Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 04.04.2007 № 457-ПОД

 



                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ        
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ              
     

        Об исполнении Закона Свердловской области «Об особо охраняемых
        природных территориях в Свердловской области»


     Заслушав  информацию  Правительства   Свердловской   области   об
исполнении Закона Свердловской области от 21 ноября 2005 года № 105 ОЗ
«Об особо охраняемых природных территориях  в  Свердловской  области»,
Областная   Дума   Законодательного   Собрания   Свердловской  области
отмечает:
     Данный закон, вступивший в силу 3 декабря 2005  года,  регулирует
отношения  в  сфере  организации, функционирования и упразднения особо
охраняемых  природных  территорий  областного  значения  и  определяет
органы  государственной  власти  Свердловской  области, осуществляющие
полномочия в сфере организации  и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий федерального, областного и местного значения.
     С декабря 2005 года органами государственной власти  Свердловской
области   проведена   определенная  работа  по  реализации  областного
законодательства,  регулирующего  отношения   в   сфере   организации,
функционирования  и  упразднения особо охраняемых природных территорий
областного  значения.  В  настоящее  время  площадь  особо  охраняемых
природных  территорий  областного  значения составляет более 1119 тыс.
гектаров.
     В  2006  году  профинансировано  16  мероприятий  по   охране   и
воспроизводству природных комплексов на сумму 2814 тыс. рублей. В 2007
году предусмотрено выделить более 18 млн.  рублей  на  обустройство  и
развитие   особо  охраняемых  природных  территорий,  расположенных  в
Свердловской области.
     Правительством Свердловской области  уточнен  правовой  статус  и
задачи  лесопарков, ведется работа по резервированию 420 тыс. гектаров
земель для организации особо охраняемых природных территорий, ежегодно
утверждается  областная  государственная целевая программа «Экология и
природные   ресурсы   Свердловской   области»,   мероприятия   которой
финансируются в полном объеме.
     В ряде муниципальных  образований,  расположенных  на  территории
Свердловской  области,  также  ведется  работа по организации охраны и
эффективного использования особо  охраняемых  природных  территорий  в
целях  сохранения  уникальных природных комплексов и объектов. Так, на
территории Муниципального образования город Алапаевск  и  Алапаевского
муниципального  образования  на  все  15 памятников природы областного
значения, в  том  числе  на  геоморфологические  образования,  болота,
кедровники   и   сероводородный  источник,  оформлены  соответствующие
паспорта. Работниками лесхозов организована охрана памятников природы,
при  этом  регулярно проводятся контрольные проверки соблюдения режима
охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
     В городском округе Первоуральск разработан и реализуется комплекс
мер  по охране и содержанию ботанических памятников, включающий в себя
мероприятия  по  лесоустройству   и   лесовосстановлению,   проведению
противопожарных  работ  и ликвидации отходов. Утверждена муниципальная
экологическая программа, в соответствии с которой  на  указанные  цели
ежегодно выделяется до 1,5 млн. рублей.
     На  территории  Пышминского  городского  округа   расположены   2
ботанических   памятника   природы –   Чернышевский   бор   и  участки
Припышминских  боров   с   высокопродуктивными   насаждениями   сосны.
Администрацией  городского  округа  и  работниками Пышминского лесхоза
накоплен значительный опыт по созданию условий для  соблюдения  режима
охраны особо охраняемых природных территорий.
     Вместе  с  тем  следует  отметить  недостаточное   финансирование
расходов  на  обеспечение  функционирования и дальнейшее развитие сети
особо  охраняемых  природных  территорий   в   Свердловской   области,
осуществляемое  из  областного  и местных бюджетов, а также отсутствие
нормативно утвержденных параметров их долгосрочного развития.
     В  муниципальных  образованиях,   расположенных   на   территории
Свердловской области, функции соблюдения режима использования и охраны
особо   охраняемых   природных   территорий   возложены   на    органы
государственной  лесной  охраны  (лесхозы),  эффективной  деятельности
которых  препятствует  неясность  правового   статуса   и   полномочий
должностных  лиц,  осуществляющих  охрану  особо  охраняемых природных
территорий.  Требуют  дополнительной  правовой  регламентации  вопросы
социальной  защищенности,  а  также  обеспечения  безопасности труда и
жизни работников особо охраняемых природных территорий.
     До  настоящего  времени   не   определен   порядок   согласования
уполномоченным    исполнительным    органом   государственной   власти
Свердловской  области  в  сфере  охраны  окружающей  среды   вопросов,
связанных  с  организацией  и установлением режима особой охраны особо
охраняемых природных  территорий  местного  значения,  за  исключением
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения.
     В целях сохранения и развития  сети  особо  охраняемых  природных
территорий  в  Свердловской  области  Областная  Дума Законодательного
Собрания Свердловской области

                          ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию Правительства Свердловской  области  об  исполнении
Закона Свердловской области «Об особо охраняемых природных территориях
в Свердловской области» принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) определить порядок согласования организации  и  режима  особой
охраны  особо  охраняемых  природных  территорий местного значения, за
исключением лечебно-оздорови тель ных местностей и  курортов  местного
значения;
     2) разработать  нормативный  правовой  акт,  определяющий   объем
полномочий  должностных  лиц,  осуществляющих  охрану особо охраняемых
природных территорий;
     3) рассмотреть при формировании бюджета Свердловской  области  на
2008  год возможность увеличения расходов областного бюджета и учетных
расходов    местных    бюджетов,    необходимых    для     обеспечения
функционирования  и  развития  особо  охраняемых  природных территорий
областного и местного значения;
     4) разработать и внести в Областную Думу  долгосрочную  областную
государственную  целевую  программу  развития  сети  особо  охраняемых
природных территорий в Свердловской области;
     5) представить  в  Областную   Думу   информацию   о   выполнении
настоящего постановления в марте 2008 года.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований,   расположенных   на   территории  Свердловской  области,
предусматривать  в  местных  бюджетах  необходимый  резерв  финансовых
средств   на   реализацию   комплекса   мероприятий,  направленных  на
сохранение и развитие особо охраняемых природных  территорий  местного
значения.
     4. Постановления Областной Думы от 30.03.2005 г. № 1372  ПОД  «Об
исполнении   Областного   закона   «Об   особо   охраняемых  природных
территориях, расположенных в Свердловской области» и от  29.09.2004 г.
№ 790  ПОД «О Законе Свердловской области «О признании утратившим силу
Закона Свердловской области «О целевом бюджетном  экологическом  фонде
Свердловской области» снять с контроля.
     5. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной  политике  и
природопользованию  (Машков  В.Н.)  подготовить  вопрос  о  выполнении
настоящего постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в
апреле 2008 года.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет   Областной   Думы   по   промышленной,  аграрной  политике  и
природопользованию (Машков В.Н.).


     Председатель
     Областной Думы                                        Н.А.Воронин


     г. Екатеринбург
     4 апреля 2007 года
     № 457-ПОД