Постановление Правительства Свердловской области от 25.09.2013 № 1154-пп

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                   от 25 сентября 2013 г. N 1154-ПП                   


                      О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ                       
              "О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ               
                  СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ"                   


       Государственный доклад "О  состоянии  и  об  охране  окружающей
среды  Свердловской  области в 2012 году" подготовлен в соответствии с
Законом Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об  охране
окружающей  среды  на территории Свердловской области", Постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  25.06.2010  N   974-ПП   "Об
утверждении  Плана  мероприятий  по реализации Концепции экологической
безопасности Свердловской области на период до 2020 года".
       Рассмотрев государственный доклад  "О  состоянии  и  об  охране
окружающей  среды  Свердловской  области  в 2012 году", подготовленный
Министерством  природных  ресурсов  и  экологии  Свердловской  области
совместно  с государственным казенным учреждением Свердловской области
"Центр   экологического   мониторинга   и   контроля",   Правительство
Свердловской области постановляет:
       1. Принять к сведению государственный доклад "О состоянии и  об
охране  окружающей  среды  Свердловской  области в 2012 году" (далее -
государственный доклад).
       2. Согласиться с выводами государственного доклада "О состоянии
и  об  охране  окружающей  среды  Свердловской  области  в  2012 году"
(прилагаются).
       3. Исполнительным органам государственной  власти  Свердловской
области   учитывать   в  своей  деятельности  выводы  государственного
доклада.
       4. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований   в   Свердловской  области,  руководителям  хозяйствующих
субъектов,   расположенных   на   территории   Свердловской   области,
использовать в своей деятельности выводы государственного доклада.
       5. Министерству  природных  ресурсов  и  экологии  Свердловской
области   (А.В.   Кузнецов)   разместить   государственный  доклад  на
официальном  сайте  Министерства   природных   ресурсов   и   экологии
Свердловской области в сети Интернет по адресу: www.mprso.ru в разделе
"Деятельность. Охрана окружающей среды".
       6. Контроль за выполнением настоящего  Постановления  возложить
на  Заместителя  Председателя  Правительства Свердловской области А.Ю.
Петрова.
       7. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

       Председатель Правительства
       Свердловской области                               Д.В.ПАСЛЕР






                                 К Постановлению
                                 Правительства Свердловской области
                                 от 25 сентября 2013 г. N 1154-ПП

                                ВЫВОДЫ                                
          ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА "О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ           
          ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ"          

       Экологическая ситуация  в  Свердловской  области  в  2012  году
определялась как ростом экономики, так и природоохранной деятельностью
хозяйствующих субъектов, реконструкцией и модернизацией производства.
       В  2012  году  по  сравнению  с  2011  годом  на  7,7  процента
сократился   объем   сброса   загрязненных   сточных  вод.  Выбросы  в
атмосферный воздух  вредных  (загрязняющих)  веществ  от  стационарных
источников  и  объем образования отходов увеличились соответственно на
2,3 и 7,6 процента.
       Удельные показатели негативного воздействия на окружающую среду
в  расчете  на  единицу  валового  регионального продукта Свердловской
области снизились по сравнению  с  2011  годом:  выбросы  загрязняющих
веществ  в  атмосферу  от стационарных источников - на 11,1 процента и
составили  0,8  тыс.  тонн/млрд.  рублей,  объем  сброса  загрязненных
сточных  вод  в  поверхностные  водные  объекты  -  на  19 процентов и
составил 0,51 млн. куб.  м/млрд.  рублей,  объем  образования  отходов
производства  и  потребления  -  на  6,7 процента и составил 0,14 млн.
тонн/млрд. рублей.

       Раздел 1. КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
       И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

       Глава 1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

       В 2012 году, по данным государственной наблюдательной  сети,  в
муниципальном  образовании  "город Екатеринбург" и городе Нижний Тагил
был очень высокий уровень загрязнения атмосферы;  в  городском  округе
Краснотурьинск,   городском   округе   Первоуральск   и  муниципальном
образовании  "Город   Каменск-Уральский"   отмечен   высокий   уровень
загрязнения атмосферы.
       По сравнению с 2011 годом количество городов  с  очень  высоким
уровнем  загрязнения  атмосферы  увеличилось  с 1 до 2, также возросло
число  городов  с  высоким  уровнем  загрязнения.  Это  обусловлено  в
основном  увеличением  количества  автотранспорта  и  неблагоприятными
метеорологическими условиями.
       Объем выбросов загрязняющих веществ  в  атмосферный  воздух  от
стационарных  источников  в  целом по Свердловской области в 2012 году
составил 1129,1 тыс. тонн,  что  на  26,0  тыс.  тонн  (2,3  процента)
больше, чем в 2011 году.
       Основной вклад в  суммарные  выбросы  загрязняющих  веществ  от
стационарных   источников   вносили   предприятия  по  производству  и
распределению   электроэнергии,   газа   и   воды   (42,9   процента),
обрабатывающие  производства  (27,5  процента), предприятия транспорта
(14,1 процента), добычи полезных ископаемых (12,2 процента).
       Увеличение выбросов в атмосферу произошло в основном в связи  с
увеличением   объемов:   выработки  электроэнергии,  расхода  топлива,
производства на ряде предприятий, ремонтных работ на  линейных  частях
магистральных газопроводов, а также добычи полезных ископаемых.
       По сравнению  с  2008  годом  выбросы  загрязняющих  веществ  в
атмосферный  воздух  по  Свердловской  области  в целом сократились на
181,9 тыс. тонн (13,9 процента).
       В 2012  году  по  сравнению  с  2011  годом  увеличили  выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу:
       филиал  "Рефтинская  государственная   районная   электрическая
станция"  открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Энел ОГК-5" -
на 12,3 тыс. тонн (4,0  процента)  в  связи  с  увеличением  выработки
электроэнергии;
       ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" - на  8,8
тыс.  тонн  (13,4  процента)  в  связи  с  увеличением объемов выпуска
продукции;
       закрытое акционерное общество (далее -  ЗАО)  "Производственное
объединение  "Режникель"  - на 4,9 тыс. тонн (23,3 процента) в связи с
работой предприятия на разных режимах подачи дутьевого воздуха;
       ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный  комбинат"  -  на
2,2  тыс.  тонн  (6,5  процента) в связи с увеличением объемов выпуска
продукции;
       ОАО "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" - на 2,0
тыс. тонн (2,4 процента) за счет увеличения добычи руды;
       Карпинское  линейно-производственное  управление  магистральных
газопроводов  (далее - ЛПУ МГ), Пелымское ЛПУ МГ, Краснотурьинское ЛПУ
МГ и Нижнетуринское ЛПУ МГ общества  с  ограниченной  ответственностью
(далее  -  ООО) "Газпром трансгаз Югорск" ОАО "Газпром" - на 10,1 тыс.
тонн (на 4,0 процента) за счет увеличения объемов ремонтных  работ  на
линейных   участках  магистральных  газопроводов,  увеличения  времени
работы газоперекачивающих агрегатов и расхода топливного газа.
       В 2012  году  по  сравнению  с  2011  годом  сократили  выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу:
       филиал  "Богословский  алюминиевый   завод   Сибирско-Уральской
Алюминиевой  компании" ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" -
на 4,5 тыс. тонн (18,4 процента) за счет снижения объемов производства
алюминия;
       ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" - на 3,5 тыс. тонн
(9,4  процента)  за счет выполнения мероприятий по уменьшению выбросов
в атмосферу и снижения объемов производства основных видов продукции;
       Красногорская теплоэлектроцентраль филиала ОАО "Территориальная
генерирующая  компания  -  9"  "Свердловский" - на 2,9 тыс. тонн (14,5
процента) за счет  улучшения  качества  используемого  угля  (снижение
зольности  угля),  увеличения  доли  природного  газа  в  общем объеме
использованного топлива, снижения расхода угля;
       филиал ОАО "Генерирующая компания оптового рынка электроэнергии
-  2"  - Серовская государственная районная электрическая станция - на
2,6 тыс. тонн (6,9 процента) за  счет  уменьшения  объемов  сожженного
угля;
       ОАО "Серовский завод ферросплавов" - на  1,7  тыс.  тонн  (41,5
процента) в связи с вводом в эксплуатацию газоочистных установок;
       филиал "Верхнетагильская государственная районная электрическая
станция"  ОАО  "ИНТЕР  РАО-Электрогенерация"  -  на 1,1 тыс. тонн (2,6
процента)   за   счет   снижения   расхода   топлива   и    проведения
природоохранных мероприятий;
       Ивдельское ЛПУ МГ и Лялинское  ЛПУ  МГ  ООО  "Газпром  трансгаз
Югорск"  ОАО  "Газпром"  -  на  4,1  тыс.  тонн (2,6 процента) за счет
снижения расхода топлива и уменьшения времени работы турбоагрегатов.
       В 2012 году предприятиями Свердловской  области  на  проведение
мероприятий  по  снижению  выбросов  загрязняющих  веществ в атмосферу
затрачено 866,1 млн. рублей, выбросы в атмосферу  за  счет  проведения
мероприятий сократились на 8,3 тыс. тонн.
       В 2012 году от всех источников выделения  образовалось  10732,5
тыс.  тонн  загрязняющих веществ, из них поступило на пылегазоочистные
сооружения 9862,7 тыс. тонн. Из  поступивших  на  очистку  уловлено  и
обезврежено  9603,4  тыс.  тонн  загрязняющих веществ. Средняя степень
улавливания составила 89,5 процента, твердых веществ - 97,2  процента,
газообразных и жидких веществ - 57,4 процента.
       В  2012  году  выбросы  загрязняющих  веществ  в  атмосферу  от
автотранспорта  по  Свердловской  области в целом составили 495,7 тыс.
тонн.  К  уровню   2011   года   выбросы   загрязняющих   веществ   от
автотранспорта  увеличились  на  46,8  тыс. тонн (на 10,4 процента) за
счет увеличения количества автотранспорта.
       Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный  воздух  от
стационарных и передвижных источников в 2012 году составил 1624,8 тыс.
тонн.

       Глава 2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

       Забор  воды  из  природных  водных  объектов  в  2012  году  по
Свердловской  области составил 1320,01 млн. куб. м/год. По сравнению с
2011 годом забор воды из природных  водных  объектов  по  Свердловской
области сократился на 139,09 млн. куб. м/год (9,5 процента).
       В  Свердловской  области  основные  потребности   населения   и
промышленности  удовлетворяются  за  счет  поверхностного,  в основном
зарегулированного стока. Забор воды из поверхностных  водных  объектов
составил  907,43  млн.  куб. м (68,7 процента от общего забора воды) и
уменьшился по  сравнению  с  2011  годом  на  89,86  млн.  куб.  м  (9
процентов).  Уменьшение  забора  воды из поверхностных водных объектов
связано с уменьшением объема транзитных вод. Забор воды  из  подземных
водных  объектов в 2012 году составил 412,58 млн. куб. м, что на 49,23
млн. куб. м (10,7 процента) меньше, чем в 2011 году.
       Использование воды составило 901,71 млн. куб. м, что  на  75,18
млн. куб. м (7,7 процента) меньше, чем в 2011 году. Использование воды
на хозяйственно-питьевые нужды сократилось на 56,36 млн. куб. м  (12,4
процента)  и  составило  397,31 млн. куб. м. На производственные нужды
использование свежей воды  уменьшилось  на  19,23  млн.  куб.  м  (3,7
процента) и составило 498,88 млн. куб. м.
       Мощность систем  повторного  использования  воды  и  оборотного
водоснабжения  в  2012  году уменьшилась на 1276,1 млн. куб. м/год (10
процентов) по сравнению с 2011 годом и составила  11358,73  млн.  куб.
м/год.
       Сброс сточных  вод,  включая  шахтные  и  коллекторно-дренажные
воды,  в  поверхностные водные объекты Свердловской области уменьшился
на 82,07 млн. куб. м (7,5 процента) и составил 1010,53  млн.  куб.  м.
Сокращение  сброса сточных вод связано с маловодностью последних лет и
сокращением объема использованной воды.
       Сброс загрязненных  сточных  вод  по  сравнению  с  2011  годом
уменьшился  на 59,06 млн. куб. м (7,7 процента) и составил 712,28 млн.
куб. м. Сброс  загрязненных  сточных  вод  в  общем  объеме  сброса  в
поверхностные водные объекты составил 67,3 процента.
       Потери воды при транспортировке в 2012  году  составили  134,02
млн.  куб.  м,  что больше, чем в 2011 году на 24,65 млн. куб. м (22,5
процента). С 2008 года потери воды при транспортировке увеличились  на
65,03  млн. куб. м (94,3 процента). Увеличение потерь воды объясняется
авариями на водопроводных сетях вследствие их изношенности.
       Качество  поверхностных  вод  суши   в   значительной   степени
формируется  под  влиянием  хозяйственной  деятельности,  прежде всего
сбросов промышленных и хозяйственно-бытовых  сточных  вод.  Повышенное
содержание  некоторых  загрязняющих  веществ,  таких  как  медь, цинк,
марганец,  железо  (одни  из   наиболее   подвижных   микроэлементов),
легкоокисляемые   и   трудноокисляемые   органические   вещества   (по
показателям  химического  потребления  кислорода  (далее  -   ХПК)   и
биологического  потребления  кислорода,  ушедшего  за 5 суток (далее -
БПК5)), взвеси, может быть обусловлено и природными факторами.
       Значения концентраций железа общего, меди, цинка и марганца  во
всех  створах государственной сети на территории Свердловской области,
в том числе  в  верховьях  рек,  в  створах,  не  подверженных  прямой
антропогенной   нагрузке,   как  правило,  выше  предельно  допустимой
концентрации (далее - ПДК): повторяемость превышений ПДК  в  целом  по
Свердловской  области  в  2012  году  по  железу  общему  составила 60
процентов, по меди -  100  процентов,  по  цинку  -  64  процента,  по
марганцу - 89 процентов. Содержание органических веществ по ХПК и БПК5
в реках Свердловской  области  в  2012  году  превышало  установленные
нормативы  в  83  и  52  процентах  проб  соответственно - характерная
загрязненность воды.
       На формирование химического состава воды  значительное  влияние
оказывает   зарегулированность  прудами  и  водохранилищами.  Пруды  и
водохранилища выполняют функцию  "отстойников"  некоторых  веществ,  в
частности железа.
       В  2012  году  наименее  загрязненными  водными  объектами   на
территории  Свердловской  области  являлись  реки  Уфа,  Серга, Ревда,
Лозьва, Ивдель, Сосьва, Вагран,  Волчихинское  водохранилище  и  озеро
Таватуй - единственный водный объект Свердловской области, где отмечен
3 класс качества воды разряда А ("загрязненная").
       Створами с наихудшим качеством воды - "экстремально грязная"  -
в  2012 году являлись: на реке Чусовой - 1,7 километра и 17 километров
ниже города  Первоуральска,  на  реке  Пышме  -  выше  и  ниже  города
Березовского,  на  реке Исети - 7 километров ниже города Екатеринбурга
(деревня Большой Исток), на реке  Туре  -  7  километров  ниже  города
Туринска.
       Наиболее распространенными  загрязняющими  веществами  остаются
марганец  и  медь, несмотря на то, что в целом по Свердловской области
содержание данных металлов в воде  снизилось.  В  большинстве  случаев
критическим  показателем  загрязненности  воды  в  2012  году  являлся
марганец.  Максимальные  концентрации  марганца  в   водных   объектах
наблюдаются   в   меженные   периоды,   когда  питание  осуществляется
преимущественно грунтовыми водами.
       Максимальное (экстремально высокое) загрязнение (далее  -  ЭВЗ)
воды марганцем на территории Свердловской области было отмечено в реке
Северушке в створе 1,5 километра выше  устья,  где  средняя  кратность
превышений   предельно   допустимой   концентрации   и   среднегодовая
концентрация составили 211,2 ПДК, максимальная концентрация  превысила
ПДК  в  656  раз.  В  данном створе во всех пробах 2012 года (12 проб)
зафиксировано ЭВЗ марганцем (от 96 до 656 ПДК). За  2012  год  средняя
концентрация  марганца была выше среднемноголетнего значения за 1996 -
2012 годы в 5,9 раза.
       Река  Салда  в  деревне  Прокопьевская  Салда   характеризуется
повышенным  содержанием  не  только  соединений  марганца,  но и меди.
Среднегодовая концентрация меди по сравнению с 2011 годом  увеличилась
в 1,1 раза и составила 22,5 ПДК, максимальная концентрация меди в 2012
году составила 38,2 ПДК (высокое загрязнение).
       Наиболее загрязнена железом  общим  река  Тавда,  выше  и  ниже
города Тавды, где среднегодовые концентрации железа общего в 2012 году
составили 13,1 ПДК и  14,5  ПДК  соответственно.  Наиболее  загрязнены
цинком  река  Салда  в  деревне  Прокопьевская Салда и река Нейва - 17
километров выше города Невьянска. В целом в реках Свердловской области
содержание  цинка  и железа общего снизилось (за исключением отдельных
створов).
       Верховье реки Пышмы (выше города Березовского)  характеризуется
значительно  повышенным  содержанием  никеля (наибольшим на территории
Свердловской области). Средняя кратность превышений ПДК никеля в  2012
году  составила  8,4  ПДК  (средний уровень загрязнения), максимальная
концентрация - 20,7 ПДК (высокий уровень загрязнения).
       В 2012 году было отмечено  существенное  увеличение  содержания
шестивалентного  хрома на участке реки Чусовой от створа 1,7 километра
ниже  города  Первоуральска  до  створа  17  километров  ниже   города
Первоуральска:  среднегодовые  концентрации  хрома  в 2012 году в этих
створах соответственно превысили ПДК в  4  и  3  раза  соответственно,
максимальные  концентрации  составили соответственно 13,2 ПДК (высокое
загрязнение) и 8,3 ПДК (средний уровень загрязнения). Далее по течению
реки  в  створах  выше  и  ниже  рабочего  поселка Староуткинск и села
Усть-Утка  среднегодовые   концентрации   хрома   шестивалентного   не
превышают  ПДК,  максимальные концентрации в этих створах снижаются до
1,7 - 2,4 ПДК.
       Содержание  взвешенных  веществ  в  воде  всех  рек   достигает
высокого,  а  в  отдельных  створах  -  экстремально  высокого  уровня
загрязнения.
       Характерной особенностью таких крупных рек, как Исеть и  Пышма,
является  их  загрязнение  азотом  нитритов, азотом аммония и фосфором
фосфатов.  Азот  нитритов  и  аммония,  а   также   фосфаты   являлись
критическими  показателями загрязнения воды в большинстве створов реки
Исети, а также в верховьях реки Пышмы.
       Особенностью  реки  Ляли  ниже  города  Новая   Ляля   является
характерное высокое загрязнение ее фенолами: в 2012 году среднегодовая
концентрация фенолов составила 15,9 ПДК, средняя кратность  превышений
ПДК  -  19,  максимальная  концентрация  соответствовала  экстремально
высокому загрязнению и составила 51 ПДК  (максимальная  на  территории
Свердловской области).
       Дефицит  растворенного  в   воде   кислорода   зимой   является
особенностью   реки   Туры   на   территории   Свердловской   области,
систематически наблюдается от створа в черте города Туринска до створа
в  деревне  Тимофеево  в  период ледостава и может быть обусловлен как
природным  фактором  -  значительное  сужение  русла  реки   за   счет
промерзания  воды  у  берегов  и  значительная  толщина  льда,  так  и
антропогенным  фактором  -   расходование   кислорода   на   окисление
органических  веществ  и  веществ  группы азота в загрязненных водах в
условиях ледостава.
       Среднегодовые содержания трудноокисляемых органических  веществ
по  ХПК  во  всех створах на территории Свердловской области превышали
ПДК в основном в 1 - 1,9 раза, на отдельных участках рек - в 2  -  4,5
раза.  Среднегодовые концентрации легкоокисляемых органических веществ
по БПК5 превышали ПДК в 52 процентах случаев, в основном в 1 - 2 раза,
в  отдельных  створах  в  2  -  2,9  раза.  Максимальная среднегодовая
концентрация органических веществ по ХПК  отмечена  в  реке  Исети,  в
районе  деревни  Большой  Исток  -  4,5 ПДК (максимальная концентрация
составила   7,9   ПДК).   Максимальная   среднегодовая    концентрация
легкоокисляемых  органических  веществ  по  БПК5 отмечена также в реке
Исети,  в  районе  деревни  Большой  Исток  -  2,9  ПДК  (максимальная
концентрация составила 3,7 ПДК).
       Содержание нефтепродуктов в 47 створах  из  82  действующих  на
территории  Свердловской  области  превышали  ПДК в основном в 1 - 1,5
раза, на отдельных участках рек - в  1,5  -  3,6  раза.  Повторяемость
превышений  ПДК  нефтепродуктов в целом по Свердловской области в 2012
году составила 38 процентов  (устойчивая  загрязненность).  Наибольшая
среднегодовая  концентрация  отмечена  в  реке  Исети  в  черте города
Екатеринбурга,   в   створе   государственной    сети,    подверженном
существенному   влиянию  сбросов  городской  ливневой  канализации,  и
составила 5,7 ПДК, максимальная концентрация соответствовала  высокому
уровню загрязнения и составила 41,8 ПДК.

       Глава 3. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

       По  данным  государственного  статистического   учета   земель,
площадь  Свердловской  области  по  состоянию  на  01 января 2013 года
составляла 19430,7 тыс. гектаров.
       В структуре земельного фонда Свердловской  области  преобладают
земли  категории  лесного  фонда  (70,3  процента  всей  территории) и
сельскохозяйственного назначения (21 процент).
       Анализ  данных,  полученных   в   результате   государственного
статистического  наблюдения за земельными ресурсами, свидетельствует о
том, что в 2012 году переводы  земель  из  одной  категории  в  другую
затронули практически все категории земель (кроме земель водного фонда
и земель особо охраняемых территорий и объектов),  в  большей  степени
это коснулось земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса.
       Земли лесного фонда  составляют  13650,4  тыс.  гектаров  (70,3
процента).  По  сравнению  с  2011  годом площадь земель лесного фонда
увеличилась на  2,5  тыс.  гектаров  (на  0,02  процента).  Увеличение
связано с уточнением характеристик земельного участка, занятого лесом,
ранее учтенного в землях сельскохозяйственного  назначения  (Туринский
городской округ).
       По   сравнению   с   2011   годом    общая    площадь    земель
сельскохозяйственного  назначения  в 2012 году увеличилась на 7,6 тыс.
гектаров (на 0,2 процента) и составила 4084,3 тыс. гектаров.
       Площадь  земель,  отнесенных  к  категории  земель   населенных
пунктов,  в  2012  году  составила 737,0 тыс. гектаров (3,8 процента).
Увеличение площади на 1,0 тыс. гектаров (на 0,1 процента) по сравнению
с  2011  годом  связано  с  включением  земельных  участков  в границы
населенных пунктов с  целью  их  расширения  и  развития,  а  также  с
проведением  работ  по упорядочению, установлению и утверждению границ
городских и сельских населенных пунктов. При этом произошло увеличение
земель  городских  населенных  пунктов  на 0,2 тыс. гектаров, сельских
населенных пунктов - на 0,8 тыс. гектаров.
       Земли промышленности и иного назначения (430,3  тыс.  гектаров)
по  сравнению  с  2011 годом уменьшились на 0,1 тыс. гектаров (на 0,02
процента).
       Площадь земель водного фонда на 01 января 2013 года в сравнении
с  2011  годом  не  изменилась  и  составила  92,5  тыс. гектаров (0,5
процента), большая часть их  занята  водными  объектами  -  79,4  тыс.
гектаров (85,8 процента).
       Общая площадь категории земель запаса уменьшилась на 11,0  тыс.
гектаров  (на  3,4  процента) и составила на 01 января 2013 года 319,7
тыс. гектаров (1,6 процента). Наибольшую часть в их  составе  занимают
сельскохозяйственные  угодья - 83,7 тыс. гектаров (26,2 процента общей
площади земель запаса) и лесные земли  -  159,6  тыс.  гектаров  (49,9
процента).
       Площадь нарушенных земель составила 62,0  тыс.  гектаров  (0,32
процента),  что  на  0,5  тыс.  гектаров  (на  0,8 процента) меньше по
сравнению с 2011 годом.
       По  информации  Уральского  управления  Федеральной  службы  по
экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,  в  2012 году
площадь  рекультивированных  земель,  находящихся  в   технологическом
обороте горнорудных предприятий Свердловской области с оформленными на
них актами приемки-сдачи рекультивированных земель,  составила  421,44
гектара  (20,09  процента  от  общей  площади  нарушенных  в 2012 году
земель).
       По информации Департамента  Федеральной  службы  по  надзору  в
сфере  природопользования по Уральскому федеральному округу, отчеты по
форме N  2-ТП  (рекультивация)  за  2012  год  представили  только  89
предприятий.
       По данным  отчетов  2-ТП  (рекультивация),  площадь  нарушенных
земель  по  состоянию  на  01  января  2013  года  составила 11,8 тыс.
гектаров,   в   2012   году   нарушено   земель   1   тыс.   гектаров,
рекультивировано земель - 0,7 тыс. гектаров.
       Площадь прочих земель в 2012 году составила 229,6 тыс. гектаров
(1,18  процента  территории  Свердловской  области). В основном прочие
земли числятся в категории земель лесного фонда (53,8 процента).
       Около  4  процентов  почвенного  покрова  Свердловской  области
представлено   почвами  с  негативными  признаками:  переувлажненными,
заболоченными, засоленными, солонцеватыми и прочими.
       В последние годы на территории Свердловской области  работы  по
почвенному  и  геоботаническому  обследованию  не  проводятся,  что не
позволяет получить достаточную и достоверную  информацию  о  состоянии
земель, оценить развитие негативных почвенных процессов.
       В 2012 году внесено минеральных и  органических  удобрений  под
сельскохозяйственные  культуры соответственно 18,6 и 1361 тыс. тонн (в
2011 году соответственно 19,0 и 1455 тыс. тонн).
       В 2012 году федеральным государственным  бюджетным  учреждением
"Уральское  управление  по  гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды"   обследованы   почвы   муниципального    образования    "Город
Каменск-Уральский",  городского  округа  Верхняя  Пышма,  Березовского
городского  округа.  Обследованные  почвы  относились   к   допустимой
категории загрязнения.

       Глава 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ОХРАНА НЕДР

       Свердловская область является  одним  из  крупнейших  в  России
регионов  по  величине  разведанных,  прогнозируемых  запасов, а также
добыче полезных ископаемых.
       Добыча железной руды в Свердловской области осуществлялась на 9
месторождениях  и  составила  в 2012 году 62 млн. тонн руды, из них 55
млн. тонн предприятием ОАО  "ЕВРАЗ  Качканарский  горно-обогатительный
комбинат"   на   Гусевогорском  месторождении,  или  18  процентов  от
общероссийской  добычи  (здесь  и  далее  сравнение  с  общероссийской
добычей за 2011 год).
       Общая добыча хромовых руд на  4  разрабатываемых  в  2012  году
месторождениях составила 33 тыс. тонн (6,2 процента добычи России).
       Добыча бокситов составила  2,5  млн.  тонн,  или  46  процентов
российской добычи.
       В 2012 году добыто 75,3 тыс. тонн меди.
       Добыча никеля в Свердловской области составила 9,8  тыс.  тонн,
или 2,5 процента российской добычи.
       Вместе с разработкой  медноколчеданных  руд  постепенно  растет
добыча  цинка.  Разрабатываются  5 месторождений (45 процентов запасов
распределенного фонда). В 2012 году добыча составила 66,1  тыс.  тонн,
или 18,5 процента от добычи России.
       Добыча золота на территории Свердловской области  в  2012  году
составила 11,6 тонны, или 4,5 процента общероссийской добычи.
       На территории Свердловской области учитываются 6  месторождений
хризотил-асбеста,  что  составляет  56  процентов  балансовых  запасов
хризотил-асбеста России. В 2012 году  добыча  асбеста  в  Свердловской
области  составила  405,1 тыс. тонн, или 55 процентов от показателя по
стране.
       Из  общераспространенных  полезных  ископаемых  в  Свердловской
области  добывается полевошпатовое сырье, используемое преимущественно
в  керамической  и   стекольной   промышленности,   при   производстве
абразивов; строительный камень; строительный песок и песчано-гравийные
смеси; сырье для грубой керамики.

       Глава 5. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

       В 2012 году хозяйствующими  субъектами  образовано  199,0  млн.
тонн отходов производства и потребления, что составляет 107,6 процента
от уровня 2011 года (185,0 млн. тонн). Объем образования отходов  I  -
IV  классов  опасности  составил 9,1 млн. тонн (в 2011 году - 8,3 млн.
тонн).
       Основной объем образования, использования и накопления  отходов
сосредоточен  у хозяйствующих субъектов, занимающихся добычей полезных
ископаемых (85  процентов  -  образование  отходов,  77,3  процента  -
использование  отходов и 91,3 процента - наличие отходов на конец 2012
года).   Значительный   объем   образования   отходов   отмечается   у
хозяйствующих  субъектов,  занимающихся обрабатывающими производствами
(9,3 процента), а также производством и распределением электроэнергии,
газа и воды (3,4 процента).
       Объем размещения отходов в 2012 году составил  119  млн.  тонн,
увеличившись  по  сравнению  с  2011  годом  на  1,9 млн. тонн (на 1,6
процента).
       По   данным   Свердловского   областного    кадастра    отходов
производства  и  потребления,  всего  по Свердловской области на конец
2012 года в объектах размещения отходов и на территориях хозяйствующих
субъектов  накоплено 8,9 млрд. тонн отходов производства и потребления
(на конец 2011 года - 8,8 млрд. тонн).
       Объем использования отходов в  2012  году  составил  86,0  млн.
тонн,  или 43,2 процента от объема образования отходов по Свердловской
области в целом (в 2011 году - 49,4 процента).
       Основной  объем   отходов,   образованных,   использованных   и
накопленных   на   территории   Свердловской  области,  приходится  на
вскрышные и вмещающие породы и отходы  обогащения.  Объем  образования
этих  отходов  по  сравнению с 2011 годом увеличился на 12,2 млн. тонн
(7,6 процента) и составил 172,5 млн. тонн.
       По данным технических отчетов, объем  образования  коммунальных
отходов  (с  учетом  получения)  в 2012 году по сравнению с 2011 годом
уменьшился на 378,4 тыс.  тонн  и  составил  2202,4  тыс.  тонн  (85,3
процента  от  уровня  2011 года). Использование коммунальных отходов в
2012 году уменьшилось по сравнению с 2011 годом на  3,3  тыс.  тонн  и
составило  517,8  тыс.  тонн  (23,5  процента  от объема образования с
учетом получения).
       На  территории  Свердловской  области  на   конец   2012   года
зарегистрированы    967    действующих   и   нерекультивированных,   1
законсервированный,  2  резервных  и  74  рекультивированных   объекта
размещения  отходов  производства  и  потребления. Действующие объекты
размещения отходов эксплуатируются 302 хозяйствующими субъектами.
       Из 477 объектов размещения промышленных и  сельскохозяйственных
отходов   32   объекта   являются  бесхозяйными.  Наличие  отходов  на
бесхозяйных объектах составляет 116665,3 тыс. тонн, площадь объектов -
972 гектара.
       Из 456 объектов размещения коммунальных отходов по 314 объектам
(68,8  процента) не определены хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие
объекты  размещения;   249   (54,6   процента)   объектов   не   имеют
гидрогеологического  заключения;  для  304 (66,7 процента) объектов не
оформлены  документы  на  землепользование,  землевладение.  Одно   из
основных  требований  к  функционированию  свалки  - наличие проекта -
выполнено лишь на 56 объектах размещения отходов (12,3 процента).

       Глава 6. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

       Свердловская   область   является   регионом    с    повышенной
потенциальной  радиационной  опасностью  для  населения  и  окружающей
среды.  На  территории  Свердловской  области   имеются   организации,
эксплуатирующие   радиационно  опасные  объекты,  склады  монацитового
концентрата,   значительные   площади,   подвергшиеся   радиоактивному
загрязнению в результате аварии на производственном объединении "Маяк"
(Восточно-Уральский радиоактивный след).
       Радиационная обстановка в Свердловской области в 2012 году была
стабильной. Среднее за год значение суммарной бета-активности
аэрозолей приземного -5 слоя воздуха в рабочем поселке Верхнее
Дуброво (24,0 x 10 Бк/куб. м) -5 несколько выше значения 2011 года
(22,8 x 10 Бк/куб. м) и в 1,6 раза выше средневзвешенной
концентрации суммарной бета-активности в воздухе по -5 территории
Российской Федерации в 2011 году (14,9 x 10 Бк/куб. м). Средние за
год концентрации Cs-137 и Sr-90 в аэрозолях приземного слоя -5 -5
воздуха составили 0,11 x 10 Бк/куб. м и 0,045 x 10 Бк/куб. м.
Величина концентрации Cs-137 в приземной атмосфере в 5 раз ниже по
сравнению со средней величиной по территории Российской Федерации в
2011 году -5 (0,55 x 10 Бк/куб. м), величина концентрации Sr-90 в
приземной атмосфере в 3,8 раза выше по сравнению со средней
величиной по территории Российской -5 Федерации в 2011 году (0,012
x 10 Бк/куб. м). Концентрации Cs-137 и Sr-90 в аэрозолях приземного
слоя воздуха в рабочем поселке Верхнее Дуброво, находящегося в зоне
влияния Белоярской атомной станции, по сравнению с 2011 годом
снизились в 7,8 и 25,1 раза соответственно.

       Среднегодовое значение  суммарной  бета-активности  атмосферных
выпадений  по Уральскому региону (0,45 Бк/кв. м в сутки) сопоставимо с
уровнем 2011  года  (0,46  Бк/кв.  м  в  сутки)  и  в  2,4  раза  ниже
среднегодового значения по территории Российской Федерации в 2011 году
(1,1 Бк/кв. м в сутки).
       По результатам наблюдений в Белоярском  водохранилище  и  реках
Пышме  и  Ольховке,  подверженных  влиянию Белоярской атомной станции,
пределы концентраций Cs-137 составили 0,0 - 0,116  Бк/л,  максимальное
значение  отмечено  в  реке  Ольховке  и  в 10,5 раза выше среднего по
Уральскому региону значения  (0,011  Бк/л  -  без  учета  реки  Течи).
Пределы  концентраций  Sr-90  составили 0,004 - 0,122 Бк/л, наибольшее
значение концентрации Sr-90 в 27,1 раза выше  среднегодового  значения
по  территории  России  в  2011  году  (0,0045 Бк/л) и отмечено в реке
Ольховке. Уровень вмешательства не превышен.
       Мощность  экспозиционной  дозы  гамма-излучения  по  территории
Свердловской  области  в  2012  году,  как и в 2011 году, составила 11
мкР/час.
       В целом можно сказать, что  по  данным  многолетних  наблюдений
федерального   государственного   бюджетного   учреждения   "Уральское
управление  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей   среды"
радиационная обстановка на территории Свердловской области за 2012 год
несколько улучшилась, что обусловлено снижением  содержания  Cs-137  и
Sr-90 в аэрозолях приземного слоя в рабочем поселке Верхнее Дуброво.

       Глава 7. ВЛИЯНИЕ ФАКТОРОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
       НА СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       В     Свердловской     области     влиянию      неблагоприятных
санитарно-гигиенических  факторов  подвержено 82,8 процента населения,
проживающего на 36 территориях Свердловской области,  или  3,567  млн.
человек,  социально-экономических  факторов - 32,1 процента населения,
проживающего на 39 территориях Свердловской области,  или  1,383  млн.
человек.
       Первое    место    среди    санитарно-гигиенических    факторов
формирования   здоровья   населения   стабильно  занимает  комплексная
химическая  нагрузка,  которой  подвержено  77,9  процента   населения
Свердловской  области,  или  3,355  млн.  человек  (в  2011  году - 83
процента, или 3,568 млн. человек).  При  ранжировании  факторов  риска
комплексной   химической   нагрузки  по-прежнему  лидирует  химическая
нагрузка на население, формируемая за счет загрязнения питьевой  воды,
далее - загрязнения почвы, атмосферного воздуха, загрязнения продуктов
питания.
       Качество        воды        источников        централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения за период с 2007 по 2012 год было
стабильным. В 2012 году процент проб,  не  соответствующих  санитарным
правилам,  составил  22,8  процента  (в 2011 году - 27,3 процента). По
микробиологическим  показателям  удельный  вес  проб  воды  источников
централизованного     хозяйственно-питьевого     водоснабжения,     не
соответствующих санитарным правилам, составил 5,86  процента  (в  2011
году - 4,54 процента).
       На    территории    Свердловской    области    54,5    процента
централизованных   источников   водоснабжения  имеют  согласованные  с
органами  Федеральной  службы  по  надзору   в   сфере   защиты   прав
потребителей   и  благополучия  человека  по  Свердловской  области  и
утвержденные в установленном порядке  проекты  зон  санитарной  охраны
источников водоснабжения.
       Доброкачественной питьевой водой  из  систем  централизованного
хозяйственно-питьевого   водоснабжения   обеспечены   37,98   процента
населенных пунктов Свердловской  области,  в  которых  проживает  65,2
процента  населения  Свердловской  области (2,8 млн. человек). Условно
доброкачественной питьевой водой обеспечены 53,74 процента  населенных
пунктов  Свердловской  области,  в  которых  проживает  31,4  процента
населения    Свердловской     области     (1,35     млн.     человек).
Недоброкачественной питьевой водой обеспечены 2,29 процента населенных
пунктов  Свердловской  области,  в  которых  проживает  3,15  процента
населения Свердловской области (135 тыс. человек).
       Остается проблема вторичного загрязнения питьевой воды в  связи
с      неудовлетворительным      санитарно-техническим      состоянием
распределительных сетей.
       В Свердловской области эксплуатируются 2230  нецентрализованных
источников   водоснабжения,   более  половины  которых  расположены  в
сельских поселениях. Для питьевых  целей  воду  из  нецентрализованных
источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения используют более 260
тыс. человек.
       Качество воды нецентрализованных  источников  не  соответствует
гигиеническим    требованиям   по   санитарно-химическим   показателям
(органолептические свойства, санитарно-химические показатели)  в  37,9
процента проб (в 2011 году - 44,53 процента).
       На территории Свердловской области располагаются 4266 объектов,
требующих  организации санитарно-защитной зоны. В 2012 году количество
жителей, проживающих в пределах  санитарно-защитной  зоны,  составляло
378  тыс.  человек  (8,76 процента от жителей Свердловской области). В
2012 году выведено из санитарно-защитных зон 18,8 тыс. человек.

       Глава 8. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ. ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ

       Общая площадь  лесов  на  территории  Свердловской  области  по
государственному  лесному  реестру по состоянию на 01 января 2013 года
составила 16009,5 тыс. гектаров, или 82,4 процента  от  общей  площади
Свердловской области.
       Размер ежегодного пользования  лесным  фондом  (по  всем  видам
рубок)  составляет  23,1  млн.  куб. м, в том числе 9,5 млн. куб. м по
хвойному хозяйству.
       Фактическая рубка в 2012 году составила 7,1 млн. куб. м, или 31
процент  от  расчетной  лесосеки  и 97,3 процента к уровню фактической
заготовки в 2011 году. Из общего объема 4,4 млн. куб. м  вырублено  по
хвойному  хозяйству, что составляет 46 процентов от расчетной лесосеки
по хвойному хозяйству и 96 процентов к уровню 2011 года.
       На арендованных лесных участках в  2012  году  заготовлено  4,8
млн.  куб.  м,  или  62 процента от установленного объема по договорам
аренды и 96 процентов к уровню 2011 года.
       По  состоянию  на  01  января  2013  года  в  лесном  фонде  на
территории  Свердловской  области  по  всем  видам использования лесов
заключено 1003 договора аренды лесных участков на  общей  площади  5,0
млн.  гектаров,  что  составляет 33 процента от площади земель лесного
фонда Свердловской области. По сравнению с данными 2011  года  площадь
арендуемых лесных участков увеличилась на 0,5 млн. гектаров.
       В пожароопасный период 2012  года  на  территории  Свердловской
области зарегистрировано 1158 лесных пожаров на площади 7113 гектаров,
что в 1,04 раза меньше по количеству возгораний и в  4,1  раза  меньше
по площади, пройденной пожарами в 2011 году.
       Лесопатологическое обследование по состоянию на 01 января  2013
года  проведено  на  площади  30235  гектаров  при годовом плане 24335
гектаров (124 процента от годового плана).
       Санитарно-оздоровительные  мероприятия  выполнены  на   площади
17669  гектаров  с вырубленным объемом древесины 1664 тыс. куб. м (157
процентов от годового плана).
       В 2012 году лесовосстановление выполнено в объеме 25841  гектар
(109 процентов от годового плана).
       Объем поступлений платежей  за  использование  лесов  в  лесном
фонде на территории Свердловской области за 2012 год (включая штрафы и
суммы по возмещению ущерба) составил  739,3  млн.  рублей.  Из  общего
объема платежей в федеральный бюджет поступило доходов, направляемых в
федеральный бюджет, - 554,7  млн.  рублей  (103  процента  от  плана),
платы   за  использование  лесов,  направляемой  в  бюджеты  субъектов
Российской Федерации, - 181,5 млн. рублей (118 процентов).

       Глава 9. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ,
       ЖИВОТНЫЙ МИР, ВОДНЫЕ БИОРЕСУРСЫ

       В настоящее время на территории Свердловской области существует
1641  особо  охраняемая  природная  территория  (далее  -  ООПТ) общей
площадью 1481185,759 гектара, что составляет 7,6 процента  от  площади
Свердловской области.
       В число  ООПТ  входят  три  территории  федерального  значения:
Висимский    государственный    природный    биосферный    заповедник;
государственный природный заповедник "Денежкин  Камень";  национальный
парк  "Припышминские  боры"  и  1629  территорий  областного значения,
включая четыре природных парка: "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Малый
Исток", "Бажовские места".
       В 2012 году на содержание областных государственных учреждений,
обслуживающих  ООПТ  областного  значения,  было направлено 31918 тыс.
рублей (в 2011 году - 39825 тыс. рублей).
       В 2012 году в рамках областной целевой  программы  "Экология  и
природные   ресурсы   Свердловской  области"  на  2009  -  2015  годы,
утвержденной  Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от
21.07.2008  N  736-ПП  "Об  областной  целевой  программе  "Экология и
природные ресурсы Свердловской области" на 2009  -  2015  годы",  были
выделены  средства  на  выполнение мероприятий по поддержанию основных
видов деятельности ООПТ в сумме 75,5 млн. рублей.
       На   территории   Свердловской   области   обитают   55   видов
млекопитающих, 228 видов птиц, 37 видов рыб, 14 видов пресмыкающихся и
земноводных.  Млекопитающие  -  бурый  медведь,  волк,  рысь,  соболь,
куница,   лисица,  норка  американская,  бобр,  лось,  косуля,  кабан,
росомаха, ондатра, горностай,  колонок,  барсук,  енотовидная  собака,
заяц  беляк,  заяц русак, белка; птицы - гуси, утки, глухарь, тетерев,
рябчик,   куропатки,   кулики,   голуби,   пастушки,   перепел.    Все
перечисленные животные отнесены к охотничьим ресурсам.
       В  Красную  книгу  Свердловской  области  занесены  такие  виды
млекопитающих,   как  речная  выдра,  европейская  норка,  европейский
северный олень, летяга, еж обыкновенный, 7 видов отряда рукокрылых, 22
вида птиц.
       Общая  площадь  охотничьих  угодий   в   Свердловской   области
составляет 18136,47 тыс. гектаров.
       В   Свердловской   области    осуществляют    охотхозяйственную
деятельность  172 организации (149 юридических лиц и 23 индивидуальных
предпринимателя),  за  которыми  закреплены  255  участков  охотничьих
угодий (охотхозяйств).
       В 2012 году  всеми  рыбодобывающими  организациями  и  частными
предпринимателями  выловлено 425,83 тонны рыбы, в том числе в озерах -
337,73 тонны, в реках - 35 тонн, в  водохранилищах  и  прудах  -  53,1
тонны.
       В 2012 году, как и в предыдущие годы, первостепенное значение в
общей  добыче  рыбы принадлежит озерам. В 2012 году вылов рыбы из озер
составил 79,3 процента.
       Вылов  рыбы  в  Свердловской  области,  начиная  с  2010  года,
уменьшился.  Если  в  2010 году вылов составил 491,78 тонны, то в 2011
году - 464,9 тонны, в 2012 году - 425,83 тонны.
       В водоемы  Свердловской  области  в  2012  году  было  запущено
12849,032 тыс. штук рыб разных видов и возрастов.

       Глава 10. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

       В 2012 году катастроф с экологическими последствиями,  а  также
чрезвычайных ситуаций с аварийным выбросом (угрозой выброса) химически
опасных веществ не зарегистрировано.
       Произошли  8  аварийных   ситуаций,   не   достигших   критерия
чрезвычайной ситуации.
       По данным государственного  казенного  учреждения  Свердловской
области   "Территориальный   центр   мониторинга   и  реагирования  на
чрезвычайные ситуации в Свердловской области" и Управления Федеральной
службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и благополучия
человека  по  Свердловской  области,  в  2012   году   на   территории
Свердловской  области  зарегистрированы  17  малых радиационных аварий
(происшествий). Радиоактивного  загрязнения  окружающей  среды  и  доз
облучения   персонала   и   ликвидаторов   аварийных   ситуаций   выше
установленных безопасных значений не отмечено.

       Раздел 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
       ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

       Государственное  регулирование  охраны   окружающей   среды   и
природопользования  осуществлялось  в  соответствии  с  разграничением
полномочий между федеральными и региональными исполнительными органами
государственной власти, определенным федеральным законодательством.
       В 2012 году  в  Свердловской  области  приняты  73  нормативных
правовых  акта  в  сфере  охраны  окружающей  среды,  водного, лесного
законодательства,  законодательства  о  недрах  (в  2011  году  -   84
нормативных правовых акта).
       Стратегическим    документом,     определяющим     долгосрочное
планирование,  разработку и реализацию экологических программ и планов
действий исполнительных органов  государственной  власти  Свердловской
области,  органов  местного самоуправления муниципальных образований и
организаций,  расположенных  на   территории   Свердловской   области,
является  Концепция экологической безопасности Свердловской области на
период  до  2020  года.  Утвержден  План  мероприятий  по   реализации
Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до
2020 года.

       Глава 11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ

       На реализацию мероприятий областной целевой программы "Экология
и  природные  ресурсы  Свердловской  области"  на  2009  -  2015 годы,
утвержденной  Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от
21.07.2008  N  736-ПП  "Об  областной  целевой  программе  "Экология и
природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы",  в  2012
году  за  счет  средств  областного  бюджета, в соответствии с Законом
Свердловской области от 26 декабря 2011 года N  129-ОЗ  "Об  областном
бюджете  на  2012  год  и  плановый  период  2013  и 2014 годов", было
предусмотрено 277332,9 тыс. рублей в том числе:
       на выполнение программных мероприятий - 105202,5 тыс. рублей;
       на предоставление субсидий, направленных из средств  областного
бюджета  местным  бюджетам  для  долевого  финансирования  мероприятий
муниципального   значения,   включая   мероприятия   по   обустройству
источников нецентрализованного водоснабжения и выполнение водоохранных
мероприятий, - 172130,4 тыс. рублей.
       Фактически выполнено работ на сумму 254633,5 тыс.  рублей,  или
91,8  процента от планового объема годового финансирования. Экономия в
размере 12586,4  тыс.  рублей  образовалась  в  результате  проведения
открытых   торгов   и  экономии,  сложившейся  в  процессе  выполнения
мероприятий.
       Большая часть  освоенных  средств  использована  на  выполнение
мероприятий,   направленных   на  охрану  и  восстановление  природных
объектов  (63,7  процента),  обеспечение  населения   питьевой   водой
стандартного качества (13,7 процента) и экологического и радиационного
мониторинга (10,1 процента).
       В рамках областной  целевой  программы  "Экология  и  природные
ресурсы  Свердловской  области"  на  2009  -  2015  годы, утвержденной
Постановлением Правительства  Свердловской  области  от  21.07.2008  N
736-ПП  "Об  областной целевой программе "Экология и природные ресурсы
Свердловской области" на 2009 - 2015 годы", за 2012 год:
       переработаны  25  тыс.  штук   люминесцентных   ртутных   ламп,
термометров и других ртутьсодержащих отходов, проведена заключительная
демеркуризация  мест  длительного  хранения  ртутьсодержащих  ламп  на
площади 50 кв. м;
       разработан   проект   по   ликвидации   последствий    "мокрой"
консервации  Крылатовского  рудника, на который получено положительное
заключение государственной экспертизы;
       произведены вывоз  и  захоронение  36,39  тонны  запрещенных  и
непригодных к использованию пестицидов;
       изготовлены, доставлены и  установлены  автоматические  станции
контроля за загрязнением атмосферного воздуха и организована областная
система  государственного   экологического   мониторинга   в   городах
Полевском и Серове;
       разработан программный продукт  "Формирование  и  ведение  базы
данных  о  выбросах  загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  от
стационарных источников на территории Свердловской области";
       оформлен радиационно-гигиенический паспорт Свердловской области
за 2011 год;
       завершены поисковые и оценочные работы  на  подземные  воды  по
обоснованию  источников  водоснабжения  города  Верхняя Тура и поселка
Мурзинка;
       проведены  массовые  экологические   акции,   направленные   на
экологическое воспитание и просвещение населения Свердловской области,
в которых приняли участие около 190 тыс. человек;
       изданы 4 печатных издания (буклет  об  обустройстве  источников
нецентрализованного водоснабжения на территории Свердловской области -
"Родники Свердловской области - 2011" в количестве  1500  экземпляров,
государственный  доклад  "О  состоянии  и  об  охране окружающей среды
Свердловской области  в  2011  году"  в  количестве  200  экземпляров,
печатное   издание   "Самоцветная   полоса  Урала"  в  количестве  200
экземпляров и информационный буклет об  ограничениях,  действующих  на
территориях  охотничьих  и  ландшафтных заказников, в количестве 21520
штук);
       разработано   технико-экономическое   обоснование    расширения
площади  лесных  парков  на  1800  гектаров, в результате чего площадь
особо охраняемых  природных  территорий  составила  7,07  процента  от
площади территории Свердловской области;
       выполнены  работы  по  обеспечению  охраны  и  развитию   особо
охраняемых природных территорий.
       За счет субсидий из областного бюджета обустроены 64  источника
нецентрализованного   водоснабжения,   что   позволило   дополнительно
обеспечить питьевой водой стандартного качества более 10 тыс. человек;
завершены   работы   по   капитальному   ремонту   4  гидротехнических
сооружений; разработаны 5 проектно-сметных документаций на капитальный
ремонт и реконструкцию 5 гидротехнических сооружений.
       В  2012  году  переработано  8547,7   тыс.   тонн   техногенных
образований,   благодаря   переработке   получено   3930,3  тыс.  тонн
продукции.

       Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
       В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

       В 2012 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования  по  Уральскому  федеральному  округу,  Управлением
Федеральной службы  по  ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору  по
Свердловской  области,  Министерством  природных  ресурсов  и экологии
Свердловской области,  Департаментом  лесного  хозяйства  Свердловской
области,   Департаментом   по   охране,   контролю   и   регулированию
использования   животного   мира   Свердловской   области,   Уральским
управлением  Федеральной  службы по экологическому, технологическому и
атомному        надзору        проведено         1050         проверок
организаций-природопользователей  в  части  соблюдения  ими требований
природоохранного  законодательства.   В   результате   выявлено   2376
нарушений;  выдано  1863  предписания  и  рекомендации; оформлено 2043
протокола; вынесено 2164 постановления о назначении  административного
наказания  в виде штрафов на юридических, должностных и физических лиц
на сумму 23,06 млн. рублей, взыскано 17,48 млн. рублей;  направлено  в
Прокуратуру   Свердловской   области   50   материалов  по  нарушениям
природоохранного  законодательства  для  принятия  мер   прокурорского
реагирования, в суд - 158 материалов.
       На территории Свердловской  области  Департаментом  Федеральной
службы   по   надзору   в   сфере   природопользования  по  Уральскому
федеральному округу проведено 356 проверок, в том числе 75 плановых  и
281  внеплановых. Кроме того, проведены 43 рейдовые проверки и принято
участие в 38 проверках совместно с органами  Прокуратуры  Свердловской
области.
       При осуществлении государственного надзора  были  выявлены  722
нарушения,  выданы 562 предписания об устранении нарушений, из которых
421  выполнено.  Привлечены  к  административной  ответственности  280
юридических,   218   должностных   и  5  физических  лиц.  Предъявлено
административных штрафов на общую сумму 9,198  млн.  рублей,  взыскано
7,615  млн.  рублей.  Направлено  в  органы  Прокуратуры  Свердловской
области для принятия мер 31 дело.
       В   2012   году    отделом    регионального    государственного
экологического   надзора  и  отделами  регионального  государственного
экологического  надзора   по   управленческим   округам   Министерства
природных ресурсов и экологии Свердловской области, функционирующими с
ноября 2012 года, проведены 279 проверок, в том числе  71  плановая  и
208 внеплановых (из них 142 проверки по исполнению предписаний).
       Принято  участие   в   29   проверках,   проведенных   органами
Прокуратуры Свердловской области.
       По итогам проверок в сфере охраны окружающей  среды  и  водного
законодательства выявлены 513 нарушений законодательства, из них 172 -
в области обращения с отходами, 94 -  в  области  охраны  атмосферного
воздуха,   19   -  в  области  водного  законодательства,  выданы  460
предписаний.
       Рассмотрены  102  жалобы  граждан,  37  из  которых   послужили
основанием для проведения внеплановых проверок.
       За   2012   год   отделами    регионального    государственного
экологического  надзора  Министерства  природных  ресурсов  и экологии
Свердловской области возбуждены 299 административных дел,  рассмотрены
366  дел  об  административных  правонарушениях  с  учетом материалов,
поступивших из органов прокуратуры, 316 с вынесением  постановления  о
назначении административного наказания в виде штрафа.
       Сумма взысканных  штрафов  составила  4253,1  тыс.  рублей  (92
процента).
       Департаментом лесного хозяйства  Свердловской  области  в  2012
году  проведены  132  плановых  проверки  и  139 внеплановых проверок,
принято  участие  в  61  проверке,  проведенной  органами  Прокуратуры
Свердловской  области в отношении лиц, использующих леса на территории
Свердловской области.
       По результатам контрольных мероприятий выявлены 858  нарушений,
выданы 720 предписаний.
       В 2012 году на территории Свердловской области в  целях  охраны
лесов     от    нарушений    требований    лесного    законодательства
государственными лесными инспекторами  проведено  2543  рейда,  в  том
числе  с  участием  правоохранительных органов, по результатам которых
выявлено 541 нарушение требований лесного законодательства и составлен
551 протокол об административных правонарушениях.
       За нарушения  требований  лесного  законодательства  на  землях
государственного лесного фонда Свердловской области к административной
ответственности привлечено 1173  лица  с  наложением  административных
штрафов  на сумму 6411, 9 тыс. рублей, что на 36 процентов больше, чем
в 2011 году. Взыскано административных штрафов на  сумму  4468,2  тыс.
рублей.
       Департаментом по охране, контролю и регулированию использования
животного  мира  Свердловской  области проведены 52 проверки, выявлено
71 нарушение, вынесены 69 предписаний. По фактам выявленных  нарушений
составлены 18 протоколов об административных правонарушениях. Наложено
административных штрафов на юридические и  физические  лица  на  общую
сумму  177,5  тыс.  рублей (взыскано 127,5 тыс. рублей). Проведен 3801
рейд по  охране  объектов  животного  мира,  в  том  числе  охотничьих
ресурсов.  Выявлены  1184 нарушения правил охоты и условий пользования
животным миром, привлечено  к  административной  ответственности  1101
физическое   лицо.   Выявлены   436  правонарушений,  находящихся  вне
компетенции  Департамента  по   охране,   контролю   и   регулированию
использования   животного   мира   Свердловской   области,  направлены
сообщения в иные уполномоченные органы. Переданы в следственные органы
147   материалов  по  фактам  незаконной  охоты  (судами  вынесены  22
приговора). Изъято: огнестрельного оружия - 126  единиц,  иных  орудий
охоты  (петель,  капканов)  -  351  единица. Наложено административных
штрафов на сумму 1713,9 тыс.  рублей,  взыскано  1583,1  тыс.  рублей.
Предъявлено  исков  за ущерб, причиненный государственному охотничьему
фонду, на сумму 1156,2 тыс. рублей, взыскано 1114,2 тыс. рублей.
       В 2012 году органами Прокуратуры Свердловской области  выявлено
6604  нарушения  законодательства  в  сфере  охраны окружающей среды и
рационального  природопользования,  что   на   13   процентов   больше
показателей 2011 года (5842 нарушения).
       В целях устранения выявленных нарушений принесено 235 протестов
(в  2011  году  -  144),  в  суды  общей юрисдикции и арбитражные суды
направлено 1364 иска и заявления (в 2011 году  -  1409),  внесены  873
представления (в 2011 году - 793).
       По результатам рассмотрения  актов  прокурорского  реагирования
764  лица  привлечены  к дисциплинарной ответственности (в 2011 году -
635), к административной ответственности - 1115 лиц  (в  2011  году  -
1218).
       Отделом  государственного  контроля,  надзора,  охраны   водных
биологических  ресурсов  и  среды  их обитания по Свердловской области
Нижне-Обского территориального управления  Федерального  агентства  по
рыболовству  в  2012  году  проведено  1004 мероприятия по контролю на
водных   объектах   рыбохозяйственного   значения;    выявлено    1551
административное   правонарушение;   вынесено   1559  постановлений  о
назначении  административного  наказания   в   отношении   нарушителей
законодательства.  Наложено  административных  штрафов  на общую сумму
2631,1 тыс. рублей (взыскано 2147,5 тыс. рублей).
       Уральское  управление  Федеральной  службы  по  экологическому,
технологическому   и   атомному   надзору   осуществляет   надзор   за
безопасностью гидротехнических сооружений. В 2012  году  проведены  65
проверок.   Выявлены   333   нарушения   законодательства,  выданы  47
предписаний, составлены 57 протоколов,  вынесены  68  постановлений  о
назначении   административного   наказания   в  отношении  нарушителей
законодательства: в отношении юридических лиц - на  общую  сумму  2610
тыс.  рублей,  в  отношении  должностных  лиц - на общую сумму 28 тыс.
рублей, взыскано 970 тыс. рублей.
       Управлением Федеральной службы по надзору в сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведены
13862 инспекционные проверки в рамках  осуществления  государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора.   Выявлено  13008  нарушений,
составлено 5228 протоколов, вынесено 4394 постановления  о  назначении
административного наказания в виде штрафов на юридических, должностных
и гражданских лиц на сумму 19,02  млн.  рублей,  взыскано  15,29  млн.
рублей; передано в суд 124 материала, в прокуратуру - 3 материала.

       Глава 13. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА,
       НОРМИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

       В 2012 году Департамент Федеральной службы по надзору  в  сфере
природопользования   по   Уральскому   федеральному   округу  проводил
государственную  экологическую  экспертизу   по   следующим   объектам
федерального уровня:
       проекты технической документации на новые технику,  технологию,
использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а
также  технической  документации  на  новые  вещества,  которые  могут
поступать в окружающую среду;
       проектная документация объектов,  строительство,  реконструкцию
которых   предполагается   осуществлять  на  землях  особо  охраняемых
природных  территорий  федерального  значения,   а   также   проектная
документация  особо опасных, технически сложных и уникальных объектов,
объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию  которых
предполагается  осуществлять  на  землях  особо  охраняемых  природных
территорий  регионального  и  местного  значения   в   случаях,   если
строительство   и   реконструкция   таких  объектов  на  землях  особо
охраняемых   природных   территорий   допускаются    законодательством
Российской   Федерации   и   законодательством   субъектов  Российской
Федерации;
       проектная документация  объектов,  связанных  с  размещением  и
обезвреживанием отходов I - V классов опасности.
       В 2012 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования  по  Уральскому  федеральному  округу  по поручению
центрального  аппарата  Федеральной  службы   по   надзору   в   сфере
природопользования  проведена государственная экологическая экспертиза
по 80 объектам. Положительные заключения государственной экологической
экспертизы  выданы  по 52 объектам. Отрицательные заключения выданы по
28 объектам.
       В  Министерство  природных  ресурсов  и  экологии  Свердловской
области  в  2012  году  на  государственную  экологическую  экспертизу
представлены материалы по 36 объектам  регионального  уровня  (в  2011
году по 32 объектам).
       В 2012 году завершено проведение экологической экспертизы по 24
объектам,  из  них  по  результатам  рассмотрения  по 12 объектам даны
положительные заключения, по 12 объектам  -  отрицательные  заключения
государственной  экологической  экспертизы,  по  7 объектам отказано в
проведении    государственной    экологической    экспертизы     ввиду
некомплектности документации. На рассмотрении находятся материалы по 5
объектам   государственной    экологической    экспертизы    (объекты,
переходящие   на  2013  год).  Поступления  от  оплаты  за  проведение
государственной экологической экспертизы за 2012 год составили 476,987
тыс. рублей.
       Департамент лесного  хозяйства  Свердловской  области  проводит
государственную  экспертизу  проектов  освоения  лесов.  В  2012  году
проведена государственная экспертиза 288 проектов  освоения  лесов  (в
2011 году - 357).
       В 2012 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования  по Уральскому федеральному округу предоставлены 44
лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению  отходов  I  -
IV   классов   опасности   (сбору,   использованию,  обезвреживанию  и
размещению отходов I  -  IV  классов  опасности),  отказано  в  выдаче
лицензии 4 предприятиям.
       За 2012 год Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования  по  Уральскому федеральному округу установлены 492
лимита на  размещение  отходов,  принято  1094  технических  отчета  о
неизменности  производственного  процесса;  выданы  77  разрешений  на
выброс  загрязняющих  веществ  в  атмосферу,  утвержден   471   проект
нормативов  предельно  допустимых  выбросов;  согласованы  28 проектов
нормативов допустимого  сброса  веществ  и  микроорганизмов  в  водные
объекты   для   водопользователей;   выданы  11  разрешений  на  сброс
загрязняющих веществ со сточными водами.
       В 2012 году согласован 1761 паспорт опасного  отхода  и  выдано
1761 свидетельство о классе опасности отходов.

       Глава 14. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
       ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

       В 2012 году в  консолидированный  бюджет  Свердловской  области
поступили  доходы  в сумме 1064,4 млн. рублей, в том числе от платы за
негативное воздействие  на  окружающую  среду  -  835,8  млн.  рублей,
использование  лесов  -  181,5 млн. рублей, пользование недрами - 47,1
млн. рублей.
       Денежные  взыскания  (штрафы)  за  нарушение   природоохранного
законодательства составили 2,98 млн. рублей, прочие поступления - 0,53
млн. рублей.
       В 2012 году на новое строительство, расширение и  реконструкцию
природоохранных  объектов  использовано 2,8 млрд. рублей, 1,1 процента
от  общего  объема   инвестиций   в   основной   капитал   организаций
Свердловской области (без субъектов малого предпринимательства).
       Наибольшая часть (44,3 процента) объема инвестиций  в  основной
капитал организациями Свердловской области было направлено на охрану и
рациональное использование водных ресурсов, из которых  53,3  процента
использовано  на  ввод  в действие станций для очистки сточных вод. На
охрану атмосферного воздуха израсходовано 28,2 процента  инвестиций  в
основной  капитал,  из них 99,4 процента направлено на ввод в действие
установок для  улавливания  и  обезвреживания  загрязняющих  (вредных)
веществ из отходящих газов.
       Основным источником инвестиций в  2012  году  были  собственные
средства  организаций  (94,2  процента).  Доля  федерального бюджета в
общем объеме инвестиций составляла 2,8 процента.
       Текущие  затраты  на  охрану  окружающей  среды  в  2012   году
увеличились  к  уровню  2011  года на 5,6 процента и составили 13565,5
млн. рублей.
       В 2012 году общий размер затрат на капитальный ремонт  составил
около 2 млрд. рублей, что в 3,5 раза выше уровня 2011 года.
       За последние 5 лет в общем объеме затрат на  охрану  окружающей
среды  устойчиво  преобладают  текущие затраты на охрану природы. Доля
инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды
и   рациональное   использование   природных  ресурсов,  в  2012  году
снизилась к уровню 2011 года на 4,3 процентных пункта. Доля затрат  на
капитальный  ремонт  увеличилась  к уровню 2011 года на 7,4 процентных
пункта.

       Глава 15. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ВОСПИТАНИЕ

       Проведена областная массовая экологическая акция "Марш парков -
2012"  под  девизом  "Вместе  мы  можем  многое!".  В этом мероприятии
приняли участие более 178 тыс. человек, в основном дети и молодежь.
       Проведена   VI   Международная   заочная    научно-практическая
конференция   "Система   управления  экологической  безопасностью",  в
которой приняли участие 147 человек, в  том  числе  3  -  из  дальнего
зарубежья, 7 - из ближнего. Издан сборник трудов в двух томах.
       Проведены   региональные    этапы    всероссийских    конкурсов
эколого-биологической   направленности:  Всероссийский  конкурс  "Юные
исследователи окружающей  среды",  Всероссийский  конкурс  "Моя  малая
Родина:  природа,  культура,  этнос",  Всероссийский  юниорский лесной
конкурс "Подрост" ("За  сохранение  природы  и  бережное  отношение  к
лесным  богатствам"),  Российский национальный конкурс водных проектов
старшеклассников, Всероссийский форум "Зеленая планета".
       Проведена областная интеллектуально-творческая игра  для  детей
младшего  школьного  возраста  "Экоколобок"  под  девизом  "Экоколобок
выбирает здоровье", а также  подведены  итоги  заочного  конкурса  для
детей дошкольного возраста "Экоколобок".
       В  рамках  Международного  конгресса  "Фундаментальные   основы
технологий  переработки и утилизации техногенных отходов" организована
и проведена научно-техническая  конференция  с  элементами  школы  для
молодых   ученых   "Теоретические   основы   управления   техногенными
образованиями и практические аспекты их утилизации".
       Проведена областная Школа  юного  эколога,  в  которой  приняли
участие   более   80  учащихся  школ  Свердловской  области  и  города
Екатеринбурга.
       При  поддержке  Министерства  природных  ресурсов  и   экологии
Свердловской  области  организован  и проведен Межвузовский молодежный
научно-практический   семинар   "Система   управления    экологической
безопасностью".  На пленарном заседании были заслушаны доклады ведущих
ученых города Екатеринбурга и Свердловской области. Работали 4 секции,
и  проведен  творческий  конкурс.  Были  заслушаны  более  80 докладов
студентов, аспирантов и молодых  сотрудников  Уральского  федерального
университета,   Уральского   государственного   горного  университета,
Уральского государственного лесотехнического университета,  Уральского
государственного  университета  путей  сообщения, Уральского института
государственной   противопожарной   службы   Министерства   Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий. Победители были  награждены
дипломами и подарками. Издан сборник трудов.
       В  мае  2012  года  прошла  традиционная   "Майская   прогулка"
студентов   и   работников  Уральского  федерального  университета  по
лесопарковой зоне муниципального образования "город  Екатеринбург".  В
ней  приняли  участие  более  600  человек.  Во  время  прогулки  были
составлены и переданы в Администрацию  города  Екатеринбурга  описания
несанкционированных свалок в парке "Лесоводов России".
       Проведены  3  смены  экологического  студенческого  лагеря  для
участников  строительных  отрядов  вузов  в  государственном бюджетном
учреждении Свердловской области  "Природный  парк  "Оленьи  ручьи",  в
работе  лагеря  приняли  участие  75 студентов, проведены практические
работы по обустройству природного парка.
       Более десяти лет в Свердловской области действует и развивается
движение  "Родники". Ежегодно участниками движения становятся более 70
тыс. детей-волонтеров.
       В рамках  IV  Общероссийской  электронной  научной  конференции
"Студенческий  научный  форум  2012"  на  базе Уральского федерального
университета работала секция "Антропогенное воздействие и безопасность
биосферы".
       Высшие учебные  заведения  Свердловской  области  реализовывали
свои    профессионально-образовательные    программы   по   подготовке
специалистов экологического и природоохранного профиля.
       Министерством  природных  ресурсов  и   экологии   Свердловской
области    проведено    областное    совещание-семинар   по   вопросам
организационного и правового обеспечения экологической безопасности  и
рационального  природопользования  на  территории Свердловской области
для повышения квалификации специалистов-экологов,  в  котором  приняли
участие  более  150  специалистов-экологов муниципальных образований и
предприятий.