Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 22.04.2008 № 126-ПОД

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
               ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ               
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


        Об информации Счетной палаты о результатах проверки
        расходования в 2007 году бюджетных средств, выделенных на
        реализацию в Свердловской области приоритетного национального
        проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»,
        на основании годового отчета Министерства строительства и
        жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области


     Заслушав  информацию  Счетной  палаты  о   результатах   проверки
расходования в 2007 году бюджетных средств, выделенных на реализацию в
Свердловской области приоритетного национального проекта «Доступное  и
комфортное  жилье  -  гражданам  России», на основании годового отчета
Министерства   строительства   и    жилищно-коммунального    хозяйства
Свердловской   области,   Областная   Дума  Законодательного  Собрания
Свердловской области отмечает:
     Расходы  на  осуществление  приоритетного  национального  проекта
«Доступное  и комфортное жилье - гражданам России» утверждены Законами
Свердловской области «О реализации приоритетных национальных  проектов
государственными   органами  Свердловской  области»  и  «Об  областном
бюджете на 2007 год».
     Правительством Свердловской области принято постановление  от  31
января  2006  года  № 100-ПП  «Об  утверждении  программ по реализации
приоритетных   национальных   проектов   «Здоровье»,    «Образование»,
«Доступное  и комфортное жилье», «Развитие АПК» в Свердловской области
с выделением мероприятий по муниципальным  образованиям  на  2006-2007
годы»,  в которое были внесены изменения постановлениями Правительства
Свердловской области от 16 октября 2006 года № 888-ПП,  от  21  ноября
2007  года  № 1145-ПП  и  от  29  февраля  2008  года № 148-ПП. Данные
постановления не были официально опубликованы.
     Согласно   годовому   отчету   Министерства    строительства    и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в 2007 году объем
финансирования   мероприятий   приоритетного   национального   проекта
«Доступное  и  комфортное  жилье - гражданам России», перечень которых
утвержден Законом  Свердловской  области  «О  реализации  приоритетных
национальных проектов государственными органами Свердловской области»,
составил 5650,2 млн. рублей, в том числе  из  федерального  бюджета  -
527,4  млн.  рублей,  областного  -  3488,1  млн.  рублей,  из местных
бюджетов -  1634,7  млн.  рублей.  Из  федерального  бюджета  средства
поступили  в  полном  объеме.  Из  областного  бюджета в полном объеме
профинансированы такие  мероприятия,  как  обеспечение  автомобильными
дорогами  новых  микрорайонов  массовой  малоэтажной и многоквартирной
застройки,  увеличение  объемов  ипотечного  жилищного   кредитования,
строительство   (приобретение)  жилья  для  ветеранов  и  инвалидов  в
соответствии с федеральным законодательством,  обеспечение  малоимущих
граждан,  проживающих  в  поселении (городском округе) и нуждающихся в
улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в  соответствии  с
жилищным   законодательством   и  государственная  поддержка  сельских
застройщиков.
     Не   в   полном   объеме   выполнены   плановые   показатели   по
финансированию   расходов   из   областного   бюджета   на  реализацию
мероприятий по строительству жилья для отселения граждан из аварийного
жилищного     фонда     (87,3    процента    плана),    по    развитию
жилищно-коммунальной инфраструктуры земельных  участков  под  жилищное
строительство  (0,2  процента),  по  развитию  и модернизации объектов
коммунальной   инфраструктуры   (84,3   процента),   по   техническому
перевооружению  предприятий стройиндустрии для обеспечения потребности
в  строительных  материалах  с  целью  увеличения  объемов   жилищного
строительства  (60  процентов) и по строительству (приобретению) жилья
для граждан из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (95,6 процента).
     В результате проверки, проведенной Счетной палатой,  установлено,
что  расходы  бюджетных средств в сумме 1200 тыс. рублей произведены с
нарушением принципа целевого  характера  бюджетных  средств,  а  также
выявлено  нецелевое  использование  бюджетных средств в сумме 260 тыс.
рублей.  Механизм  реализации  приоритетного  национального   проекта,
созданный  в  результате  принятия Правительством Свердловской области
организационных мер, требует совершенствования. Необходимо  проведение
оценки  достаточности кадрового обеспечения Министерства строительства
и архитектуры Свердловской области  для  выполнения  управленческих  и
исполнительских  функций.  Не  создан механизм, позволяющий направлять
расходы, производимые в соответствии с бюджетным законодательством, на
выполнение    конкретных   мероприятий   приоритетного   национального
проекта.
     Муниципальными  образованиями,   расположенными   на   территории
Свердловской  области,  в  отдельных  случаях отчетность по реализации
приоритетного национального проекта представляется несвоевременно,  не
в  полном объеме и (или) не по установленным формам, а также не всегда
является  достоверной.  Сведения  носят  оперативный,  а  не  отчетный
характер.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию Счетной палаты о результатах проверки  расходования
в 2007 году бюджетных средств, выделенных на реализацию в Свердловской
области приоритетного национального проекта  «Доступное  и  комфортное
жилье  -  гражданам России», на основании годового отчета Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Свердловской  области
принять к сведению.
     2. Обратить  внимание  Правительства  Свердловской   области   на
необходимость   соблюдения   требований   федерального   и  областного
законодательства и недопустимость принятия нормативных правовых актов,
предусматривающих  внесение изменений в план мероприятий по реализации
приоритетных национальных проектов в  части  изменения  мероприятий  и
объема  их финансирования, по истечении года, в котором осуществлялось
выполнение запланированных мероприятий.
     3. Предложить  Правительству   Свердловской   области   в   целях
реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье - гражданам России»:
     1) обеспечить  соблюдение   действующего   законодательства   при
осуществлении  главными  распорядителями  средств  областного  бюджета
расходов, направляемых  на  финансирование  мероприятий  приоритетного
национального проекта;
     2) обеспечить    оперативное    формирование    отчетности    для
представления в федеральные органы государственной власти;
     3) создать  эффективную  систему  контроля  за  ходом  реализации
приоритетного национального проекта;
     4) обеспечить   координацию   действий   участников    реализации
приоритетного национального проекта;
     5) организовать   разработку   методических    и    инструктивных
материалов   по  заполнению  отчетности  по  реализации  приоритетного
национального проекта;
     6) своевременно   уточнять   плановые    объемы    финансирования
мероприятий приоритетного национального проекта;
     7) рассмотреть  возможность  использования  дополнительных  кодов
бюджетной  классификации  расходов  бюджетов  Российской Федерации для
определения  объема  бюджетных  средств,  направляемых  на  выполнение
конкретных мероприятий приоритетного национального проекта;
     8) представить в Областную Думу  в  срок  до  1  июня  2008  года
информацию о выполнении настоящего постановления.
     4. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной  политике  и
природопользованию  (Машков  В.Н.)  подготовить  вопрос  о  выполнении
настоящего постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в
июне 2008 года.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет   Областной   Думы   по   промышленной,  аграрной  политике  и
природопользованию (Машков В.Н.).


Председатель Областной Думы                                Н.А.Воронин


г. Екатеринбург
22 апреля 2008 года
№ 126-ПОД