Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2013 № 103-пп

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                    от 29 января 2013 г. N 103-ПП                     


         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ,         
      ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО       
      БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)      
        ДЛЯ ПОКРЫТИЯ ВРЕМЕННЫХ КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ         
          ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ПОРЯДКЕ ПОДАЧИ И           
        РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ        
            НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УКАЗАННЫХ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ            
                         В 2013 - 2015 ГОДАХ                          


       В целях реализации Закона Свердловской  области  от  7  декабря
2012 года N 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период
2014 и 2015 годов" Правительство Свердловской области постановляет:
       1.   Утвердить   Положение    об    условиях    предоставления,
использования  и  возврата  бюджетных  кредитов  из областного бюджета
бюджетам  муниципальных  районов  (городских  округов)  для   покрытия
временных   кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении  местных
бюджетов, порядке подачи и  рассмотрения  заявлений  органов  местного
самоуправления на предоставление указанных бюджетных кредитов в 2013 -
2015 годах (прилагается).
       2.  Признать  утратившим   силу   Постановление   Правительства
Свердловской  области  от 26.01.2012 N 39-ПП "Об утверждении Положения
об  условиях  предоставления,  использования  и   возврата   бюджетных
кредитов   из   областного   бюджета  бюджетам  муниципальных  районов
(городских  округов)  для  покрытия   временных   кассовых   разрывов,
возникающих   при   исполнении  местных  бюджетов,  порядке  подачи  и
рассмотрения   заявлений   органов    местного    самоуправления    на
предоставление  указанных  бюджетных  кредитов  в  2012  - 2014 годах"
("Областная газета", 2012, 3 февраля, N 46-47).
       3. Контроль за выполнением настоящего  Постановления  возложить
на  Заместителя  Председателя  Правительства Свердловской области А.В.
Орлова.
       4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

       Председатель Правительства
       Свердловской области                               Д.В.ПАСЛЕР
       29 января 2013 г.
       N 103-ПП





                                 Утверждено
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 29 января 2013 г. N 103-ПП

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА         
          БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ           
        МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ДЛЯ ПОКРЫТИЯ        
       ВРЕМЕННЫХ КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ        
      МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ПОРЯДКЕ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ       
          ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ           
           УКАЗАННЫХ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ В 2013 - 2015 ГОДАХ           


       1.  Положение  об  условиях  предоставления,  использования   и
возврата   бюджетных   кредитов   из   областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  для  покрытия  временных
кассовых   разрывов,  возникающих  при  исполнении  местных  бюджетов,
порядке   подачи   и   рассмотрения   заявлений    органов    местного
самоуправления на предоставление указанных бюджетных кредитов в 2013 -
2015 годах разработано  на  основании  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  статьи  26  Закона  Свердловской области от 7 декабря 2012
года N 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014
и 2015 годов" (далее - Закон).
       2. Условиями предоставления бюджетных  кредитов  из  областного
бюджета   бюджетам   муниципальных  районов  (городских  округов)  для
покрытия  временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении
местных бюджетов, являются:
       1)   отсутствие   просроченной   задолженности   по    денежным
обязательствам перед областным бюджетом;
       2) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской
Федерации  в  части предельного объема муниципального долга и дефицита
бюджета муниципального района (городского округа) по данным отчета  об
исполнении  местного  бюджета  за  отчетный финансовый год и решения о
бюджете  муниципального  района   (городского   округа)   на   текущий
финансовый год;
       3)  наличие  временного  кассового  разрыва  -   прогнозируемой
недостаточности  на едином счете бюджета денежных средств, необходимых
для осуществления кассовых выплат из бюджета в рассматриваемый  период
текущего финансового года.
       3.  Временные  кассовые  разрывы,  возникающие  при  исполнении
местных  бюджетов,  определяются  исходя  из  прогнозов по налоговым и
неналоговым доходам местных бюджетов, рассчитанных  в  соответствии  с
Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от  12.09.2012 N
999-ПП "Об утверждении методик, применяемых для  расчета  межбюджетных
трансфертов  из  областного  бюджета  местным бюджетам, и установлении
критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на 2013  год
и плановый период 2014 и 2015 годов".
       4.   Бюджетные   кредиты   из   областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  для  покрытия  временных
кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении  местных   бюджетов,
предоставляются  в  пределах  бюджетных  ассигнований, предусмотренных
Законом, на срок в пределах финансового года.
       5.   За   предоставление   из   областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  бюджетных  кредитов  для
покрытия  временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении
местных   бюджетов,   взимается   плата   в   размере   1/100   ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  действующей
на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
       6. Для получения бюджетного кредита из областного  бюджета  для
покрытия  временного  кассового  разрыва,  возникающего при исполнении
местного бюджета (далее  -  бюджетный  кредит),  глава  муниципального
образования   (глава  местной  администрации)  подает  в  Министерство
финансов Свердловской  области  (далее  -  Министерство)  заявление  о
предоставлении  бюджетного  кредита  (далее - заявление) не позднее 25
числа  месяца,  в  котором  прогнозируется   возникновение   кассового
разрыва.
       В заявлении должны быть указаны:
       1)  причины  возникновения  кассового  разрыва  и   обоснование
необходимости предоставления бюджетного кредита;
       2)  размер  бюджетного  кредита,  необходимого   для   покрытия
временного кассового разрыва;
       3)  предполагаемые  цели  использования   и   сроки   погашения
бюджетного кредита.
       Заявление  подписывается  главой   муниципального   образования
(главой  местной  администрации)  и  руководителем  финансового органа
муниципального образования.
       7. К заявлению прилагаются:
       1)  документ,  подтверждающий  наличие   временного   кассового
разрыва в местном бюджете, в котором указываются сведения о прогнозной
оценке местного бюджета,  уточненном  плане  по  доходам,  расходам  и
источникам   финансирования   дефицита  местного  бюджета  на  текущий
финансовый год, фактическом исполнении местного  бюджета  за  отчетный
период   текущего  финансового  года,  ожидаемом  исполнении  местного
бюджета в рассматриваемый  период  текущего  финансового  года.  Форма
вышеуказанного документа устанавливается Министерством;
       2)  план  мероприятий  по  повышению  эффективности   бюджетных
расходов  и  увеличению  поступлений  налоговых  и неналоговых доходов
местного бюджета на текущий финансовый год и отчет о его выполнении за
соответствующий период текущего финансового года;
       3) решение органа местного самоуправления о бюджете на  текущий
финансовый   год,   в   том  числе  устанавливающее  предельный  объем
муниципального долга  на  текущий  финансовый  год  и  верхний  предел
муниципального  долга  по состоянию на 1 января очередного финансового
года;
       4)  договоры  о  предоставлении  муниципальных  гарантий,  если
исполнение   муниципальных   гарантий   является  целью  использования
бюджетного кредита;
       5) решение  органа  местного  самоуправления  о  предоставлении
налоговых  льгот  в  текущем  финансовом году или письмо об отсутствии
указанного  решения,  подписанное  главой  муниципального  образования
(главой  местной  администрации)  и  руководителем  финансового органа
администрации муниципального образования;
       6) информация,  подписанная  руководителем  финансового  органа
администрации муниципального образования:
       о фактических суммах недополученных доходов  от  предоставления
по  решениям органа местного самоуправления льгот по местным налогам в
отчетном финансовом году и прогноз на текущий финансовый год;
       о  суммах  земельного  налога,  уплаченного  в  местный  бюджет
органами   государственной   власти  и  государственными  учреждениями
Свердловской области, финансируемыми из областного бюджета, в отчетном
финансовом году и причитающихся к уплате в текущем финансовом году;
       о суммах льгот, предоставленных органам местного самоуправления
и  муниципальным  учреждениям,  финансируемым  из  местного бюджета, в
соответствии с законами Свердловской области  о  налоге  на  имущество
организаций  и  о  транспортном  налоге  в  отчетном финансовом году и
прогнозируемых на текущий финансовый год;
       7) документ, подтверждающий обеспечение исполнения обязательств
муниципального   образования   по  возврату  бюджетного  кредита  (для
муниципальных образований, не получающих дотации из областного бюджета
в соответствии со статьями 10 и (или) 11 Закона).
       8. Бюджетные кредиты предоставляются при условии предоставления
муниципальными  районами  (городскими округами) обеспечения исполнения
своих обязательств по возврату этих кредитов, за исключением бюджетных
кредитов,  предоставляемых  муниципальным районам (городским округам),
получающим дотации из областного бюджета в соответствии со статьями 10
и (или) 11 Закона, которым такое обеспечение не требуется.
       9. Заявление и прилагаемые  к  нему  документы  рассматриваются
Министерством в течение 14 дней со дня поступления в Министерство.
       10.  Если  заявление  и  прилагаемые  к   нему   документы   не
соответствуют требованиям настоящего Положения или представлены не все
документы, указанные в пункте  7  настоящего  Положения,  Министерство
направляет   органу   местного   самоуправления   письмо,  подписанное
Министром  финансов  Свердловской   области   (заместителем   Министра
финансов  Свердловской  области), о возврате заявления и прилагаемых к
нему документов с указанием причин возврата в течение 7  дней  со  дня
поступления в Министерство.
       11. Бюджетные кредиты не предоставляются в случае  невыполнения
условий  предоставления бюджетных кредитов, предусмотренных пунктами 2
и 7 настоящего Положения.
       Уведомление об  отказе  в  предоставлении  бюджетного  кредита,
подписанное  Министром  финансов  Свердловской  области,  направляется
органу местного самоуправления в письменной форме с  указанием  причин
отказа  в  течение трех дней по истечении срока, указанного в пункте 9
настоящего Положения.
       12. Решение о предоставлении бюджетного  кредита,  его  размере
принимается  Министром  финансов  Свердловской  области  и оформляется
приказом Министерства с указанием размера бюджетного кредита.
       13. Предоставление  бюджетного  кредита  оформляется  договором
между  Министерством  и уполномоченным органом местного самоуправления
(далее - договор). Форма договора устанавливается Министерством.
       14.  Министерство  направляет  органу  местного  самоуправления
проект  договора в двух экземплярах в течение 5 дней со дня подписания
приказа Министерства о предоставлении бюджетного кредита.
       15.   Глава   муниципального   образования    (глава    местной
администрации), а также руководитель финансового органа муниципального
образования в течение 5 дней со  дня,  следующего  за  днем  получения
проекта  договора,  подписывают  его в двух экземплярах и возвращают в
Министерство.
       16. В случае ликвидации кассового разрыва либо  сокращения  его
размера  до  момента подписания договора орган местного самоуправления
сообщает об этом в Министерство в течение  3  дней  со  дня  получения
проекта  договора.  В  этом  случае  Министерство  отменяет  приказ  о
предоставлении бюджетного кредита либо вносит в него изменения.
       17.  Министерство  перечисляет  бюджетный   кредит   в   бюджет
муниципального  района  (городского  округа)  в течение 5 дней со дня,
следующего за днем заключения договора.
       Министерство направляет в орган  местного  самоуправления  один
экземпляр   договора,  подписанного  Министром  финансов  Свердловской
области, в течение 10 дней  со  дня,  следующего  за  днем  заключения
договора.
       18. Бюджетный кредит используется  для  осуществления  кассовых
выплат местного бюджета.
       Бюджетный кредит, не использованный в течение 30 дней с момента
поступления  денежных  средств  на  счет  местного  бюджета,  подлежит
возврату в областной бюджет.
       19. Возврат бюджетного кредита осуществляется органом  местного
самоуправления в порядке и сроки, установленные договором, указанным в
пункте 13 настоящего Положения.
       20. В случае, если бюджетный кредит не погашен в  установленные
сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени,
взыскивается за счет дотаций местному бюджету из  областного  бюджета,
а  также  за  счет  отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами,
подлежащих зачислению в местный бюджет.