Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 13.04.2006 № 617-ППП

 

           ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ            

                         СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ                         

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

  Об исполнении Областного закона «О здравоохранении в Свердловской   
области» и Областного закона «О защите прав ребенка» в части оказания 
     медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям 

    

     Заслушав  информацию  Правительства   Свердловской   области   об
исполнении  Областного  закона  от  21  августа  1997 года № 54 -ОЗ «О
здравоохранении в Свердловской области»  и  Областного  закона  от  23
октября  1995  года  № 28 -ОЗ «О защите прав ребенка» в части оказания
медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным  детям,  Палата
Представителей    Законодательного   Собрания   Свердловской   области
отмечает:
     Органами государственной власти Свердловской области  и  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных на
территории Свердловской  области,  проведена  определенная  работа  по
исполнению указанных законов.
     В 2000 году на территории Свердловской области начала действовать
Губернаторская   программа   гарантий  бесплатной  медицинской  помощи
беременным, роженицам и новорожденным  «Мать  и  дитя».  В  2001  году
Правительством  Свердловской  области  приняты  концепция  «Сбережение
населения Свердловской области на период до  2015  года»  и  Концепция
совершенствования  системы  оказания  помощи в сфере родовспоможения и
организации перинатальных центров на территории  Свердловской  области
на  2001 -2005 годы. Это позволило улучшить демографическую ситуацию в
области. Так, показатель роста рождаемости в 2004 году  достиг  самого
высокого  уровня  за последние 12 лет (10,7 родившихся на 1000 человек
населения Свердловской области, что на 3,9 процента выше  уровня  2003
года).  Показатель  смертности  населения  в  2004  году  снизился  по
сравнению с 2003 годом на 2,9  процента  и  составил  16,5  случая  на
1000 человек  населения,  младенческой  смертности  – на 14,7 процента
(10,4 случая на 1000 родившихся детей), что ниже среднего  российского
показателя  на  9,5  процента. Тем не менее в таких городских округах,
как Артинский, Каменский, Полевской, Серовский, Сухой Лог, Сысертский,
Шалинский,   и   Слободо   -Туринском   муниципальном  районе  уровень
младенческой смертности остается высоким.
     В декабре 2003  года  в  родильном  доме  города  Краснотурьинска
произошла  вспышка  внутрибольничной  инфекции,  в  результате которой
заболело 27 новорожденных, из них  6  –  погибло.  Причинами  трагедии
стали  нарушения  санитарно  -гигиенического  и  противоэпидемического
режимов,   неотработанная   система   производственного   контроля   и
профилактики   внутрибольничных  инфекций,  несвоевременное  выявление
заболеваний,  а  также  неполная   укомплектованность   персоналом   и
отсутствие  должного  взаимодействия  между  родильным  домом, детской
больницей   и   федеральным   государственным    учреждением    «Центр
государственного   санитарно  -эпидемиологического  надзора  в  городе
Краснотурьинске Свердловской области».
     Ведущим критерием, характеризующим качество оказания  медицинской
помощи населению, является материнская смертность. Впервые в 2004 году
показатель материнской  смертности  в  Свердловской  области  оказался
ниже, чем в среднем по Российской Федерации, и составил 29,3 случая на
100 тысяч детей, родившихся живыми  (в  Российской  Федерации  –  30,5
случая).  Однако  в  2005  году  показатель  материнской  смертности в
Свердловской  области  составил  29,9 случая.  Увеличение  материнской
смертности   в   основном   произошло   в   результате   внебольничных
(криминальных) абортов и  за  счет  гибели  социально  неблагополучных
женщин.
     Сложившаяся в Свердловской области санитарно  -эпидемиологическая
обстановка   остается   напряженной.   В   2004   году   не  произошло
существенного улучшения показателей репродуктивного  здоровья  женщин.
Остается  нерешенной  проблема  абортов,  они  по  -прежнему  являются
основным методом регулирования рождаемости. Число ВИЧ  -инфицированных
беременных  женщин  с  2000 года увеличилось в 12,2 раза, растет число
ВИЧ  -инфицированных  родившихся  детей.  На  1  января  2005  года  в
Свердловской  области  насчитывалось  1645  детей,  рожденных  от  ВИЧ
-инфицированных матерей.
     Одним  из  факторов,  способствующих  повышению  уровня  оказания
медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям, является
обеспеченность  кадрами  служб  родовспоможения  и  детства,   уровень
которой в Свердловской области остается ниже, чем в среднем по России,
несмотря  на  то,  что   в   городах   Екатеринбург,   Нижний   Тагил,
Первоуральск,  Каменск  -Уральский,  Полевской,  Асбест  разработаны и
осуществляются  программы,  направленные  на  обеспечение   учреждений
здравоохранения медицинскими кадрами.
     Палата  Представителей  Законодательного  Собрания   Свердловской
области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:  
                           
     1. Информацию Правительства Свердловской  области  об  исполнении
Областного   закона  «О  здравоохранении  в  Свердловской  области»  и
Областного закона «О защите прав ребенка» в части оказания медицинской
помощи беременным женщинам и новорожденным детям принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) продолжить    практику    комплексных    проверок    состояния
профилактики  внутрибольничных инфекций в родильных домах и отделениях
больниц на территории Свердловской области;
     2) принять   меры   по    оказанию    содействия    муниципальным
образованиям,  расположенным  на  территории  Свердловской  области, в
укомплектовании родильных домов и отделений больниц  специалистами  по
родовспоможению;
     3) разработать областную  государственную  целевую  программу  по
совершенствованию материально -технической базы перинатальных центров,
родильных  домов  и  отделений   больниц   и   внедрению   современных
технологий по родовспоможению и уходу за новорожденными детьми.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области:
     1) принять муниципальные целевые  программы  по  охране  здоровья
матери и ребенка;
     2) обеспечить  укомплектование  родильных   домов   и   отделений
больниц,   расположенных  на  территории  муниципального  образования,
специалистами по родовспоможению.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  Палаты  Представителей  по социальной политике (Серебренников
А.В.).


     Председатель
     Палаты Представителей                                Ю.В.Осинцев


     г. Екатеринбург
     13 апреля 2006 года
     № 617-ППП