Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1286-ПП

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      от 23.10.2013 г. N 1286-ПП                      


      О ПРОВЕДЕНИИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       
           НА ПРАВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ           
                   СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ                   


       Во исполнение Закона Свердловской области от 30 июня 2006  года
N   43-ОЗ   "О   государственной  поддержке  субъектов  инвестиционной
деятельности  в  Свердловской  области",  в  соответствии  с   Законом
Свердловской  области  от  07 декабря 2012 года N 104-ОЗ "Об областном
бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" Правительство
Свердловской области постановляет:
       1. Провести  отбор  субъектов  инвестиционной  деятельности  на
право  предоставления  государственных гарантий Свердловской области в
2013 году путем проведения конкурса.
       2.   Утвердить   критерии   отбора   субъектов   инвестиционной
деятельности    для   предоставления   им   государственных   гарантий
Свердловской области (прилагаются).
       3.  Установить,   что   к   отбору   субъектов   инвестиционной
деятельности   на   право   предоставления   государственных  гарантий
Свердловской  области  в  2013  году  допускаются  юридические   лица,
осуществляющие   инвестиционную   деятельность   в  форме  капитальных
вложений на территории Свердловской области.
       4. Установить объем обязательств по  государственным  гарантиям
Свердловской  области,  которые  планируется  предоставить в 2013 году
субъектам инвестиционной деятельности, в сумме 1000000,0 тыс. рублей.
       5.  Установить,  что  государственные   гарантии   Свердловской
области   в   2013   году   предоставляются  субъектам  инвестиционной
деятельности   для   обеспечения   гражданско-правовых    обязательств
юридических  лиц,  связанных  с  привлечением  кредитов  на реализацию
инвестиционных проектов, направленных  на  модернизацию  промышленного
производства,    строительство   и   реконструкцию   жилья,   объектов
социальной,  транспортной  и  коммунальной  инфраструктуры,  в  объеме
1000000 тыс. рублей.
       6. Определить количество государственных гарантий  Свердловской
области,  которые  предполагается  предоставить  в 2013 году субъектам
инвестиционной деятельности, прошедшим отбор, равное  2,  максимальный
размер  государственных  гарантий  Свердловской  области - 300000 тыс.
рублей и 700000 тыс. рублей.
       7. Министерству финансов Свердловской области (Г.М.  Кулаченко)
в срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента получения уведомления
от  уполномоченного  исполнительного  органа  государственной   власти
Свердловской  области в сфере предоставления государственной поддержки
субъектам инвестиционной деятельности (далее - уполномоченный орган) и
документов,  представленных  субъектами инвестиционной деятельности, в
соответствии с Порядком проведения конкурсов на  право  предоставления
государственных гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной
деятельности, утвержденным Постановлением  Правительства  Свердловской
области  от  20.06.2011  N  748-ПП  "О  предоставлении государственных
гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной  деятельности",
провести   анализ   финансового   состояния   субъекта  инвестиционной
деятельности и оценку надежности (ликвидности) обеспечения  исполнения
обязательств  субъекта  инвестиционной  деятельности  в  случае,  если
обеспечением предоставляемой гарантии  выступает  банковская  гарантия
или поручительство, подготовить соответствующие заключения и направить
их в уполномоченный орган.
       8.  Министерству  по  управлению   государственным   имуществом
Свердловской  области (А.В. Пьянков) в срок, не превышающий 20 рабочих
дней с момента  получения  уведомления  от  уполномоченного  органа  и
документов,  представленных  субъектами инвестиционной деятельности, в
соответствии с Порядком проведения конкурсов на  право  предоставления
государственных гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной
деятельности, утвержденным Постановлением  Правительства  Свердловской
области  от  20.06.2011  N  748-ПП  "О  предоставлении государственных
гарантий Свердловской области субъектам инвестиционной  деятельности",
подготовить  заключение  о признании предлагаемого в залог имущества в
качестве  надлежащего  или  ненадлежащего   обеспечения   обязательств
субъекта  инвестиционной  деятельности  по  удовлетворению регрессного
требования к принципалу в связи с исполнением государственной гарантии
Свердловской  области  в  случае,  если  обеспечением  предоставляемой
гарантии выступает залог недвижимого имущества, и направить заключение
в уполномоченный орган.
       9. Министерству промышленности  и  науки  Свердловской  области
(В.Ю.   Пинаев),   Министерству   энергетики  и  жилищно-коммунального
хозяйства Свердловской области (Н.Б. Смирнов), Министерству транспорта
и   связи   Свердловской   области  (А.М.  Сидоренко)  и  Министерству
строительства и развития  инфраструктуры  Свердловской  области  (В.Н.
Киселев)   (далее   -  исполнительные  органы  государственной  власти
Свердловской области) в течение  20  рабочих  дней  со  дня  получения
уведомления   от   уполномоченного  органа  подготовить  заключения  о
соответствии   инвестиционного   проекта,    реализуемого    субъектом
инвестиционной деятельности, критериям отбора субъектов инвестиционной
деятельности   для   предоставления   им   государственных    гарантий
Свердловской области, утвержденным настоящим Постановлением.
       10. Министерству экономики Свердловской области (Д.Ю. Ноженко):
       1) после получения  заключений,  указанных  в  пунктах  7  -  9
настоящего  Постановления,  в  течение  10  рабочих  дней  подготовить
сводное заключение;
       2) организовать проведение  конкурса  на  право  предоставления
субъектам   инвестиционной   деятельности   государственных   гарантий
Свердловской области в 2013 году в срок не  позднее  10  декабря  2013
года.
       11. Установить, что  условиями  предоставления  государственных
гарантий  Свердловской  области  субъектам инвестиционной деятельности
Свердловской области являются:
       1) проведение анализа финансового состояния принципала;
       2)   предоставление    принципалом    обеспечения    исполнения
обязательств  принципала  по  удовлетворению  регрессного требования к
принципалу в связи с исполнением в  полном  объеме  или  в  какой-либо
части гарантии;
       3) субсидиарный характер ответственности  Свердловской  области
по государственным гарантиям;
       4) вступление  в  силу  государственной  гарантии  Свердловской
области с момента подписания договора о предоставлении государственной
гарантии Свердловской области;
       5) возможность  отзыва  государственной  гарантии  Свердловской
области  в  случае  внесения  в  кредитный  договор  несогласованных с
гарантом условий, влекущих увеличение ответственности гаранта, уступки
прав  требования либо перевода долга по кредитному договору, а также в
случае  непредставления  принципалом  в  течение  10   дней   со   дня
заключения договора залога документов, подтверждающих факт страхования
передаваемого в залог имущества.
       12. Установить сроки:
       1)  заключения  договоров  о   предоставлении   государственных
гарантий Свердловской области - до 30 декабря 2013 года;
       2) заключения договоров об обеспечении  исполнения  принципалом
его  возможных  будущих  обязательств  по возмещению гаранту в порядке
регресса  сумм,   уплаченных   гарантом   во   исполнение   (частичное
исполнение)  обязательств  по  государственной  гарантии  Свердловской
области, - до 30 декабря 2013 года;
       3) выдачи государственных гарантий Свердловской области - до 30
декабря 2013 года.
       13.   Установить,   что   способами   обеспечения    исполнения
обязательств  принципала  по  удовлетворению  регрессного требования к
нему в  связи  с  исполнением  гарантии  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации являются:
       1) поручительство;
       2) банковская гарантия;
       3) государственные или муниципальные гарантии;
       4) залог недвижимого имущества.
       14. Установить,  что  поручителем  (гарантом)  может  выступать
юридическое   лицо,   за   исключением  некоммерческих  организаций  и
организаций,   применяющих   упрощенную    систему    налогообложения,
удовлетворяющее следующим требованиям:
       1)  непроведение  ликвидации  юридического  лица  и  отсутствие
решения   арбитражного  суда  о  признании  банкротом  и  об  открытии
конкурсного производства;
       2)   отсутствие   просроченной   задолженности   по    денежным
обязательствам  перед  областным бюджетом и по обязательным платежам в
бюджетную  систему  Российской  Федерации,  за   исключением   случаев
реструктуризации обязательств (задолженности);
       3) наличие чистых активов  поручителя  (гаранта)  в  объеме  не
меньше трехкратной суммы обеспечиваемого обязательства.
       15. Установить, что банковская гарантия (поручительство) должна
обеспечивать  исполнение  обязательств  принципала  по  удовлетворению
регрессного требования к принципалу в полном объеме с учетом процентов
и   иных   платежей,   предусмотренных   основным  договором,  и  быть
безотзывной.
       16. Установить, что:
       1)  муниципальная  гарантия,  предоставляемая   в   обеспечение
исполнения   обязательств   принципала,   должна  быть  безотзывной  и
обеспечивать   исполнение   обязательств    субъекта    инвестиционной
деятельности  (принципала)  по удовлетворению регрессного требования к
принципалу в объеме гарантирующих обязательств;
       2) срок действия муниципальной гарантии должен не менее чем  на
три месяца превышать срок исполнения обеспечиваемого обязательства.
       17.  Установить,  что  передаваемое  в   качестве   обеспечения
исполнения  обязательств  субъекта инвестиционной деятельности в залог
недвижимое имущество должно удовлетворять следующим требованиям:
       1) предметом залога должна являться коммерческая недвижимость;
       2)  недвижимое  имущество  не  должно  находиться  в  аварийном
состоянии,   процент   физического   износа  не  должен  превышать  60
процентов;
       3) в залог не принимаются линейные объекты.
       18. Установить, что:
       1)    государственные     гарантии     Свердловской     области
предоставляются  в  обеспечение  исполнения обязательств принципала по
возврату суммы кредита (основного долга);
       2) государственные гарантии Свердловской области не гарантируют
исполнение   иных   обязательств  принципала  по  кредиту  (кредитному
договору),  в  том   числе   не   гарантируют   досрочное   исполнение
обязательств по возврату суммы кредита и досрочной уплате процентов за
пользование кредитом, по уплате комиссий, неустойки (пеней,  штрафов),
иных   платежей   по  кредитному  договору,  а  также  ответственности
принципала за неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  обязательств
принципала по кредитному договору и причинение убытков.
       19.  Признать  утратившим  силу   Постановление   Правительства
Свердловской  области  от  14.02.2013  N  157-ПП  "О проведении отбора
субъектов  инвестиционной   деятельности   на   право   предоставления
государственных гарантий Свердловской области в 2013 году" ("Областная
газета", 2013, 20 февраля, N 79-80).
       20. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на  Заместителя  Председателя  Правительства Свердловской области А.В.
Орлова.
       21. Настоящее Постановление  вступает  в  силу  с  момента  его
официального опубликования.
       22. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".


Председатель Правительства
Свердловской области                                        Д.В.ПАСЛЕР





                                 Утверждены
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 23 октября 2013 г. N 1286-ПП

                               КРИТЕРИИ                               
             ОТБОРА СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ             
            ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ            
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

       1.  Отбор  субъектов  инвестиционной  деятельности   на   право
предоставления    государственных    гарантий   Свердловской   области
осуществляется по двум группам критериев:
       1)    критерии,    характеризующие    субъект    инвестиционной
деятельности;
       2)   критерии,    характеризующие    инвестиционные    проекты,
реализуемые субъектами инвестиционной деятельности.
       2.    Критерии,    характеризующие    субъект    инвестиционной
деятельности,  позволяют  оценить соответствие субъекта инвестиционной
деятельности   условиям   предоставления   государственных   гарантий,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Правительством
Свердловской области. Такими критериями являются:
       1)   невозбуждение   в   отношении   субъекта    инвестиционной
деятельности дела о несостоятельности (банкротстве);
       2)   отсутствие   у   субъекта   инвестиционной    деятельности
просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
       3)   предоставление   субъектом   инвестиционной   деятельности
соответствующего  требованиям  законодательства  Российской  Федерации
обеспечения по предоставляемой гарантии;
       4)   осуществление   деятельности   и   регистрация    субъекта
инвестиционной деятельности на территории Свердловской области;
       5)    исполнение    субъектом    инвестиционной    деятельности
обязательств  (достижение  результатов),  принятых  на  себя в связи с
реализацией инвестиционных проектов, с использованием  предоставленных
ранее мер государственной поддержки.
       3. Критерии, характеризующие  инвестиционные  проекты,  которые
позволяют  оценить  соответствие реализуемых субъектами инвестиционной
деятельности   инвестиционных    проектов    условиям    осуществления
инвестиционной    деятельности    в    форме   капитальных   вложений,
установленным действующим  законодательством  Российской  Федерации  и
Правительством Свердловской области. Такими критериями являются:
       1)   наличие   проектной   документации,    подготовленной    в
соответствии с требованиями действующего законодательства;
       2)  уровень  готовности  инвестиционного  проекта   на   момент
представления документов для участия в отборе;
       3)  доля  собственных  средств   инвестора   в   общем   объеме
финансирования  инвестиционного  проекта - не менее 15 процентов общей
стоимости проекта;
       4) доля  государственной  поддержки,  оказываемой  Свердловской
областью  инвестору  по  осуществляемому (финансируемому) им проекту в
различных  формах  (заключение  концессионных   соглашений,   внесение
взносов в уставный капитал инвестора, субсидирование процентных ставок
по привлекаемым инвестором  кредитам,  предоставление  государственных
гарантий   Свердловской  области),  -  не  более  75  процентов  общей
стоимости проекта;
       5)   планируемый   объем   финансирования   проекта   за   счет
обеспеченных  государственной гарантией Свердловской области кредитов,
привлекаемых на его осуществление, -  не  более  50  процентов  полной
стоимости проекта;
       6) экономическая эффективность инвестиционного проекта;
       7) социальная эффективность инвестиционного проекта;
       8) бюджетная эффективность инвестиционного проекта.
       Требования  подпунктов   3,   4,   5   настоящего   пункта   не
распространяются на инвестиционные проекты, предусматривающие создание
(реконструкцию)    объектов    государственной    или    муниципальной
собственности.