Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 28.09.2010 № 337-ПОД

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                            
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения
          бюджета Пышминского городского округа за 2009 год           


       Заслушав информацию Счетной палаты и  рассмотрев  заключение  о
результатах внешней проверки исполнения бюджета Пышминского городского
округа  за  2009  год,  Областная   Дума   Законодательного   Собрания
Свердловской области отмечает:
       Исполнение бюджета Пышминского городского округа за 2009 год по
доходам  составило  423472,7 тыс.  рублей  (96,5  процента  плана), по
расходам -  425223,6 тыс.  рублей  (94,8 процента  плана),  превышение
расходов  над доходами (дефицит) - 1750,8 тыс. рублей (запланировано -
9920 тыс. рублей).
       В 2009 году в бюджет Пышминского  городского  округа  поступило
налоговых  доходов в сумме 106281,8 тыс. рублей (89,7 процента плана),
неналоговых  доходов -  16803,9 тыс.  рублей  (91,4 процента   плана),
безвозмездных   поступлений -   300443,2 тыс.   рублей  (99,5 процента
плана). В структуре доходов местного бюджета  доля  налоговых  доходов
составила    25,1 процента,    неналоговых   доходов -   4   процента,
безвозмездных поступлений - 70,9 процента.
       В 2009 году наблюдался низкий  уровень  доходов  от  реализации
муниципального  имущества:  при  плане  1371,8 тыс.  рублей  в местный
бюджет поступило 308,6 тыс. рублей.
       В структуре расходов местного бюджета основную  долю  составили
расходы  на  содержание  учреждений  социально-культурной  сферы (90,9
процента).
       Контрольным  органом   Думы   Пышминского   городского   округа
проведена  внешняя  проверка  годового  отчета  об исполнении местного
бюджета, в результате которой сделан вывод о полноте  и  достоверности
отчетности, что подтверждается и проверкой Счетной палаты. Кроме того,
отмечено, что высокое качество принятых муниципальных  правовых  актов
позволило   обеспечить   на  должном  уровне  регулирование  бюджетных
правоотношений.
       Необходимо  отметить,  что  в  ходе  проверки  Счетной   палаты
выявлены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации:
       сбор платы за наем жилых помещений осуществлялся  на  расчетном
счете   коммерческого  банка,  а  не  на  лицевом  счете,  открытом  в
федеральном  казначействе   или   финансовом   органе   муниципального
образования;
       поступившая  от  граждан  плата  за  наем  и  пени  в   размере
26,32 тыс.   рублей   (5   процентов   от  общей  суммы)  оставлена  в
распоряжении учреждения для возмещения расходов  на  сбор  платежей  с
населения, а не перечислена в доходы местного бюджета.
       Кроме  того,  передача  в  2009  году  муниципальным  унитарным
предприятиям четырех нежилых помещений, двух автотранспортных средств,
объектов коммунального хозяйства  и  свалки  твердых  бытовых  отходов
общей   балансовой   стоимостью  20494 тыс.  рублей  осуществлена  без
согласия Думы Пышминского городского округа, что  является  нарушением
положения, утвержденного решением Думы от 08.02.2006 г. № 89.
       Финансирование    расходов    на     содержание     работников,
осуществляющих  воинский  учет, произведено с нарушением постановления
Администрации Пышминского городского округа от 29.10.2009 г. № 509 «Об
утверждении  и  введении  в действие штатного расписания Администрации
Пышминского  городского  округа,  осуществляющих  воинский  учет»,   в
результате чего необоснованно выплачено 65,1 тыс. рублей.
       Внешний  финансовый  контроль  в  Пышминском  городском  округе
осуществляется контрольным органом Думы Пышминского городского округа,
который является ее структурным подразделением и  не  наделен  правами
юридического    лица.    Следует    отметить   высокий   уровень   его
экспертно-аналитической и контрольной деятельности, осуществляемой  на
основании   плана  работы,  утвержденного  решением  Думы  Пышминского
городского округа от 11.02.2009 г.  № 425.  В  2009  году  контрольным
органом   было   подготовлено  25  экспертных  заключений  на  проекты
муниципальных правовых актов в области бюджетного  законодательства  и
муниципальных  финансов, проверено семь организаций. Контрольный орган
строил   свою   работу   на   принципах   тесного   взаимодействия   с
представительным  органом  и  постоянными  комиссиями Думы, участвуя в
семинарах, проводимых Счетной палатой.
       Внутренний финансовый контроль в  Пышминском  городском  округе
осуществлялся    финансовым    управлением -   органом,   организующим
исполнение  местного  бюджета,  и  управлением  образования -  главным
распорядителем  бюджетных  средств. В 2009 году финансовым управлением
установлено нарушений на сумму  2659,8 тыс.  рублей.  В  составе  этих
средств   размер   ассигнований  из  областного  бюджета  незначителен
(39,6 тыс. рублей), нецелевого  использования  не  отмечено,  средства
возмещены  в  добровольном  порядке. В целом по результатам проверок в
местный  бюджет  возмещено,   дополнительно   поступило   и   взыскано
414,6 тыс. рублей.
       Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

       1. Информацию Счетной палаты  о  результатах  внешней  проверки
исполнения бюджета Пышминского городского округа за 2009 год принять к
сведению.
       2. Предложить Правительству Свердловской области представить  в
Областную  Думу  в  декабре  2010  года информацию о создании органами
местного самоуправления муниципальных  образований,  расположенных  на
территории    Свердловской    области,   в   структуре   администраций
муниципальных  образований  отраслевых  (функциональных)   органов   с
правами  юридического  лица,  осуществляющих составление и организацию
исполнения   местных   бюджетов, -    финансовых    органов    местных
администраций.
       3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  Пышминского
городского   округа   устранить  нарушения,  выявленные  в  результате
проверки Счетной палаты.
       4. Направить настоящее  постановление,  протокол  и  заключение
Счетной  палаты  о  результатах  внешней  проверки  исполнения бюджета
Пышминского городского округа за 2009 год в Правительство Свердловской
области и Пышминский городской округ.
       5. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на  комитет  Областной  Думы  по бюджету, финансам и налогам (Терешков
В.А.).


Председатель
Областной Думы                                           Е.В.Чечунова


г. Екатеринбург
28 сентября 2010 года
№ 337-ПОД