ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21.12.2011 г. N 1772-ПП
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 11.02.2014 г. N 80-пп)
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 19.04.2017 № 268-пп)
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 07.12.2017 № 920-пп)
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ
"О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке
использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для
оповещения и информирования населения Российской Федерации в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", совместным
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской
Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о
системах оповещения населения", в целях совершенствования системы
оповещения и информирования населения Свердловской области в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени Правительство
Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Положение об обеспечении своевременного оповещения
и информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера на территории Свердловской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства
Свердловской области от 27.03.2007 N 247-ПП "Об утверждении Порядка
использования действующих радиотрансляционных сетей, радиовещательных
и телевизионных станций для оповещения и информирования населения
Свердловской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской
области А.Р. Салихова. (В редакции Постановления Правительства
Свердловской области от
19.04.2017 № 268-пп)
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области А.Л.ГРЕДИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 декабря 2011 г. N 1772-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области от
11.02.2014 г. N 80-пп)
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 19.04.2017 № 268-пп)
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 07.12.2017 № 920-пп)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения
своевременного оповещения и информирования населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской
области, состав, структуру, задачи систем оповещения, а также
создания и поддержания в готовности технических средств оповещения.
2. Система оповещения представляет собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей связи (общего пользования, выделенных,
технологических, специального назначения), сетей вещания,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Свердловской области. Системы оповещения могут быть задействованы как
в мирное, так и в военное время.
Глава 2. СПОСОБЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3. Оповещение и информирование населения осуществляются:
1) на региональном уровне - на всей территории Свердловской
области, на территориях двух и более муниципальных образований;
2) на муниципальном уровне - на территории соответствующего
муниципального образования;
3) на объектовом уровне - в районе размещения потенциально
опасного объекта.
4. Оповещение и информирование населения производятся с помощью:
1) на региональном уровне - региональной
системы оповещения, технических средств для оповещения населения с
использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на
территории Свердловской области, специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей
(далее - специализированные технические средства оповещения и информирования),
средств массовой информации, охватывающих всю территорию Свердловской области;
2) на муниципальном уровне - местной системы
оповещения, технических средств для оповещения населения с использованием
радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории
муниципального образования, мобильных (переносных) средств оповещения на
территории муниципального образования, специализированных технических средств
оповещения и информирования, местных средств массовой информации;
(В редакции Постановления
Правительства Свердловской области от
19.04.2017 № 268-пп) 3) на объектовом уровне - локальной
системы оповещения.
Системы оповещения всех уровней должны быть
организационно, технически и программно совместимы.
5. Региональная система оповещения
Свердловской области является основным областным звеном системы оповещения на
территории Свердловской области и включает в себя местные системы оповещения,
локальные системы оповещения. Региональная система оповещения Свердловской
области должна сопрягаться с межрегиональной системой оповещения Уральского
федерального округа.
(В редакции Постановления
Правительства Свердловской области от
19.04.2017 № 268-пп) 6. Местные системы оповещения
Свердловской области (в пределах границ соответствующих муниципальных
образований) являются частью региональной системы оповещения и могут иметь в
своем составе локальные системы оповещения.
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 19.04.2017 № 268-пп) 6. Муниципальные системы оповещения Свердловской области (в
пределах границ соответствующих муниципальных образований) являются
частью региональной системы оповещения и могут иметь в своем составе
локальные системы оповещения.
7. Специализированные технические средства оповещения и
информирования включают в себя: светодиодные панели, комплекты средств
видеонаблюдения, плазменные экраны, экраны типа "бегущая строка",
мобильные передвижные комплексы, иные современные технические средства
массовой информации.
8. Оповещение и информирование населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории Свердловской области
осуществляются через средства массовой информации (далее - СМИ) и
официальные сайты Губернатора Свердловской области и Правительства
Свердловской области в сети Интернет.
Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
9. Системы оповещения предназначены для обеспечения
своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил и средств гражданской обороны Свердловской области,
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской области
(далее - РСЧС Свердловской области) и населения об угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент
системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий
собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и
мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов,
обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации
до органов управления единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и
(или) автоматизированном режимах.(Часть вторая дополнена -
Постановление Правительства Свердловской области от 11.02.2014 г. N
80-пп)
10. Основными задачами региональной системы оповещения
Свердловской области являются:
1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны Свердловской области и
территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области; специально
подготовленных сил и средств РСЧС Свердловской области,
предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны;
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально
опасные объекты;
2) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе
экстренного оповещения населения.(Пункт в редакции Постановления
Правительства Свердловской области от 11.02.2014 г. N 80-пп)
11. Основными задачами местной системы
оповещения Свердловской области являются:
(В редакции Постановления
Правительства Свердловской области от
19.04.2017 № 268-пп)
1) обеспечение доведения информации и
сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и
звена территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области, созданного
муниципальным образованием;
специально подготовленных сил и средств,
предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории
муниципального образования в соответствии с законодательством Российской
Федерации; (В редакции Постановления Правительства
Свердловской области от
19.04.2017 № 268-пп)
дежурно-диспетчерских служб организаций,
эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
2) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе
экстренного оповещения населения.(Пункт в редакции Постановления
Правительства Свердловской области от 11.02.2014 г. N 80-пп)
12. Основными задачами локальной системы оповещения являются:
1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена
территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области, созданного
муниципальным образованием;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе
специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный
объект;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций,
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
2) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе
экстренного оповещения населения в зоне действия локальной системы
оповещения.(Пункт в редакции Постановления Правительства Свердловской
области от 11.02.2014 г. N 80-пп)
Глава 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
13. Задействование систем оповещения
(региональной системы оповещения, местных систем оповещения, локальных систем
оповещения) производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Свердловской области от
19.04.2017 № 268-пп)
14. Распоряжение на задействование систем оповещения отдает:
1) региональной системы оповещения - Губернатор Свердловской
области. В случае, не терпящем отлагательства, - председатель Комиссии
Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС
и ОПБ Свердловской области) с незамедлительным извещением Губернатора
Свердловской области;
2) местной системы оповещения
- глава муниципального
образования в Свердловской области; (В редакции Постановления
Правительства Свердловской области от 19.04.2017 № 268-пп)
3) локальной системы оповещения - руководитель организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект. В исключительных, не
терпящих отлагательства случаях, решение о задействовании локальных
систем оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально
опасного объекта.
15. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем
оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами
органов повседневного управления РСЧС Свердловской области, дежурными
службами организаций связи, операторов связи и организаций
телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
16. В соответствии с установленным порядком использования
систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных
(дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и
организаций телерадиовещания, утверждаются руководителями организаций,
эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи,
операторов связи и организаций телерадиовещания, согласовываются с
Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ГУ МЧС России по
Свердловской области) и/или органом, специально уполномоченным на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного
самоуправления.
17. Региональная автоматизированная система централизованного
оповещения (далее - РАСЦО).
Основной способ оповещения населения - передача информации и
сигналов оповещения по сетям связи.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется
оперативным дежурным областного государственного казенного учреждения
"Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные
ситуации в Свердловской области" по сетям связи для распространения
программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные
и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций
телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается
населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом
программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой
информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,
профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными
лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях,
допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений
способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с
рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб
органов повседневного управления РСЧС Свердловской области.
По решению постоянно действующих органов управления РСЧС
Свердловской области в целях оповещения допускается передача
информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала
организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных
передающих станций.
Органы повседневного управления РСЧС Свердловской области,
получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение,
немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до
органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС
Свердловской области в соответствии с разработанными инструкциями.
Оповещение руководящего состава областной системы РСЧС, запуск
электросирен осуществляется непосредственно с мест дежурных пунктов
управления государственного казенного учреждения "Территориальный
центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в
Свердловской области".
18. Постоянно действующие органы управления РСЧС Свердловской
области, организации связи, операторы связи и организации
телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических
мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем
оповещения.
О случаях задействования систем оповещения, в том числе и
несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально
опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации
телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно
действующие органы управления РСЧС Свердловской области, которые в
свою очередь доводят информацию до председателя КЧС и ОПБ Свердловской
области.
19. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных
станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на
территории Свердловской области с перерывом трансляции вещательной
программы осуществляется только для оповещения и информирования
населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
20. Задействование специализированных технических средств оповещения и
информирования осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации по распоряжению начальника ГУ МЧС России по Свердловской области. (В редакции
Постановления Правительства Свердловской области от
19.04.2017 № 268-пп)
21. Тексты сообщений для оповещения и информирования населения
Свердловской области, видеоролики, используемые при задействовании
специализированных технических средств оповещения и информирования,
разрабатывает ГУ МЧС России по Свердловской области.
22. Решение об оповещении и информировании населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской
области принимает Губернатор Свердловской области, в случае, не
терпящем отлагательства, - председатель КЧС и ОПБ Свердловской области
с незамедлительным извещением Губернатора Свердловской области.
23. Координационным органом по оповещению и информированию
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории
Свердловской области через СМИ является ГУ МЧС России по Свердловской
области.
Глава 5. СОЗДАНИЕ (РЕКОНСТРУКЦИЯ),
ПОДДЕРЖАНИЕ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
24. Региональная, местные и локальные системы оповещения создаются (реконструируются),
совершенствуются, поддерживаются в постоянной готовности к задействованию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(В редакции Постановления
Правительства Свердловской области от
19.04.2017 № 268-пп)
25. Министерство общественной безопасности
Свердловской области во взаимодействии с Департаментом информатизации и связи
Свердловской области контролирует комплексное использование средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, действующих
на территории Свердловской области, а также других технических средств передачи
информации в интересах оповещения населения Свердловской области.
(В
редакции Постановления Правительства
Свердловской области от
19.04.2017
№ 268-пп) (В
редакции Постановления Правительства
Свердловской области от
07.12.2017 № 920-пп)
26. Непосредственный контроль технического
обслуживания и технических проверок аппаратуры РАСЦО осуществляет Министерство
общественной безопасности Свердловской области во взаимодействии с ГКУ
"ТЦМ". (В редакции Постановления Правительства
Свердловской области от
19.04.2017 № 268-пп)
27. ГУ МЧС России по Свердловской области в части, касающейся
региональной системы оповещения:
1) разрабатывает совместно с организациями связи, операторами
связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных
(дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и
речевой информации;
2) согласовывает план-график технического обслуживания и
технических проверок аппаратуры РАСЦО.
28. Техническое обслуживание и технические проверки аппаратуры РАСЦО
осуществляются в соответствии с планом-графиком.
План-график утверждается председателем КЧС и
ОПБ Свердловской области, согласовывается с ГУ МЧС России по Свердловской
области, Министерством общественной безопасности Свердловской области,
Департаментом информатизации и связи Свердловской области.
(В
редакции Постановления Правительства
Свердловской области от
19.04.2017
№ 268-пп) (В
редакции Постановления Правительства
Свердловской области от
07.12.2017 № 920-пп)
Основные технические проверки включают в
себя:
передачу текста "техническая
проверка" по аппаратно-программному комплексу "Грифон";
(В
редакции Постановления Правительства
Свердловской области от
19.04.2017
№ 268-пп) (В
редакции Постановления Правительства
Свердловской области от
07.12.2017 № 920-пп)
полную проверку аппаратуры оповещения без
запуска электросирен в каждую четвертую среду месяца (кроме октября месяца);
полную проверку аппаратуры оповещения с
запуском электросирен во вторую и третью среду октября.
