Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 14.10.2010 № 175-СПП, Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 14.10.2010 № 175-СПП

 



       СОВМЕСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАЛАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


 О законодательной инициативе Законодательного Собрания Свердловской  
   области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания   
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения
  в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»  


       В соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации
Областная  Дума  и  Палата  Представителей  Законодательного  Собрания
Свердловской области
       постановляют:
       1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона «О внесении изменения в статью  217  части  второй
Налогового кодекса Российской Федерации» (прилагается).
       2. Направить  настоящее  постановление  и  проект  федерального
закона  «О  внесении  изменения  в  статью 217 части второй Налогового
кодекса Российской  Федерации»  в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации.
       3. Направить  настоящее  постановление  и  проект  федерального
закона  «О  внесении  изменения  в  статью 217 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации» в Правительство Российской Федерации для
дачи заключения.
       4. Поручить представлять данную  законодательную  инициативу  в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
заместителю  председателя  Областной  Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской области Шаймарданову Наилю Залиловичу.



Председатель                                Председатель                         
Областной Думы                              Палаты Представителей 
                                                                                                
Е.В.Чечунова                                Л.В.Бабушкина                        



г. Екатеринбург
14 октября 2010 года
№ 175-СПП

                                 Вносится Законодательным Собранием
                                 Свердловской области
                                 Проект


                         Российская Федерация                         
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           


  О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса   
                         Российской Федерации                         


       Статья 1
       Внести в статью 217 части второй Налогового кодекса  Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32,
ст. 3340; 2001, № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289;  № 33,  ст.  3413;  2002,
№ 30,  ст. 3021; 2003, № 21, ст. 1958; 2004, № 27, ст. 2715; № 34, ст.
3518; 2005, № 1, ст. 30, 38; № 27, ст. 2710,  2717;  № 30,  ст.  3104;
2006,  № 31,  ст. 3452; № 50, ст. 5279, 5286; 2007, № 1, ст. 20; № 13,
ст. 1465; № 31, ст. 4013; № 45, ст. 5416; № 49, ст.  6045;  № 50,  ст.
6237;  2008,  № 18,  ст.  1942;  № 30, ст. 3614; № 49, ст. 5723; 2009,
№ 18, ст. 2147; № 23, ст. 2772; № 29, ст. 3598, 3639; № 30, ст.  3739;
№ 39,  ст. 4534; № 45, ст. 5271; № 48, ст. 5726, 5731; № 52, ст. 6444;
2010, № 15, ст. 1737; № 31, ст. 4176, 4198; № 32, ст. 4298) изменение,
дополнив ее пунктом 52 следующего содержания:
       «52) доходы  в  виде  земельного  участка,  предоставленного  в
собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на
основании решения федерального органа  исполнительной  власти,  органа
государственной  власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления в  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами  и
законами субъектов Российской Федерации.».
       Статья 2
       Настоящий Федеральный закон вступает в силу  не  ранее  чем  по
истечении  одного  месяца  со  дня его официального опубликования и не
ранее 1-го числа очередного налогового периода  по  налогу  на  доходы
физических лиц.
               Президент
       Российской Федерации
       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
       к проекту федерального закона «О внесении  изменения  в  статью
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
       В соответствии с пунктом «к»  части  1  статьи  72  Конституции
Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном
ведении Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации.  В
соответствии  с  пунктом  2  статьи  28  Земельного кодекса Российской
Федерации    законами    субъектов    Российской    Федерации    могут
предусматриваться  случаи,  когда  предоставление земельных участков в
собственность  граждан  и   юридических   лиц   может   осуществляться
бесплатно, то есть без проведения торгов.
       В  целях  реализации   правотворческой   компетенции   субъекта
Российской  Федерации  в  Свердловской  области  с 5 декабря 2009 года
вступил в силу Закон Свердловской  области  от  20  ноября  2009  года
№ 103-ОЗ   «О   внесении   изменений   в  Закон  Свердловской  области
«Об особенностях  регулирования  земельных  отношений  на   территории
Свердловской   области»   («Областная   газета»,   2009,   24  ноября,
№ 354-357),   предусматривающий   случаи   однократного    бесплатного
предоставления  для  индивидуального жилищного строительства земельных
участков,   находящихся   в    государственной    или    муниципальной
собственности,   в   собственность   отдельным   категориям   граждан,
нуждающихся в социальной поддержке со стороны  государства  (инвалиды,
военнослужащие,  малоимущие,  молодые  семьи,  одинокие  и многодетные
родители и др.).
       Однако при реализации данного права и получении в собственность
земельного  участка  указанные  граждане  обязаны  в  соответствии  со
статьями  40,  209  -  211  Налогового  кодекса  Российской  Федерации
уплатить  налог  на  доходы  физических  лиц в размере 13 процентов от
рыночной   стоимости   предоставленного   земельного   участка,    что
представляет собой значительную сумму, погасить которую в ряде случаев
не позволяет материальное положение указанных граждан.
       Аналогичная ситуация сложилась и в других  регионах  Российской
Федерации,  в  которых  приняты  законы,  реализующие  правотворческую
компетенцию субъекта Российской Федерации в части установления случаев
бесплатного  предоставления земельных участков в собственность граждан
(Самарская  область,  Новгородская   область,   Вологодская   область,
Московская область, Ленинградская область и т.д.).
       В связи с этим  в  целях  создания  благоприятных  условий  для
участников  налоговых правоотношений, получивших земельные участки для
индивидуального жилищного строительства в указанном льготном  порядке,
а   также  способствуя  реализации  установленного  законом  права  на
бесплатное получение в собственность  земельного  участка,  в  проекте
федерального  закона  предлагается  внести  в  статью 217 части второй
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  изменение,   исключив   из
налогооблагаемой базы доходы физических лиц в виде земельного участка,
предоставленного  в  собственность   бесплатно   для   индивидуального
жилищного  строительства  на  основании  решения  федерального  органа
исполнительной  власти,   органа   государственной   власти   субъекта
Российской   Федерации,  органа  местного  самоуправления  в  случаях,
предусмотренных федеральными законами и законами субъектов  Российской
Федерации.

       Финансово-экономическое обоснование
       к проекту федерального закона «О внесении  изменения  в  статью
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
       В соответствии со статьей 210 части второй  Налогового  кодекса
Российской  Федерации  при  определении налоговой базы учитываются все
доходы налогоплательщика, полученные  им  как  в  денежной,  так  и  в
натуральной   формах,  или  право  на  распоряжение  которыми  у  него
возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.
       Статьей  217  части  второй   Налогового   кодекса   Российской
Федерации установлен исчерпывающий перечень доходов физических лиц, не
подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).
       В целях создания благоприятных условий для участников налоговых
правоотношений,   получивших  земельные  участки  для  индивидуального
жилищного  строительства  в  льготном  порядке,  а  также  способствуя
реализации  установленного  законом  права  на  бесплатное получение в
собственность  земельного  участка,  в  проекте  федерального   закона
предлагается  внести  в  статью  217  части  второй Налогового кодекса
Российской Федерации  изменение,  исключив  из  налогооблагаемой  базы
доходы  физических  лиц  в виде земельного участка, предоставленного в
собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на
основании  решения  федерального  органа исполнительной власти, органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, органа  местного
самоуправления  в  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами и
законами субъектов Российской Федерации.
       Сумма    выпадающих    доходов    консолидированного    бюджета
Свердловской  области  от  недополученного налога на доходы физических
лиц в связи с  принятием  проекта  федерального  закона  в  2011  году
составит около 8 млн. рублей.
       Принятие проекта  федерального  закона  не  повлечет  за  собой
выделения дополнительных денежных средств из федерального бюджета.

       перечень
       федеральных  законов  и   иных   нормативных   правовых   актов
Российской   Федерации,   подлежащих   признанию   утратившими   силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи  с  принятием  проекта
федерального  закона  «О  внесении изменения в статью 217 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации»
       В связи с принятием проекта  федерального  закона  «О  внесении
изменения  в  статью 217  части  второй  Налогового кодекса Российской
Федерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления,
изменения   или   принятия  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации.