Постановление Правительства Свердловской области от 14.02.2013 № 157-пп

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                    от 14 февраля 2013 г. N 157-ПП                    


      О ПРОВЕДЕНИИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       
           НА ПРАВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ           
                   СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ                   


       Во исполнение Закона Свердловской области от 30 июня 2006  года
N   43-ОЗ   "О   государственной  поддержке  субъектов  инвестиционной
деятельности  в  Свердловской  области",  в  соответствии  с   Законом
Свердловской  области  от  07 декабря 2012 года N 104-ОЗ "Об областном
бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" Правительство
Свердловской области постановляет:
       1. Провести  отбор  субъектов  инвестиционной  деятельности  на
право  предоставления  государственных гарантий Свердловской области в
2013 году путем проведения конкурса.
       2.   Утвердить   критерии   отбора   субъектов   инвестиционной
деятельности    для   предоставления   им   государственных   гарантий
Свердловской области (прилагаются).
       3.  Установить,   что   к   отбору   субъектов   инвестиционной
деятельности   на   право   предоставления   государственных  гарантий
Свердловской  области  в  2013  году  допускаются  юридические   лица,
осуществляющие   инвестиционную   деятельность   в  форме  капитальных
вложений на территории Свердловской области.
       4. Установить объем обязательств по  государственным  гарантиям
Свердловской  области,  которые  планируется  предоставить в 2013 году
субъектам инвестиционной деятельности, в сумме 1000000,0 тыс. рублей.
       5.  Установить,  что  государственные   гарантии   Свердловской
области   в   2013   году   предоставляются  субъектам  инвестиционной
деятельности   для   обеспечения   гражданско-правовых    обязательств
юридических  лиц,  связанных  с  привлечением  кредитов  на реализацию
инвестиционных проектов, направленных  на  модернизацию  промышленного
производства,    строительство   и   реконструкцию   жилья,   объектов
социальной,  транспортной  и  коммунальной  инфраструктуры,  в  объеме
1000000 тыс. рублей.
       6. Определить количество государственных гарантий  Свердловской
области,  которые  предполагается  предоставить  в 2013 году субъектам
инвестиционной деятельности,  прошедшим  настоящий  отбор,  равным  2,
максимальный  размер  государственной  гарантии Свердловской области -
500000 тыс. рублей.
       7. Министерству финансов Свердловской области (Г.М.  Кулаченко)
в срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента получения уведомления
от  уполномоченного  исполнительного  органа  государственной   власти
Свердловской  области в сфере предоставления государственной поддержки
субъектам инвестиционной деятельности (далее - уполномоченный орган) и
документов,  представленных  субъектами инвестиционной деятельности, в
соответствии с Порядком проведения конкурсов на  право  предоставления
государственных гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной
деятельности, утвержденным Постановлением  Правительства  Свердловской
области  от  20.06.2011  N  748-ПП  "О  предоставлении государственных
гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной  деятельности",
провести   анализ   финансового   состояния   субъекта  инвестиционной
деятельности и оценку надежности (ликвидности) обеспечения  исполнения
обязательств  субъекта  инвестиционной  деятельности  в  случае,  если
обеспечением предоставляемой гарантии  выступает  банковская  гарантия
или поручительство, подготовить соответствующие заключения и направить
их в уполномоченный орган.
       8.  Министерству  по  управлению   государственным   имуществом
Свердловской  области (А.В. Пьянков) в срок, не превышающий 20 рабочих
дней с момента  получения  уведомления  от  уполномоченного  органа  и
документов,  представленных  субъектами инвестиционной деятельности, в
соответствии с Порядком проведения конкурсов на  право  предоставления
государственных гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной
деятельности, утвержденным Постановлением  Правительства  Свердловской
области  от  20.06.2011  N  748-ПП  "О  предоставлении государственных
гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной  деятельности",
подготовить  заключение  о признании предлагаемого в залог имущества в
качестве  надлежащего  или  ненадлежащего   обеспечения   обязательств
субъекта  инвестиционной  деятельности  по  удовлетворению регрессного
требования к принципалу в связи с исполнением государственной гарантии
Свердловской  области,  в  случае,  если  обеспечением предоставляемой
гарантии выступает залог недвижимого имущества, и направить заключение
в уполномоченный орган.
       9. Министерству промышленности  и  науки  Свердловской  области
(В.Ю.   Пинаев),   Министерству   энергетики  и  жилищно-коммунального
хозяйства Свердловской области (Н.Б. Смирнов), Министерству транспорта
и   связи   Свердловской   области  (А.М.  Сидоренко)  и  Министерству
строительства и развития  инфраструктуры  Свердловской  области  (В.Н.
Киселев)   (далее   -  исполнительные  органы  государственной  власти
Свердловской области) в течение  20  рабочих  дней  со  дня  получения
уведомления   от   уполномоченного  органа  подготовить  заключения  о
соответствии   инвестиционного   проекта,    реализуемого    субъектом
инвестиционной деятельности, критериям отбора субъектов инвестиционной
деятельности   для   предоставления   им   государственных    гарантий
Свердловской области, утвержденным настоящим Постановлением.
       10. Министерству экономики Свердловской области (Д.Ю. Ноженко):
       1) после получения  заключений,  указанных  в  пунктах  7  -  9
настоящего  Постановления,  в  течение  10  рабочих  дней  подготовить
сводное заключение;
       2) организовать проведение  конкурса  на  право  предоставления
субъектам   инвестиционной   деятельности   государственных   гарантий
Свердловской области в 2013 году в срок  не  позднее  15  апреля  2013
года.
       11. Установить, что  условиями  предоставления  государственных
гарантий  Свердловской  области  субъектам инвестиционной деятельности
Свердловской области являются:
       1) проведение анализа финансового состояния принципала;
       2)   предоставление    принципалом    обеспечения    исполнения
обязательств  принципала  по  удовлетворению  регрессного требования к
принципалу в связи с исполнением в  полном  объеме  или  в  какой-либо
части гарантии;
       3) субсидиарный характер ответственности  Свердловской  области
по государственным гарантиям;
       4) вступление  в  силу  государственной  гарантии  Свердловской
области с момента подписания договора о предоставлении государственной
гарантии Свердловской области;
       5) возможность  отзыва  государственной  гарантии  Свердловской
области  в  случае  внесения  в  кредитный  договор  несогласованных с
гарантом условий, влекущих увеличение ответственности гаранта, уступки
прав  требования либо перевода долга по кредитному договору, а также в
случае  непредставления  принципалом  в  течение  10   дней   со   дня
заключения договора залога документов, подтверждающих факт страхования
передаваемого в залог имущества.
       12. Установить сроки:
       1)  заключения  договоров  о   предоставлении   государственных
гарантий Свердловской области - до 28 июня 2013 года;
       2) заключения договоров об обеспечении  исполнения  принципалом
его  возможных  будущих  обязательств  по возмещению гаранту в порядке
регресса  сумм,   уплаченных   гарантом   во   исполнение   (частичное
исполнение)  обязательств  по  государственной  гарантии  Свердловской
области, - до 28 июня 2013 года;
       3) выдачи государственных гарантий Свердловской области - до 28
июня 2013 года.
       13.   Установить,   что   способами   обеспечения    исполнения
обязательств  принципала  по  удовлетворению  регрессного требования к
нему в  связи  с  исполнением  гарантии  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации являются:
       1) поручительство;
       2) банковская гарантия;
       3) государственные или муниципальные гарантии;
       4) залог недвижимого имущества.
       14. Установить,  что  поручителем  (гарантом)  может  выступать
юридическое   лицо,   за   исключением  некоммерческих  организаций  и
организаций,   применяющих   упрощенную    систему    налогообложения,
удовлетворяющее следующим требованиям:
       1)  непроведение  ликвидации  юридического  лица  и  отсутствие
решения   арбитражного  суда  о  признании  банкротом  и  об  открытии
конкурсного производства;
       2)   отсутствие   просроченной   задолженности   по    денежным
обязательствам  перед  областным бюджетом и по обязательным платежам в
бюджетную  систему  Российской  Федерации,  за   исключением   случаев
реструктуризации обязательств (задолженности);
       3) наличие чистых активов  поручителя  (гаранта)  в  объеме  не
меньше трехкратной суммы обеспечиваемого обязательства.
       15. Установить, что банковская гарантия (поручительство) должна
обеспечивать  исполнение  обязательств  принципала  по  удовлетворению
регрессного требования к принципалу в полном объеме с учетом процентов
и   иных   платежей,   предусмотренных   основным  договором,  и  быть
безотзывной.
       16. Установить, что:
       1)  муниципальная  гарантия,  предоставляемая   в   обеспечение
исполнения   обязательств   принципала,   должна  быть  безотзывной  и
обеспечивать   исполнение   обязательств    субъекта    инвестиционной
деятельности  (принципала)  по удовлетворению регрессного требования к
принципалу в объеме гарантирующих обязательств;
       2) срок действия муниципальной гарантии должен не менее чем  на
три месяца превышать срок исполнения обеспечиваемого обязательства;
       3)  муниципальное  образование,  расположенное  на   территории
Свердловской  области,  предоставляющее муниципальную гарантию, должно
иметь на дату предоставления муниципальной гарантии уровень  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов), используемый
для расчета  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности,  не
менее 1,4.
       17.  Установить,  что  передаваемое  в   качестве   обеспечения
исполнения  обязательств  субъекта инвестиционной деятельности в залог
недвижимое имущество должно удовлетворять следующим требованиям:
       1) предметом залога должна являться коммерческая недвижимость;
       2)  недвижимое  имущество  не  должно  находиться  в  аварийном
состоянии,   процент   физического   износа  не  должен  превышать  60
процентов;
       3) в залог не принимаются линейные объекты.
       18. Установить, что:
       1)    государственные     гарантии     Свердловской     области
предоставляются  в  обеспечение  исполнения обязательств принципала по
возврату суммы кредита (основного долга);
       2) государственные гарантии Свердловской области не гарантируют
исполнение   иных   обязательств  принципала  по  кредиту  (кредитному
договору),  в  том   числе   не   гарантируют   досрочное   исполнение
обязательств по возврату суммы кредита и досрочной уплате процентов за
пользование кредитом, по уплате комиссий, неустойки (пеней,  штрафов),
иных   платежей   по  кредитному  договору,  а  также  ответственности
принципала за неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  обязательств
принципала по кредитному договору и причинение убытков.
       19. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на  Заместителя  Председателя  Правительства Свердловской области А.В.
Орлова.
       20. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
       21. Настоящее Постановление  вступает  в  силу  с  момента  его
официального опубликования.

       Председатель Правительства
       Свердловской области                               Д.В.ПАСЛЕР
       14 февраля 2013 г.
       N 157-ПП





                                 Утверждены
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 14 февраля 2013 г. N 157-ПП


                               КРИТЕРИИ                               
             ОТБОРА СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ             
            ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ            
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


       1.  Отбор  субъектов  инвестиционной  деятельности   на   право
предоставления    государственных    гарантий   Свердловской   области
осуществляется по двум группам критериев:
       1)    критерии,    характеризующие    субъект    инвестиционной
деятельности;
       2)   критерии,    характеризующие    инвестиционные    проекты,
реализуемые субъектами инвестиционной деятельности.
       2.    Критерии,    характеризующие    субъект    инвестиционной
деятельности,  позволяют  оценить соответствие субъекта инвестиционной
деятельности   условиям   предоставления   государственных   гарантий,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Правительством
Свердловской области. Такими критериями являются:
       1)   невозбуждение   в   отношении   субъекта    инвестиционной
деятельности дела о несостоятельности (банкротстве);
       2)   отсутствие   у   субъекта   инвестиционной    деятельности
просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
       3)   отсутствие   у   субъекта   инвестиционной    деятельности
задолженности в государственные внебюджетные фонды;
       4)   предоставление   субъектом   инвестиционной   деятельности
соответствующего  требованиям  законодательства  Российской  Федерации
обеспечения по предоставляемой гарантии;
       5)   осуществление   деятельности   и   регистрация    субъекта
инвестиционной деятельности на территории Свердловской области;
       6)    исполнение    субъектом    инвестиционной    деятельности
обязательств  (достижение  результатов),  принятых  на  себя в связи с
реализацией инвестиционных проектов, с использованием  предоставленных
ранее мер государственной поддержки.
       3. Критерии, характеризующие инвестиционные проекты,  позволяют
оценить    соответствие    реализуемых    субъектами    инвестиционной
деятельности   инвестиционных    проектов    условиям    осуществления
инвестиционной    деятельности    в    форме   капитальных   вложений,
установленным действующим  законодательством  Российской  Федерации  и
Правительством Свердловской области. Такими критериями являются:
       1)   наличие   проектной   документации,    подготовленной    в
соответствии с требованиями действующего законодательства;
       2)  уровень  готовности  инвестиционного  проекта   на   момент
представления документов для участия в отборе;
       3)  доля  собственных  средств   инвестора   в   общем   объеме
финансирования   инвестиционного   проекта   составляет  не  менее  15
процентов общей стоимости проекта;
       4) доля  государственной  поддержки,  оказываемой  Свердловской
областью  инвестору  по  осуществляемому (финансируемому) им проекту в
различных  формах  (заключение  концессионных   соглашений,   внесение
взносов в уставный капитал инвестора, субсидирование процентных ставок
по привлекаемым инвестором  кредитам,  предоставление  государственных
гарантий Свердловской области), не должна превышать 75 процентов общей
стоимости проекта;
       5)   планируемый   объем   финансирования   проекта   за   счет
обеспеченных  государственной гарантией Свердловской области кредитов,
привлекаемых на его  осуществление,  должен  составлять  не  более  50
процентов полной стоимости проекта;
       6) экономическая эффективность инвестиционного проекта;
       7) социальная эффективность инвестиционного проекта;
       8) бюджетная эффективность инвестиционного проекта.
       Требования  подпунктов   3,   4,   5   настоящего   пункта   не
распространяются на инвестиционные проекты, предусматривающие создание
(реконструкцию)    объектов    государственной    или    муниципальной
собственности.