Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 19.11.2009 № 252-ППП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                        ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ                         
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения
          бюджета Малышевского городского округа за 2008 год          


       Заслушав информацию Счетной палаты и  рассмотрев  заключение  о
результатах   внешней   проверки   исполнения   бюджета   Малышевского
городского округа за 2008 год, Палата Представителей  Законодательного
Собрания Свердловской области отмечает:
       Исполнение бюджета Малышевского городского округа за  2008  год
по доходам составило 168316,1 тыс. рублей (98,5 процента плана), в том
числе безвозмездные поступления - 109810,6 тыс. рублей, по расходам  -
165005,4  тыс.  рублей  (94  процента  плана),  превышение доходов над
расходами  (профицит)  -  3310,7  тыс.   рублей.   Доля   межбюджетных
трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам составила
75,3 процента от  объема  собственных  доходов.  Расходование  средств
осуществлялось на основании утвержденного местного бюджета.
       В  результате  проверки   Счетной   палаты   установлено,   что
исполнение местного бюджета по доходам и расходам соответствует отчету
об исполнении бюджета на 1 января 2009 года и  подтверждается  данными
отчета  о кассовых поступлениях и выбытиях, представленного отделением
по городу Асбесту Управления Федерального казначейства по Свердловской
области.   Однако   бюджетная   отчетность   главных   администраторов
бюджетных средств  составлена  с  нарушением  требований  действующего
законодательства.  Кроме того, выявлен ряд нарушений и недостатков при
составлении и исполнении местного бюджета и подготовке  отчета  о  его
исполнении.
       Не  соответствуют  требованиям  действующего   федерального   и
областного  законодательства  отдельные  положения Устава Малышевского
городского округа, положения о бюджетном процессе,  об  администрации,
об  отделе  культуры,  а  также  структура  администрации. В нарушение
пункта 2 статьи 22  Федерального  закона  «О  муниципальной  службе  в
Российской  Федерации»  Думой  Малышевского  городского  округа не был
принят правовой акт, регулирующий размер и условия выплаты  заработной
платы муниципальным служащим администрации городского округа, комитета
по управлению муниципальным имуществом и отдела культуры.  Нормативная
численность  работников  органов  местного самоуправления превышена на
24,5  единицы,  или  на  80  процентов.   Уровень   образования   двух
муниципальных служащих не соответствует установленным квалификационным
требованиям.  Отсутствует  муниципальный  правовой  акт,  определяющий
порядок  применения  бюджетной  классификации  Российской  Федерации в
части, относящейся к местному бюджету.
       Также установлены случаи финансирования субсидий  в  отсутствие
порядков  предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов от
оказания жилищно-коммунальных услуг и нарушения  действующего  порядка
на  сумму  1873,9  тыс.  рублей.  Кроме  того, на решение вопросов, не
относящихся  к   вопросам   местного   значения   городского   округа,
израсходовано 4010 тыс. рублей.
       При  выборочной  проверке   договоров   аренды   муниципального
имущества,  аренды и купли-продажи земельных участков выявлены резервы
для пополнения доходной части местного бюджета в объеме  2282,08  тыс.
рублей.
       Необходимо отметить, что  в  Малышевском  городском  округе  не
создан  орган муниципального финансового контроля. Финансовый контроль
осуществлялся  Думой  Малышевского  городского  округа  и   финансовым
отделом,  иными участниками бюджетного процесса контрольные полномочия
не осуществлялись. При этом  ненадлежащим  образом  проведена  внешняя
проверка   бюджетной   отчетности  главных  администраторов  бюджетных
средств: не зафиксированы отклонения одноименных показателей различных
форм  бюджетной  отчетности  в сумме 46700,68 тыс. рублей, не выявлены
существенные нарушения и недостатки в  годовом  отчете  об  исполнении
местного бюджета.
       Годовой отчет об исполнении местного бюджета был представлен  в
Думу  Малышевского городского округа для подготовки на него заключения
в форме проекта решения, что не соответствует  пункту  3  статьи  2644
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       Палата Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской
области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

       1. Информацию Счетной палаты  о  результатах  внешней  проверки
исполнения  бюджета Малышевского городского округа за 2008 год принять
к сведению.
       2. Рекомендовать органам местного  самоуправления  Малышевского
городского округа:
       1) устранить  нарушения,  выявленные  в   результате   проверки
Счетной палаты;
       2) не  допускать  нарушений,   связанных   с   составлением   и
представлением бюджетной отчетности;
       3) устранить  несоответствия  в  нормативных  правовых   актах,
определяющих  структуру  органов местного самоуправления и их правовой
статус;
       4) не допускать исполнения расходных обязательств, не связанных
с   решением  вопросов,  отнесенных  к  полномочиям  органов  местного
самоуправления.
       3. Направить настоящее  постановление,  протокол  и  заключение
Счетной  палаты  о  результатах  внешней  проверки  исполнения бюджета
Малышевского   городского   округа   за   2008 год   в   Правительство
Свердловской области и Малышевский городской округ.
       4. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на  комитет  Палаты Представителей по экономической политике, бюджету,
финансам и налогам (Чеканов А.А.).


Председатель
Палаты Представителей                                   Л.В. Бабушкина


г. Екатеринбург
19 ноября 2009 года
№ 252-ППП