Постановление Правительства Свердловской области от 08.08.2006 № 681-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


     О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2005 
                     году и мерах по их улучшению                     
                                                                      
                                                                      
     Рассмотрев доклад Министерства  экономики  и  труда  Свердловской
области   «О   состоянии   условий   и  охраны  труда  в  организациях
Свердловской области в 2005 году», Правительство Свердловской  области
отмечает,   что   исполнительными   органами   государственной  власти
Свердловской области, органами местного самоуправления в  Свердловской
области,  руководителями  организаций проведена значительная работа по
реализации  государственной  политики   в   вопросах   охраны   труда.
Реализован  План  мероприятий  по  улучшению  условий и охраны труда в
организациях Свердловской области на 2003–2005 годы,  утвержденный  на
заседании    областной   трехсторонней   комиссии   по   регулированию
социально-трудовых отношений. Принят  План  мероприятий  по  улучшению
условий   и  охраны  труда  в  организациях  Свердловской  области  на
2006–2008 годы. Совершенствуется областная система управления  охраной
труда,  внедряются  новые  формы  и  методы обучения и проверки знаний
требований  охраны  труда  руководителей  и  специалистов.  На  основе
обязательного   социального   страхования  от  несчастных  случаев  на
производстве и профессиональных  заболеваний  действует  экономический
механизм   заинтересованности   работодателей  в  создании  безопасных
условий труда.
     Повысилась  эффективность  функционирования   систем   управления
охраной  труда  на  многих  предприятиях  Свердловской области за счет
укрепления служб охраны труда и создания для них  необходимых  условий
деятельности.  Продолжилась  работа  по  проведению аттестации рабочих
мест по условиям труда.
     Проводимая в Свердловской области организационно-профилактическая
работа  по  охране  труда  позволила  сохранить  в 2005 году тенденцию
сокращения производственного травматизма, наметившуюся  с  2000  года.
Уровень   производственного   травматизма  в  2005  году  снизился  по
сравнению с 2004 годом на 8,3 процента и составил 3,3 пострадавшего на
1000  работающих  против  3,6  пострадавшего на 1000 работающих в 2004
году. Число погибших на производстве в 2005 году  сократилось  на  6,1
процента  (в  2005  году  на  производстве погибло 155 человек, в 2004
году — 165 человек).
     По   данным    Межрегионального    территориального    управления
технологического  и  экологического надзора по Уральскому федеральному
округу, в течение 2005 года на поднадзорных  предприятиях  и  объектах
произошло  6 аварий, что в 2 раза меньше, чем в 2004 году. В 2005 году
в отличие от 2004 года аварии прошли без человеческих жертв.
     Показатель хронической  профессиональной  заболеваемости  в  2005
году  в  целом  по  области  снизился  по сравнению с 2004 годом на 18
процентов и составил 4,06  случая  на  10000  работающих  против  4,96
случая в 2004 году.
     Вместе с тем положение с обеспечением безопасности труда остается
сложным.  Возрос  уровень производственного травматизма в организациях
транспорта  и  связи  на  9,1  процента.  По  данным   Государственной
инспекции   труда  в  Свердловской  области,  за  2005  год  произошло
увеличение  случаев   производственного   травматизма   со смертельным
исходом  в  организациях  следующих  видов экономической деятельности:
производство, передача и распределение  электроэнергии,  газа  и  воды
(1,6 раза); транспорт и связь (1,4 раза); предоставление коммунальных,
социальных и персональных услуг  (1,3  раза);  операции  с  недвижимым
имуществом,  аренда  и  предоставление услуг (1,3 раза); строительство
(1,2 раза).
     Удельный   вес   работающих    в    условиях,    не    отвечающих
санитарно-гигиеническим  нормам, в 2005 году остался на том же высоком
уровне, что  и  в  2004  году —  29,8  процента.  Неудовлетворительное
состояние  условий  труда  остается  основной  причиной формирования у
работающих профессиональной патологии.
     В целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий
и  охраны  труда,  снижения  уровня  производственного  травматизма  и
профессиональной заболеваемости в  организациях  Свердловской  области
Правительство Свердловской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          

     1. Принять к  сведению  доклад  Министерства  экономики  и  труда
Свердловской   области   «О   состоянии   условий  и  охраны  труда  в
организациях Свердловской области в 2005 году».
     2. Министерству   экономики   и   труда   Свердловской    области
(Ковалева Г.А.)  обеспечить  координацию  и  контроль выполнения Плана
мероприятий  по  улучшению  условий  и  охраны  труда  в  организациях
Свердловской  области  на  2006–2008  годы, утвержденного на заседании
областной трехсторонней комиссии по  регулированию  социально-трудовых
отношений.
     3. Исполнительным  органам  государственной  власти  Свердловской
области  учесть  выводы  и  предложения доклада «О состоянии условий и
охраны  труда  в  Свердловской   области   в   2005   году»,   принять
дополнительные  меры  по развитию и повышению эффективности управления
охраной  труда  в  целях  снижения  производственного  травматизма   и
профессиональной заболеваемости в курируемых организациях.
     4. Министерству промышленности, энергетики и  науки  Свердловской
области      (Молчанов В.А.),     Министерству     строительства     и
жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской  области  (Карлов А.В.)
проанализировать   причины   роста   производственного  травматизма  в
организациях курируемых видов  экономической  деятельности  и  принять
меры по их устранению.
     5. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.)
разработать  проект постановления Правительства Свердловской области о
внесении изменений в постановление Правительства Свердловской  области
от   16.02.2005 г.  № 111-ПП  «Об  утверждении  Плана  мероприятий  по
реализации концепции «Развитие медицины труда в Свердловской  области»
на    2004–2015   годы»,   предусматривающих   порядок   осуществления
мониторинга состояния условий и охраны труда в Свердловской области.
     6. Предложить   руководителям   организаций,   расположенных   на
территории Свердловской области, обратить внимание на необходимость:
     1) разработки и реализации мероприятий  по  улучшению  условий  и
охраны труда, в том числе предусматривающих техническое перевооружение
и модернизацию производства,  кардинально  снижающие  профессиональные
риски;
     2) разработки  программ  и  индивидуальных  планов   профилактики
профессиональных   заболеваний   на   участках  с  повышенным  уровнем
профессиональной заболеваемости;
     3) добровольного медицинского страхования работников,  занятых  в
профессиях повышенного риска развития профессиональных заболеваний;
     4) системного подхода  к  управлению  профессиональными  рисками,
применения  современных  и  эффективных методов контроля за состоянием
охраны труда на рабочих местах,  оценки  и  стимулирования  работы  по
охране труда, воспитания у работников мотивации к безопасному труду;
     5) усиления  контроля  за   техническим   состоянием   зданий   и
сооружений   и   своевременным  проведением  планово-предупредительных
ремонтов;
     6) организации  и   повышения   эффективности   производственного
контроля промышленной безопасности;
     7) обязательной реализации возможности частичного  финансирования
в   2006  году  предупредительных  мер  по  сокращению  травматизма  и
профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов
на  обязательное  страхование  от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
     8) безусловного проведения профилактических медицинских  осмотров
работников,  в  том  числе  осмотров,  проводимых  в  условиях центров
профессиональной патологии;
     9) обязательного завершения работ по аттестации рабочих  мест  по
условиям труда;
     10) организации  и  повышения   эффективности   производственного
контроля   за   выполнением   санитарных   норм   и   профилактических
мероприятий;
     11) обеспечения охвата работников полноценным  горячим  питанием,
обеспечивающим физиологические потребности организма в процессе работы
и  высокую  его  резистентность  (сопротивляемость)  к  воздействующим
неблагоприятным факторам производственной среды.
     7. Рекомендовать  Федерации   профсоюзов   Свердловской   области
(Ильин Ю.В.)   и   Свердловскому  областному  Союзу  промышленников  и
предпринимателей (работодателей) (Семенов В.Н.):
     1) добиваться обязательного внедрения добровольного  медицинского
страхования  работников  в  организациях  с высокими профессиональными
рисками;
     2) в целях  повышения  эффективности  общественного  контроля  за
соблюдением  прав  и  законных  интересов  работников в области охраны
труда обеспечить формирование института уполномоченных лиц  по  охране
труда и комитетов (комиссий) по охране труда во всех организациях;
     3) обеспечить включение  в  коллективные  договоры  и  соглашения
мероприятий  по  организации  и  проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда и  доведению  условно  аттестованных  рабочих  мест  до
требований норм;
     4) обеспечить  прохождение  дополнительных  медицинских  осмотров
работниками,   занятыми   на  работах  с  вредными  и  (или)  опасными
производственными  факторами  в  рамках  приоритетного   национального
проекта «Здоровье»;
     5) обеспечить реализацию мероприятий раздела 2 Комплексного плана
мероприятий  по снижению смертности от травм и отравлений на 2006 год,
утвержденного постановлением  Правительства  Свердловской  области  от
19.07.2006 г. № 623-ПП.
     8. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  Свердловской
области  с  целью реализации государственной политики в области охраны
труда разработать планы улучшения условий и охраны труда на  2006–2008
годы  с  учетом  выводов  и предложений доклада «О состоянии условий и
охраны труда в Свердловской области в 2005 году».
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по
экономической политике и перспективному развитию — министра  экономики
и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                                А.П.Воробьев


     г. Екатеринбург
     08 августа 2006 года
     № 681-ПП