Постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2011 № 1799-ПП

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      от 27.12.2011 г. N 1799-ПП                      


       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ       
        ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ВЫРАВНИВАНИЕ        
       ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)       
        ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ИХ ОТДЕЛЬНЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ         
             ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В 2012 ГОДУ И              
                  ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2013 И 2014 ГОДОВ                  


       В целях реализации статьи 12 Закона Свердловской области от  26
декабря  2011  года  N  129-ОЗ  "Об  областном  бюджете  на 2012 год и
плановый период 2013 и  2014  годов"  ("Областная  газета",  2011,  27
декабря, N 489-493) Правительство Свердловской области постановляет:
       1. Утвердить  Порядок  и  условия  предоставления  субсидий  из
областного  бюджета  местным  бюджетам  на выравнивание обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  по  реализации  ими   их
отдельных  расходных обязательств по вопросам местного значения в 2012
году и плановом периоде 2013 и 2014 годов (прилагаются).
       2. Контроль за выполнением настоящего  Постановления  возложить
на   Министра   финансов  Свердловской  области,  члена  Правительства
Свердловской области Колтонюка К.А.
       3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области                                        А.Л.ГРЕДИН





                                 Утвержден
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 27 декабря 2011 г. N 1799-ПП

                          ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ                           
        ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ         
        БЮДЖЕТАМ НА ВЫРАВНИВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ         
      РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ИХ ОТДЕЛЬНЫХ      
         РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ         
           В 2012 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2013 И 2014 ГОДОВ           

       1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий
из   областного  бюджета  бюджетам  муниципальных  районов  (городских
округов)  на   выравнивание   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских   округов)   по   реализации  ими  их  отдельных  расходных
обязательств по вопросам местного значения (далее - субсидии).
       2. Порядок предоставления субсидий разработан в соответствии  с
Бюджетным  кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области
от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных  межбюджетных
трансфертов  из  областного  бюджета и местных бюджетов в Свердловской
области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями,
внесенными  Законами  Свердловской  области  от 10 декабря 2005 года N
108-ОЗ ("Областная газета", 2005, 13 декабря, N 381-382), от  13  июня
2006  года  N 32-ОЗ ("Областная газета", 2006, 14 июня, N 183-184), от
12 июля 2007 года N  62-ОЗ  ("Областная  газета",  2007,  17  июля,  N
232-249), от 29 апреля 2008 года N 15-ОЗ ("Областная газета", 2008, 30
апреля, N 142), от 24 апреля 2009 года N  20-ОЗ  ("Областная  газета",
2009,  29  апреля,  N  123-124),  от  9  октября  2009  года  N  76-ОЗ
("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 14 мая 2010 года
N  28-ОЗ  ("Областная  газета",  2010,  18 мая, N 166-167), от 15 июня
2011 года N 37-ОЗ ("Областная газета",  2011,  17  июня,  N  212-215),
Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от  27.07.2011 N
985-ПП  "Об  установлении  целей  предоставления  и  критериев  отбора
муниципальных  образований  в  Свердловской  области, бюджетам которых
могут предоставляться субсидии из областного бюджета  в  2012  году  и
плановом  периоде  2013  и  2014  годов"  ("Областная газета", 2011, 3
августа, N 280) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства
Свердловской  области  от  07.09.2011  N  1186-ПП ("Областная газета",
2011, 13 сентября, N 336-337).
       3. Субсидии предоставляются в  соответствии  с  распределением,
утвержденным  в  таблице 1 приложения 11 к Закону Свердловской области
от 26 декабря 2011 года N 129-ОЗ "Об областном бюджете на 2012  год  и
плановый  период  2013  и  2014  годов"  ("Областная газета", 2011, 27
декабря, N 489-493) (далее - Закон),  по  разделу  1400  "Межбюджетные
трансферты  общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и
муниципальных  образований",  подразделу  1403  "Прочие   межбюджетные
трансферты общего характера", целевой статье 5240100 "Субсидии местным
бюджетам  на   выравнивание   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских   округов)   по   реализации  ими  их  отдельных  расходных
обязательств  по  вопросам  местного  значения",  виду  расходов   521
"Субсидии   местным   бюджетам"  ежемесячно  в  пределах  утвержденных
бюджетных ассигнований на указанные цели  в  соответствии  со  сводной
бюджетной росписью.
       4.   Главным   распорядителем   средств   областного   бюджета,
выделенных   для   предоставления   субсидий   местным   бюджетам,   в
соответствии с Законом  является  Министерство  финансов  Свердловской
области (далее - Министерство).
       5. Субсидии подлежат зачислению в  доходы  местных  бюджетов  и
расходованию    на    финансирование   полномочий   органов   местного
самоуправления по решению вопросов местного значения.
       6.  Условиями  предоставления  субсидий  муниципальным  районам
(городским округам) в полном объеме являются:
       1) соблюдение нормативов формирования  расходов  на  содержание
органов    местного    самоуправления    муниципальных    образований,
расположенных  на  территории  Свердловской  области,  на  2012   год,
утвержденных  Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от
14.09.2011 N 1213-ПП "Об утверждении нормативов формирования  расходов
на    содержание   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области, на 2012
год"   ("Областная   газета",   2011,   20   сентября,  N  344-345)  с
изменениями,  внесенными  Постановлением  Правительства   Свердловской
области  от 30.11.2011 N 1639-ПП ("Областная газета", 2011, 2 декабря,
N 453-455);
       2)  отсутствие  просроченной  кредиторской   задолженности   по
заработной  плате  работников  муниципальных  бюджетных  учреждений  и
начислениям на каждое первое число месяца, следующего за отчетным;
       3)  отсутствие  роста  кредиторской  задолженности  по   оплате
коммунальных  услуг  муниципальных  бюджетных  учреждений  на 1 января
текущего финансового года к данной задолженности на 1 января отчетного
финансового года.
       Соблюдение  нормативов  формирования  расходов  на   содержание
органов  местного самоуправления, указанных в подпункте 1 части первой
настоящего пункта, проверяется Министерством на  основании  отчетов  о
расходах  и  численности  работников  органов местного самоуправления,
избирательных  комиссий  муниципальных   образований,   представляемых
финансовыми   органами  муниципальных  образований,  расположенных  на
территории Свердловской области,  за  первое  полугодие  2012  года  в
Министерство  в  порядке, установленном Приказом Министерства финансов
Российской  Федерации  от  23.12.2010  N  179н  "Об  утверждении  форм
отчетности   о   расходах   и   численности   работников   федеральных
государственных органов, государственных органов субъектов  Российской
Федерации,  органов  местного  самоуправления,  избирательных комиссий
муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления
и представления".
       Соблюдение условий, указанных в  подпунктах  1,  2  и  3  части
первой  настоящего  пункта,  проверяется  Министерством  на  основании
месячных  отчетов  об  исполнении  местных  бюджетов,   представляемых
финансовыми  органами муниципальных образований Свердловской области в
Министерство в порядке, установленном Приказом  Министерства  финансов
Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о
порядке составления и представления годовой,  квартальной  и  месячной
отчетности   об   исполнении  бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации".
       7. В случае невыполнения  условий,  предусмотренных  пунктом  6
настоящего    Порядка,    субсидии   предоставляются   с   применением
коэффициента  корректировки  объема  субсидий,  утвержденного  Законом
бюджету муниципального района (городского округа):
       1)  для   муниципальных   районов   (городских   округов),   не
выполняющих  условие,  указанное  в  подпункте  1  пункта 6 настоящего
Порядка, коэффициент  корректировки  объема  субсидий  равен  0,98,  с
учетом  применения  ограничения, указанного в части третьей настоящего
пункта, а также  условия,  указанного  в  части  четвертой  настоящего
пункта;
       2)  для   муниципальных   районов   (городских   округов),   не
выполняющих  одно  из  условий,  указанных  в подпунктах 2, 3 пункта 6
настоящего Порядка, коэффициент корректировки  объема  субсидий  равен
0,95;
       3)  для   муниципальных   районов   (городских   округов),   не
выполняющих  условия,  указанные в подпунктах 2, 3 пункта 6 настоящего
Порядка, коэффициент корректировки объема субсидий равен 0,9;
       4)  для   муниципальных   районов   (городских   округов),   не
выполняющих   условия,  указанные  в  подпунктах  1,  2,  3  пункта  6
настоящего Порядка, коэффициент корректировки  объема  субсидий  равен
0,88.
       Министерство  в  письменной  форме  извещает  органы   местного
самоуправления  муниципальных  районов  (городских округов) о принятом
решении о снижении размера субсидий.
       Сумма  снижения  объема  субсидии,  полученная   в   результате
применения   коэффициента,  указанного  в  подпункте  1  части  первой
настоящего пункта, не может быть больше объема превышения расходов  на
содержание  органов местного самоуправления, запланированных в бюджете
соответствующего   муниципального   образования,    над    нормативами
формирования  расходов  на  содержание органов местного самоуправления
соответствующего муниципального образования, указанными в подпункте  1
пункта 6 настоящего Порядка.
       В случае, если фактически полученные  налоговые  и  неналоговые
доходы бюджета соответствующего муниципального образования за 2011 год
(за исключением межбюджетных трансфертов,  предоставляемых  из  других
бюджетов  бюджетной  системы Российской Федерации) (далее - фактически
полученные налоговые  и  неналоговые  доходы)  превысили  налоговые  и
неналоговые   доходы   соответствующего   муниципального  образования,
рассчитанные   в   соответствии   с    Постановлением    Правительства
Свердловской  области от 15.09.2010 N 1342-ПП "Об утверждении методик,
применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета
местным  бюджетам,  и  установлении  критериев  выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности на 2011 год"  ("Областная  газета",  2010,  1
октября,  N  352-353)  (далее  -  расчетные  налоговые  и  неналоговые
доходы),   то   сумма    снижения    объема    субсидии,    выделенной
соответствующему  муниципальному  образованию, полученная в результате
применения  коэффициента,  указанного  в  подпункте  1  части   первой
настоящего  пункта,  а  также  в  результате  применения  ограничения,
указанного в части третьей настоящего пункта, уменьшается  в  размере,
равном   10  процентам  от  объема  превышения  фактически  полученных
налоговых  и  неналоговых  доходов   над   расчетными   налоговыми   и
неналоговыми   доходами,   но  не  более  10  процентов  от  норматива
формирования расходов на содержание  органов  местного  самоуправления
соответствующего  муниципального образования, указанного в подпункте 1
части первой пункта 6 настоящего Порядка.
       8. Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидий,
носят  целевой  характер  и  не  могут быть использованы на иные цели.
Нецелевое  использование  бюджетных  средств  влечет  применение   мер
ответственности,    предусмотренной    административным,    уголовным,
бюджетным законодательством.
       9. Финансовый  контроль  за  целевым  использованием  бюджетных
средств осуществляется Министерством финансов Свердловской области.
       10. В случаях несоблюдения муниципальными районами  (городскими
округами)  порядка  и  условий  предоставления  субсидий из областного
бюджета   местным   бюджетам   Правительство   Свердловской    области
перераспределяет  объемы  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных на
предоставление   субсидий   в   текущем   финансовом    году,    между
муниципальными   районами  (городскими  округами),  расположенными  на
территории Свердловской области.