Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 17.02.2011 № 412-ППП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                        ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ                         
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


  Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования   
 средств областного бюджета, выделенных в 2009 году городскому округу 
      Первоуральск в форме субсидий на проведение мероприятий по      
    капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при    
  финансовой поддержке государственной корпорации - Фонда содействия  
            реформированию жилищно-коммунального хозяйства            


       Заслушав информацию Счетной палаты и  рассмотрев  заключение  о
результатах   проверки   использования   средств  областного  бюджета,
выделенных в 2009 году городскому округу Первоуральск в форме субсидий
на  проведение  мероприятий  по  капитальному  ремонту многоквартирных
домов,  осуществляемых  при   финансовой   поддержке   государственной
корпорации -  Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства  (далее -  Фонд),  Палата  Представителей   Законодательного
Собрания Свердловской области отмечает:
       В соответствии с Региональной адресной  программой  «Проведение
капитального  ремонта  многоквартирных домов в 2009 году на территории
Свердловской области» (далее - Региональная  программа),  утвержденной
постановлением  Правительства  Свердловской  области  от 10.03.2009 г.
№ 251-ПП, в городском  округе  Первоуральск  планировалось  проведение
капитального ремонта 97 многоквартирных домов (3,41 процента от общего
количества многоквартирных домов  в  муниципальном  образовании),  при
этом   финансирование   составило   155994,185 тыс.  рублей,  из  них:
безвозмездные поступления от Фонда - 132248,75 тыс.  рублей,  средства
областного бюджета - 7972,863 тыс. рублей, средства местного бюджета -
7972,863 тыс.  рублей,  средства  товариществ   собственников   жилья,
жилищных,  жилищно-строительных  кооперативов, иных специализированных
потребительских   кооперативов    и    собственников    помещений    в
многоквартирных  домах -  7799,709 тыс. рублей. Главным распорядителем
бюджетных  средств,  выделенных  из  областного  бюджета,   определено
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской
области.
       Главным распорядителем средств местного  бюджета,  направляемых
на  финансирование  ремонта многоквартирных домов, являлось Управление
жилищно-коммунального  хозяйства  и  строительства  городского  округа
Первоуральск (далее - Управление). Средства Фонда и областного бюджета
перечислены   Министерством   энергетики    и    жилищно-коммунального
хозяйства Свердловской области на лицевой счет Управления своевременно
и   в   полном   объеме.   Распределение   бюджетных   средств   между
многоквартирными  домами  осуществлялось  Управлением в соответствии с
Региональной программой.
       Получателями субсидий на  проведение  капитального  ремонта  97
домов  являлись  16 товариществ  собственников жилья (далее - ТСЖ) и 3
управляющие компании (далее - УК).
       В результате проверки Счетной палаты выявлен  ряд  нарушений  и
недостатков  при проведении капитального ремонта многоквартирных домов
в городском округе Первоуральск:
       в нарушение пункта 6 раздела 1 Региональной программы ремонтные
работы   к   установленному   сроку   выполнены   не   полностью -  не
подтверждено в полном объеме выполнение ремонтных работ  по  фасаду  и
крыше дома по улице Металлургов, 12;
       в нарушение требований статьи 20 Федерального закона  «О  Фонде
содействия     реформированию     жилищно-коммунального     хозяйства»
незначительно превышены сроки  принятия  нормативных  правовых  актов,
оформления документов и перечисления средств на счета ТСЖ и УК.
       Выявлены недостатки и в оформлении документов.  Так,  комиссией
при  приемке  ремонтных  работ  в  большинстве  случаев их качество не
оценивалось,  дефектные  ведомости,  определяющие  перечень  и  объемы
предполагаемых   работ,   не   содержат  информации  о  составивших  и
проверивших их лицах, локальные сметные  расчеты  и  акты  выполненных
работ  формы  КС-2  в  части  стоимости  приборов  учета и работ по их
установке  оформлены  с  нарушением   постановления   Государственного
комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу  от  05.03.2004 г.  № 15/1  «Об  утверждении  и  введении  в
действие  Методики  определения  стоимости  строительной  продукции на
территории Российской Федерации».
       Анализ  содержания  Региональной  программы   и   муниципальной
адресной  программы  «Проведение  капитального ремонта многоквартирных
домов, расположенных на территории городского округа Первоуральск,  на
2008-2011  годы»,  утвержденной решением Первоуральской городской Думы
от 29.05.2008 г. № 453 (в  редакции  от  24.02.2009 г.  № 51),  выявил
недостаточное  качество  их подготовки (несоответствие по видам работ,
стоимости приборов учета, математические ошибки).
       Установлено,  что  в  отдельных  случаях  ТСЖ  и  УК  допускали
нецелевое  расходование  средств.  Так,  ТСЖ  «Динас» профинансировало
выполнение не  предусмотренных  программами  работ  по  ремонту  сетей
водоснабжения  в  доме  по  улице  50 лет СССР, 15, на сумму 41,3 тыс.
рублей и по ремонту сетей водоснабжения и канализации в доме по  улице
50 лет   СССР,   20,   на  сумму  320,3 тыс.  рублей.  ТСЖ  «Прометей»
перечислило средства на содержание службы технического надзора в сумме
59,2 тыс.   рублей   непосредственно   подрядчикам.   Кроме   того,  в
результате неправильного применения расценок  завышена  на  357,6 тыс.
рублей  сметная  стоимость  работ  по установке ревизий ПВХ в домах по
улице Химиков, 6, и по улице Прокатчиков, 2.
       Палата Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской
области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

       1. Информацию   Счетной   палаты   о    результатах    проверки
использования  средств  областного  бюджета,  выделенных  в  2009 году
городскому  округу  Первоуральск  в  форме  субсидий   на   проведение
мероприятий    по    капитальному   ремонту   многоквартирных   домов,
осуществляемых при финансовой поддержке  государственной  корпорации -
Фонда   содействия   реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства,
принять к сведению.
       2. Предложить Правительству Свердловской области  принять  меры
по повышению качества подготовки нормативных правовых актов.
       3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городского
округа Первоуральск:
       1) устранить  нарушения,  выявленные  в   результате   проверки
Счетной  палаты,  и  принять  меры  по  привлечению  к ответственности
должностных лиц, допустивших эти нарушения;
       2) принять меры по повышению  качества  подготовки  нормативных
правовых актов;
       3) представить в  Палату  Представителей  в  апреле  2011  года
информацию о мерах, принятых по результатам проверки Счетной палаты.
       4. Направить настоящее постановление и материалы Счетной палаты
о  результатах  проверки  использования  средств  областного  бюджета,
выделенных в 2009 году городскому округу Первоуральск в форме субсидий
на  проведение  мероприятий  по  капитальному  ремонту многоквартирных
домов,  осуществляемых  при   финансовой   поддержке   государственной
корпорации -  Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства, в Правительство  Свердловской  области  и  городской  округ
Первоуральск.
       5. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на  комитет  Палаты Представителей по экономической политике, бюджету,
финансам и налогам (Чеканов А.А.).


Председатель
Палаты Представителей                                   Л.В. Бабушкина


г. Екатеринбург
17 февраля 2011 года
№ 412-ППП