Постановление Правительства Свердловской области от 22.09.2009 № 1092-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


  О мерах по предупреждению лесных и торфяных пожаров на территории   
       Свердловской области к пожароопасному периоду 2010 года        


       В соответствии с Лесным  кодексом  Российской  Федерации  от  4
декабря  2006  года  № 200-ФЗ,  Федеральным законом от 21 декабря 1994
года   № 69-ФЗ   «О   пожарной   безопасности»,   Правилами   пожарной
безопасности   в  лесах,  утвержденными  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  30.06.2007 г.  № 417,  в  целях  реализации
возложенных  на  субъекты  Российской  Федерации  полномочий по охране
лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), пожарного
надзора  в  лесах,  с  учетом  анализа  работы 2009 года Правительство
Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

       1. Рекомендовать Главному  управлению  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий  стихийных  бедствий  по  Свердловской  области
(Кучеров С.А.):
       1) организовать  сбор  и  обобщение  сведений  об   оперативной
обстановке  с  лесными и торфяными пожарами на территории Свердловской
области, ежемесячно проводить анализ обстановки и реагирования  сил  и
средств   Свердловской  областной  подсистемы  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на лесные  и
торфяные пожары в течение пожароопасного периода, предоставлять данные
сведения в подкомиссию  по  борьбе  с  лесными  и  торфяными  пожарами
комиссии   Правительства  Свердловской  области  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
       2) обеспечить своевременное и эффективное расследование дел  по
лесным  и  торфяным  пожарам,  информацию  о результатах расследований
ежемесячно направлять в подкомиссию по борьбе с  лесными  и  торфяными
пожарами комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению    пожарной
безопасности;
       3) до начала пожароопасного сезона провести учения по отработке
взаимодействия  при  тушении  лесных и торфяных пожаров с привлечением
специалистов  Приволжско-Уральского   военного   округа   Министерства
обороны   Российской   Федерации,   Министерства   природных  ресурсов
Свердловской области, муниципальных образований в Свердловской области
и лесопользователей в городах и районах Свердловской области;
       4) в срок до 1 марта 2010 года определить  порядок  привлечения
дополнительных сил и средств на ликвидацию выходящих из-под контроля и
угрожающих жизни  и  здоровью  населения  крупных  лесных  и  торфяных
пожаров,  как в наземной, так и в авиационной зонах тушения, а также в
случае объявления  комиссией  Правительства  Свердловской  области  по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности чрезвычайной лесопожарной  ситуации  по  причине
лесных и торфяных пожаров на территории Свердловской области;
       5) до 1 марта 2010  года  организовать  в  рамках  Свердловской
областной  подсистемы  единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций мониторинг выполнения мероприятий  по
подготовке к пожароопасному периоду 2010 года;
       6) организовать информирование населения Свердловской области о
принятых   органами   государственной   власти   Свердловской  области
решениях по предупреждению возникновения лесных и торфяных пожаров.
       2. Министерству   природных   ресурсов   Свердловской   области
(Крючков К.В.):
       1) в срок до 1 апреля 2010 года организовать разработку  планов
тушения  лесных  и  торфяных  пожаров  в  государственных  учреждениях
Свердловской  области  в  области  лесных   отношений -   лесничествах
(далее - лесничества);
       2) в срок до 10 апреля  2010  года  в  лесничествах  обеспечить
создание  систем,  средств  предупреждения и тушения лесных и торфяных
пожаров, содержание  этих  систем  и  средств,  а  также  формирование
запасов   горюче-смазочных   материалов  на  период  высокой  пожарной
опасности в лесах Свердловской области;
       3) оказывать   содействие   организациям    и    индивидуальным
предпринимателям  в  строительстве  и  ремонте  дорог противопожарного
назначения,  аэродромов  и  посадочных  площадок   для   самолетов   и
вертолетов,  используемых  для  авиационной охраны лесов от пожаров, в
обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований;
       4) иметь резерв финансовых денежных средств для  своевременного
их перераспределения по лесничествам с целью обеспечения непрерывности
работ по тушению лесных и торфяных пожаров;
       5) организовать  работу  по  профилактике  лесных  и   торфяных
пожаров   путем   противопожарной   пропаганды  в  средствах  массовой
информации;
       6) в  срок  до  10  апреля  2010   года   обеспечить   обучение
авиадесантных  команд  технике  и  тактике  тушения  лесных и торфяных
пожаров;
       7) в срок до 10  апреля  2010  года  установить  круглосуточную
готовность    пожарно-химических   станций,   пунктов   сосредоточения
противопожарного инвентаря;
       8) организовать силами подведомственных учреждений - лесничеств
своевременное  предупреждение  населения,  организаций, индивидуальных
предпринимателей о начале возникновения пожарной опасности в лесах  по
условиям погоды;
       9) до 10 апреля 2010 года  осуществить  проверку  готовности  к
пожароопасному  периоду  организаций, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих использование лесов и  выполнение  ими  противопожарных
мероприятий, в соответствии с проектами освоения лесов;
       10) организовать предоставление оперативной информации о лесных
и  торфяных  пожарах  на  землях  лесного фонда Свердловской области в
Главное  управление  Министерства  Российской   Федерации   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных    бедствий    по    Свердловской    области    по     линии
оперативно-дежурной службы в максимально короткие сроки;
       11) согласовать с Главным управлением  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий  стихийных  бедствий  по  Свердловской  области
привлечение   дополнительных  сил  и  средств  Свердловской  областной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций  для  ликвидации  крупных  лесных  и  торфяных
пожаров, выходящих из под  контроля  и  угрожающих  жизни  и  здоровью
населения.
       3. Министерству   сельского    хозяйства    и    продовольствия
Свердловской области (Чемезов С.М.):
       1) обеспечить организацию профилактических  отжигов  на  землях
сельскохозяйственного  назначения  на территории Свердловской области,
находящихся  в  пользовании  (собственности)   сельхозпредприятий,   с
соблюдением требований пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
30.06.2007 г. № 417;
       2) обеспечить  сбор  и  передачу  информации  о  контролируемых
профилактических  отжигах,  о  возникших  лесных и торфяных пожарах на
землях сельскохозяйственного  назначения  на  территории  Свердловской
области, находящихся в пользовании (собственности) сельхозпредприятий,
в  единый  диспетчерский   пункт   Министерства   природных   ресурсов
Свердловской  области.  Порядок  предоставления  информации  утвердить
соглашением.
       4. Рекомендовать    главам    муниципальных    образований    в
Свердловской области:
       1) обратить внимание руководителей предприятий,  организаций  и
учреждений, расположенных на территориях соответствующих муниципальных
образований в Свердловской области, на допущенные  в  предыдущие  годы
нарушения,  ставшие  причиной возникновения и распространения лесных и
торфяных пожаров, и обеспечить их устранение к  началу  пожароопасного
периода 2010 года;
       2) организовать работу по устройству противопожарных  барьеров,
разрывов  вокруг  коллективных  садов,  лесных  поселков  и населенных
пунктов, произвести контролируемый отжиг сухой травяной растительности
в опасных для населенных пунктов и объектов экономики местах;
       3) в срок до 1 марта 2010 года  рассмотреть  в  соответствии  с
Правилами  пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от    30.06.2007 г.    № 417,
разработанные  лесничествами и торфопредприятиями планы тушения лесных
пожаров, согласовать их с руководителями подразделений Государственной
противопожарной   службы   Свердловской   области   и  представить  на
утверждение в Министерство природных ресурсов Свердловской области;
       4) до  начала  пожароопасного  периода  2010  года   определить
исполнителей  работ  по  тушению  лесных  и торфяных пожаров на землях
поселений и землях иных категорий, находящихся в ведении муниципальных
образований в Свердловской области;
       5) осуществлять постоянный  контроль  за  работой  комиссий  по
борьбе с пожарами в лесах и на торфяных месторождениях;
       6) в   периоды   высокой    пожарной    опасности    обеспечить
информирование населения о пожарной обстановке в лесах и необходимости
соблюдения требований Правил пожарной безопасности в лесах;
       7) силами  Единой  дежурно-диспетческой  службы   муниципальных
образований  организовать  своевременные  сбор и передачу информации о
лесных и торфяных пожарах на землях поселений и землях иных категорий,
находящихся   в   ведении  муниципальных  образований  в  Свердловской
области, в течение всего пожароопасного периода в единый диспетчерский
пункт Министерства природных ресурсов Свердловской области.
       5. Рекомендовать   главам   Ивдельского   городского   округа -
Соколюку П.М.,      Муниципального      образования      Алапаевское -
Мельникову И.А.,  Гаринского   городского   округа -   Шевалдину А.Д.,
Сосьвинского    городского    округа -    Рычкову А.Е.,   Таборинского
муниципального  района -   Григорьеву О.А.,   Тавдинского   городского
округа - Соловьеву А.В.:
       1) на период чрезвычайной пожарной опасности в лесах обеспечить
размещение  сезонных  десантников  авиабазы  и работников авиапожарных
команд, принимающих участие в тушении лесных и торфяных пожаров;
       2) в срок до 1 апреля 2010 года на случай чрезвычайной ситуации
по  причине  лесных  и торфяных пожаров создать запас горюче-смазочных
материалов, таборного имущества и продуктов питания.
       6. Рекомендовать  руководителям   организаций,   индивидуальным
предпринимателям,  занимающимся использованием лесных участков с целью
заготовки древесины, а также осуществляющим другие виды  использования
лесных участков в Свердловской области:
       1) в срок до 1 апреля 2010  года  разработать  и  утвердить  по
согласованию   с   лесничествами  планы  противопожарных  мероприятий,
обеспечить их выполнение в установленные сроки, укомплектовать  пункты
противопожарного  инвентаря  в  соответствии  с  действующими  нормами
обеспечения;
       2) в срок до 1 апреля 2010 года  организовать  механизированные
отряды  и  укомплектовать  их противопожарной техникой и оборудованием
согласно нормам обеспечения;
       3) в срок до 1 апреля 2010  года  откорректировать  оперативные
планы пожаротушения на деревообрабатывающих предприятиях;
       4) в срок  до  15  апреля  2010  года  создать  противопожарные
барьеры вокруг производственных и иных объектов;
       5) в срок до  10  апреля  2010  года  провести  полную  очистку
лесосек,  полос  отвода  автомобильных  дорог, придорожных полос вдоль
узкоколейных  железных  дорог  и  железных  дорог  широкой  колеи   от
порубочных остатков и горючих материалов;
       6) в местах  проведения  на  территории  земель  лесного  фонда
работ,  культурно-массовых и других мероприятий в пожароопасный период
2010 года иметь средства пожаротушения в соответствии с установленными
нормами,   а   также   содержать   указанные  средства  в  готовности,
обеспечивающей их немедленное использование.
       7. Руководителям организаций, индивидуальным  предпринимателям,
задействованным   в   тушении  лесных  и  торфяных  пожаров,  согласно
утвержденным планам тушения лесных и торфяных пожаров в  муниципальных
образованиях в Свердловской области, выполнять работы по пожаротушению
за счет собственных средств, с последующим  возмещением  Министерством
природных   ресурсов   Свердловской   области  за  счет  субвенций  из
федерального  бюджета  по  представленным  материалам  на   возмещение
произведенных  затрат в порядке, установленном Министерством природных
ресурсов Свердловской области.
       8. Рекомендовать  открытому   акционерному   обществу   «Второе
Свердловское авиапредприятие»:
       1) создать  и  поддерживать  в  течение  пожароопасного  сезона
десятидневный  запас горюче-смазочных материалов в местах оперативного
базирования авиаотделений;
       2) обеспечить бесперебойное выделение  необходимого  количества
воздушных судов для авиалесоохранных работ.
       9. Рекомендовать   Свердловской   железной   дороге -   филиалу
открытого   акционерного   общества   «Российские   железные   дороги»
(Супрун В.Н.):
       1) до  начала   пожароопасного   периода   обеспечить   очистку
придорожных   полос   железной   дороги   от   горючих  материалов.  В
соответствии  с  дорожным  планом,   согласованным   с   Министерством
природных   ресурсов   Свердловской   области,  обеспечить  устройство
минерализованных полос и уход за ними;
       2) организовать своевременную передачу информации  о  лесных  и
торфяных  пожарах  в единый диспетчерский пункт Министерства природных
ресурсов  Свердловской  области,  незамедлительно  принимать  меры  по
тушению загораний в полосе отвода железной дороги;
       3) передавать  по  радио  на  вокзалах  информацию  о  закрытии
доступа  населению  в леса в районах с чрезвычайной пожарной ситуацией
по представлению Министерства природных ресурсов Свердловской области.
       10. Свердловскому   областному   государственному    учреждению
«Управление автомобильных дорог» (Плишкин В.В.):
       1) до начала пожароопасного периода  обеспечить  очистку  полос
отвода автомобильных дорог от горючих материалов;
       2) разрешить в  период  весенней  распутицы  бесплатный  проезд
автотранспорта  лесничеств,  государственного  унитарного  предприятия
Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение»,
авиаотделений,  торфопредприятий  и других организаций, привлеченных к
тушению лесных и торфяных пожаров, а также автотранспорта, занятого на
лесовосстановительных работах.
       11. Рекомендовать  руководителям  предприятий  и   организаций,
занимающихся  добычей  торфа,  исходя  из  схемы  освоения  и  объемов
финансирования,  укомплектовать  в  срок   до   1 апреля   2010   года
ведомственную  пожарную  охрану личным составом и техникой, обеспечить
повышение  квалификации  профессиональной  пожарной  охраны,  обучение
пожарно-техническому минимуму рабочих и служащих.
       12. Рекомендовать  Главному  управлению   внутренних   дел   по
Свердловской  области  (Никитин М.А.)  в период высокой и чрезвычайной
пожарной  опасности  совместно  с  Министерством  природных   ресурсов
Свердловской   области   в   местах   въезда   в   леса   организовать
контрольно-пропускные пункты, создать мобильные группы для  проведения
патрулирования   в   наиболее  опасных  в  пожарном  отношении  лесных
участках.
       13. Рекомендовать   Екатеринбургскому   филиалу    электросвязи
открытого  акционерного  общества  «Уралсвязьинформ»  (Пономарев Н.Ю.)
обеспечить в пожароопасный период 2010 года бесперебойную работу связи
в  лесничествах,  авиаотделениях,  организациях-лесопользователях,  на
торфопредприятиях в зоне ответственности филиала.
       14. Рекомендовать   Приволжско-Уральскому    военному    округу
Министерства обороны Российской Федерации (Бахин А.В.):
       1) разработать план мероприятий по  профилактике  возникновения
лесных   пожаров   в   лесах,   расположенных   на  землях  обороны  и
безопасности, в срок до 1 апреля 2010 года представить план в  Главное
управление  Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий по Свердловской области;
       2) организовать своевременную передачу оперативной информации о
лесных   пожарах   на   землях   обороны   и  безопасности  в  течение
пожароопасного  периода  2010  года  в  единый   диспетчерский   пункт
Министерства природных ресурсов Свердловской области.
       15. Рекомендовать   филиалу    федерального    государственного
унитарного  предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и
радиовещательная   компания»    «Государственная    телевизионная    и
радиовещательная    компания   «Урал»   (Протопопов К.В.),   редакциям
областных,  районных  и  городских   газет   организовать   публикацию
материалов (сюжетов) по противопожарной тематике.
       Редакциям областных, районных и городских  газет  в  сводках  о
погоде   давать   информацию  о  классе  пожарной  опасности  в  лесах
Свердловской области.
       16. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на председателя Правительства Свердловской области Кокшарова В.А.


Председатель Правительства
Свердловской области                                  В.А.Кокшаров


г. Екатеринбург
22 сентября 2009 года
№ 1092-ПП