Постановление Правительства Свердловской области от 03.10.2011 № 1310-ПП

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                    от 3 октября 2011 г. N 1310-ПП                    


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ             
             ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ И              
              БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ               


       В соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 статьи 32 Федерального
закона  от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
руководствуясь Федеральным законом от 8  мая  2010  года  N  83-ФЗ  "О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных  (муниципальных)  учреждений"  и  статьей 1 Областного
закона от 4 ноября 1995 года N  31-ОЗ  "О  Правительстве  Свердловской
области"  ("Областная  газета", 1995, 14 ноября, N 122) с изменениями,
внесенными  Областным  законом  от  8  сентября  1998  года  N   33-ОЗ
("Областная  газета",  1998, 9 сентября, N 159), Законами Свердловской
области от 6 октября 2004 года N 63-ОЗ ("Областная  газета",  2004,  8
октября, N 267), от 27 декабря 2004 года N 238-ОЗ ("Областная газета",
2004,  29  декабря,  N  356-359),  от  25  марта  2005  года  N   7-ОЗ
("Областная  газета", 2005, 30 марта, N 82-84), от 30 июня 2006 года N
37-ОЗ ("Областная газета", 2006, 1 июля, N 207-209), от 8 декабря 2006
года  N  81-ОЗ ("Областная газета", 2006, 12 декабря, N 420-422), от 6
апреля 2007 года N 20-ОЗ ("Областная газета", 2007, 10 апреля, N 113),
от  12  июля  2007  года N 84-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N
232-249), от 29 октября 2007 года N 102-ОЗ ("Областная газета",  2007,
31  октября,  N 368-369), от 21 декабря 2007 года N 165-ОЗ ("Областная
газета", 2007, 26 декабря, N 455-457), от 17 октября 2008 года N 99-ОЗ
("Областная  газета", 2008, 22 октября, N 338-339), от 19 декабря 2008
года N 122-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря,  N  396-405),  от
15  июня 2009 года N 40-ОЗ ("Областная газета", 2009, 17 июня, N 173),
от 20 ноября 2009 года N 98-ОЗ ("Областная газета", 2009, 24 ноября, N
354-357),  от  14  мая 2010 года N 25-ОЗ ("Областная газета", 2010, 18
мая, N 166-167), от 10 июня 2010 года  N  34-ОЗ  ("Областная  газета",
2010,  16 июня, N 207-208), от 13 ноября 2010 года N 89-ОЗ ("Областная
газета", 2010, 16 ноября, N 407-408), от 26 ноября 2010 года  N  98-ОЗ
("Областная  газета",  2010,  27  ноября, N 427-429) и от 12 июля 2011
года  N  69-ОЗ  ("Областная  газета",  2011,  15  июля,  N   255-256),
Правительство Свердловской области постановляет:
       1. Утвердить Порядок осуществления  контроля  за  деятельностью
государственных  казенных  и бюджетных учреждений Свердловской области
(прилагается).
       2.  Органам  государственной   власти   Свердловской   области,
уполномоченным  в  соответствии  с  Порядком осуществления контроля за
деятельностью  государственных   казенных   и   бюджетных   учреждений
Свердловской    области,    утвержденным   настоящим   Постановлением,
осуществлять контроль  за  деятельностью  государственных  казенных  и
бюджетных  учреждений  Свердловской  области,  разработать и утвердить
административные регламенты по исполнению государственной  функции  по
контролю   за   деятельностью  государственных  казенных  и  бюджетных
учреждений   Свердловской   области,   в   отношении    которых    ими
осуществляются  функции  и  полномочия  учредителя,  и  планы проверок
деятельности   государственных   казенных   и   бюджетных   учреждений
Свердловской области.
       3. Контроль за выполнением настоящего  Постановления  возложить
на  Заместителя  Председателя  Правительства  Свердловской  области  -
Министра по управлению государственным имуществом Свердловской области
Недельского В.О.
       4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области                                        А.Л.ГРЕДИН





                                 Утвержден
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 3 октября 2011 г. N 1310-ПП

                               ПОРЯДОК                                
       ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ        
         КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ         

       1.  Контроль  за  деятельностью  государственных   казенных   и
бюджетных  учреждений  Свердловской  области,  в том числе контроль за
финансово-хозяйственной  деятельностью,  порядком   оказания   платных
услуг,   организацией  и  состоянием  технической  защиты  информации,
обеспечением    режима    секретности,     осуществляется     органами
государственной власти Свердловской области, осуществляющими функции и
полномочия учредителя таких государственных учреждений, а также  иными
государственными  органами  в  пределах  их  компетенции,  на  которые
действующим   законодательством   возложена   проверка    деятельности
государственных казенных и бюджетных учреждений Свердловской области.
       2. Контроль  за  осуществлением  государственными  казенными  и
бюджетными  учреждениями Свердловской области переданных им полномочий
исполнительного органа  государственной  власти  Свердловской  области
(государственного   органа)   осуществляется  органом  государственной
власти  Свердловской  области,  осуществляющим  функции  и  полномочия
учредителя   государственного   казенного   и   бюджетного  учреждения
Свердловской  области  в  соответствии  с  утвержденным  ими  порядком
осуществления такого контроля.
       3. Контроль за распоряжением, использованием по  назначению,  а
также   сохранностью   имущества,  закрепленного  за  государственными
казенными и бюджетными  учреждениями  Свердловской  области  на  праве
оперативного  управления,  осуществляет  орган  государственной власти
Свердловской области, осуществляющий функции и  полномочия  учредителя
таких  государственных  учреждений,  а  также  основной уполномоченный
орган по управлению государственным имуществом Свердловской области  в
соответствии   с   утвержденным   ими  порядком  осуществления  такого
контроля.
       4.   Контроль   за   выполнением   государственными   казенными
учреждениями Свердловской области государственных заданий осуществляют
главные распорядители средств областного бюджета,  в  ведении  которых
находятся  казенные  учреждения,  в  соответствии  с утверждаемыми ими
порядками.
       5.  Контроль   за   выполнением   государственными   бюджетными
учреждениями Свердловской области государственных заданий осуществляют
органы государственной  власти  Свердловской  области,  осуществляющие
функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения
Свердловской области в соответствии с утверждаемыми ими порядками.
       6. Предметом контроля являются:
       1)  осуществление  государственными  казенными   и   бюджетными
учреждениями   Свердловской   области   основных  видов  деятельности,
предусмотренных уставами,  в  том  числе  выполнение  государственного
задания;
       2)   выполнение   государственными   бюджетными    учреждениями
Свердловской области плана финансово-хозяйственной деятельности;
       3) деятельность государственных казенных и бюджетных учреждений
Свердловской  области,  связанная  с  использованием  и  распоряжением
имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного  управления,  а
также обеспечение его сохранности;
       4)  обеспечение   государственными   казенными   и   бюджетными
учреждениями  Свердловской  области  публичности своей деятельности, а
также доступности, в том числе информационной, оказываемых ими услуг.
       7. Основными целями контроля являются:
       1)  выявление  в  деятельности   государственных   казенных   и
бюджетных  учреждений  Свердловской  области  отклонений по исполнению
государственного задания (соотношение плановых и фактических  значений
результатов,   осуществление  дополнительных  видов  деятельности  при
невыполнении   или   некачественном    выполнении    основных    видов
деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;
       2)  оценка  результатов  финансово-хозяйственной   деятельности
государственных казенных и бюджетных учреждений Свердловской области;
       3)  анализ  соответствия  объемов  и  качества  предоставляемых
государственными  казенными  и  бюджетными  учреждениями  Свердловской
области государственных  услуг  (выполняемых  работ)  государственному
заданию;
       4)  определение  эффективности  использования  государственными
казенными  и  бюджетными  учреждениями  Свердловской  области  средств
областного бюджета  при  осуществлении  деятельности,  предусмотренной
учредительными документами.
       8. Формами контроля являются:
       1)   предварительный   контроль,   осуществляемый   на   стадии
формирования  и утверждения государственного задания, который включает
в себя в том  числе  контроль  за  соответствием  перечня  оказываемых
государственными  казенными  и  бюджетными  учреждениями  Свердловской
области  государственных  услуг  (выполняемых  работ)  основным  видам
деятельности    этих    учреждений,   предусмотренным   учредительными
документами;
       2)  текущий  контроль,  осуществляемый  в  процессе  исполнения
государственного  задания,  который включает в себя в том числе анализ
оперативных данных и отчетности государственных казенных  и  бюджетных
учреждений    Свердловской    области    о    выполнении   показателей
государственного задания;
       3)  последующий  контроль,  осуществляемый   путем   проведения
проверок  отчетности  государственных  казенных и бюджетных учреждений
Свердловской  области   и   плановых   проверок   осуществляемой   ими
деятельности,  который включает в себя в том числе оценку результатов,
состава,   качества   и   (или)   объема   (содержания)    оказываемых
государственными  казенными  и  бюджетными  учреждениями  Свердловской
области государственных услуг (выполняемых работ).
       9.  Осуществление  контроля  обеспечивается  путем   проведения
проверок  деятельности государственных казенных и бюджетных учреждений
Свердловской области.
       10. В зависимости  от  формы  контроля  проводятся  выездные  и
документальные проверки:
       1) выездные проверки - проверки, которые  проводятся  по  месту
нахождения объекта проверки;
       2) документальные проверки - проверки,  которые  проводятся  по
месту  нахождения  соответствующих уполномоченных органов, указанных в
пунктах 1 - 5 настоящего Порядка.
       11. В зависимости от основания проведения  контроля  проводятся
плановые и внеплановые проверки:
       1) плановые проверки - проверки, которые  проводятся  в  рамках
соответствующих   правовых   актов   органов   государственной  власти
Свердловской области, уполномоченных в соответствии с пунктами 1  -  5
настоящего    Порядка    осуществлять    контроль   за   деятельностью
государственных казенных и бюджетных учреждений Свердловской области;
       2)  внеплановые  проверки  -  проверки,  которые  проводятся  в
результате  получения  сообщений  от  органов  государственной власти,
органов  местного   самоуправления,   правоохранительных   органов   о
предполагаемых  или  выявленных нарушениях федерального или областного
законодательства в соответствующей сфере деятельности  государственных
казенных  и  бюджетных  учреждений  Свердловской области, в результате
обращений  граждан  и  юридических  лиц   с   жалобой   на   нарушения
законодательства,  а  также  в  результате  истечения срока устранения
государственными  казенными  и  бюджетными  учреждениями  Свердловской
области нарушений, выявленных в процессе плановых проверок.
       12.  Органы  государственной   власти   Свердловской   области,
уполномоченные  в  соответствии  с  пунктами  1 - 5 настоящего Порядка
осуществлять контроль  за  деятельностью  государственных  казенных  и
бюджетных  учреждений  Свердловской  области,  не  позднее  1  декабря
текущего года разрабатывают и утверждают план  проверок  на  очередной
финансовый  год.  В  случае возникновения необходимости план проверок,
указанный в настоящем пункте, подлежит изменению и (или) дополнению.
       13. Для проведения проверки формируется комиссия,  положение  о
которой   утверждается  органом  государственной  власти  Свердловской
области, уполномоченным в соответствии с пунктами  1  -  5  настоящего
Порядка   осуществлять   контроль   за  деятельностью  государственных
казенных и бюджетных учреждений Свердловской области.
       14. Общий срок проведения проверки не  может  составлять  более
одного месяца.
       15. Результаты проведенной  проверки  оформляются  актом,  один
экземпляр  которого  остается  у  учреждения,  второй  -  направляется
руководителю  органа  государственной  власти  Свердловской   области,
уполномоченного  в  соответствии  с  пунктами 1 - 5 настоящего Порядка
осуществлять контроль  за  деятельностью  государственных  казенных  и
бюджетных учреждений Свердловской области, для утверждения.
       16.   В   случае   выявления   в   ходе   проверки    нарушений
законодательства  Российской  Федерации  к  виновным  лицам могут быть
применены меры  ответственности  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.