Постановление Администрации г. Белгорода Белгородской области от 18.02.2016 № 35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

от 18 февраля 2016 г.                                                                            № 35

О СОЗДАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

В целях совершенствования организации подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и постановлением Правительства Белгородской области от 21 января 2013 года № 13-пп "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Белгородской области" постановляю:

1. Утвердить Методические рекомендации по созданию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (прилагаются).

2. Рекомендовать руководителям жилищно-эксплуатационных организаций (управляющим компаниям и товариществам собственников жилья) и руководителям организаций города, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (далее - УКП по ГОЧС).

3. МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" (Баранов В.В.):

3.1. Обеспечить разработку и своевременное утверждение основных организационных документов, руководство, координацию и контроль за подготовкой неработающего населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2. Организовать ежегодную подготовку инструкторов (консультантов) УКП ГОЧС в учебно-методическом отделе МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".

3.3. Ежегодно разрабатывать комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения города Белгорода в области гражданской защиты и представлять для утверждения на заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Белгорода.

3.4. Совместно с комитетами по управлению Восточным и Западным округами администрации города Белгорода организовать подготовку неработающего населения через территориальные общественные самоуправления.

4. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Белгорода от 1 марта 1999 года № 253 "Об учебно-консультационных пунктах".

5. Управлению информации и массовых коммуникаций администрации города (Губина С.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города - секретаря Совета безопасности Захарова А.С.

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 20 декабря.

Глава администрации

города Белгорода                                                                                   К.Полежаев

Утверждены

постановлением

администрации города Белгорода

от 18.02.2016 № 35

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО СОЗДАНИЮ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

I. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по созданию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - Методические рекомендации) определяют основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, с учетом специфических особенностей административных и экономических показателей города.

1.2. В Методических рекомендациях изложена методика по созданию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС).

1.3. УКП по ГОЧС создаются по месту жительства людей, как правило, в жилищно-эксплуатационных организациях (управляющих компаниях и товариществах собственников жилья), в социальных учреждениях, на предприятиях, в структурных подразделениях и организациях, учебных заведениях, в местах массового пребывания людей, на объектах здравоохранения, в досугово-развлекательных и торговых комплексах (далее - организации города, деятельности которых связана с массовым пребыванием людей) и предназначаются для обучения и информирования населения по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. УКП по ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса.

II. Основные цели и задачи УКП по ГОЧС

2.1. Основная цель УКП по ГОЧС - в максимальной степени привлечь к подготовке неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в различных чрезвычайных ситуациях как мирного, так военного времени.

2.2. Перед УКП по ГОЧС ставятся следующие задачи:

2.2.1. Подготовка неработающего населения способам защиты от современных средств поражения.

2.2.2. Выработка у неработающего населения уверенности в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера.

2.2.3. Выработка практических навыков неработающего населения при действиях в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2.2.4. Повышение морально-психологического состояния граждан, умения правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий в чрезвычайных ситуациях различного характера.

2.2.5. Подготовке неработающего населения правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий в различных чрезвычайных ситуациях как мирного, так военного времени.

III. Организация работы УКП по ГОЧС

3.1. УКП по ГОЧС создаются правовым актом, в котором указывается следующая информация:

3.1.1. Место создания УКП по ГОЧС.

3.1.2. Список лиц, ответственных за функционирование УКП по ГОЧС.

3.1.3. Время работы УКП по ГОЧС.

3.2. В состав УКП по ГОЧС, как правило, входят инструктора (консультанты) УКП по ГОЧС, которые обязаны повышать квалификацию 1 раз в 5 лет в учебно-методическом отделе МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".

3.3. Услуга по повышению квалификации инструкторов (консультантов) УКП по ГОЧС оказывается МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" на безвозмездной основе.

3.4. Подготовка неработающего населения в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусматривает проведение бесед инструкторами (консультантами) УКП ГОЧС, просмотр учебных фильмов в учебно-методическом отделе МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода", привлечение на учения и тренировки по месту жительства, проводимые МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода", а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм.

3.5. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.

3.6. В организации работы УКП по ГОЧС необходимо руководствоваться федеральными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти Белгородской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Белгорода, приказами и распоряжениями МЧС России по вопросам организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также другими руководящими документами, регламентирующими работу УКП по ГОЧС.

3.7. Общее руководство по подготовке неработающего населения в УКП по ГОЧС осуществляет МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".

3.8. Должностные лица МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" оказывают содействие руководителям организаций города, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, на территории которых размещены УКП по ГОЧС, в оформлении пунктов, обучении инструкторов (консультантов) УКП по ГОЧС и повышении эффективности работы УКП по ГОЧС.

3.9. УКП по ГОЧС могут создаваться в следующих формах:

3.9.1. Учебный класс.

3.9.2. Пункт гражданской обороны.

3.9.3. Уголок гражданской защиты.

3.10. Учебный класс представляет собой помещение вместимостью 15 - 20 человек, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями, мебелью.

3.11. Для проведения занятий в учебном классе обучаемые формируются в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

3.12. Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.

3.13. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

3.14. Неработающее население, прошедшее подготовку, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при управляющих организациях по месту жительства.

3.15. Пункт гражданской защиты представляет собой специально отведенное место с оборудованными стендами, памятками, листовками и другими наглядными пособиями, раскрывающими основные вопросы защиты населения от современных средств поражения и действий при возникновении и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также порядок предотвращения террористических актов и обеспечения пожарной безопасности.

3.16. Уголок гражданской защиты представляет собой информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования населения по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

3.17. Уголок гражданской защиты оснащается памятками по действиям населения в чрезвычайных ситуациях, списками ссылок на WEB-страницы, содержащие информационный и обучающий материал по гражданской обороне и действиям при чрезвычайных ситуациях различного характера, инструкциями по применению простейших средств защиты в загородных условиях, наставлениями по использованию средств защиты.

3.18. Для изучения указанного материала основной упор следует делать на самостоятельную работу населения.

3.19. В целях поддержания в рабочем состоянии, совершенствования и всестороннего обеспечения функционирования УКП по ГОЧС, повышения эффективности обучения неработающего населения города МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" ежегодно организовывает и проводит смотр-конкурс на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

IV. Материальное техническое обеспечение УКП по ГОЧС

4.1. Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получать конкретную исчерпывающую информацию о возможной чрезвычайной ситуации в районе его проживания, о местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

4.2. Для повышения материального технического обеспечения и самостоятельной работы обучаемых необходимо укомплектовать УКП по ГОЧС комплектами плакатов, схемами, видеофильмами, слайдами, памятками, рекомендациями, учебно-методическими пособиями.

4.3. МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" обеспечивает УКП по ГОЧС учебно-методическими пособиями, наглядными и раздаточными материалами, видеофильмами на безвозмездной основе.

Начальник МКУ "Управление

ГОЧС города Белгорода"                                                             В.В.Баранов