Постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2011 № 1757-ПП

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      от 21.12.2011 г. N 1757-ПП                      


                 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ                 
        РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА         
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  


       В целях реализации статьи 65 Федерального закона от  10  января
2002  года  N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 2 статьи 26.3
Федерального закона  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах      организации      законодательных     (представительных)
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:
       1.    Утвердить     Порядок     осуществления     регионального
государственного  экологического  надзора  на  территории Свердловской
области (прилагается).
       2. Контроль за исполнением настоящего  Постановления  возложить
на   Министра   природных   ресурсов   Свердловской   области,   члена
Правительства Свердловской области Крючкова К.В.
       3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области                                        А.Л.ГРЕДИН





                                 Утвержден
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 21 декабря 2011 г. N 1757-ПП

                               ПОРЯДОК                                
             ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО             
      ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ       

       1.   Настоящий   Порядок   разработан   в   целях   обеспечения
деятельности    исполнительных    органов    государственной    власти
Свердловской области,  направленной  на  предупреждение,  выявление  и
пресечение   нарушений  органами  государственной  власти  и  органами
местного самоуправления муниципальных  образований,  расположенных  на
территории  Свердловской  области,  а  также  юридическими  лицами, их
руководителями   и   иными   должностными   лицами,    индивидуальными
предпринимателями,   их   уполномоченными   представителями  (далее  -
юридические  лица,  индивидуальные   предприниматели)   и   гражданами
требований,  установленных  в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, Федеральным законом от 10  января  2002  года  N
7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды", другими федеральными законами и
принимаемыми в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Свердловской области  в  области  охраны  окружающей  среды  (далее  -
обязательные   требования),   посредством   организации  и  проведения
проверок указанных  лиц,  принятия  предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных   нарушений,   и   деятельности   исполнительных    органов
государственной   власти   Свердловской  области  по  систематическому
наблюдению  за  исполнением   обязательных   требований,   анализу   и
прогнозированию   состояния  соблюдения  обязательных  требований  при
осуществлении  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
       2.  Региональный   государственный   экологический   надзор   в
Свердловской области состоит из:
       1)  регионального  государственного  надзора  за  геологическим
изучением,  рациональным  использованием  и  охраной  недр в отношении
участков местного значения;
       2) государственного надзора в области обращения с  отходами  на
объектах  хозяйственной  и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
       3)  государственного  надзора  в  области  охраны  атмосферного
воздуха   на   объектах,   подлежащих  региональному  государственному
экологическому надзору;
       4)   регионального   государственного   надзора    в    области
использования и охраны водных объектов;
       5) государственного надзора в области  охраны  и  использования
особо охраняемых природных территорий областного значения.
       3.   Региональный    государственный    экологический    надзор
осуществляется  Министерством природных ресурсов Свердловской области,
уполномоченным Правительством Свердловской  области  на  осуществление
регионального   государственного   экологического   надзора  (далее  -
уполномоченный орган), в соответствии с установленной компетенцией:
       в  отношении  регионального   государственного   экологического
надзора,  предусмотренного  подпунктами  1  и  5  пункта  2 настоящего
Порядка, -  в  порядке,  установленном  постановлениями  Правительства
Свердловской   области   о  соответствующих  видах  надзора  с  учетом
настоящего Порядка;
       в  отношении  регионального   государственного   экологического
надзора,  предусмотренного подпунктом 4 пункта 2 настоящего Порядка, -
в  порядке,  установленном   Губернатором   Свердловской   области   о
соответствующем виде надзора с учетом настоящего Порядка;
       в  отношении  регионального   государственного   экологического
надзора,  предусмотренного  подпунктами  2  и  3  пункта  2 настоящего
Порядка, - в порядке, установленном настоящим Порядком.
       4.    Уполномоченный    орган     осуществляет     региональный
государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и
иной  деятельности,  за  исключением  деятельности  с   использованием
объектов,   подлежащих  федеральному  государственному  экологическому
надзору.
       5. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте     объектов    капитального    строительства    предусмотрено
осуществление регионального  государственного  строительного  надзора,
региональный  государственный  экологический  надзор  осуществляется в
рамках   регионального    государственного    строительного    надзора
исполнительным  органом  государственной  власти Свердловской области,
уполномоченным   на   осуществление   регионального   государственного
строительного   надзора   в   соответствии   с   законодательством   о
градостроительной деятельности.
       6.   Региональный    государственный    экологический    надзор
осуществляют  должностные лица уполномоченного органа, перечни которых
определяются в соответствии с законодательством Свердловской области.
       7.  Должностные  лица  уполномоченного  органа,  осуществляющие
региональный   государственный   экологический   надзор,   в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
       1)  запрашивать  и   получать   на   основании   мотивированных
письменных   запросов   от  органов  государственной  власти,  органов
местного    самоуправления,    юридических     лиц,     индивидуальных
предпринимателей  и граждан информацию и документы, необходимые в ходе
проведения проверки;
       2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения  и
копии  приказа  (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного  надзора  о  назначении  проверки  посещать  и
обследовать    используемые   юридическими   лицами,   индивидуальными
предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и  иной
деятельности  территории,  здания,  помещения, сооружения, в том числе
очистные сооружения, обследовать  другие  обезвреживающие  устройства,
средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы, а  также  проводить  необходимые  исследования,  испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
       3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным  предпринимателям
и   гражданам   предписания   об   устранении   выявленных   нарушений
обязательных  требований,  о  проведении  мероприятий  по  обеспечению
предотвращения вреда окружающей среде;
       4) составлять протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
       5) направлять в уполномоченные органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  законодательства  в  области охраны окружающей среды, для
решения  вопросов   о   возбуждении   уголовных   дел   по   признакам
преступлений;
       6) предъявлять  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации  порядке  иски  о  возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
       Уполномоченные органы могут быть привлечены судом к  участию  в
деле  либо  вправе  вступать  в  дело  по  своей  инициативе  для дачи
заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и
ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
       8.   Региональный    государственный    экологический    надзор
осуществляется  в  форме  документарных  и  (или)  выездных  проверок,
проводимых  в  соответствии  с  планом,  утверждаемым   уполномоченным
органом  на  объектах  хозяйственной  и  иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, а также в форме
внеплановых   документарных  (или)  выездных  проверок  с  соблюдением
законных прав и законных  интересов  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей и граждан.
       9.  Внеплановые  документарные  и   (или)   выездные   проверки
проводятся в следующих случаях:
       1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем    ранее    выданного   предписания   об   устранении
выявленного нарушения обязательных требований;
       2) поступление в уполномоченный  орган  обращений  и  заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
       возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде;
       причинение вреда окружающей среде;
       приказ  (распоряжение)  руководителя  уполномоченного   органа,
изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства  Российской  Федерации   и   на   основании   требований
прокурора  о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках  надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры  материалам  и
обращениям.
       10. Должностные  лица  уполномоченного  органа,  осуществляющие
региональный    государственный    экологический    надзор,   подлежат
государственной защите в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.
       11. К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  регионального
государственного  экологического  надзора,  организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения  Федерального  закона  от  26  декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля".
       12.   Региональный   государственный    экологический    надзор
организуется    и   осуществляется   с   учетом   категорий   объектов
хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами,
индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами,  и с учетом перечня
нарушений  законодательства  Российской  Федерации  в  области  охраны
окружающей  среды,  представляющих  угрозу причинения вреда окружающей
среде.
       13.  Типовая  форма  распоряжения  или  приказа  о   проведении
проверки, типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры
проведения   внеплановой   выездной   проверки   юридического    лица,
индивидуального  предпринимателя, типовая форма акта проверки, а также
типовая   форма   журнала   учета    проверок    юридического    лица,
индивидуального    предпринимателя    устанавливаются    Министерством
экономического развития Российской Федерации.
       14.  Юридические   лица,   индивидуальные   предприниматели   и
граждане,  в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить
должностным лицам уполномоченного органа доступ на объекты, подлежащие
такому   надзору,   и   предоставить   документацию,  необходимую  для
проведения регионального государственного экологического надзора.
       15.   Решения   должностных   лиц    уполномоченного    органа,
осуществляющих   региональный  государственный  экологический  надзор,
могут быть обжалованы в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
       16. Должностные  лица  уполномоченного  органа,  осуществляющие
региональный государственный экологический надзор, несут установленную
законодательством    Российской    Федерации    ответственность     за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по
осуществлению регионального государственного экологического надзора.