Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 17.05.2006 № 2120-ПОД

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
               ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ               
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


  Об информации Правительства Свердловской области об эффективности   
   деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской    
  области и хозяйственных обществ, созданных с участием Свердловской  
области, действующих в агропромышленном комплексе Свердловской области


     Заслушав  информацию  Правительства   Свердловской   области   об
эффективности   деятельности   государственных  унитарных  предприятий
Свердловской области и хозяйственных  обществ,  созданных  с  участием
Свердловской   области,   действующих   в  агропромышленном  комплексе
Свердловской  области,  Областная   Дума   Законодательного   Собрания
Свердловской области отмечает:
     В агропромышленном комплексе  Свердловской  области  осуществляют
производственную деятельность 22 государственных унитарных предприятия
Свердловской  области  (далее  –  ГУПСО)  и  19  открытых  акционерных
обществ, часть акций которых находится в государственной собственности
Свердловской  области.  Они  осуществляют  такие  виды   экономической
деятельности,   как   птицеводство,  животноводство,  растениеводство,
рыболовство   и   рыбоводство,   производство    пищевых    продуктов,
производство кормов для животных.
     Наиболее   эффективной    является    деятельность    предприятий
птицеводства.  Доля  продукции  ГУПСО  в  общем  объеме производимых в
Свердловской области яиц и мяса птицы  составляет  63  и  93  процента
соответственно.    Объем   реализованной   товарной   продукции   этих
предприятий в 2005 году  возрос  по  сравнению  с  2004  годом  на  24
процента,  прибыль  от  реализации – на 58 процентов, заработная плата
работников – на 13 процентов. Вместе  с  тем  одно  из  птицеводческих
предприятий  –  ГУПСО  «Совхоз  «Петрокаменский»  – является убыточным
(размер убытков от реализации составляет 2,4 млн. рублей).
     На предприятиях, осуществляющих производство пищевых продуктов, в
2005   году  объемы  производства  цельномолочной  продукции  и  сыров
выросли по сравнению с 2004 годом и  составили  102  и  189  процентов
соответственно.  В  то  же  время  объемы  производства хлеба и мучных
кондитерских изделий сократились,  что,  по  информации  Правительства
Свердловской  области,  обусловлено  уменьшением  спроса  населения на
данную продукцию в связи с изменением структуры питания и  ростом  цен
на нее.
     В сфере рыболовства и рыбоводства осуществляют деятельность ГУПСО
«Рефтинский   рыбхоз»  и  «Тавдинский  рыбзавод»,  объем  производства
которых в 2005 году увеличился по сравнению с 2004 годом на  45  и  41
процент  соответственно.  Указанные  предприятия являются получателями
субсидий из областного бюджета, размер которых для  ГУПСО  «Тавдинский
рыбзавод»  в 2005 году составил 611 тыс. рублей, для ГУПСО «Рефтинский
рыбхоз»  –  4450  тыс.  рублей,  при  этом  оказанная  государственная
поддержка позволила лишь частично покрыть убытки этого предприятия.
     Деятельность по растениеводству осуществляют 3 ГУПСО и 2 открытых
акционерных  общества,  часть  акций  которых  находится  в  областной
собственности.  Данные  предприятия  выращивают  плодовые,  ягодные  и
декоративные  культуры,  рассаду  овощных  культур и продовольственный
картофель, осуществляют переработку плодов и ягод. В 2005  году  объем
реализации  составил  902  тонны  плодов  и  ягод, что на 18 процентов
меньше, чем в 2004 году. Эти предприятия также  получают  субсидии  из
областного  бюджета  на  компенсацию затрат по выращиванию посадочного
материала плодово-ягодных культур.
     Производство кормов  для  животных  осуществляют  3 хозяйственных
общества,  часть акций которых находится в областной собственности. По
итогам 2005 года выручка данных предприятий сократилась в среднем на 7
процентов,  но при этом наблюдался рост прибыли от реализации и чистой
прибыли данных предприятий.
     Обеспечение       сельскохозяйственных       товаропроизводителей
ветеринарными    препаратами    осуществляет    ГУПСО    «Зооветснаб»,
деятельность  которого  на  сегодняшний   день   является   убыточной.
Основными  причинами  этого,  по информации Правительства Свердловской
области, являются  отсутствие  оборотных  средств  и  высокий  уровень
расходов на содержание недвижимого имущества филиалов.
     Деятельность  по  обеспечению  предприятий  сельского   хозяйства
техникой   и   оборудованием,   в   том  числе  на  условиях  лизинга,
осуществляет  ГУПСО  «Уралагроснабкомплект».  По  итогам   2005   года
отмечается   рост   основных  экономических  показателей  деятельности
данного предприятия.
     С 2002 по 2005  год  в  агропромышленном  комплексе  Свердловской
области  ликвидировано  в  результате  банкротства  12  ГУПСО, на базе
имущественных комплексов которых  созданы  новые  сельскохозяйственные
предприятия.  В  настоящее  время  еще  12  ГУПСО  находятся  в стадии
банкротства – конкурсного производства.
     Банкротство  ГУПСО  и  создание  на  их  базе  новых  предприятий
позволяют  в качестве основных причин кризисных ситуаций, возникших на
государственных  предприятиях,  выделить  недостаточную  эффективность
менеджмента и инвестиций.
     В   соответствии   с   Программой   управления    государственной
собственностью  Свердловской  области  и приватизации государственного
имущества Свердловской области на 2006 год планируется:
     ликвидировать  ГУПСО  «Птицефабрика  «Тавдинская»,  «Птицефабрика
«Качканарская»   производственного   объединения   «Свердловское»   по
птицеводству»,    «Зайковское    ремонтно-техническое    предприятие»,
«Тавдинская межрайонная контора по заготовкам и откорму скота»;
     передать  в  доверительное  управление  находящиеся  в  областной
собственности   акции   открытого   акционерного  общества  «Серовский
хлебокомбинат»;
     безвозмездно передать в  муниципальную  собственность  Гаринского
городского округа имущественный комплекс ГУПСО «Гаринский рыбзавод»;
     преобразовать  в  открытые  акционерные  общества,  100 процентов
акций    которых    закрепляется   в   государственной   собственности
Свердловской   области,    ГУПСО    «Свердловский    экспериментальный
механический завод» и «Тавдинский рыбхоз»;
     продать  на  аукционе   относящиеся   к   государственной   казне
Свердловской    области    акции    открытых    акционерных    обществ
«Екатеринбургхлебопродукт»  и  «Екатеринбургский  городской   молочный
завод № 1».
     По информации Правительства Свердловской области,  из  областного
бюджета  на  государственную  поддержку  текущей  деятельности ГУПСО и
хозяйственных обществ, созданных с участием  Свердловской  области,  в
2003  году  было  выделено  16,8  млн. рублей, в 2004 году – 33,4 млн.
рублей, в  2005  году  –  36,9  млн.  рублей.  При  этом  в  структуре
источников   финансирования   деятельности  ГУПСО  указанные  средства
областного бюджета в 2003-2005 годах составляли 3-4 процента,  а  доля
собственных средств – 84-90 процентов.
     Следует отметить, что информация  об  эффективности  деятельности
ГУПСО  и  хозяйственных  обществ,  созданных  с  участием Свердловской
области,  действующих  в   агропромышленном   комплексе   Свердловской
области,  представленная  Правительством  Свердловской  области,  не в
полной мере отвечает  принципам  комплексности,  единства  подходов  к
анализу   эффективности   деятельности  предприятий  агропромышленного
комплекса  и  не  позволяет  сформировать  целостное  представление  о
состоянии,    системных    изменениях    и    перспективах    развития
государственного  сектора  агропромышленного  комплекса   Свердловской
области.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          

     1. Информацию Правительства Свердловской области об эффективности
деятельности   государственных   унитарных   предприятий  Свердловской
области и хозяйственных обществ,  созданных  с  участием  Свердловской
области,   действующих   в   агропромышленном  комплексе  Свердловской
области, принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) представить в Областную Думу в  срок  до  20  июня  2006  года
информацию   о   состоянии  и  перспективах  развития  государственных
унитарных предприятий Свердловской области, осуществляющих рыболовство
и  рыбоводство,  в  том  числе  об  эффективности  мер государственной
поддержки, оказываемой данным  предприятиям,  а  также  о  планируемых
мероприятиях  по  обеспечению  выхода  из  кризиса  этих предприятий и
формированию вертикально-интергрированных структур в  указанной  сфере
деятельности;
     2) разработать  план  мероприятий  по   обеспечению   выхода   из
кризисного  состояния  и  предотвращению  банкротства  государственных
унитарных предприятий Свердловской области  и  хозяйственных  обществ,
созданных    с    участием   Свердловской   области,   действующих   в
агропромышленном  комплексе  Свердловской   области,   и   представить
соответствующую  информацию  в  Областную Думу в срок до 1 ноября 2006
года.
     3. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной  политике  и
природопользованию  (Машков  В.Н.)  подготовить  вопрос  о  выполнении
настоящего постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в
декабре 2006 года.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет   Областной   Думы   по   промышленной,  аграрной  политике  и
природопользованию (Машков В.Н.).


     Председатель
     Областной Думы                                        Н.А.Воронин


     г. Екатеринбург
     17 мая 2006 года
     № 2120-ПОД