Утратило силу - Постановление Правительства Свердловской области
от 29.12.2006 № 1125-ПП
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке ведения лесного хозяйства, использовании, охране,
защите и воспроизводстве лесов, расположенных на землях городских
поселений в Свердловской области
В соответствии со статьями 83(86 Земельного кодекса Российской
Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ («Российская газета», 2001,
30 октября, № 211–212), статьями 49, 133 Лесного кодекса Российской
Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ («Российская газета», 1997, 4
февраля, № 23), постановлением Правительства Российской Федерации от
03.09.2004 г. № 455 «Об утверждении Положения о переводе лесных земель
в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с
ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом» («Российская
газета», 2004, 10 сентября, № 198) с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 г.
№ 636 («Российская газета», 2004, 23 ноября, № 259), постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2004 г. № 647 «О расчете и
возмещении потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в
нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением
лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и при переводе земель
лесного фонда в земли иных (других) категорий» («Российская газета»,
2004, 30 ноября, № 265) с изменениями, внесенными постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.01.2006 г. № 9 («Российская
газета», 2006, 20 января, № 10), приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 21.08.2005 г. № 240 «Об утверждении
Порядка пользования участками лесного фонда для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей», в целях
урегулирования вопросов, связанных с организацией ведения лесного
хозяйства, использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов,
расположенных на землях городских поселений в Свердловской области,
Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке ведения лесного хозяйства,
использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, расположенных
на землях городских поселений в Свердловской области (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра природных ресурсов Свердловской области, члена Правительства
Свердловской области Ястребкова А.А.
Председатель Правительства
Свердловской области А.П.Воробьев
г. Екатеринбург
14 сентября 2006 года
№ 802-ПП
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Свердловской области от
14.09.2006 г. № 802-ПП «О
порядке ведения лесного
хозяйства, использовании,
охране, защите и воспроизводстве
лесов, расположенных на землях
городских поселений
в Свердловской области»
Положение о порядке ведения лесного хозяйства, использовании,
охране, защите и воспроизводстве лесов, расположенных на землях
городских поселений в Свердловской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке ведения лесного хозяйства,
использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, расположенных
на землях городских поселений в Свердловской области (далее —
Положение), разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской
Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими
федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми
актами Свердловской области.
2. Леса, расположенные на землях городских поселений (далее —
городские леса), — это городские леса, отнесенные в соответствии с
градостроительным регламентом к рекреационной территориальной зоне и
зоне особо охраняемых природных территорий. В состав городских лесов,
выделяемых одновременно с установлением границ населенных пунктов,
могут входить:
1) покрытые и не покрытые лесом площади, выведенные в
установленном федеральным законодательством порядке из состава лесного
фонда;
2) покрытые и не покрытые лесом площади землепользователей,
утративших в установленном федеральным законодательством порядке право
пользования предоставленными ранее земельными участками;
3) особо охраняемые природные территории;
4) особо защитные участки;
5) учебно-опытные лесные хозяйства;
6) лесопарки и природные парки.
3. В состав земель городских поселений входят лесные и нелесные
земли в пределах установленной черты городских поселений. Границы
городских лесов определяются отграничением лесных земель на землях
городских поселений от земель иных категорий.
К лесным землям относятся земли, покрытые растительностью и не
покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари,
погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые
питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами, и иные земли).
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для ведения
лесного и лесопаркового хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами,
сельскохозяйственными угодьями и другие земли), а также иные земли,
расположенные в границах лесов на землях поселений (земли, занятые
болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования
земли).
4. Городские леса предназначены для отдыха населения, проведения
культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также для сохранения
благоприятной экологической обстановки.
5. Содержание права собственности на городские леса в
Свердловской области, права пользования граждан и юридических лиц
определяются лесным, земельным и гражданским законодательством
Российской Федерации.
6. Пользование участками городских лесов осуществляется на основе
признания многофункционального значения лесов (одновременно
используемых разными лицами в разных целях).
7. Лесопользователи осуществляют права пользования участками
городских лесов свободно, если это не ухудшает состояние лесов и
земель, не наносит вред окружающей среде, а также не нарушает права и
законные интересы других лиц. Запрещается их использование в целях и
способами, которые противоречат требованиям лесного, земельного,
градостроительного и природоохранного законодательства и не
соответствуют целевому назначению и градостроительному регламенту.
8. До принятия федерального закона, определяющего порядок
ограничения и приостановления прав пользования участками лесов, не
входящих в лесной фонд, права пользования участками городских лесов
могут быть ограничены или приостановлены федеральным органом
исполнительной власти по надзору в сфере природопользования по решению
суда.
Глава 2. Государственное управление в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов
9. Государственное управление в области использования, охраны,
защиты и воспроизводства городских лесов, основывается на принципах:
1) устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и
улучшения состояния окружающей природной среды);
2) рационального, непрерывного, неистощительного пользования
городских лесов в интересах Российской Федерации, Свердловской области
и городских поселений;
3) несовместимости реализации функций государственного управления
в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских
лесов с осуществлением рубок главного пользования и переработки
полученной при этом древесины.
10. К полномочиям органов местного самоуправления в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов (за
исключением лесов, относящихся к особо охраняемым природным
территориям областного значения — лесопаркам) относятся:
1) владение, пользование и распоряжение;
2) осуществление использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов за счет средств бюджетов органов местного
самоуправления;
3) тушение лесных и торфяных пожаров на территории городских
лесов;
4) обеспечение поддержания в санитарном состоянии территорий
городских лесов;
5) принятие решений о предоставлении участков городских лесов в
аренду, краткосрочное пользование;
6) организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;
7) установление по согласованию с Правительством Свердловской
области ставок лесных податей, а также размеров платы за перевод
лесных земель в нелесные земли в городских лесах для использования их
в целях, не связанных с ведением лесного (лесопаркового) хозяйства и
лесопользованием, и перевод лесных земель на землях городских
поселений в земли иных категорий;
8) принятие решений о частичном (или полном) освобождении от
уплаты платы за перевод лесных земель в нелесные земли для размещения
и строительства социально значимых объектов (лечебных, оздоровительных
и образовательных учреждений, детских лагерей отдыха, кладбищ,
полигонов хранения твердых бытовых отходов). Перечень данных объектов
определяется по согласованию с Правительством Свердловской области;
9) выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;
10) обеспечение проведения лесоустройства или паркоустройства;
11) ведение государственного учета, государственного лесного
кадастра, мониторинга;
12) обеспечение воспроизводства, защиты городских лесов от
вредителей и болезней;
13) проведение мероприятий по профилактике лесных и торфяных
пожаров, противопожарному обустройству городских лесов;
14) организация воспитания, образования и просвещения населения в
области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских
лесов, а также обеспечение населения информацией по этим вопросам;
15) утверждение порядка пользования участками городских лесов для
заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного
пользования;
16) разработка и утверждение Положения по предоставлению в
пользование участков городских лесов.
11. К полномочиям Правительства Свердловской области по
использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов
относятся:
1) согласование ставок лесных податей, размеров платы за перевод
лесных земель в нелесные земли в городских лесах для использования их
в целях, не связанных с ведением лесного (лесопаркового) хозяйства и
лесопользованием, и перевод лесных земель на землях городских
поселений в земли иных категорий;
2) согласование перечня социально значимых объектов, при
размещении и строительстве которых не взимается плата частично (или
полностью) за перевод лесных земель в нелесные земли для размещения и
строительства.
12. Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия
по обеспечению использования, охраны, защиты и воспроизводству
городских лесов самостоятельно, через муниципальное учреждение,
осуществляющее ведение лесного хозяйства в этих лесах, либо по
договору с лесхозами областного государственного учреждения
«Управление сельскими лесами».
13. Государственный контроль за состоянием, использованием,
охраной, защитой и воспроизводством городских лесов осуществляет
федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере
природопользования.
Глава 3. Основные требования, предъявляемые к организации ведения
лесного (лесопаркового) хозяйства в городских лесах
14. Использование городских лесов определяется их назначением.
15. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного
хозяйства в городских лесах:
1) определение возраста спелости насаждений в городских лесах
осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области
лесного хозяйства в целях проведения государственного учета и
определяется исходя из значения городских лесов, выполняемых ими
функций, а также биологических свойств произрастающих древесных пород
при лесоустройстве или по результатам научных исследований.
В лесах, где лесоустроительные работы не проводились, при
проведении государственного учета лесов для распределения насаждений
по группам возраста принимается возраст спелости на два класса выше
возраста главной рубки, установленного для лесов второй группы;
2) пользование участками таких лесов осуществляется в
соответствии с лесоустроительными проектами, а в случае если
лесоустройство не проводилось, пользование ими осуществляется по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
лесного хозяйства.
При значительной площади городских лесов проведение
лесоустройства (паркоустройства) является обязательным.
Минимальную площадь городских лесов, при которой необходимо
проведение лесоустройства или паркоустройства, а также порядок,
методику его проведения и состав лесоустроительной документации
определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области лесного хозяйства.
Проведение лесоустройства или паркоустройства городских лесов
оплачивается в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
3) проведение рубок ухода за лесом, рубок обновления,
переформирования и реконструкции, выборочных санитарных рубок, прочих
рубок (сплошные санитарные рубки, расчистка лесных площадей для
строительства, разрубка просек и противопожарных разрывов и иных);
4) осуществление лесохозяйственных мероприятий и пользование
городскими лесами должно выполняться способами и методами, не
наносящими вреда окружающей природной среде и не уменьшающими
эстетическую ценность этих лесов;
5) ведение лесного хозяйства в городских лесах должно быть
направлено на сохранение биологического разнообразия, сохранение и
усиление благоприятной экологической обстановки,
санитарно-гигиенических и культурно-оздоровительных, эстетических и
других полезных свойств лесов в интересах населения, проживающего в
данной местности;
6) обеспечение воспроизводства, улучшение породного состава,
охрана и защита лесов;
7) рациональное использование земель городских лесов;
8) повышение эффективности ведения лесного и лесопаркового
хозяйства на основе использования достижений науки, техники и
передового опыта;
9) сохранение биологического разнообразия;
10) сохранение объектов историко-культурного наследия;
11) проведение мероприятий по благоустройству участков лесов,
предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целей, допускается при условии сохранения лесов и природных
ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных
правил в лесах.
16. Государственный лесной кадастр и мониторинг городских лесов
осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Глава 4. Пользование городскими лесами
17. В целях обеспечения многофункционального использования
территории городских лесов в их составе выделяются:
1) леса, используемые для отдыха населения;
2) защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог,
запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других
водных объектов и запретные полосы лесов, защищающие нерестилища
ценных промысловых рыб;
3) лесопарки, парки, леса оздоровительного значения при домах
отдыха, санаториях, оздоровительных лагерях;
4) особо охраняемые природные территории;
5) особо защитные участки.
18. В городских лесах разрешаются следующие виды лесопользования:
1) заготовка второстепенных лесных ресурсов (коры и луба,
бересты, пихтовых, сосновых и еловых лап, веников, ветвей и
кустарников для метел и плетения, новогодних елок);
2) побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота,
размещение кочевых ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка
и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых
лесных ресурсов);
3) пользование для научно-исследовательских целей;
4) пользование для культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целей;
5) проведение рубок промежуточного пользования (за исключением
проходных рубок), санитарных рубок, ландшафтных и прочих рубок, других
лесохозяйственных работ.
19. Сбор лекарственных растений и технического сырья, а также
ягод и грибов, занесенных в красные книги Российской Федерации и
Свердловской области, в городских лесах запрещается.
20. Лесопользователь должен иметь лицензию на осуществление
соответствующей деятельности, если это предусмотрено
законодательством.
21. Правами пользования участками городских лесов являются
краткосрочное пользование и аренда участков городских лесов для
заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты,
пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок), побочного
лесопользования (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек,
заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других
пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений),
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей,
научно-исследовательских целей.
22. Предоставление участков городских лесов в краткосрочное
пользование и в аренду осуществляется органами местного самоуправления
в соответствии с Положением по предоставлению в пользование участков
городских лесов, разрабатываемым и утверждаемым органами местного
самоуправления.
23. Права пользования участками городских лесов возникают с
момента регистрации договора аренды участка городских лесов, получения
лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
24. Осуществление лесопользования допускается только на основании
лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
25. Лесорубочный билет, ордер, лесной билет дает право
лесопользователю осуществлять только указанный в них вид пользования,
в установленном объеме (размере) и на конкретном участке.
26. Формы лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета,
порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
27. Права и обязанности лесопользователей при осуществлении
пользования участками городских лесов определяются законодательством
Российской Федерации (как при осуществлении пользования участками
лесного фонда).
28. Заготовка древесины при рубках промежуточного пользования в
городских лесах осуществляется в соответствии с региональными
правилами рубок (наставлениями), утверждаемыми федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
области лесного хозяйства.
29. Порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям,
заготовки древесины, а также размеры неустоек за нарушение
лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска
древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
30. Объем заготовки древесины при рубках промежуточного
пользования в городских лесах определяется при лесоустройстве исходя
из состояния лесных насаждений, установленных норм рубок ухода за
лесом, выборочных санитарных рубок, рубок реконструкций, и
утверждается органом местного самоуправления.
31. Объем древесины при прочих рубках в городских лесах
определяется организацией, осуществляющей ведение лесного хозяйства в
городских лесах, в зависимости от проектируемых работ по расчистке
участков городских лесов.
32. Заготовка второстепенных ресурсов: коры и луба, бересты,
пихтовых, еловых, сосновых лап производится со срубленных деревьев при
проведении лесохозяйственных мероприятий.
33. Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения,
а также на веточный корм скоту производится на участках, подлежащих
расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы
противопожарных и лесохозяйственных дорог и других, где не требуется
сохранение подроста и насаждений), а также с деревьев, срубленных при
проведении лесохозяйственных мероприятий.
34. Не допускается заготовка мха, лесной подстилки, опавших
листьев.
35. Новогодние ели заготавливаются на площадях, специально
отведенных для их выращивания, а также на участках, подлежащих
расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы
противопожарных и лесохозяйственных дорог и других, где не требуется
сохранение подроста и насаждений).
36. Сенокошение производится на площадях, намеченных
лесоустройством под сенокос. Сенокошение может производиться и на
других площадях в целях поддержания травостоя в оптимальном состоянии,
в противопожарных и эстетических целях. Пастьба скота разрешается в
специально подобранных и огороженных территориях, не используемых под
места отдыха, и с интенсивностью, не приводящей к деградации
растительности. Пастьба скота запрещена на особо охраняемых природных
территориях.
37. Размещение кочевых ульев и пасек разрешается в местах
произрастания медоносных растений и в местах, не используемых для
отдыха и культурно-массовых мероприятий.
38. Гражданами в городских лесах может производиться сбор
дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений,
виды которых не занесены в красные книги Российской Федерации и
Свердловской области и в перечень наркосодержащего сырья. Конкретный
перечень видов лекарственных растений и технического сырья
утверждается органом местного самоуправления по представлению
организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства в этих лесах.
39. Порядок пользования участками городских лесов для заготовки
второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного пользования
утверждается органами местного самоуправления.
40. Пользование участками городских лесов в
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях
допускается:
1) для организации мест отдыха;
2) для создания пешеходных, лыжных, велосипедных, конных
маршрутов;
3) для проведения культурно-массовых мероприятий, специфика
которых соответствует условиям лесного ландшафта;
4) для организации познавательных и экологических экскурсий,
создания туристических маршрутов, мест отдыха для туристов на открытых
площадках;
5) для проведения спортивных занятий или соревнований по
отдельным видам спорта, спортивного ориентирования, организации
учебно-тренировочных сборов и иных спортивных мероприятий, особенности
которых позволяют обеспечить их проведение в городских лесах.
41. Основанием для выдачи лесного билета является договор аренды
участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона,
решение органа местного самоуправления.
42. В случае предоставления в аренду на срок более 5 лет участка
лесного фонда независимо от площади для культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целей лесопользователь (арендатор) обязан в
течение года после подписания передаточного акта представить
арендодателю проект организации использования переданного в аренду
участка городских лесов для указанных целей.
43. Проект разрабатывается за счет лесопользователя
государственными лесоустроительными предприятиями или проектными
организациями по типовой схеме и методике, утвержденным Министерством
природных ресурсов Российской Федерации, и должен включать зонирование
участка лесного фонда по природным и лесорастительным условиям с
учетом планируемой арендатором организации использования и
благоустройства территории.
44. Проект организации использования переданного в аренду участка
лесного фонда подлежит государственной экологической экспертизе, а
также утверждению в порядке, установленном Министерством природных
ресурсов Российской Федерации.
45. При осуществлении лесопользования в
культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целях
лесопользователь обеспечивает на используемых участках городских лесов
создание благоприятных условий для нахождения граждан путем
проведения мероприятий по благоустройству этих участков при условии
сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной
безопасности и санитарных правил в лесах.
46. Для обеспечения целевого использования участков городских
лесов, предоставляемых для культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целей, лесопользователь имеет право в установленном порядке
возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с
пользованием участков городских лесов.
47. Размещение временных строений и сооружений на участке
городских лесов, предоставленном в пользование для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей,
допускается только на нелесных либо не покрытых лесом участках
городских лесов.
В случае невозможности размещения указанных строений и сооружений
на нелесных или не покрытых лесом участках городских лесов
допускается их возведение на лесных землях, покрытых лесной
растительностью либо занятых кустарниками или малоценными
насаждениями, только после перевода данных земель в нелесные земли.
48. Использование участков городских лесов, предоставленных для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, не по
целевому назначению, а также для возведения объектов капитального
строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного либо
дачного строительства, запрещается.
49. При определении размеров участков городских лесов,
предоставляемых для культурно-оздоровительных, спортивных и
туристических целей, необходимо руководствоваться оптимальной
рекреационной нагрузкой на лесную экосистему при соблюдении условий
не- нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде согласно
рекомендациям лесоустройства (паркоустройства) либо научному
обоснованию.
50. Пользование участками городских лесов в
научно-исследовательских целях допускается для проведения
научно-исследовательских, опытных и опытно-производственных работ без
рубки деревьев и без ограничения осуществления отдыха населения.
51. Перевод лесных земель в нелесные земли в городских лесах для
использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и
лесопользованием, осуществляется Правительством Свердловской области
по представлению органов местного самоуправления на основании
материалов, обосновывающих необходимость данного перевода, имеющих
положительное заключение государственной экологической экспертизы.
52. Подготовка документации о переводе лесных земель в нелесные
земли в городских лесах для использования их в целях, не связанных с
ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования,
осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации для земель лесного фонда.
53. Предоставление участков городских лесов для использования их
в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением
лесопользования, осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для земель поселений.
Глава 5. Охрана и защита городских лесов
54. Городские леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок,
нарушений установленного порядка лесопользования и других действий,
приносящих вред этим лесам, а также подлежат защите от вредителей и
болезней леса.
55. Охрана и защита городских лесов с учетом их биологических и
функциональных особенностей включают в себя комплекс организационных,
правовых и других мер по рациональному использованию лесов, сохранению
их от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных
негативных воздействий.
56. Охрана и защита городских лесов осуществляются в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
57. Основными задачами охраны городских лесов от пожаров являются
предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение
распространения и тушение.
58. Организация, осуществляющая ведение лесного хозяйства в
городских лесах, обеспечивает проведение мероприятий по охране и
защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными
пожарами, по противопожарному обустройству городских лесов, привлекает
в случае необходимости в установленном порядке для их тушения
работников, противопожарную технику и транспортные средства
предприятий и организаций различных форм собственности, а также
местное население.
59. Правительство Свердловской области, федеральный орган
управления лесным хозяйством и его территориальные органы запрещают
или ограничивают в необходимых случаях на период высокой пожарной
опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них
транспортных средств, а также проведение определенных видов работ и
мероприятий.
60. В целях предотвращения лесных и торфяных пожаров в городских
лесах органы местного самоуправления:
1) организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий
по профилактике лесных и торфяных пожаров, противопожарному
обустройству городских лесов и торфяных месторождений;
2) утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона
оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
3) обеспечивают готовность организаций, на которые возложены
охрана и защита городских лесов, а также лесопользователей к
пожароопасному сезону;
4) устанавливают порядок привлечения населения, работников
коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной
техники, транспортных и других средств указанных организаций для
тушения лесных и торфяных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой
работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской
помощью;
5) создают резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный
сезон;
6) организуют тушение лесных и торфяных пожаров в городских
лесах;
7) оказывают содействие организациям, на которые возложена охрана
и защита городских лесов, и лесопользователям в строительстве и
ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных
площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной
охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами
лесопожарных формирований;
8) организуют проведение противопожарной пропаганды, регулярное
освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов,
необходимости выполнения правил пожарной безопасности в лесах.
Глава 6. Воспроизводство городских лесов и лесоразведение
61. Целью воспроизводства городских лесов является своевременное
лесовосстановление на не покрытых лесом площадях, не предназначенных
под промышленное и гражданское строительство, улучшение породного
состава, усиление их природоохранной роли и расширение функционального
назначения, обеспечение рационального использования земель. Целью
лесоразведения является создание на нелесных землях поселений
насаждений для организации парков и водоохранно-почвозащитных и
санитарных зон промышленных предприятий.
62. Воспроизводство городских лесов и лесов, расположенных на
землях сельских поселений, обеспечивает организация, осуществляющая
ведение лесного хозяйства, самостоятельно или с привлечением на
договорной основе других специализированных организаций. На участках,
переданных в аренду, лесопользователь обязан проводить
лесовосстановление за свой счет в объемах, способами и на условиях,
определенных договором аренды, лесорубочным билетом, ордером, лесным
билетом.
63. Лесовосстановительные мероприятия проводятся путем:
1) создания лесных культур с целью переформирования открытого
ландшафта в закрытый или полуоткрытый;
2) создания ландшафтных лесных культур с целью формирования
насаждений с высокими санитарно-гигиеническими, эстетическими
свойствами и повышенной устойчивостью;
3) посадки деревьев и кустарников с целью усиления декоративных и
защитных функций лесных участков.
64. При производстве лесовосстановительных работ в городских
лесах разрешается использовать оправдавшие себя в лесокультурой
практике способы создания лесных культур и типы смешения древесных и
кустарниковых пород, а также разрабатывать специальные схемы
применительно к требованиям функциональных зон городских лесов. При
этом необходимо предусматривать:
1) применение таких типов смешения древесных и кустарниковых
пород, которые позволяют в конкретных лесорастительных условиях
обеспечить антропогенную устойчивость, а также высокие эстетические и
санитарно-гигиенические свойства, декоративность будущих насаждений;
2) восстановление ранее произраставших главных древесных пород,
которые по ценности, устойчивости и декоративности в данной
функциональной зоне являются наиболее перспективными;
3) введение газоустойчивых и пылеустойчивых древесных и
кустарниковых пород при создании лесных культур вблизи промышленных
предприятий, выделяющих вредные газы и пыль, ассортимент которых
устанавливается в зависимости от конкретных почвенно-климатических и
лесорастительных условий;
4) трассирование дорожно-тропиночной сети в желаемом направлении
перед посадкой лесных культур с тем, чтобы упорядочить движение
транспорта и пешеходов;
5) создание в отдельных местах, особенно в низкоплотных
насаждениях, живописно оформленных групп и куртин из деревьев одной
или нескольких древесных пород, имеющих декоративную форму кроны
(пирамидальную, шарообразную, плакучую, зонтичную и иную);
6) оставление имеющихся редко расположенных куртин и единичных
деревьев старших возрастов для повышения эстетической ценности
искусственно созданных древостоев;
7) посадку преимущественно крупномерными саженцами в возрасте 3–7
лет.
Глава 7. Платежи за пользование городскими лесами и
финансирование расходов на ведение лесного хозяйства
65. Платежи за пользование городскими лесами взимаются в виде
лесных податей или арендной платы. Лесные подати взимаются за все виды
пользования лесами и лесные ресурсы.
66. Арендная плата, а также конкретные ставки за пользование
городскими лесами и лесными ресурсами устанавливаются органами
местного самоуправления соответствующих городских округов на основании
ставок, утвержденных Правительством Свердловской области.
67. Ставки платы за перевод лесных земель в нелесные земли в
городских лесах для использования их в целях, не связанных с ведением
лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, устанавливаются
органами местного самоуправления по согласованию с Правительством
Свердловской области на основании ставок платы за перевод лесных
земель в нелесные земли, утверждаемых Правительством Российской
Федерации для лесопарковой части зеленых зон лесного фонда.
68. Лесные подати не взимаются за древесину, заготавливаемую
организацией, осуществляющей ведение лесного хозяйства, при проведении
рубок ухода за лесом, выборочных санитарных рубок, прочих рубок (в
том числе сплошных санитарных рубок), других лесохозяйственных работ,
лесоустройстве, научно-исследовательских и проектных работ для нужд
лесного хозяйства, а также при заготовке этой организацией
второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного
лесопользования.
69. Платежи за пользование городскими лесами взимаются за:
1) древесину на корню, заготавливаемую при проведении рубок
промежуточного пользования и прочих рубок, выполняемых
лесопользователем;
2) заготовку второстепенных лесных ресурсов;
3) побочное лесопользование;
4) пользование участком лесного фонда для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
5) нарушения лесохозяйственных требований (неустойки) и нарушения
лесного и земельного законодательства (суммы ущерба, штрафы);
6) перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в
целях, не связанных с ведением лесного хозяйства.
70. Платежи за пользование городскими лесами поступают в бюджет
соответствующих поселений, городских округов.
71. Расходы по охране, защите и воспроизводству городских лесов,
содержанию организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства в
них, капитальные вложения в развитие материальной базы и социальной
сферы финансируются за счет средств бюджета соответствующих поселений,
городских округов.
