Постановление Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 22.12.2005 № 67-СПП

 

 ОБЛАСТНАЯ ДУМА И ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О законодательной инициативе Законодательного Собрания Свердловской
 области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
   Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении
      изменений в статьи 2 и 46 Федерального закона «О связи»

     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Областная  Дума  и  Палата Представителей Законодательного Собрания
Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЮТ:
     1. Внести   в    порядке    законодательной    инициативы    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект федерального закона «О внесении изменений в статьи  2  и  46
Федерального закона «О связи» (прилагается).
     2. Направить настоящее  постановление  и  проект  федерального
закона «О внесении изменений в статьи 2 и 46 Федерального закона «О
связи» в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
     3. Поручить представлять данную законодательную  инициативу  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации
Машкову Владимиру Николаевичу, председателю комитета Областной Думы
по  промышленной, аграрной политике и природопользованию, и Масаеву
Асхату   Нургаязовичу,   члену   комитета   Областной    Думы    по
промышленной, аграрной политике и природопользованию.
     4. Обратиться  в  законодательные  (представительные)   органы
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать данную законодательную инициативу.


     Председатель Областной Думы                Председатель Палаты          
                     Н.А.Воронин                Представителей 
                                                        Ю.В.Осинцев  
     г. Екатеринбург
     22 декабря 2005 года
     № 67-СПП


                                      Вносится Законодательным
                                      Собранием Свердловской
                                      области
                                                                   
                                                             Проект
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 2 и 46 Федерального закона «О связи»

               Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003  года  №  126-ФЗ  «О
связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28,
ст. 2895) следующие изменения:
     1) статью 2 дополнить абзацами следующего содержания:
     «идентификационный  номер  средства  сотовой   связи   –   это
индивидуальный  номер,  находящийся  в  электронной памяти средства
сотовой связи в виде компьютерной  информации  или  размещенный  на
средстве сотовой связи для визуального контроля;
     Федеральный  реестр   утраченных   средств   сотовой   связи –
электронная база данных, включающая в себя информацию об утраченных
средствах сотовой связи;
     Федеральный  таможенный  реестр  средств   сотовой   связи   –
электронная   база   данных,   включающая   в  себя  информацию  об
импортируемых средствах сотовой связи.»;
     2) статью 46 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
     «4. Оператор сотовой  связи  обязан  осуществлять  определение
установленного  производителем  идентификационного  номера средства
сотовой  связи,  используемого  абонентом,   и   проводить   сверку
идентификационных   номеров  средств  сотовой  связи,  одновременно
используемых в сети,  с  Федеральным  реестром  утраченных  средств
сотовой  связи  и  Федеральным  таможенным реестром средств сотовой
связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     Расходы операторов сотовой  связи,  связанные  с  обеспечением
необходимыми    программно-техническими    средствами   определения
идентификационного номера средства сотовой  связи  и  сверки  их  с
федеральными  реестрами  средств  сотовой  связи, осуществляются за
счет собственных средств операторов сотовой связи.
     5. Оператор сотовой связи обязан приостановить оказание  услуг
связи абоненту:
     при одновременном использовании в сети средств сотовой связи с
одинаковыми идентификационными номерами;
     при  совпадении  идентификационного  номера  средства  сотовой
связи, используемого абонентом, с номером, включенным в Федеральный
реестр утраченных средств сотовой связи;
     при обнаружении, что идентификационный номер средства  сотовой
связи, используемый абонентом, отсутствует в Федеральном таможенном
реестре средств сотовой связи.
     Одновременно   оператор   сотовой   связи   обязан    передать
необходимые  сведения  об абоненте в уполномоченный государственный
орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.».

               Статья 2
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  через  шесть
месяцев со дня его официального опубликования.

                                     Президент Российской Федерации


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 46
                   Федерального закона «О связи»

     За последние  два  года  на  территории  Российской  Федерации
значительно   увеличилось   количество  случаев  хищения  мобильных
телефонов.   Причиной   этого   является   их   легкий    сбыт    и
беспрепятственное   использование   похищенных  телефонов  в  сетях
операторов сотовой связи.
     При обращении в органы внутренних  дел  о  хищении  мобильного
телефона  граждане  сообщают  сведения  об идентификационном номере
телефона, с  которым  впоследствии  и  работают  правоохранительные
органы.
     У каждого телефонного аппарата для  сотовой  связи  существует
идентификационный  номер  –  IMEI  – International Mobile Equipment
Identifier (Международный идентификатор  мобильного  оборудования),
состоящий   из   пятнадцати  цифр,  который  присвоен  техническому
устройству и запрограммирован в нем  компанией-производителем  либо
официальным  представителем  с  санкции  компании-производителя.  С
помощью этого номера можно идентифицировать  мобильный  телефон,  в
том числе и во время работы в сети оператора сотовой связи.
     Таким образом, идентификационный номер средства сотовой  связи
–   это  индивидуальный  номер,  находящийся  в электронной  памяти
средства  сотовой  связи  в  виде   компьютерной   информации   или
размещенный на средстве сотовой связи для визуального контроля.
     Операторы  сотовой   связи   имеют   техническую   возможность
обнаружить   факты   повторного   подключения  к  сети  похищенного
мобильного  телефона  путем  сравнения  идентификационного   номера
телефона,  однако  в  связи с большим количеством хищений мобильных
телефонов операторы не  могут  проводить  идентификацию  номеров  в
постоянном режиме.
     Для упрощения механизма отключения номеров в связи  с  утратой
телефонных  аппаратов  сотовой  связи,  а  также  для  накопления и
хранения информации о похищенных телефонах в рамках  взаимодействия
и  обмена информацией между Министерством внутренних дел Российской
Федерации  и  операторами  сотовой   связи   предлагается   создать
электронную базу данных, включающую в себя информацию об утраченных
средствах сотовой связи, – Федеральный  реестр  утраченных  средств
сотовой связи.
     Для снижения  количества  незаконно  ввозимых,  реализуемых  и
используемых  средств  сотовой  связи в рамках взаимодействия между
Федеральной  таможенной  службой  и   операторами   сотовой   связи
предлагается  создать  электронную  базу  данных, включающую в себя
информацию об импортируемых средствах сотовой связи, –  Федеральный
таможенный реестр средств сотовой связи.
     Для уменьшения  случаев  легализации  похищенных  и  незаконно
ввозимых  средств  сотовой связи путем изменения идентификационного
номера  телефонных  аппаратов  сотовой  связи  и,   соответственно,
повторения идентификационных номеров в сети оператора сотовой связи
предлагается обязать оператора проводить  сверку  идентификационных
номеров    средств   сотовой   связи   с   номерами,   одновременно
используемыми  в  сети,  а  также   с   номерами,   включенными   в
вышеуказанные федеральные реестры.
     В связи с вышеизложенным в подпункте 2 статьи 1  законопроекта
предусмотрены  основания  для  приостановления оказания услуг связи
оператором сотовой связи.
     Данные   нормы   могут   стать    существенным    инструментом
профилактики  преступлений,  так  как похищенные мобильные телефоны
невозможно будет использовать в сетях операторов сотовой  связи  и,
соответственно,  спрос  на  нелегальном  рынке  на  такие  телефоны
сократится, что приведет  к  резкому  снижению  количества  хищений
мобильных телефонов и обеспечит защиту прав граждан.
     Законопроект разработан председателем комитета Областной  Думы
по  промышленной,  аграрной  политике и природопользованию Машковым
В.Н. и членом комитета Областной  Думы  по  промышленной,  аграрной
политике   и   природопользованию   Масаевым   А.Н.   совместно   с
некоммерческим партнерством «Ассоциация мобильных технологий».


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 46
                   Федерального закона «О связи»

     При реализации положений законопроекта «О внесении изменений в
статьи  2  и  46  Федерального  закона  «О  связи»  не  потребуется
дополнительных средств из федерального бюджета.


                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
   принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении
      изменений в статьи 2 и 46 Федерального закона «О связи»

     В связи с принятием Федерального закона «О внесении  изменений
в статьи 2 и 46 Федерального закона «О связи»:
     1. Не потребуется признания утратившими силу,  приостановления
или принятия других федеральных законов.
     2. Потребуется внесение изменений:
     в   Кодекс   Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях   от   30  декабря  2001  года   № 195-ФЗ  в  части
установления административной  ответственности  операторов  сотовой
связи  за  невыполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 4, 5
статьи 46 и пунктом 3 статьи 64 Федерального закона «О связи»;
     в  Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  19
января  1998  года  № 55  «Об  утверждении правил продажи отдельных
видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на  которые
не   распространяется   требование   покупателя   о   безвозмездном
предоставлении  ему  на  период  ремонта  или  замены  аналогичного
товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества,
не подлежащих возврату  или  обмену  на  аналогичный  товар  других
размера,  формы,  габарита,  фасона,  расцветки или комплектации» в
части закрепления обязанности продавца указывать  в  товарном  чеке
идентификационный номер мобильного телефона.
     3. Потребуется    принятие    нормативных    правовых    актов
Правительства Российской Федерации в части создания:
     механизма приостановления и возобновления оказания услуг связи
оператором сотовой связи абоненту;
     Федерального реестра утраченных средств сотовой связи и правил
взаимодействия   операторов   сотовой   связи   с   уполномоченными
государственными  органами,  осуществляющими   оперативно-розыскную
деятельность;
     Федерального  таможенного  реестра  средств  сотовой  связи  и
правил   взаимодействия  операторов  сотовой  связи  с  Федеральной
таможенной службой.