Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 19.02.2009 № 166-ППП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                        ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ                         
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


  ОБ ИНФОРМАЦИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФОРМИРОВАНИЯ И  
ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК НА 2007 ГОД (В ТОМ 
ЧИСЛЕ ЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ 
                              ХОЗЯЙСТВО)                              


         Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение  о
результатах  проверки  формирования  и  исполнения  бюджета городского
округа Среднеуральск на 2007 год (в том  числе  целевого  расходования
бюджетных   средств   на   жилищно-коммунальное   хозяйство),   Палата
Представителей   Законодательного   Собрания   Свердловской    области
отмечает:
         Формирование   и   исполнение   бюджета   городского   округа
Среднеуральск  в  2007 году осуществлялось в основном в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
         Решением Думы городского округа Среднеуральск местный  бюджет
на  2007  год  утвержден  по  доходам  в  сумме 228750 тыс. рублей, по
расходам -  251086  тыс.  рублей.  При  этом  в  нарушение  статьи  92
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации дефицит местного бюджета был
утвержден в сумме 22336 тыс. рублей, или 19,2 процента годового объема
доходов,  что превысило максимально допустимый размер дефицита на 4921
тыс. рублей.
         Исполнение местного бюджета за 2007 год по доходам  составило
228752,7  тыс. рублей, или 100 процентов плана, по расходам - 238911,8
тыс. рублей, или 95,2 процента плана. Дефицит бюджета составил 10159,1
тыс. рублей, или 11,4 процента годового объема доходов.
         Положения муниципальных правовых актов, определяющих статус и
структуру   органов   местного  самоуправления,  в  отдельных  случаях
противоречат друг другу, что не позволило выстроить систему  бюджетных
правоотношений    в   соответствии   с   Уставом   городского   округа
Среднеуральск.
         Кроме  того,  в  ходе  проверки   Счетной   палаты   выявлено
незаконное расходование средств местного бюджета:
         завышены   должностные   оклады    и    надбавки    отдельным
муниципальным служащим на сумму 26,4 тыс. рублей;
         отсутствуют документы, подтверждающие оплату услуг автономной
некоммерческой  организации  по  проведению  городских  мероприятий на
сумму 457,1 тыс. рублей;
         на решение  вопросов,  не  относящихся  к  вопросам  местного
значения  городского  округа, из местного бюджета выделено 2876,4 тыс.
рублей;
         в  отсутствие   утвержденного   порядка   юридическим   лицам
предоставлены субсидии на сумму 1343,7 тыс. рублей.
         Годовой отчет об исполнении местного бюджета утвержден  Думой
городского  округа  Среднеуральск без проведения внешней проверки, что
является нарушением Бюджетного кодекса Российской Федерации.
         В ходе проверки деятельности главного администратора  доходов
-  Комитета по управлению имуществом и казной администрации городского
округа   Среднеуральск   -   установлены   нарушения,   связанные    с
неправомерным отчуждением муниципального имущества на сумму 51200 тыс.
рублей.  Органами  местного  самоуправления  не  приняты   нормативные
правовые  акты в сфере управления муниципальной собственностью, что не
позволило  эффективно  использовать  имеющиеся  ресурсы  в   интересах
муниципального  образования,  а также осуществить необходимый контроль
за использованием муниципального имущества.
         Администрацией городского  округа  Среднеуральск  не  создана
действенная   система   управления   жилищно-коммунальной  сферой,  не
осуществлялся   контроль    за    деятельностью    участников    рынка
жилищно-коммунальных  услуг.  Отсутствие  основополагающих документов,
направленных  на  развитие  коммунальной  инфраструктуры,   затрудняло
формирование  местного бюджета, а также не способствовало эффективному
и рациональному расходованию бюджетных средств.
         В результате проверки Счетной  палаты  установлено  нецелевое
расходование  средств  местного  бюджета  в объеме 1285 тыс. рублей, а
также финансирование расходов в сумме 834 тыс. рублей, которые  должны
планироваться   и   исполняться   по  другим  разделам  функциональной
классификации расходов.
         Палата Представителей Законодательного Собрания  Свердловской
области постановляет:
         1.  Информацию  Счетной   палаты   о   результатах   проверки
формирования  и  исполнения бюджета городского округа Среднеуральск на
2007 год (в том  числе  целевого  расходования  бюджетных  средств  на
жилищно-коммунальное хозяйство) принять к сведению.
         2. Рекомендовать органам местного  самоуправления  городского
округа Среднеуральск:
         1) устранить  нарушения,  выявленные  в  результате  проверки
Счетной  палаты,  и  принять  меры  по  привлечению  к ответственности
должностных лиц, допустивших эти нарушения;
         2) создать систему управления муниципальной собственностью  и
усилить   контроль   за   использованием   имущества,  находящегося  в
муниципальной собственности;
         3) разработать и принять муниципальные  нормативные  правовые
акты,   регулирующие   правоотношения  в  сфере  жилищно-коммунального
хозяйства.
         3. Направить настоящее Постановление, протокол  и  заключение
Счетной  палаты  о  результатах  проверки  формирования  и  исполнения
бюджета городского округа Среднеуральск  на  2007  год  (в  том  числе
целевого   расходования   бюджетных  средств  на  жилищно-коммунальное
хозяйство) в Правительство  Свердловской  области  и  городской  округ
Среднеуральск.
         4. Направить материалы по отчуждению муниципального имущества
в  Прокуратуру  Свердловской  области  для  определения  правомочности
сделок.
         5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на  комитет  Палаты Представителей по экономической политике, бюджету,
финансам и налогам (Чеканов А.А.).


Председатель
Палаты Представителей                                    Л.В.Бабушкина




г. Екатеринбург
19 февраля 2009 года
№ 166-ППП