Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 08.10.2009 № 235-ППП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                        ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ                         
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения
          бюджета Сосьвинского городского округа за 2008 год          


       Заслушав информацию Счетной палаты и  рассмотрев  заключение  о
результатах   внешней   проверки   исполнения   бюджета   Сосьвинского
городского округа за 2008 год, Палата Представителей  Законодательного
Собрания Свердловской области отмечает:
       Исполнение бюджета Сосьвинского городского округа за  2008  год
по  доходам  составило  263336,1 тыс. рублей (94,5 процента плана), по
расходам - 275882,3  тыс.  рублей  (91,2 процента  плана),  превышение
расходов   над   доходами   (дефицит)  -  12546,2  тыс.  рублей.  Доля
межбюджетных  трансфертов  и  налоговых  доходов   по   дополнительным
нормативам  в  2008 году составила 80,8 процента от объема собственных
доходов.
       В  результате  проверки   Счетной   палаты   установлено,   что
исполнение местного бюджета по доходам и расходам соответствует отчету
об исполнении бюджета на 1 января 2009 года и  подтверждается  данными
отчета  о кассовых поступлениях и выбытиях, представленного отделением
Федерального  казначейства  по  городу  Серову  и  Серовскому   району
Управления Федерального казначейства по Свердловской области.
       Основу доходной части бюджета Сосьвинского городского округа  в
2008  году составили безвозмездные поступления из областного бюджета в
сумме 190546,9 тыс. рублей, или 72,4 процента  всех  доходов  бюджета.
Расходование   средств   осуществлялось   на  основании  утвержденного
местного бюджета.
       Вместе с тем  установлено,  что  годовой  отчет  об  исполнении
местного бюджета был представлен в Думу Сосьвинского городского округа
для подготовки на него заключения в  форме  проекта  решения,  что  не
соответствует  пункту  3  статьи  264.4  Бюджетного кодекса Российской
Федерации. В свою очередь, Думой городского округа вместо  утверждения
отчета  об  исполнении  местного  бюджета  было  принято  решение  «Об
исполнении решения Думы Сосьвинского городского округа  от  06.12.2007
№ 383 «О бюджете Сосьвинского городского округа на 2008 год».
       Исполнение  местного  бюджета   по   доходам   осуществлено   с
нарушением  действующего  законодательства на сумму 972,2 тыс. рублей.
При  этом  в  результате  несвоевременного  внесения  арендной  платы,
выкупной  цены  земли и применения заниженных ставок земельного налога
потери  местного  бюджета  составили  790,1  тыс.  рублей.   Незаконно
зачислялся   в   доходы   местного  и  областного  бюджетов  налог  на
добавленную стоимость и платежи  третьих  лиц  в  размере  126,7  тыс.
рублей  и  начислялся  налог  на  добавленную  стоимость  по договорам
купли-продажи земельных участков - 55,4 тыс. рублей.
       С нарушением действующего  законодательства  исполнены  расходы
местного бюджета на сумму 42961,2 тыс. рублей, в том числе:
       выплачено  денежное  содержание  муниципальным   служащим,   не
отвечающим  квалификационным  требованиям  к  уровню профессионального
образования, необходимому для исполнения  должностных  обязанностей, -
598,5 тыс. рублей;
       незаконно переданы 38613,3 тыс.  рублей  Серовскому  городскому
округу   на  выполнение  полномочий  по  организации  оказания  скорой
медицинской  помощи  и  обеспечению  деятельности   по   осуществлению
организационно-распорядительных     и    административно-хозяйственных
функций,  а  3107,6  тыс.  рублей,   предусмотренные   на   выполнение
полномочий  по  принятию  решения  о  начислении  и  выплате  субсидий
населению,   были   переданы   не   муниципальному   учреждению,   как
предусмотрено областным законодательством, а муниципальному унитарному
предприятию «Топливосбыт»;
       в нарушение требований статьи 16 Федерального закона «Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»
из местного бюджета на решение вопросов,  не  относящихся  к  вопросам
местного значения городского округа, было выделено 641,8 тыс. рублей.
       Ревизионной  комиссией  Думы  Сосьвинского  городского   округа
ненадлежащим   образом   осуществлялся  финансовый  контроль  в  части
проведения   внешней    проверки    бюджетной    отчетности    главных
администраторов    бюджетных    средств.   Кроме   того,   отсутствуют
муниципальные правовые акты,  регулирующие  размер  и  условия  оплаты
труда  муниципальных  служащих,  принимаемые  представительным органом
муниципального образования  в  соответствии  с  пунктом  2  статьи  22
Федерального  закона  «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Отдельные  нормы  Устава  Сосьвинского  городского   округа   и   иных
муниципальных    правовых    актов   не   соответствуют   действующему
законодательству.
       Палата Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской
области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

       1. Информацию Счетной палаты  о  результатах  внешней  проверки
исполнения  бюджета Сосьвинского городского округа за 2008 год принять
к сведению.
       2. Рекомендовать органам местного  самоуправления  Сосьвинского
городского округа:
       1) устранить  нарушения,  выявленные  в   результате   проверки
Счетной палаты;
       2) привести в соответствие  между  собой  нормативные  правовые
акты,  определяющие  структуру  органов  местного  самоуправления и их
правовой статус;
       3) не  допускать  нарушений,   связанных   с   составлением   и
представлением бюджетной отчетности.
       3. Направить настоящее  постановление,  протокол  и  заключение
Счетной  палаты  о  результатах  внешней  проверки  исполнения бюджета
Сосьвинского   городского   округа   за   2008 год   в   Правительство
Свердловской области и Сосьвинский городской округ.
       4. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на  комитет  Палаты Представителей по экономической политике, бюджету,
финансам и налогам (Чеканов А.А.).


Председатель
Палаты Представителей                                   Л.В. Бабушкина


г. Екатеринбург
8 октября 2009 года
№ 235-ППП