Постановление Правительства Белгородской области от 02.11.2009 № 345-пп

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ВБЛАСТИ

от 02 ноября 2009г.                                        N345-пп


             Об утверждении порядка проведения аукционов
    на право пользования участками недр, содержащими месторождения
     общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр
         местного значения на территории Белгородской области


     В соответствии  с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992
года  N  2395-1  "О   недрах"   правительство   Белгородской   области
постановляет:
     1. Утвердить порядок проведения аукционов  на  право  пользования
участками   недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных
полезных  ископаемых,  или  участками  недр   местного   значения   на
территории Белгородской области (прилагается).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
департамент  экономического  развития  Белгородской  области (Левченко
А.А.).
   

    Губернатор Белгородской области         Е. Савченко


                                                             Утвержден
                     постановлением правительства Белгородской области
                                           от 2 ноября 2009 г. N345-пп

                               ПОРЯДОК
      проведения аукционов на право пользования участками недр,
       содержащими месторождения общераспространенных полезных
    ископаемых, или участками недр местного значения на территории
                         Белгородской области

     1. Общие положения
     Настоящий порядок  разработан в соответствии с Законом Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1  "О  недрах"  и  определяет
порядок  проведения  аукционов  на  право  пользования участками недр,
содержащими месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,
или  участками  недр  местного  значения  на  территории  Белгородской
области.
     2. Порядок подготовки аукционов
     2.1. Аукционы на право пользования  участками  недр,  содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  или участками
недр  местного  значения   проводятся   департаментом   экономического
развития Белгородской области (далее - Департамент).
     2.2. Выставляемые на аукцион участки недр должны быть включены  в
перечень  объектов  лицензирования.  Перечень  объектов лицензирования
формируется   Департаментом   на    основании    поступающих    заявок
потенциальных недропользователей,  предложений органов государственной
власти   Белгородской   области,   органов   местного   самоуправления
Белгородской области.
     2.3. По   объектам,   выставляемым   на   аукцион,    Департамент
подготавливает   предварительный   пакет  геологической  информации  и
разрабатывает условия проведения аукционов.
     2.4. Решение о проведении аукциона на право пользования участками
недр оформляется приказом Департамента.
     2.5. Приказ  о  проведении аукциона на право пользования участком
недр включает:
     а) наименование участка недр и данные о целевом назначении работ,
связанных с пользованием участком недр;
     б) порядок  и  условия  проведения  аукциона на право пользования
конкретным участком недр;
     в) состав аукционной комиссии;
     г) указание на должностное лицо  Департамента,  ответственное  за
организацию  проведения аукциона,  подготовку и публикацию извещения о
проведении такого аукциона.
     2.6. Извещения  о  предстоящих  аукционах  на  право  пользования
участками   недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных
полезных  ископаемых,  или  участками недр местного значения и условия
аукционов подлежат официальному  опубликованию  в  средствах  массовой
информации  и  размещению в сети Интернет не позднее чем за 45 дней до
даты их проведения считая с даты первой публикации.
     После официального опубликования объявления о проведении аукциона
в средствах массовой информации (газета "Белгородские известия" и сайт
Департамента  в  сети Интернет) условия проведения аукционов изменению
не подлежат.
     2.7. Условия  проведения  аукционов определяются индивидуально по
каждому  объекту   или   как   общие   для   группы   однотипных   или
взаимосвязанных  объектов  и  подлежат включению в условия пользования
недрами.
     2.8. Порядок  и  условия проведения аукциона на право пользования
участками недр в зависимости  от  вида  пользования  недрами,  степени
изученности участка недр и других факторов включают:
     а) дату,  время (в часах,  минутах по месту проведения аукциона),
место проведения такого аукциона и подведения его итогов;
     б) возможные  ограничения  на  участие  в  аукционе  в   случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     в) место подачи заявок на участие в  аукционе  и  дату  окончания
подачи заявок на участие в аукционе;
     г) наименование,  общие сведения об участке недр с указанием  его
местонахождения;
     д) краткую геологическую характеристику участка недр;
     е) основные условия пользования участком недр (сроки подготовки и
утверждения технического проекта разработки месторождения; сроки ввода
месторождения в разработку; годовой уровень добычи минерального сырья;
требования  к  рациональному  использованию  недр,   охране   недр   и
окружающей  природной  среды,  безопасному ведению работ,  связанных с
пользованием недрами);
     ж) требования  к  заявке  на  участие  в  аукционе  и материалам,
представляемым заявителем;
     з) размер сбора за участие в аукционе;
     и) основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе;
     к) стартовые  размеры разовых платежей при пользовании недрами (в
том числе сроки их внесения),  а также величину вносимого  участниками
задатка при проведении аукциона.  При проведении аукциона определяется
величина шага аукциона в размере не менее 10 процентов  от  стартового
размера разового платежа;
     л) размер, срок и порядок внесения задатка или условия выполнения
иных  обязательств,  обеспечивающих  уплату  участниками  аукционов на
право  пользования  участком  недр  разового  платежа  за  пользование
участком недр, форму договора о задатке;
     м) порядок работы аукционной комиссии;
     н) основной  критерий,  определяющий выбор победителя аукциона на
право пользования недрами;
     о) порядок  и  условия  признания  аукциона  на право пользования
участком недр несостоявшимся;
     п) почтовый  адрес  и  контактные  телефоны,  а  также банковские
реквизиты Департамента;
     р) указание  на  место  и  время  для  ознакомления  с порядком и
условиями проведения аукциона на право пользования  недрами,  а  также
формы,  даты  начала и окончания предоставления заинтересованным лицам
разъяснения Порядка и условий проведения аукциона.
     3. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе
     3.1. Всем  заинтересованным  лицам  предоставляется   возможность
ознакомиться  в  Департаменте  с  геологической  и иной информацией по
объектам, выставляемым на аукцион, с целью принятия решения об участии
в аукционе.
     3.2. Для участия  в  аукционе  необходимо  подать  в  Департамент
заявку   установленного   образца   в  соответствии  с  приложением  к
настоящему Порядку.
     3.2.1. К заявке в запечатанном конверте прилагаются:
     а) Сведения о заявителе:
     -наименование, организационно-правовая  форма  и место нахождения
-для юридического лица;
     -фамилия, имя,  отчество (при наличии),  место жительства, данные
документа,   удостоверяющего   личность,   -    для    индивидуального
предпринимателя;
     -заверенные в   установленном   порядке    копии    учредительных
документов   и  документа,  подтверждающего  факт  внесения  записи  о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц  (для
юридических лиц);
     -заверенная в  установленном  порядке   копия   свидетельства   о
государственной регистрации юридического лица;
     -заверенная в  установленном  порядке   копия   свидетельства   о
государственной  регистрации  гражданина  в  качестве  индивидуального
предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
     -заверенная в   установленном   порядке   копия  свидетельства  о
постановке заявителя на учет в налоговом органе;
     -заверенная в   установленном   порядке   копия  свидетельства  о
государственной регистрации заявителя в органах статистики;
     -сведения о    хозяйственных    взаимоотношениях    с   основными
финансовыми и производственными партнерами;
     - данные  о  структуре  управления,  собственниках,  учредителях,
акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах,
которые представляют его при участии в конкурсе или аукционе, включая:
     - заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченных
органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного
органа организации;
     - доверенность,  выданную в установленном порядке (в случае, если
интересы  заявителя  представляются  лицом,  не  имеющим   право   без
доверенности представлять интересы юридического лица);
     - выписку из Единого государственного  реестра  юридических  лиц,
полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие
в аукционе (конкурсе), - для юридического лица;
     - выписку    из    реестра   акционеров   заявителя,   полученную
(оформленную) не ранее чем за один месяц  до  даты  подачи  заявки  на
участие в аукционе (конкурсе), - для акционерного общества;
     - выписку  из  Единого  государственного  реестра  индивидуальных
предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
     - решение уполномоченного органа управления заявителя об  участии
в аукционе (конкурсе) на право пользования недрами данного участка;
     - данные о финансовых  возможностях  заявителя,  необходимых  для
выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая
документальные  данные  о  наличии  собственных   и/или   привлеченных
средств, в том числе:
     - копии бухгалтерских  балансов  заявителя  (с  приложением  всех
обязательных   форм)  за  год,  предшествующий  подаче  заявки,  и  за
последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
     - надлежаще  заверенная  копия  заключения  аудиторской  проверки
финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если
в    соответствии   с   федеральными   законами   заявитель   подлежит
обязательному аудиту;
     - справки из банковских учреждений о движении денежных средств по
счетам заявителя в течение месяца,  предшествующего дате подачи заявки
на участие в аукционе (конкурсе);
     - договоры займа или кредита,  вступившие в силу на  дату  подачи
заявки,    с    приложением   доказательств   выполнения   заимодавцем
обязательств по договору займа или доказательств наличия  у  кредитора
необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора
за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с
отметкой  налогового  органа  о  его  принятии,  норматив кредитора по
максимальному размеру риска на одного заемщика  или  группу  связанных
заемщиков и т.д.);
     - справка  налогового  органа  о  задолженности  (об   отсутствии
задолженности)  заявителя  по  налоговым  платежам в бюджеты различных
уровней;
     - данные  о технических,  технологических и кадровых возможностях
заявителя,  а также других предприятий,  привлекаемых  им  в  качестве
подрядчиков, в том числе:
     - подписанные  руководителем  или  уполномоченным  представителем
руководителя  справка  о  применяемых  технологиях  с  их  описанием и
перечень технических средств,  необходимых  для  проведения  работ,  с
доказательством  их  принадлежности  заявителю  либо подрядчику (копии
свидетельств  о  государственной  регистрации  права   на   недвижимое
имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);
     - копии лицензий на осуществление отдельных  видов  деятельности,
связанных   с  планируемым  пользованием  недрами,  в  соответствии  с
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";
     - копии   подрядных   договоров   со   сторонними  организациями,
привлекаемыми  в  качестве  подрядчиков  с  приложением  доказательств
наличия  у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,
связанных  с  планируемым  пользованием  недрами,  в  соответствии   с
Федеральным  законом  "О лицензировании отдельных видов деятельности",
сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах,
которые  будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка
недр   (копия   штатного   расписания   заявителя,   копии    дипломов
квалифицированных   специалистов   и   т.д.),  технических  средств  и
технологий,  необходимых для  безопасного  и  эффективного  проведения
работ;
     - данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о
проектах   по  освоению  месторождений  (участков  недр),  выполненных
заявителем за последние  5  лет  (для  заявителей,  осуществлявших  до
подачи заявки деятельность,  связанную с пользованием недрами),  в том
числе:
     - сведения  о полученных лицензиях на право пользования недрами и
выполнении условий лицензионных соглашений.
     б) Платежное поручение об оплате сбора за участие в аукционе;
     в) В  двух  экземплярах  договор  о   задатке,   составленный   и
подписанный заявителем.
     Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются первым
руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом,  прошиваются и
заверяются печатью заявителя.
     Заявка и   прилагаемые   к   заявке  документы  представляются  в
запечатанном виде и сопровождаются описью,  оформленной на бумаге и на
электронном носителе.
     3.3. Заявка   считается    принятой    после    регистрации    ее
уполномоченным органом до истечения объявленного срока приема заявок и
внесения заявителем сбора за участие в аукционе.
     3.4. Приложенный  к  заявке  запечатанный  конверт  в  течение  3
рабочих   дней   вскрывается   в   присутствии   заявителя   или   его
представителя.  После  вскрытия пакета составляется опись документов в
2-х экземплярах,  одна  остается  в  Департаменте,  другая  передается
заявителю.
     3.5. Принятые материалы проходят  экспертизу  в  Департаменте.  В
течение  15  дней  со  дня вскрытия запечатанного конверта Департамент
официально извещает заявителя о приеме (отказе  в  приеме)  заявки  на
участие в аукционе.
     3.6. Отказ  в  приеме  заявки  на  участие   в   аукционе   может
последовать в следующих случаях:
     -заявка на   предоставление   лицензии   подана   с    нарушением
установленных   требований,   в   том  числе  если  ее  содержание  не
соответствует объявленным условиям аукциона;
     -заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     -заявитель не представил и  не  может  представить  доказательств
того,    что    обладает   или   будет   обладать   квалифицированными
специалистами,  необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного и безопасного проведения работ;
     -если в случае предоставления права пользования  недрами  данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
     3.7. В случае отказа заявителя  от  участия  в  аукционе  до  его
проведения  или  в  случае  отказа  в  приеме заявки сбор за участие в
аукционе на право пользования участками недр возвращается в размере 50
процентов.
     4. Порядок подготовки и проведения аукционов
     4.1. Для  проведения  аукциона  приказом  Департамента  создается
аукционная комиссия.
     4.2. Департамент  информирует членов аукционной комиссии о сроках
намечаемых   заседаний   и   рассматриваемых    вопросах    письменным
уведомлением  за  две  недели  до дня проведения заседания.  Заседание
аукционной  комиссии  правомочно,  если  на  нем  присутствует   более
половины ее членов от списочного состава.  На каждом заседании ведется
протокол,  который  подписывается  председателем,  а  в   случае   его
отсутствия - заместителем председателя аукционной комиссии. Решение об
итогах проведенного аукциона в соответствии с их условиями принимается
открытым  голосованием.  Решение  считается  принятым,  если  за  него
проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании  членов
аукционной комиссии.
     4.3. Заседания аукционной комиссии ведет председатель комиссии.
     4.4. Перед  началом проведения аукциона составляется протокол,  в
котором фиксируются все  поступившие  предложения  и  их  соответствие
условиям   аукциона.  Претенденты,  предложения  которых  не  отвечают
условиям аукциона,  не допускаются к дальнейшему участию в аукционе, о
чем делается запись в протоколе.
     4.5. Аукцион проводится при наличии двух или более заявителей.
     Победителем аукциона  признается участник аукциона,  предложивший
наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.
     4.6. Аукцион проводится в следующем порядке:
     4.6.1. Участникам  аукциона  выдаются  таблички  с   присвоенными
регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашений
очередной величины размера платежа в случае,  если они готовы  заявить
эту сумму.
     4.6.2. Аукцион  начинается  с   объявления   стартового   размера
разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе,
должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях
аукциона.
     4.6.3. Если  после  троекратного  объявления  начальной  величины
разового  платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со
своим  регистрационным   номером,   аукцион   по   участку   считается
несостоявшимся и объект снимается с аукциона.
     4.6.4. Если  после  троекратного  объявления  очередной  величины
разового  платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со
своим регистрационным номером,  аукцион завершается и его  победителем
признается участник, номер которого был назван последним.
     4.7. Участие  в  аукционе  обусловливается   внесением   задатка,
который   возвращается   всем   участникам  аукциона,  за  исключением
победителя,  в течение  срока,  установленного  в  условиях  аукциона.
Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате
им разового платежа за право пользования недрами.
     Средства, полученные   от   заявителя   за   победу  в  аукционе,
перечисляются в бюджет Белгородской области.
     Если победитель   аукциона   заявит   о  своем  отказе  от  права
пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
     4.8. Стартовый  разовый платеж устанавливается в размере не менее
10 процентов от суммы налога на добычу полезных ископаемых  в  расчете
на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.
     Окончательный размер   разового   платежа   устанавливается    по
результатам аукциона.
     4.9. Сбор за участие в  аукционе  вносится  всеми  участниками  и
является одним из условий регистрации заявки.
     4.10. Размер   сбора   за   участие   в   аукционе   определяется
уполномоченным  органом  исходя из фактических расходов на подготовку,
проведение и подведение итогов аукциона.
     4.11. Сбор   за   участие   в   аукционе   зачисляется  в  бюджет
Белгородской области.
     4.12. Итоговый    протокол    заседания    аукционной    комиссии
подписывается  в  день  заседания  комиссии  всеми  членами  комиссии,
принимавшими участие в заседании, и должен содержать:
     наименование выставляемого  на  аукцион  участка   недр;   список
участников   заседания   аукционной   комиссии;   список   заявителей,
допущенных к участию в аукционе; сведения об отказах в приеме заявок с
указанием причин;
     стартовый и окончательный размеры разового платежа за пользование
участком недр; полное официальное наименование победителя аукциона.
     Члены аукционной комиссии,  не  согласные  с  принятым  решением,
письменно  мотивируют  свою  позицию.  Данное объяснение прилагается к
подписанному протоколу.
     4.13. Протокол о результатах проведенного аукциона составляется в
двух экземплярах,  один из которых  передается  победителю,  а  второй
остается  у  организатора  аукциона.  Протокол  о результатах аукциона
является основанием для издания Департаментом соответствующего приказа
о результатах аукциона.
     4.14. Аукцион считается несостоявшимся:
     если на участие в аукционе подана одна заявка;
     если участниками аукциона не предложена величина разового платежа
выше стартового размера.
     4.15. Материалы о проведении аукциона хранятся в Департаменте.
     4.16. Заявители вправе обжаловать результаты аукционов в судебном
порядке.