Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 28.02.2006 № 1986-ПОД

 

               ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ               

                         СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ                         

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

    Об информации Счетной палаты о результатах проверки целевого и    
 эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета 
      на исполнение областной государственной целевой программы       
  «Информационное обеспечение исполнительных органов государственной  
власти Свердловской области» на 2005 год, в части расходования средств
    на информационное обеспечение органов местного самоуправления     
 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской  
                               области

     Заслушав информацию Счетной  палаты  и  рассмотрев  заключение  о
результатах  проверки  целевого  и эффективного использования средств,
выделенных   из   областного   бюджета   на    исполнение    областной
государственной    целевой   программы   «Информационное   обеспечение
исполнительных органов государственной власти Свердловской области» на
2005 год,  в  части расходования средств на информационное обеспечение
органов    местного    самоуправления    муниципальных    образований,
расположенных  на  территории  Свердловской  области,  Областная  Дума
Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
     В 2005 году на реализацию мероприятий  областной  государственной
целевой  программы  «Информационное обеспечение исполнительных органов
государственной власти Свердловской  области»  на  2005  год  (далее –
Программа)  в  областном  бюджете  были запланированы расходы в объеме
19400 тыс. рублей. В результате проверки, проведенной Счетной палатой,
фактов   нецелевого   использования   средств  областного  бюджета  не
установлено.
     Вместе с тем Счетной палатой выявлен ряд нарушений: не  проведена
финансово-экономическая    экспертиза    Программы,    не    определен
уполномоченный орган по проведению этой экспертизы, изменение  объемов
финансирования  Программы  осуществлялось  до внесения соответствующих
изменений в областной бюджет и другие.
     По информации Счетной палаты, оценить эффективность  расходования
бюджетных  средств на реализацию Программы не представилось возможным,
поскольку  Программа  не  содержит  четких  показателей   для   оценки
результативности,   экономичности   и   продуктивности   использования
бюджетных средств.
     Из  12  мероприятий  Программы  два   направлены   на   улучшение
информационного   обеспечения  органов  местного  самоуправления,  при
выполнении  которых  предполагалось  создать  программный  продукт   и
передать  его  муниципальным  образованиям.  Так, в качестве участника
информационной  системы  «Автоматизированный   документооборот»   было
выбрано   муниципальное   образование   город   Каменск-Уральский,   а
информационной системы «Контроль  обращений  граждан» –  муниципальные
образования  город  Каменск-Уральский,  город  Первоуральск  и поселок
Рефтинский. Проверка, проведенная Счетной палатой,  показала,  что  не
все  администрации указанных муниципальных образований готовы внедрить
программный продукт. Кроме того, никаких документов,  регламентирующих
проведение  подготовительных работ по внедрению информационных систем,
в администрации муниципальных образований  не  направлялось,  не  были
определены порядок и степень участия органов местного самоуправления в
реализации  Программы,  в  областном  бюджете  не  были  предусмотрены
средства  на  модернизацию  информационных  систем  и оборудования для
внедрения программного продукта.
     Следует отметить,  что  в  2005  году  в  Программу  четыре  раза
вносились   изменения.   Постановлениями   Правительства  Свердловской
области утверждались новая редакция Программы и новый план мероприятий
по  ее  выполнению,  менялся  перечень  работ  и  их  стоимость,  одно
муниципальное образование  заменялось  другим.  При  этом  допускалось
несоответствие   отдельных  пунктов  плана  мероприятий  Программы  ее
содержанию.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             
     1. Информацию Счетной палаты о результатах  проверки  целевого  и
эффективного  использования  средств, выделенных из областного бюджета
на   исполнение   областной    государственной    целевой    программы
«Информационное  обеспечение  исполнительных  органов  государственной
власти Свердловской области» на 2005 год, в части расходования средств
на   информационное   обеспечение   органов   местного  самоуправления
муниципальных образований, расположенных  на  территории  Свердловской
области, принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) принять меры по устранению нарушений, выявленных в  результате
проверки Счетной палаты;
     2) предусмотреть при формировании проекта областного  бюджета  на
2007  год  возможность  выделения субсидий для долевого финансирования
муниципальных  программ  модернизации  информационных  систем  органов
местного самоуправления;
     3) определить  уполномоченный  орган  по  проведению   внутренней
(служебной)      финансово-экономической      экспертизы     областных
государственных целевых программ.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  Областной  Думы  по  вопросам  законодательства, общественной
безопасности  и  местного  самоуправления  (Лазарев С.М.)  и   комитет
Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).


     Председатель
     Областной Думы                                        Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     28 февраля 2006 года
     № 1986-ПОД