Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 24.06.2008 № 328-ПОД

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                            
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


   Об информации Счетной палаты о результатах проверки расходования   
     средств областного бюджета, выделенных в 2003-2007 годах на      
 строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в  
                         рабочем поселке Гари                         


         Заслушав информацию Счетной  палаты  о  результатах  проверки
расходования  средств областного бюджета, выделенных в 2003-2007 годах
на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в
рабочем   поселке   Гари,  Областная  Дума  Законодательного  Собрания
Свердловской области отмечает:
         Расходные обязательства Свердловской области по строительству
взлетно-посадочной  полосы с асфальтобетонным покрытием на аэродроме и
автозаправочной  станции  в  рабочем  поселке   Гари   устанавливались
областной    государственной   целевой   программой   «Государственная
поддержка депрессивных муниципальных образований  Байкаловский  район,
Гаринский  район,  Серовский  район,  Таборинский  район,  Тугулымский
район» на 2003-2005 годы, утвержденной Законом Свердловской области от
27  декабря 2002 года № 63-ОЗ, где заказчиком и главным распорядителем
средств областного бюджета определено Министерство экономики  и  труда
Свердловской области.
         Кроме  того,  строительство   взлетно-посадочной   полосы   и
автозаправочной   станции  было  предусмотрено  также  и  в  областной
адресной   инвестиционной   программе   на   2004 год,    утвержденной
постановлением   Правительства  Свердловской  области  от  8  сентября
2003 года № 559-ПП.
         В соответствии с  постановлением  Правительства  Свердловской
области  от 8 июня 2004 года № 453-ПП «Об утверждении перечня объектов
жилищно-коммунального назначения и социальной сферы для  строительства
за  счет  средств  областного  бюджета в 2005 году» было предусмотрено
дополнительное финансирование строительства  автозаправочной  станции,
при  этом  заказчиком  и  главным  распорядителем  средств  областного
бюджета определено Министерство строительства и  жилищно-коммунального
хозяйства Свердловской области.
         В результате выполнения мероприятий областной государственной
целевой     программы    «Государственная    поддержка    депрессивных
муниципальных  образований  Байкаловский   район,   Гаринский   район,
Серовский  район,  Таборинский  район, Тугулымский район» на 2003-2005
годы предполагалось ввести в эксплуатацию  участок  взлетно-посадочной
полосы   протяженностью   400   метров   и   ввести   в   эксплуатацию
автозаправочную станцию, однако данные мероприятия не были выполнены в
полном   объеме.   Кроме   того,   сложившаяся   в  2005 году  система
финансирования   строительства   этих   объектов   с   участием   двух
исполнительных  органов государственной власти Свердловской области не
позволила определить ответственного за достижение поставленной  цели -
ввод объектов в эксплуатацию.
         Необходимо отметить, что на территории Свердловской области с
1   января  2006  года  не  продлены  сроки  действия  свидетельств  о
государственной регистрации и годности 17 аэродромов местных воздушных
линий, в том числе в Гаринском районе.
         Мероприятия  по  строительству  взлетно-посадочной  полосы  в
течение  2006-2007  годов включены в адресные инвестиционные программы
Свердловской области, при этом  заказчиком  и  главным  распорядителем
средств  областного  бюджета  определено  Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
         В 2007  году  автозаправочная  станция  включена  в  Перечень
инвестиционных     программ     (проектов)    развития    общественной
инфраструктуры муниципального значения,  для  долевого  финансирования
которых  предоставляются  субсидии  из областного фонда муниципального
развития  в  2007  году,  утвержденный  постановлением   Правительства
Свердловской   области   от   19  июля  2006  года  № 620-ПП.  Главным
распорядителем   средств   областного   бюджета    также    определено
Министерство    строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства
Свердловской  области.   Главой   Гаринского   городского   округа   и
Министерством    строительства   и   жилищно-коммунального   хозяйства
Свердловской области заключено соглашение,  в  котором  был  определен
порядок  учета и расходования средств областного бюджета и контроля за
их целевым использованием.
         В  результате  проверки  Счетной  палаты   установлено,   что
автозаправочная   станция   в   рабочем  поселке  Гари  не  введена  в
эксплуатацию, строительно-монтажные работы не производятся, договорные
обязательства,  определенные  в муниципальных контрактах, не выполнены
в полном объеме. В то же время представителем заказчика - Свердловским
областным   государственным   учреждением   «Управление   капитального
строительства Свердловской области»  работы  приняты.  Кроме  того,  в
расходах   местного   бюджета   на   2008   год  не  запланированы  не
использованные в 2007 году на  строительство  автозаправочной  станции
бюджетные средства в сумме 6555,56 тыс. рублей.
         Согласно  государственным  и  муниципальным  контрактам   все
работы   по  организации  строительства  взлетно-посадочной  полосы  и
автозаправочной   станции   возложены   на   Свердловское    областное
государственное   учреждение  «Управление  капитального  строительства
Свердловской  области»,  основной  целью   деятельности   которого   в
соответствии  с  его  уставом является обеспечение совместно с другими
участниками инвестиционного процесса выполнения заданий  Правительства
Свердловской  области  по  строительству  и  вводу в действие объектов
недвижимости  в  установленные  сроки  и  в  соответствии  с   нормами
продолжительности    проектирования    и    строительства.    Главными
распорядителями бюджетных средств - Министерством  экономики  и  труда
Свердловской     области     и     Министерством    строительства    и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области не  осуществлялся
контроль   за   использованием   бюджетных   средств  подведомственным
учреждением.
         По  информации  Счетной  палаты,  при   проведении   сплошной
проверки  актов  о  приемке  выполненных работ выявлено несоответствие
объема фактически  выполненных  работ  объему  работ,  содержащихся  в
проектно-сметной    документации.    Установлен    факт    незаконного
использования средств на  строительство  взлетно-посадочной  полосы  и
автозаправочной станции, при этом оплачены работы на сумму 2185,5 тыс.
рублей, не указанные в локальном  сметном  расчете,  работы  на  сумму
2001,4 тыс.  рублей  были оплачены дважды, работы на сумму 4938,7 тыс.
рублей были оплачены, но фактически не выполнены.
         Таким   образом,   в   2003-2007   годах   на   строительство
взлетно-посадочной  полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке
Гари было предусмотрено  финансирование  за  счет  средств  областного
бюджета  -  28015 тыс.  рублей  и  за  счет средств местного бюджета -
100 тыс. рублей, при  этом  сумма  незаконного  использования  средств
областного бюджета составила 9125,6 тыс. рублей. До настоящего времени
ни один из объектов не введен в эксплуатацию.
         Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                                                                      
                                 ПОСТАНОВЛЯЕТ:                        
                                                                      
         1. Информацию   Счетной   палаты   о   результатах   проверки
расходования  средств областного бюджета, выделенных в 2003-2007 годах
на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в
рабочем поселке Гари, принять к сведению.
         2. Предложить Правительству Свердловской области:
         1) принять  меры  по  устранению  нарушений,   выявленных   в
результате   проверки   Счетной  палаты,  а  также  по  привлечению  к
ответственности лиц, допустивших эти нарушения;
         2) обеспечить   возврат    бюджетных    средств,    незаконно
использованных   при   строительстве   взлетно-посадочной   полосы   и
автозаправочной станции в рабочем поселке Гари;
         3) усилить финансовый контроль  за  соблюдением  законного  и
эффективного использования бюджетных средств;
         4) принять  меры  по   обеспечению   ввода   в   эксплуатацию
взлетно-посадочной  полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке
Гари в 2008 году;
         5) представить в Областную Думу в январе 2009 года информацию
о выполнении настоящего постановления.
         3. Направить  настоящее  постановление  и  материалы  Счетной
палаты о результатах проверки расходования средств областного бюджета,
выделенных  в  2003-2007  годах  на  строительство  взлетно-посадочной
полосы   и   автозаправочной   станции   в  рабочем  поселке  Гари,  в
Правительство Свердловской области.
         4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  комитет  Областной  Думы  по  промышленной,  аграрной  политике  и
природопользованию (Машков В.Н.).


Председатель
Областной Думы                                             Н.А.Воронин


г. Екатеринбург
24 июня 2008 года
№ 328-ПОД