Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 04.07.2006 № 2262-ПОД

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                     
                 ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ             
     

       Об исполнении Программы управления государственной
       собственностью Свердловской области и приватизации
       государственного имущества Свердловской области на 2005 год


     Заслушав  информацию  Правительства   Свердловской   области   об
исполнении   Программы   управления   государственной   собственностью
Свердловской  области  и   приватизации   государственного   имущества
Свердловской  области  на 2005 год (далее – Программа), Областная Дума
Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
     В 2005 году органы государственной  власти  Свердловской  области
продолжили    работу    по    повышению    эффективности    управления
государственной собственностью Свердловской области, совершенствованию
системы    управления    и   оптимизации   структуры   государственной
собственности Свердловской области.
     Доходы от использования и отчуждения  государственного  имущества
Свердловской области в 2005 году составили 1621324 тыс. рублей, из них
доходы  областного  бюджета –  311427 тыс.  рублей   (100,1   процента
плана),   доходы   государственной   казны   (за  исключением  средств
областного бюджета) – 1309897 тыс. рублей (91 процент плана).
     Доходы  областного  бюджета  от  использования   государственного
имущества  Свердловской области увеличились в 2005 году по сравнению с
2004 годом на 65947 тыс. рублей или 33,6 процента,  доходы  областного
бюджета  от  отчуждения  государственного  имущества –  на  11059 тыс.
рублей или 29,1 процента.
     Расходы на  управление  государственным  имуществом  Свердловской
области   и   на  приобретение  имущества,  подлежащего  зачислению  в
государственную казну  Свердловской  области,  составили  2032515 тыс.
рублей,   из   них   расходы  за  счет  средств  областного  бюджета –
441096 тыс.  рублей  (93,4 процента  плана),  расходы  за  счет  иного
государственного    казенного    имущества    Свердловской   области –
1591419 тыс. рублей (219,7 процента плана).
     В 2005 году отмечен рост  основных  показателей,  характеризующих
финансово-хозяйственную    деятельность    государственных   унитарных
предприятий Свердловской области (далее – ГУПСО). Так,  выручка  ГУПСО
возросла  на  19,2 процента,  сальдированный финансовый результат – на
83,5 процента, рентабельность – на 2,6 процентных  пункта,  совокупная
стоимость чистых активов – на 16,2 процента.
     Правительством   Свердловской    области    разработан    порядок
конкурсного  отбора инновационных проектов государственных предприятий
Свердловской  области  на  основе  комплексной  оценки  экономических,
научно-технических  и  рыночных  показателей инновационных проектов. В
2005 го ду  проведено  2  конкурса  инновационных  проектов  ГУПСО,  в
результате  чего  4  ГУПСО  реализовали  с  использованием субсидий из
областного   бюджета    инновационные    проекты    по    модернизации
производственного  оборудования,  разработке, приобретению и внедрению
новой производственной техники и технологий, а также по  разработке  и
внедрению в производство новых видов продукции.
     В 2005  году  созданы  1  ГУПСО  и  5  областных  государственных
учреждений,  реорганизованы  4  ГУПСО  и  7  областных государственных
учреждений, ликвидированы 3 ГУПСО, на  различных  стадиях  банкротства
находились  24 ГУПСО и 12 открытых акционерных обществ. Увеличены доли
Свердловской области  в  уставных  капиталах  2  акционерных  обществ,
приобретены  акции для сохранения доли Свердловской области в уставных
капиталах 2 открытых акционерных обществ, Свердловская область приняла
участие  в  создании и приобрела акции 2 открытых акционерных обществ,
осуществлен  выход  Свердловской  области  из  состава  участников   3
некоммерческих организаций и 2 закрытых акционерных обществ, участие в
которых   противоречит   законодательству.   Проданы    на    аукционе
находящиеся  в  государственной  казне  Свердловской  области  акции 1
открытого акционерного общества, проданы путем публичного  предложения
акции  3  открытых  акционерных  обществ,  без объявления цены проданы
акции 1 открытого акционерного общества.
     В целях создания необходимой имущественной  базы  для  выполнения
полномочий,  возложенных на органы государственной власти Свердловской
области и органы местного  самоуправления  муниципальных  образований,
расположенных   на   территории   Свердловской  области,  в  2005 году
проводилась  работа  по   безвозмездной   передаче   в   муниципальную
собственность  973  объектов  областной  собственности  и 1 областного
государственного  учреждения,  а  также  по  приему  из  муниципальной
собственности   в   областную   собственность   2426  объектов  и  384
муниципальных учреждений.
     В 2005 году дополнительно вовлечены в арендные отношения здания и
помещения,  относящиеся к государственной казне Свердловской области и
не являющиеся памятниками истории и культуры, общей площадью 5287  кв.
метров.   С целью   вовлечения   в   хозяйственный   оборот   объектов
недвижимости, находящихся в государственной собственности Свердловской
области,  создан  Реестр  резервных  помещений  для  сдачи  в  аренду,
открытый для публичного использования. В 2005 году из числа помещений,
включенных  в  данный  реестр,  были  предоставлены в аренду помещения
общей площадью 3650,2 кв. метра.
     При проведении инвентаризации были выявлены и  внесены  в  реестр
государственного  казенного  имущества Свердловской области результаты
интеллектуальной деятельности, стоимость которых составила  26373 тыс.
рублей.
     В 2005 году переоформлены 154 договора постоянного  (бессрочного)
пользования  на  договоры  аренды  земельных участков, при этом размер
начисленной  годовой  арендной  платы  по  этим   договорам   составил
7554 тыс. рублей.
     Проведена работа по формированию фонда  перераспределения  земель
(общая   площадь  земельных  участков,  включенных  в  фонд,  184 тыс.
гектаров) путем прекращения  прав  аренды,  постоянного  (бессрочного)
пользования,   пожизненно   наследуемого   владения  и  безвозмездного
срочного    пользования    на    земельные    участки    из     земель
сельскохозяйственного    назначения    в    случаях,   предусмотренных
действующим законодательством.
     Разработан    порядок     действий     исполнительных     органов
государственной   власти   Свердловской   области   по  предоставлению
земельных  участков  в  собственность  или  аренду  путем   проведения
публичных торгов.
     Завершена кадастровая оценка земель, расположенных на  территории
Свердловской области (1094614 земельных участков), позволившая органам
местного   самоуправления   во   всех    муниципальных    образованиях
своевременно принять новые ставки земельного налога, в результате чего
в Свердловской области были созданы необходимые условия  для  перехода
на  новую систему налогообложения земли, основывающуюся на определении
кадастровой стоимости земельных участков.
     Изменены базовые размеры арендной  платы  за  земельные  участки,
находящиеся   в   государственной   собственности,   расположенные  на
территории муниципального образования «город Екатеринбург».
     Вместе с тем в ходе исполнения Программы выявлен ряд  недостатков
в   сфере   управления   государственной  собственностью  Свердловской
области.
     Плановые показатели по доходам государственной казны Свердловской
области  (за  исключением  средств областного бюджета) исполнены на 91
процент, при этом фактический размер расходов превысил плановый в  2,2
раза.
     Отмечается также несоответствие между  плановыми  и  фактическими
показателями,   характеризующими  создание  областных  государственных
учреждений.
     Количество  государственных  предприятий  Свердловской   области,
находящихся  на различных стадиях банкротства, возросло по сравнению с
2004  годом  с  20  до  24  предприятий,  при  этом  больше   половины
предприятий-банкро   тов   является   предприятиями  агропромышленного
комплекса Свердловской области (13 из 24 ГУПСО  и  8  из  12  открытых
акционерных   обществ).  Кроме  того,  следует  отметить  длительность
процедур банкротства ряда государственных предприятий (7 из  24  ГУПСО
находятся в состоянии банкротства с 2003 года).
     Отсутствует информация о предусмотренных в Программе мероприятиях
по   разработке   порядка   установления  льготной  арендной  платы  в
отношении памятников истории и культуры, находящихся в государственной
собственности Свердловской области, и об установлении ее размеров.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию Правительства Свердловской  области  об  исполнении
Программы   управления   государственной  собственностью  Свердловской
области и приватизации государственного имущества Свердловской области
на 2005 год принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) обратить внимание на необходимость более точного  планирования
доходов  и  расходов  государственной  казны  Свердловской области (за
исключением средств областного бюджета);
     2) обеспечить координацию  деятельности  органов  государственной
власти  Свердловской области при создании организаций государственного
сектора экономики Свердловской области;
     3) повысить   эффективность   мероприятий    по    предотвращению
банкротства    организаций    государственного    сектора    экономики
Свердловской  области,  в  том  числе  предприятий   агропромышленного
комплекса, и представить соответствующую информацию в Областную Думу в
срок до 1 февраля 2007 года;
     4) представить в Областную Думу в срок  до  1  августа  2006 года
информацию о разработке порядка установления льготной арендной платы в
отношении   памятников   истории    и    культуры,    находящихся    в
государственной  собственности Свердловской области, и об установлении
ее размеров;
     5) определить уполномоченный исполнительный орган государственной
власти  Свердловской области по управлению специализированным жилищным
фондом Свердловской области.
     3. Постановление Областной Думы от 31.05.2005 г. № 1548  ПОД  «Об
исполнении   Программы   управления   государственной   собственностью
Свердловской  области  и   приватизации   государственного   имущества
Свердловской области на 2004 год» снять с контроля.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет   Областной   Думы   по   промышленной,  аграрной  политике  и
природопользованию (Машков В.Н.).


     Председатель 
     Областной Думы                                        Н.А.Воронин


     г. Екатеринбург
     4 июля 2006 года
     № 2262-ПОД