Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 26.04.2007 № 768-ППП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                        ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ                         
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


         Об исполнении Областного закона «Об отходах производства и   
                             потребления»                             
                                                                      

      Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской   области   об
исполнении  Областного  закона  от  19  декабря  1997 года № 77 ОЗ «Об
отходах   производства   и   потребления»,    Палата    Представителей
Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
      Накопление отходов  производства  и  потребления  на  территории
Свердловской  области  является  одной из основных угроз экологической
безопасности.  По  состоянию  на  1  января  2006 года  на  территории
Свердловской    области    зарегистрирован    1351    действующий    и
законсервированный   объект   размещения   отходов   производства    и
потребления   (общая   площадь  18913,6  гектара),  принадлежащий  760
владельцам.
      Органами исполнительной власти Свердловской области  и  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных на
территории Свердловской  области,  проведена  существенная  работа  по
реализации  областного  законодательства  об  отходах  производства  и
потребления.
      Правительством  Свердловской  области  принят  ряд   нормативных
правовых   актов   в   сфере   обращения  с  отходами  производства  и
потребления,  в   том   числе   областная   инвестиционная   программа
«Переработка   техногенных   образований   Свердловской   области»  на
2004-2010  годы,  Концепция  экологической  безопасности  Свердловской
области  на  период  до  2015 года,  ежегодно  утверждается  областная
государственная  целевая  программа  «Экология  и  природные   ресурсы
Свердловской  области».  В  2006  году  на  выполнение  задач  в сфере
обращения с отходами производства и потребления в рамках вышеуказанных
программ было направлено 293,3 млн. рублей.
      Практически во всех  муниципальных  образованиях  разработаны  и
приняты  нормативные  правовые  акты,  регламентирующие деятельность в
сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами.
      Уполномоченным  исполнительным  органом  государственной  власти
Свердловской  области  в  сфере  обращения  с  отходами производства и
потребления   в   2006   году   проведено   575 проверок    соблюдения
законодательства  в  этой сфере, при этом выявлено 1800 нарушений, для
устранения   которых   выдано   2145   предписаний,   возбуждено   223
производства   об   административных   правонарушениях   в   отношении
юридических и должностных лиц, наложено штрафов на общую  сумму  более
2 млн. рублей.
      Основными видами нарушений, выявляемых органами государственного
экологического  контроля  при  проверке  исполнения законодательства в
сфере обращения с отходами производства и потребления, являются:
      недостаточная  реализация   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований,  расположенных  на территории Свердловской
области,  полномочий  по  организации  сбора,  вывоза,  утилизации   и
переработки бытовых и промышленных отходов;
      эксплуатация   полигонов   для   складирования    отходов    без
правоустанавливающих  документов  на  занимаемый  земельный  участок и
заключения государственной экологической экспертизы;
      отсутствие либо несоблюдение условий лицензии  на  осуществление
деятельности  по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке
и размещению опасных отходов;
      отсутствие либо превышение утвержденных  лимитов  на  размещение
отходов производства и потребления;
      отсутствие  договоров  на  передачу  отходов  специализированным
организациям.
      Недостаточное   внимание   уделяется   и   проблеме   утилизации
медицинских,  биологических  и  сельскохозяйственных  отходов, а также
лекарственных препаратов с просроченным сроком  реализации.  Только  в
2005  году  на  полигоне  твердых  бытовых отходов «Широкореченский» в
городе Екатеринбурге был построен и введен  в  эксплуатацию  центр  по
обезвреживанию   опасных   медицинских   отходов,   производительность
которого составляет 1200 тонн отходов в год (3  тонны  в  сутки),  что
обеспечивает  потребность  в  утилизации  отходов лечебных учреждений,
расположенных только в городе Екатеринбурге.  В  других  муниципальных
образованиях аналогичных комплексов нет.
      В 2006 году в 29 муниципальных  образованиях,  расположенных  на
территории Свердловской области, проведено 98 обследований территорий,
в результате чего выявлено  197 мест  несанкционированного  размещения
отходов производства и потребления общей площадью около 41 гектара.
      Палата  Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской
области

                                ПОСТАНОВЛЯЕТ:                         
                                                                      
      1. Информацию Правительства Свердловской области  об  исполнении
Областного  закона  «Об  отходах производства и потребления» принять к
сведению.
      2. Предложить Правительству Свердловской области:
      1) принять  меры  по  созданию  предприятий  малого  и  среднего
бизнеса,  осуществляющих  деятельность  в  сфере  обращения с опасными
отходами;
      2) предусмотреть в областной государственной  целевой  программе
«Экология  и  природные  ресурсы  Свердловской  области»  на  2008 год
мероприятия  по   разработке   типовой   проектной   документации   на
строительство   объектов   размещения   твердых   бытовых   отходов  в
муниципальных образованиях, расположенных на  территории  Свердловской
области;
      3) включать  в  перечень  инвестиционных   программ   (проектов)
общественной  инфраструктуры  муниципального  значения,  для  долевого
финансирования которых будут предоставляться  субсидии  из  областного
фонда   муниципального   развития,   проекты   строительства  объектов
размещения твердых бытовых отходов с уменьшением до 10 процентов  доли
софинансирования расходов местных бюджетов;
      4) разработать областную инвестиционную программу  строительства
комплекса  по  переработке  отходов  производства и потребления, в том
числе медицинских и пластиковых  отходов,  образующихся  в  Волчанском
городском   округе,   городском   округе  Карпинск,  городском  округе
Краснотурьинск, с размещением полигона на территории городского округа
Карпинск;
      5) разработать  и  внести  в  Областную  Думу   Законодательного
Собрания  Свердловской  области  проект  областного  закона о внесении
изменений   в   Закон   Свердловской   области    «Об административных
правонарушениях на территории Свердловской области» в части увеличения
размера штрафов за  нарушение  требований  при  обращении  с  отходами
производства и потребления.
      3. Предложить  исполнительному  органу  государственной   власти
Свердловской  области,  осуществляющему  полномочия в сфере управления
лесными ресурсами, охраны,  защиты,  использования  и  воспроизводства
лесов   на  территории  Свердловской  области,  при  предоставлении  в
пределах  земель  лесного  фонда  лесных   участков,   находящихся   в
государственной  собственности Свердловской области, в аренду, а также
при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений, в том  числе
путем проведения лесных аукционов, устанавливать обязательным условием
заключения договора утилизацию образующихся отходов.
      4. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области:
      1) разработать  и   реализовать   муниципальные   программы   по
обращению  с  отходами,  предусмотрев  в  них  меры  по  рекультивации
полигонов, выведенных из эксплуатации;
      2) принять  меры   по   ликвидации   мест   несанкционированного
размещения  отходов, усилить контроль за соблюдением санитарных правил
устройства и  содержания  полигонов  для  размещения  твердых  бытовых
отходов;
      3) содействовать созданию предприятий малого и среднего бизнеса,
осуществляющих  сбор, использование, обезвреживание, транспортирование
и размещение отходов производства и потребления;
      4) рассмотреть  возможность  предоставления  льгот   по   уплате
земельного  налога  предприятиям,  специализирующимся  на  переработке
опасных  отходов,  а   также   осуществляющим   сбор,   использование,
обезвреживание,  транспортирование и размещение отходов производства и
потребления;
      5) проводить    систематическую    информационно-разъяснительную
работу  с  населением  об  обеспечении  экологической  безопасности  и
санитарно-эпидемиологическом благополучии при обращении с отходами.
      5. Комитету  Палаты  Представителей  по  промышленной,  аграрной
политике  и  природопользованию  (Сысоев А.В.)  подготовить  вопрос  о
выполнении настоящего  постановления  и  внести  его  на  рассмотрение
Палаты Представителей в октябре 2007 года.
      6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Палаты  Представителей  по  промышленной, аграрной политике и
природопользованию (Сысоев А.В.).


     Председатель
     Палаты Представителей                                 Ю.В.Осинцев


     г. Екатеринбург
     26 апреля 2007 года
     № 768–ППП