Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 № 180-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


         О происшествии в поселке Нейво-Шайтанский Муниципального     
                     образования город Алапаевск                      
                                                                      
                                                                      
     6 января 2007 года в  храме  «Первоверховных  апостолов  Петра  и
Павла»  в  поселке  Нейво-Шайтанский  Муниципального образования город
Алапаевск  произошло  убийство  настоятеля  храма   Ступичкина   Олега
Борисовича и похищение икон.
     По  данному  факту  прокурором   города   Алапаевска   возбуждено
уголовное  дело  по пункту «в» части 4 статьи 162 и пункту «з» части 2
статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.
     В   результате   профессиональных   и   своевременных    действий
сотрудников  органов  внутренних дел и жителей поселка по подозрению в
совершении преступления  задержаны  ранее  судимые  Давлятчин  С.Н.  и
Сухачев Р.В.
     Необходимо отметить, что преступление совершено  в  муниципальном
образовании,  где  главой  уделяется  должное внимание вопросам охраны
общественного порядка и формирования правосознания граждан.
     В  поселке  Нейво-Шайтанский  наблюдается   устойчивое   снижение
преступности.  В  2006  году  зарегистрировано 36 преступлений, что на
21,7 процента меньше, чем в 2005 году. По линии  милиции  общественной
безопасности  совершено 15 преступлений, что на 37,5 процента меньше в
сравнении с 2005 годом. На 23,5 процента уменьшилось количество тяжких
и  особо  тяжких  преступлений.  На  улицах  и  в  быту совершено по 2
(снижение на 5,0 процента) преступления, в сфере  незаконного  оборота
наркотиков —  1 преступление (снижение на 5,0 процента). Лицами, ранее
совершившими преступления, совершено 5 преступлений (снижение на  28,5
процента).  Раскрываемость  преступлений  составила  55,5 процента (по
области — 36,4 процента).
     Снижению   уровня   преступности   способствует   и    устойчивое
социально-экономическое положение в поселке Нейво-Шайтанский.
     В  комплексный  план  социально-экономического  развития  поселка
Нейво-Шайтанский   на   2007  год  включены  мероприятия  по  открытию
общеврачебной  практики,   укреплению   материально-технической   базы
образовательных  учреждений,  в том числе подключению к сети Интернет,
ремонту Дома  культуры,  проектированию  и  строительству  газопровода
город  Алапаевск –  поселок  Нейво-Шайтанский,  развитию  фермерства в
рамках реализации  национальных  проектов.  Строительство  щебеночного
завода полностью решит проблему занятости населения поселка.
     Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры по обеспечению  охраны
общественного  порядка,  в поселке Нейво-Шайтанский произошло убийство
священника, которое вызвало широкий общественный резонанс.
     В целях обеспечения безопасности  прихожан  и  священнослужителей
при   проведении   мероприятий  религиозного  характера  Правительство
Свердловской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          
                                                                      
     1. Принять  к  сведению  информацию  о  происшествии  в   поселке
Нейво-Шайтанский  Муниципального  образования город Алапаевск 6 января
2007 года (прилагается).
     2. Считать  имевший  место  случай  в  поселке   Нейво-Шайтанский
Муниципального образования город Алапаевск чрезвычайным происшествием.
     3. Рекомендовать главе Муниципального образования город Алапаевск
Валову Ю.Д.:
     1) совместно  с  правоохранительными  органами   и   с   участием
общественности   проанализировать  социальные,  экономические  и  иные
причины произошедшего преступления, выработать меры по  предупреждению
аналогичных происшествий.
     О  результатах  проведенной  работы  до  16   марта   2007   года
проинформировать Правительство Свердловской области;
     2) оказать помощь руководству Алапаевского отдела внутренних  дел
в    подборе    кандидатуры   на   должность   помощника   участкового
уполномоченного милиции в поселке Нейво-Шайтанский;
     4. Рекомендовать главам муниципальных образований в  Свердловской
области:
     1) через средства массовой информации проинформировать  население
о совершенном преступлении и принимаемых мерах по недопущению подобных
фактов;
     2) в ходе выполнения указа Губернатора Свердловской области от 29
декабря    2006   года   № 1145-УГ   «О   межведомственной   программе
профилактики правонарушений в Свердловской области на 2007–2009 годы»,
предусмотреть  дополнительные мероприятия досуговой направленности для
несовершеннолетних и мероприятия по пропаганде здорового образа  жизни
подростков и молодежи, ориентирующих их на духовные ценности;
     3) в 2007  году  обеспечить  участковых  уполномоченных  милиции,
несущих службу в городских и сельских поселениях Свердловской области,
помещениями для работы, оборудованными мебелью и средствами связи;
     4) совместно с органами внутренних дел  провести  разъяснительную
работу   с   настоятелями  храмов  на  местах  о  порядке  организации
безопасности религиозных мероприятий.
     5. Выплатить материальную помощь семье погибшего Ступичкина Олега
Борисовича в установленном порядке.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   Свердловской  области  по
взаимодействию  с  правоохранительными  органами —  секретаря   Совета
общественной безопасности Свердловской области Тарасова А.Г.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                               А.П.Воробьев


     г. Екатеринбург
     14 марта 2007 года.
     № 180-ПП

                                     
                                      К постановлению
                                      Правительства
                                      Свердловской области
                                      от 14.03.2007 г. № 180-ПП

 Информация о происшествии в поселке Нейво-Шайтанский Муниципального  
                             образования                              
                  город Алапаевск 6 января 2007 года                  

     Поселок Нейво-Шайтанский в соответствии с Уставом  Муниципального
образования  город Алапаевск является территориальным органом местного
самоуправления,  наделенным  собственными  полномочиями   по   решению
вопросов  местного  значения  на  подведомственной территории (решение
Думы Муниципального образования город Алапаевск от 23.12.2005 г. № 114
«О     создании     Территориального     управления     по     поселку
Нейво-Шайтанский»).
     В поселке функционируют 40 различных предприятий,  организаций  и
учреждений,  в  том числе 11 бюджетных организаций и 14 индивидуальных
предпринимателей.  Объем  продукции,  произведенной  предприятиями   и
организациями  поселка  за 2006 год, составил 54456,3 тыс. рублей, что
составляет 2,8 процента от общего объема  продукции,  произведенной  в
Муниципальном образовании город Алапаевск.
     Население поселка составляет 2532 человека (1159  мужчин  и  1373
женщины),  в  том  числе взрослые — 2053 человека (из них 1079 человек
трудоспособного возраста и 974 человека пенсионного возраста),  дети —
479 человек (346 человек — до 14 лет, 133 человека — от 15 до 17 лет).
Около  75,0  процента  людей  трудоспособного  возраста  работают   на
предприятиях,  в  организациях  и  учреждениях  поселка. Часть жителей
поселка  работают  вахтовым  методом   за   пределами   муниципального
образования или в городе Алапаевске. При проведении подворового обхода
с целью  уточнения  данных  о  занятости  населения  установлено,  что
постоянного    источника   дохода   не   имеют   около   100   человек
трудоспособного  возраста,  в  том  числе   женщины,   имеющие   детей
дошкольного возраста и занимающиеся их воспитанием, и инвалиды.
      В поселке зарегистрировано 12  безработных.  В  центр  занятости
населения   за   2006   год  обратилось  45  человек,  из  которых  17
трудоустроено, 3 прошли обучение, 1  досрочно  выведен  на  пенсию.  В
общественных работах приняли участие 16 человек.
     Жители поселка обеспечены услугами почтовой и  телефонной  связи.
Банковские услуги оказывает филиал Алапаевского отделения Сбербанка.
     Образовательная система поселка представлена тремя  учреждениями:
муниципальное       общеобразовательное       учреждение      «Средняя
общеобразовательная    школа    № 20»,    муниципальное     дошкольное
общеобразовательное   учреждение   «Детский  сад  № 22»  и  учреждение
дополнительного образования  «Дом  детства  и  юношества».  В  средней
общеобразовательной  школе  № 20  обучается 217 учащихся. Все учащиеся
посещают занятия.
     Здравоохранение   представлено   больницей,   отделением   скорой
медицинской  помощи  и аптекой. В больнице оказывается терапевтическая
помощь взрослым и детям,  ведут  прием  акушер-гинеколог,  стоматолог,
есть стационар на 10 коек, лаборатория и физиокабинет.
     Учреждения культуры  представлены  Домом  культуры,  библиотекой,
музеем,  обеспечивающими  досуг  населения.  В  2006 году проведено 59
мероприятий, в которых приняли участие более 10000  человек.  Услугами
библиотеки пользуются 395 человек.
     В   поселке   активно    работают    общественные    организации.
Благотворительным  фондом  Святителя Николая Чудотворца под патронатом
Всероссийской   политической    партии    «Единая    Россия»    начато
восстановление храма Первоверховных апостолов Петра и Павла, освящен и
установлен крест.
     В  комплексный  план  социально-экономического  развития  поселка
Нейво-Шайтанский   на   2007  год  включены  мероприятия  по  открытию
общеврачебной  практики,   укреплению   материально-технической   базы
образовательных  учреждений,  в том числе подключению к сети Интернет,
ремонту Дома  культуры,  проектированию  и  строительству  газопровода
город  Алапаевск –  поселок  Нейво-Шайтанский,  развитию  фермерства в
рамках реализации  национальных  проектов.  Строительство  щебеночного
завода полностью решит проблему занятости населения поселка.
     В  2006  году   на   территории   поселка   зарегистрировано   36
преступлений,  что  на 21,7 процента меньше, чем в 2005 году. По линии
милиции общественной безопасности совершено 15  преступлений,  что  на
37,5  процента  меньше  в  сравнении  с  2005  годом. На 23,5 процента
уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений. На улицах и
в  быту  совершено  по 2  (снижение  на  5,0 процента) преступления, в
сфере незаконного оборота наркотиков — 1 преступление (снижение на 5,0
процента).   Лицами,  ранее  совершившими  преступления,  совершено  5
преступлений   (снижение   на    28,5    процента).    Выявлено    134
административных правонарушения. Раскрываемость преступлений составила
55,5  процента  (по  области —  36,4  процента).  На  дорогах  поселка
совершено   6   дорожно-транспортных   происшествий   (снижение   25,0
процента), в результате которых никто не погиб, ранено 2 человека.
     В поселке проживают 156 ранее осужденных, в их числе 51 пенсионер
и   1  несовершеннолетний.  47  ранее  осужденных  лиц  трудоустроены,
остальные не имеют постоянного источника дохода и заняты на  временных
работах. Несовершеннолетний учится в школе.
     В  поселке  Нейво-Шайтанский  живут:  3  человека,  осужденных  к
условной  мере  наказания,  4  человека,  осужденных  к исправительным
работам, 2 человека, осужденных к обязательным работам. Все осужденные
без  изоляции  от  общества  регулярно проверяются по месту жительства
участковым инспектором милиции.  Правонарушений  указанной  категорией
лиц не совершено.
     С   учетом   численности   населения   на   территории    поселка
функционирует  один  участковый пункт милиции. Необходимые условия для
его работы созданы, средствами проводной связи  обеспечен.  Участковый
уполномоченный  милиции  старший  лейтенант  милиции Тютюгин И.А. — из
местных  жителей,  работает  на  административном  участке   с   марта
2003 года.
     20 декабря 2006 года участковый  уполномоченный  милиции  Тютюгин
И.А.  совместно с руководителем территориального управления по поселку
Нейво-Шайтанский Кузнецовым А.М. провели собрание жителей поселка,  на
котором  был  рассмотрен  вопрос  «О  мерах  по профилактике пьянства,
алкоголизма и наркотической зависимости». Принято решение обратиться к
руководителям   предприятий   и  организаций  поселка  с  просьбой  по
устройству на работу подростков и лиц, не имеющих  постоянной  работы,
усилить  борьбу  с пьянством, создать поселковую добровольную народную
дружину,  а  также  ходатайствовать  перед  руководством  Алапаевского
отдела  внутренних  дел  о  введении  ставки помощника участкового. На
собрании участковый проинформировал население о криминальной ситуации,
сложившейся в поселке в 2006 году, и своей работе по ее нормализации.
     6 января 2007 года в  храме  «Первоверховных  апостолов  Петра  и
Павла»  в  поселке  Нейво-Шайтанский  Муниципального образования город
Алапаевск  произошло  убийство  настоятеля  храма   Ступичкина   Олега
Борисовича и похищение икон.
     По  данному  факту  прокурором   города   Алапаевска   возбуждено
уголовное  дело  по пункту «в» части 4 статьи 162 и пункту «з» части 2
статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.
     6 января 2006 года иерей Ступичкин О.Б. в период с 16.00 до 20.00
часов  проводил  вечернюю  службу,  в  которой  участвовало  около  15
прихожан. Перед окончанием службы, примерно в 19.50, в храм зашли  два
молодых  человека,  которых  ранее  никто  в  поселке  не видел. Когда
прихожане вышли из храма после окончания службы, иерей Ступичкин  О.Б.
посоветовал своим родственникам идти домой, а сам остался в храме, так
как  к  нему  обратились  два   указанных   молодых   человека.   Жене
(Ступичкиной Марии Олеговне) он пообещал, что вернется домой в течение
часа.
     Необходимо  отметить,  что  настоятель  храма  Ступичкин  О.Б.  в
инициативном   порядке   провел   вечернюю   литургию,  что  исключило
присутствие на нем участкового уполномоченного милиции и представителя
местной администрации.
     В 21.30 Ступичкина М. О., обеспокоившись отсутствием мужа,  пошла
в  храм  и,  зайдя  в него, обнаружила задымление. Незамедлительно был
проинформирован участковый уполномоченный  милиции  старший  лейтенант
милиции  Тютюгин  И.А.,  который  по  прибытии  на  место  организовал
первоначальные  розыскные  мероприятия  с  привлечением   руководителя
частного  охранного предприятия «Гранит» Сигова С.В. (бывший сотрудник
Федеральной  службы  безопасности)  и  бывшего  участкового  поселка —
Еремеева Е.А.
     В   результате   профессиональных   и   своевременных    действий
сотрудников  органов  внутренних дел и жителей поселка по подозрению в
совершении преступления  задержаны  ранее  судимые  Давлятчин  С.Н.  и
Сухачев Р.В..
     При проведении поисковых  мероприятий  все  иконы  обнаружены:  4
иконы на территории кладбища и 15 икон в подсобном помещении церкви.
     Все иконы возвращены в храм.
     Лица, совершившие преступления, с 15 декабря 2006  года  работали
на  лесопилке  у индивидуального предпринимателя «Межевалова», которая
расположена вне территории поселка.  В  поселок  они  не  ходили  и  с
жителями  контактов  не  имели.  Сам  Межевалов А.Ю. по их поведению и
разговорам  признаков  подготовки  к   противоправным   действиям   не
наблюдал. Замечаний по работе к ним не имел.
     Необходимо отметить, что  Сухачев  Р.В.  и  Давлятчин  С.Н.  были
оформлены на работу без заключения трудового договора с работодателем.
     В целях обеспечения безопасности  прихожан  и  священнослужителей
при  проведении  мероприятий  религиозного  характера  в  Свердловской
области:
     1. Рекомендовать главе Муниципального образования город Алапаевск
Валову Ю.Д.:
     1) совместно  с  правоохранительными  органами   и   с   участием
общественности    проанализировать   причины   произошедшего   случая,
предусмотреть меры профилактического характера по недопущению подобных
фактов,  о  чем  проинформировать  население  через  средства массовой
информации;
     2) оказать помощь руководству Алапаевского отдела внутренних  дел
в    подборе    кандидатуры   на   должность   помощника   участкового
уполномоченного милиции в поселке Нейво-Шайтанский;
     2. Рекомендовать главам муниципальных образований в  Свердловской
области:
     1) через средства массовой информации проинформировать  население
о совершенном преступлении и принимаемых мерах по недопущению подобных
фактов;
     2) в ходе выполнения указа Губернатора Свердловской области от 29
декабря    2006   года   № 1145-УГ   «О   межведомственной   программе
профилактики правонарушений в Свердловской области на 2007–2009 годы»,
предусмотрев    при    этом   дополнительные   мероприятия   досуговой
направленности для  несовершеннолетних  и  мероприятия  по  пропаганде
здорового  образа  жизни  подростков  и  молодежи, ориентирующей их на
духовные ценности;
     3) в 2007  году  обеспечить  участковых  уполномоченных  милиции,
несущих  службу  в  городских  и  сельских  поселениях  в Свердловской
области, помещениями для работы, оборудованными мебелью  и  средствами
связи;
     4) совместно с органами внутренних дел  провести  разъяснительную
работу   с   настоятелями  храмов  на  местах  о  порядке  организации
безопасности религиозных мероприятий.