Постановление Правительства Белгородской области от 13.10.2006 № 216-пп

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 октября 2006 г.                                      N216-пп


     О переводе земель или земельных участков из одной категории
             в другую на территории Белгородской области

         
     В соответствии   с   Земельным   кодексом  Российской  Федерации,
Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами
от  21  декабря  2004 года  N172-ФЗ "О  переводе  земель или земельных
участков из одной категории в другую", от 21 июля 2005 года N111-ФЗ "О
внесении  изменений  в  Земельный кодекс Российской Федерации,  Лесной
кодекс Российской Федерации,  Федеральный закон "О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую" и Федеральный закон "О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской  Федерации",
от  31  декабря  2005 года N199-ФЗ  "О  внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения  полномочий",  от 17 апреля 2006 года N53-ФЗ "О внесении
изменений в Земельный кодекс Российской Федерации,  Федеральный  закон
"О  введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской Федерации",
Федеральный закон "О государственной регистрации  прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним"  и  признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации", а также в целях
упорядочения  процедуры  принятия  решений  о переводе земель из одной
категории в другую правительство области постановляет:
     1. Утвердить  Порядок  принятия  решений  и состав документации о
переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной
категории в другую, отнесении земельных участков к землям определенной
категории  на  территории  Белгородской  области  (далее  -   Порядок,
прилагается).
     2. Установить,  что  перевод  земель  или  земельных  участков  в
составе таких земель из одной категории в другую,  отнесение земельных
участков к землям определенной категории  на  территории  Белгородской
области,  согласно  действующему законодательству,  осуществляет орган
исполнительной власти области (далее -  правительство  области)  путем
принятия распоряжения.
     3. Определить департамент  имущественных  и  земельных  отношений
Белгородской   области   (Шамаев В.П.)   органом,   уполномоченным  на
рассмотрение ходатайств о переводе земель  или  земельных  участков  в
составе таких земель из одной категории в другую,  отнесении земельных
участков к  землям  определенной  категории,  а  также  на  подготовку
проектов  распоряжений  правительства области о переводе либо отказе в
переводе в соответствии с действующим законодательством и утвержденным
Порядком.
     4. Рекомендовать  управлению  Федерального   агентства   кадастра
объектов недвижимости по Белгородской области:
     - при получении распоряжения  правительства  области  о  переводе
земель   или   земельных  участков  из  одной  категории  в  другую  в
установленные   законодательством   сроки   вносить    соответствующие
изменения в документы государственного земельного кадастра;
     - руководствоваться  утвержденным  Порядком   при   осуществлении
государственного  земельного  контроля  за  использованием  земель или
земельных участков в составе таких земель,  переведенных распоряжением
правительства   области   из   одной   категории  земель  в  другую  в
соответствии с целевым назначением.
     5. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных
районов и городского округа:
     - в      рамках     полномочий,     установленных     действующим
законодательством,   руководствоваться   утвержденным   Порядком   при
подготовке  решений  об  отнесении  земель  к  определенной категории,
переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной
категории  в  другую,  а  также решений,  связанных с предоставлением,
изъятием  и  прочими  юридически  значимыми  действиями  в   отношении
земельных участков, находящихся в границах муниципальных образований;
     - совместно  с  управлением   Федерального   агентства   кадастра
объектов  недвижимости по Белгородской области провести инвентаризацию
земельных участков с целью выявления случаев неправомерного  отнесения
их   к   определенной   категории   земель   и   виду  функционального
использования,  соблюдения требований градостроительного регламента  и
принять  меры  по  устранению  допущенных  нарушений  в  установленные
законодательством сроки.
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора  области  -  руководителя  аппарата  губернатора   области
О.Н. Полухина.
     Об исполнении постановления информировать к 1 февраля 2007 года.
         

    Губернатор Белгородской области         Е. Савченко
         

                               Порядок
       принятия решений и состав документации о переводе земель
        или земельных участков в составе таких земель из одной
      категории в другую, отнесении земельных участков к землям
      определенной категории на территории Белгородской области

         
     Настоящий Порядок  разработан в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации,
федеральными  законами  от  21  декабря  2004 года N172-ФЗ "О переводе
земель или земельных участков из одной категории в другую", от 21 июля
2005 года  N111-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации,  Лесной кодекс Российской Федерации,  Федеральный закон  "О
переводе  земель или земельных участков из одной категории в другую" и
Федеральный закон "О введении в  действие  Градостроительного  кодекса
Российской  Федерации",  от  31  декабря  2005 года N99-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в
связи  с  совершенствованием  разграничения полномочий",  от 17 апреля
2006 года N53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный  кодекс  Российской
Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса
Российской   Федерации",   Федеральный   закон   "О    государственной
регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов  Российской
Федерации"  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Белгородской области.
     В случае    изменения    существующих    и/или   принятия   новых
законодательных  актов,  регулирующих  механизм  перевода   земель   и
земельных  участков  из  одной категории в другую,  отнесения земель к
определенной категории,  настоящий Порядок  применяется  в  части,  не
противоречащей требованиям законодательства.
         
     1. Общие положения
         
     Настоящий Порядок  устанавливает  регламент  принятия  решений  о
переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной
категории  в другую,  определяет состав документации о переводе земель
или земельных участков из одной категории в другую (далее - перевод).
     Случаи, при   которых   возможен  перевод  земель  или  земельных
участков  в  составе  таких  земель  из  одной  категории  в   другую,
устанавливаются  Федеральным  законом "О переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую".
     Данный Порядок   определяет   процедуру   отнесения   земель  или
земельных участков в составе таких земель  к  определенной  категории,
установление которой является обязательным, и осуществляется в случае,
если  категория  земель  не  указана  в  документах   государственного
земельного  кадастра,  правоустанавливающих  документах  на  земельный
участок или документах, удостоверяющих право на землю.
     Подготовка проектов распоряжений правительства области о переводе
или   отнесении   земельных   участков   к   определенной    категории
осуществляется   департаментом  имущественных  и  земельных  отношений
Белгородской области (далее - Департамент) в пределах  предоставленных
полномочий.
     Решение о переводе либо отказе в переводе принимает правительство
Белгородской области по представлению Департамента в отношении:
     - земель сельскохозяйственного назначения,  в том числе земельных
участков   из  земель  фонда  перераспределения,  независимо  от  форм
собственности,  за  исключением  земель,  находящихся  в   федеральной
собственности;
     - земель поселений в земли иных категорий и земель иных категорий
в земли поселений, независимо от форм собственности;
     - земель,    находящихся    в    государственной    собственности
Белгородской области;
     - иных земель или земельных участков в составе  таких  земель  до
разграничения  государственной  собственности на землю,  кроме земель,
перевод  которых  из   одной   категории   в   другую   осуществляется
Правительством  Российской  Федерации  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  21  декабря  2004 года  N72-ФЗ  "О  переводе  земель  или
земельных участков из одной категории в другую".
     На основании   решения   правительства    Белгородской    области
осуществляется отнесение земель или земельных участков в составе таких
земель к определенной категории:
     - землям  сельскохозяйственного  назначения,  независимо  от форм
собственности,  за  исключением  земель,  находящихся  в   федеральной
собственности;
     - землям  поселений,  черта  которых  не   установлена   до   дня
вступления  в силу Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ
"О переводе  земель  или  земельных  участков  из  одной  категории  в
другую".
     Соответствующее решение принимается  правительством  Белгородской
области  также  в  отношении  земель,  находящихся  в  государственной
собственности области, независимо от категории земель.
     Отнесение земельных  участков  к землям поселений,  черта которых
установлена до дня вступления в силу Федерального закона от 21 декабря
2004 года  N72-ФЗ  "О  переводе земель или земельных участков из одной
категории в  другую",  осуществляется  на  основании  соответствующего
решения    органа   местного   самоуправления   без   согласования   с
правообладателями земельных участков.
     Постановлением Правительства  Белгородской  области  от  30  июня
2008 г. N63-пп в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения
     2. Ходатайство  о  переводе,  отнесении  земель  к   определенной
категории, их содержание и порядок рассмотрения.
     Основанием для  принятия  решения  о  переводе  земель  из  одной
категории в другую, отнесении земель к определенной категории является
надлежащим  образом оформленное ходатайство и прилагаемый к нему пакет
документов, перечень которых определен в разделе 3 настоящего Порядка.
Ходатайство оформляется в отношении:
     - земель,    находящихся    в    государственной    собственности
Белгородской   области,  -  департаментом  имущественных  и  земельных
отношений Белгородской области;
     - земель до разграничения государственной собственности на землю,
находящихся в  государственной  либо  муниципальной  собственности,  -
уполномоченным органом местного самоуправления;
     - земель,  находящихся в частной собственности,  -  собственником
соответствующих земельных участков или иными заинтересованными лицами,
предусмотренными действующим законодательством.
     В случаях  создания  особо  охраняемых  природных  территорий без
изъятия земельных участков  у  их  правообладателей  либо  в  связи  с
установлением   черты   поселений,  ходатайство  направляется  органом
местного самоуправления.
     Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель
из одной категории в другую, отнесения земель к определенной категории
ходатайство о переводе подается заинтересованным лицом в Департамент.
     В ходатайстве о переводе должны быть указаны:
     - кадастровый номер земельного участка;
     - категория земель,  в состав которых входит земельный участок, и
категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
     - обоснование перевода земельного участка из состава земель одной
категории в другую;
     - сведения о правах на земельный участок;
     В ходатайстве  об  отнесении  земель  или  земельных  участков  в
составе таких земель к определенной категории должны быть указаны:
     - границы и описание местоположения земель или земельных участков
в составе таких земель, подлежащих отнесению к определенной категории;
     - категория  земель,  в  состав  которых предполагается отнесение
земель или земельных участков в составе таких земель;
     - обоснование  отнесения  земель или земельных участков в составе
таких земель к определенной категории земель;
     - сведения о правах на земельный участок.
     Днем обращения   считается   дата   поступления   ходатайства   и
необходимых документов в Департамент.
     Поступившее ходатайство     подлежит      рассмотрению,      если
представленный   пакет  документов  полностью  соответствует  перечню,
определенному в разделе 3 настоящего Порядка.
     Основаниями для отказа в рассмотрении ходатайства о переводе либо
отнесении земельных участков к определенной категории являются:
     1) форма  и содержание ходатайства не соответствуют установленным
требованиям;
     2) случай, когда с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
     3) несоответствие состава прилагаемых  к  ходатайству  документов
перечню,  определенному в разделе 3 настоящего Порядка, и требованиям,
предусмотренным земельным законодательством, по форме и содержанию.
     При наличии  оснований  для  отказа  в  рассмотрении  ходатайства
Департамент в  течение  30  дней  со  дня  его  поступления  оформляет
письменное  заключение,  в  котором  указываются  допущенные нарушения
требований,  установленных законодательством и  настоящим  Порядком  к
представляемым документам, и меры по их устранению.
     3. Состав документов,  прилагаемых  к  ходатайству  при  переводе
земель  из  одной  категории в другую,  отнесении земель или земельных
участков в составе таких земель к определенной категории
     К ходатайству  о переводе земель сельскохозяйственного назначения
или земельных участков в составе таких земель  из  одной  категории  в
другую прилагаются:
     1) копии  документов,   удостоверяющих   личность   заявителя   -
физического  лица,  либо  выписка  из единого государственного реестра
индивидуальных    предпринимателей,    или    выписка    из    единого
государственного реестра юридических лиц;
     2) нотариально   заверенные   копии   учредительных    документов
юридического лица и доверенность на представителя;
     3) согласование  муниципального   образования   по   рассмотрению
вопроса об изменении категории земельного участка;
     4) выписка из государственного  земельного  кадастра,  содержащая
сведения о земельном участке, перевод которого из состава земель одной
категории в другую предполагается осуществить;
     5) заключение  экологической  экспертизы по оценке воздействия на
окружающую природную среду в случае,  если ее проведение предусмотрено
федеральными законами;
     6) выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним  о  правах на земельный участок,  перевод
которого из состава земель одной  категории  в  другую  предполагается
осуществить;
     7) сведения  об  отсутствии  на   земельном   участке   объектов,
находящихся в собственности других лиц, в том числе линейных объектов.
При наличии подобных объектов необходимо согласие  собственников  этих
объектов на перевод земель или земельных участков из одной категории в
другую;
     8) согласие   правообладателя   земельного   участка  на  перевод
земельного участка из состава земель одной категории в другую;
     9) проект    плана    рекультивации    земель,   утвержденный   в
установленном  порядке,  в   случаях,   предусмотренных   федеральными
законами;
     10) справка управления Федерального агентства  кадастра  объектов
недвижимости   по   Белгородской   области,   содержащая   сведения  о
кадастровой стоимости  земельного  участка  по  отношению  к  среднему
уровню кадастровой стоимости по муниципальному району;
     11) заключение органов архитектуры об отсутствии  иных  вариантов
размещения  промышленных  объектов  на  землях,  кадастровая стоимость
которых   превышает   средний   уровень   кадастровой   стоимости   по
муниципальному   району,   в   случаях,   предусмотренных  федеральным
законодательством;
     12) заключение  территориального  органа  федерального управления
государственным фондом недр о наличии необщераспространенных  полезных
ископаемых, учитываемых на государственном балансе;
     13) опись представленных документов.
     Для других  видов  земель  или земельных участков в составе таких
земель  при  их  переводе  из  одной  категории  в  другую  содержание
ходатайства    и   состав   прилагаемых   к   ходатайству   документов
устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.
     Формирование и    представление   в   Департамент   документации,
указанной в настоящем разделе, возлагается на заявителя.
     4. Принятие  акта  о переводе земель из одной категории в другую,
отнесении земель или земельных  участков  в  составе  таких  земель  к
определенной категории.
     По результатам рассмотрения  ходатайства  и  прилагаемых  к  нему
документов,  полностью  отвечающих  предъявляемым  к  ним требованиям,
Департамент в течение двух месяцев со дня их  поступления  выносит  на
рассмотрение  правительством  области  проект  распоряжения о переводе
либо отказе в переводе, прилагая к нему следующие основные документы:
     - проект  распоряжения  правительства  области  о  переводе  либо
отказе в переводе;
     - согласование  и ходатайство органа местного самоуправления,  на
территории которого находится земельный участок, подлежащий переводу;
         - выписка из государственного земельного кадастра;
         - заключение экологической экспертизы.
     Проект распоряжения  правительства  области  о  переводе содержит
следующее:
         1) основания изменения категории земель;
     2) границы  и  описание  местоположения  земель,  для   земельных
участков - их кадастровые номера и площади;
         3) категорию земель, перевод из которой осуществляется;
         4) категорию земель, перевод в которую осуществляется.
     Проект распоряжения правительства области об  отказе  в  переводе
земель  из  одной категории в другую содержит помимо сведений о землях
или  земельном  участке  в  составе  таких   земель,   указываемых   в
распоряжении  о  переводе,  основания,  препятствующие  удовлетворению
ходатайства.
     Распоряжение правительства области направляется заинтересованному
лицу в течение четырнадцати дней со дня его принятия.
     Распоряжение правительства  области  о  переводе  направляется  в
федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая  палата"
по  Белгородской области в течение десяти дней со дня его принятия для
внесения изменений в документы государственного земельного кадастра.
     Порядок принятия правительством области распоряжения об отнесении
земель или земельных  участков  к  определенной  категории  аналогичен
порядку перевода.
         
     5. Основания  для отказа в переводе земель или земельных участков
в составе таких земель из одной категории в другую
         
     В удовлетворении ходатайства о  переводе  земельного  участка  из
одной категории в другую может быть отказано в следующих случаях:
     - установления в соответствии с федеральными законами ограничения
перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной
категории в другую либо запрета на такой перевод;
     - наличия отрицательного заключения государственной экологической
экспертизы в случае,  если ее  проведение  предусмотрено  федеральными
законами;
     - установления несоответствия испрашиваемого целевого  назначения
земель или земельных участков утвержденным документам территориального
планирования    и    документации    по     планировке     территории,
землеустроительной документации;
     - в иных предусмотренных законодательством случаях.