства.

5.3. Представляет Правительству области предложения по временному ограничению или прекращению движения по автомобильным дорогам областной собственности.

5.4. Осуществляет расчет, начисление и взимание платы (в том числе в судебном порядке) в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений Белгородской области.

5.5. Разрабатывает методику расчета и максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений Белгородской области.

5.6. Реализует государственную политику в сфере обеспечения транспортного обслуживания населения легковым такси и автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах на территории Белгородской области.

5.6.1. Определяет потребность населения в пассажирских перевозках и состояние рынка транспортных услуг, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области по междугородным (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектным маршрутам.

5.6.2. Разрабатывает и представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий государственное регулирование цен и тарифов, предложения по установлению тарифов на перевозку пассажиров и багажа автобусами по маршрутам регулярных перевозок.

5.6.3. Осуществляет координацию работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание легковым такси и автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах на территории Белгородской области.

5.6.4. Выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Белгородской области, переоформляет разрешения, выдает дубликаты, приостанавливает действие разрешений, возобновляет их действие.

5.6.5. Ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

5.6.6. Проверяет в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

5.6.7. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях:

- составляет протокол об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 11.14.1, 12.31.1 (в части перевозок пассажиров и багажа легковым такси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;

- рассматривает дела и выносит постановления и определения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 11.14.1, 12.31.1 (в части перевозок пассажиров и багажа легковым такси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

5.6.8. В установленном законом порядке как орган государственной власти получает выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

5.7. Утверждает (согласовывает) паспорта маршрутов и расписания движения автобусов по междугородным (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектным маршрутам в установленном порядке.

5.8. Открывает, изменяет, закрывает междугородные маршруты (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектные маршруты, начинающиеся с территории Белгородской области, в установленном законодательством порядке.

5.9. Согласовывает открытие или изменение межсубъектных маршрутов, начинающихся с территории других субъектов Российской Федерации, в установленном законодательством порядке.

5.10. Формирует и ведет реестр маршрутов регулярных перевозок автобусами в междугородном сообщении (кроме междугородных муниципальных маршрутов) Белгородской области.

5.11. Заключает с перевозчиками договоры на осуществление транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, начинающихся с территории Белгородской области, в установленном законодательством порядке.

5.12. В пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на осуществление транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, начинающихся с территории Белгородской области.

5.13. Проводит проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в части организации перевозок.

5.14. Получает от органов местного самоуправления, осуществляющих переданные им полномочия по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении, необходимые документы, связанные с осуществлением ими указанных полномочий в части организации перевозок.

5.15. Дает письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки органов местного самоуправления при осуществлении переданных им полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в части организации перевозок.

5.16. Выступает в судах в случаях обжалования органами местного самоуправления данных им письменных предписаний по устранению выявленных нарушений при осуществлении переданных им полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в части организации перевозок.

5.17. Обобщает представленные муниципальными образованиями расчеты необходимого бюджетного финансирования перевозок пассажиров в пригородном межмуниципальном сообщении в порядке, определенном постановлением Правительства Белгородской области.

5.18. Все виды деятельности Управления, подлежащие лицензированию, осуществляются при наличии лицензий, выданных в установленном порядке.

5.19. Осуществляет все действия, связанные с изъятием недвижимого имущества для государственных нужд Белгородской области в связи со строительством или реконструкцией автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них.

5.20. Выступает от имени Белгородской области при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, необходимых для строительства, реконструкции, размещения и эксплуатации автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений.

5.21. Проводит в установленном порядке государственную регистрацию права оперативного управления на имущество, закрепленное за Управлением, и права постоянного (бессрочного) пользования на занимаемые этим имуществом земельные участки.

5.22. Осуществляет учет переданного в оперативное управление Управлению имущества и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков.

5.23. Обеспечивает целевое и эффективное использование областного имущества, закрепленного в установленном порядке за Управлением.

5.24. Совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области заключает договоры аренды движимого и недвижимого имущества, являющегося собственностью Белгородской области и находящегося в оперативном управлении Управления.

5.25. В установленном законом порядке как орган государственной власти получает выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости.

5.26. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам финансирования региональных программ дорожных работ, в том числе с правом заключения соответствующих соглашений и договоров.

5.27. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и Белгородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и объединениями юридических лиц по вопросам организации транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах и легковым такси, а также по вопросам повышения качества проектной документации, материалов и технологий, используемых при осуществлении дорожной деятельности.

5.28. Размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и поддерживает в актуальном состоянии перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Белгородской области деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, а также мест нахождения на территории Белгородской области специализированных стоянок.

5.29. Осуществляет сверку с уполномоченным органом сведений, подлежащих включению в перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Белгородской области деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках.

5.30. Выступает уполномоченным органом по взаимодействию с Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации.

5.31. Разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Белгородской области основные направления инвестиционной политики в области автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений, проекты программ развития транспортной инфраструктуры области и эксплуатации существующей дорожной региональной сети.

5.32. Совместно с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области разрабатывает проекты и принимает участие в разработке проектов региональных законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования дорожно-транспортного комплекса.

5.33. Участвует в установленном порядке в работе комиссий, создаваемых Губернатором и Правительством Белгородской области, по дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, а также в работе других комиссий.

5.34. Собирает и запрашивает необходимые сведения и материалы от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.35. В установленном законом порядке привлекает при разработке вопросов, входящих в компетенцию Управления, научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, организации, обеспечивающие антикризисное управление на предприятии, оценщиков, аудиторские, юридические, аукционно-торговые, страховые и кредитные организации, а также отдельных ученых и специалистов.

5.36. Проводит в установленном порядке межведомственные совещания по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Управления, организует при необходимости экспертные, консультационные, межведомственные комиссии по вопросам деятельности Управления и доводит их до сведения заинтересованных организаций.

5.37. Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество и обмен научно-технической информацией в сфере дорожной деятельности, передовых технологий в строительстве, проведении анализа цен на импортные материалы, изделия и конструкции, организации транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах.

5.38. В установленном порядке выполняет функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений, находящихся в ведении Управления.

5.39. Заключает гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.40. Обращается в суды с исками и выступает в судах от своего имени, от имени Правительства Белгородской области в защиту интересов области по вопросам, относящимся к ведению Управления.

5.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5.42. Наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, Управление имеет также другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

VI. Обеспечение деятельности Управления

6.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления.

Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Правительством области по представлению заместителя Губернатора Белгородской области, в полномочия которого входит управление развитием инфраструктуры на территории Белгородской области.

Начальник Управления руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области, настоящим Положением.

Начальник Управления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством области.

В отсутствие начальника Управления его полномочия исполняет заместитель начальника Управления.

6.2. Начальник Управления:

- по вопросам, отнесенным законодательством и настоящим Положением к его компетенции, действует на принципах единоначалия;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

- по вопросам, отнесенным к ведению Управления, представляет интересы Управления, Правительства и Губернатора области в федеральных органах власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований, в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности непосредственно, без доверенности;

- организует работу Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, предоставляет отпуска, поощряет работников Управления в пределах своей компетенции, вносит предложения о поощрении и награждении работников Управления;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные акты Управления в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

- осуществляет методическое руководство деятельностью работников Управления, организует работу по анализу и обобщению результатов деятельности Управления, ее совершенствованию и устранению выявленных недостатков;

- налагает на работников Управления дисциплинарные взыскания, привлекает их к материальной ответственности в случае виновных действий в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;

- по согласованию с департаментом внутренней и кадровой политики области назначает на должность и освобождает от должности руководителя подведомственного областного государственного казенного учреждения;

- назначает на должность и освобождает от должности главного инженера и заместителей начальника областного государственного казенного учреждения;

- утверждает Устав, вносит изменения в Устав подведомственного областного государственного казенного учреждения по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений области;

- утверждает структуру, штатное расписание подведомственного областного государственного казенного учреждения;

- совместно с департаментом имущественных и земельных отношений области осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества подведомственного казенного учреждения;

- осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения, определяет основные направления деятельности учреждения;

- осуществляет иные функции и полномочия Учредителя, установленные федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и настоящим Положением.

6.3. Материально-техническое обеспечение Управления осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области.

6.4. Прекращение деятельности Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.