Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 26.05.2009 № 962-ПОД

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                            
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


       О выполнении областной государственной целевой программы       
 «Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее  
инфраструктуры в Свердловской области» на 2006-2008 годы, утвержденной
      Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года № 95-ОЗ       


       Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской   области   о
выполнении     областной     государственной     целевой     программы
«Государственная поддержка малого предпринимательства  и  развитие  ее
инфраструктуры  в  Свердловской  области»  на  2006-2008 годы (далее -
Программа), утвержденной Законом Свердловской области от 22 июля  2005
года  № 95-ОЗ,  Областная  Дума Законодательного Собрания Свердловской
области отмечает:
       Программа  принималась   для   решения   задач,   связанных   с
осуществлением  полномочий органов государственной власти Свердловской
области  в  сфере  государственной   поддержки   и   развития   малого
предпринимательства.
       Мероприятия   Программы   проводились   в    целях    повышения
экономической  устойчивости  и  конкурентоспособности субъектов малого
предпринимательства в Свердловской области, создания  предпосылок  для
отраслевой      и      технологической      диверсификации      малого
предпринимательства, а также для развития диверсификации и  содействия
сохранению  конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства
в условиях  вступления  Российской  Федерации  во  Всемирную  торговую
организацию.
       На реализацию мероприятий Программы в  областном  бюджете  было
запланировано   24498 тыс.   рублей,   фактически   расходы  составили
24256,7 тыс. рублей, или  99,01  процента  плана.  Экономия  бюджетных
средств  в  объеме 241,3 тыс. рублей сложилась в результате проведения
открытых конкурсов, аукционов и запросов котировок. По состоянию на  1
января  2009 года  кредиторская  задолженность  составила  1234,9 тыс.
рублей.
       В ходе реализации  Программы  все  предусмотренные  мероприятия
выполнены в полном объеме.
       Наиболее значимыми  социально-экономическими  последствиями  от
реализации Программы являются:
       увеличение  количества  субъектов  малого  предпринимательства,
осуществляющих  свою  деятельность на территории Свердловской области,
на 40 процентов (в 2006 году -  110019 субъектов,  на  1  апреля  2008
года - 156049 субъектов);
       увеличение  в  1,37  раза  доли  работающих  в   сфере   малого
предпринимательства  на  постоянной основе, в том числе индивидуальных
предпринимателей, в общей численности занятых в экономике Свердловской
области;
       увеличение  доли  доходов  от  деятельности  субъектов   малого
предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного
бюджета Свердловской области более чем на 20 процентов;
       увеличение среднемесячной  заработной  платы  одного  работника
малого предприятия на 218 процентов (в 2006 году - 6800 рублей, в 2008
году - 14889 рублей);
       увеличение количества  организаций,  образующих  инфраструктуру
поддержки   малого   предпринимательства  на  территории  Свердловской
области, улучшение  качества  работы  муниципальных  фондов  поддержки
малого  предпринимательства  и информационно-консультационных пунктов.
По  состоянию  на  31  декабря  2008  года  в   области   осуществляли
деятельность    Свердловский    областной    фонд   поддержки   малого
предпринимательства, Свердловский областной  бизнес-инкубатор  и  Фонд
содействия развитию венчурных инвестиций в малые и средние предприятия
в  научно-технической  сфере  Свердловской  области.  Кроме  того,   в
47 муниципальных    образованиях,    расположенных    на    территории
Свердловской области,  действуют  37  муниципальных  фондов  поддержки
малого  предпринимательства, 11 информационно-консультационных центров
и 3 бизнес-инкубатора. В таких городских округах,  как  Новоуральский,
Заречный   и   Невьянский,   бизнес-инкубаторы  находятся  в  процессе
проектирования и строительства.
       Необходимо  отметить,  что,   несмотря   на   выполнение   всех
запланированных  мероприятий  Программы,  не удалось достичь отдельных
социально-экономических последствий.
       Так, по информации  Правительства  Свердловской  области,  доля
малого   предпринимательства  в  сфере  розничной  торговли  неуклонно
сокращается за  счет  увеличения  доли  в  таких  видах  экономической
деятельности,   как   транспорт   и   связь,  производство  и  услуги,
строительство. Вместе с тем в настоящее время число  субъектов  малого
предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность, значительно
превышает число субъектов в сфере производства,  что  не  обеспечивает
развития    отраслевой   и   технологической   диверсификации   малого
предпринимательства. Кроме того, предполагалось повысить уровень жизни
граждан,  работающих  в сфере малого предпринимательства, и уровень их
социальной   защищенности,   однако   представленная    Правительством
Свердловской  области  информация не позволяет должным образом оценить
достижения указанных социально-экономических последствий.
       Одним из недостатков Программы  является  отсутствие  критериев
оценки эффективности реализации мероприятий, что не позволяет в полной
мере  оценить  влияние  результатов,  достигнутых  в  ходе  выполнения
Программы, на экономическую ситуацию в Свердловской области в целом.
       Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

       1. Информацию Правительства Свердловской области  о  выполнении
областной государственной целевой программы «Государственная поддержка
малого   предпринимательства   и   развитие   ее   инфраструктуры    в
Свердловской   области»   на   2006-2008  годы,  утвержденной  Законом
Свердловской области от 22 июля 2005 года № 95-ОЗ, принять к сведению.
       2. Предложить Правительству Свердловской области:
       1) предусматривать   при    разработке    проектов    областных
государственных  целевых  программ  такие  критерии  эффективности  их
реализации,  которые  позволят  должным  образом  оценить  достигнутые
результаты;
       2) представить в Областную Думу в срок до  30  июня  2009  года
информацию:
       об   отраслевой   и   технологической   диверсификации   малого
предпринимательства в Свердловской области (о расширении ассортимента,
об изменении вида продукции, освоении  новых  видов  продукции,  новых
форм  и  сфер  деятельности  субъектами  малого  предпринимательства в
период реализации мероприятий Программы);
       о повышении уровня социальной защищенности граждан,  работающих
в сфере малого предпринимательства;
       об эффективности деятельности  муниципальных  фондов  поддержки
малого предпринимательства и о количестве оказываемых ими услуг.
       3. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на  комитет  Областной  Думы  по  промышленной,  аграрной  политике  и
природопользованию (Машков В.Н.).


Председатель
Областной Думы                                         Н.А.Воронин


г. Екатеринбург
26 мая 2009 года
№ 962-ПОД