Постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-пп

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                   от 27 декабря 2013 г. N 1665-ПП                    


          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЕПАРТАМЕНТА          
      ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗАКАЗЧИКОВ       
         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,         
                 УСЛУГ ДЛЯ НУЖД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  


       В целях централизации закупок товаров, работ,  услуг  для  нужд
Свердловской  области,  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 05
апреля 2013 года N  44-ФЗ  "О  контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд",  Областным  законом  от  24  декабря  1996  года  N  58-ОЗ  "Об
исполнительных  органах  государственной власти Свердловской области",
Указом Губернатора Свердловской области  от  16.12.2013  N  652-УГ  "О
переименовании   Департамента   государственного  заказа  Свердловской
области",  Постановлением  Правительства   Свердловской   области   от
26.04.2010   N   673-ПП   "Об  утверждении  Положения  о  Департаменте
государственного   заказа    Свердловской    области"    Правительство
Свердловской области постановляет:
       1.    Утвердить     Порядок     взаимодействия     Департамента
государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской
области в сфере закупок товаров, работ, услуг  для  нужд  Свердловской
области (прилагается).
       2.  Признать  утратившим   силу   Постановление   Правительства
Свердловской  области  от 16.11.2010 N 1660-ПП "Об утверждении Порядка
взаимодействия  Департамента  государственного   заказа   Свердловской
области,  государственных  и  иных  заказчиков  Свердловской области в
сфере  размещения  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  государственных нужд Свердловской области и нужд
государственных бюджетных учреждений Свердловской области" ("Областная
газета",  2010,  24  ноября,  N  419-420)  с  изменениями,  внесенными
Постановлениями Правительства Свердловской  области  от  26.04.2011  N
479-ПП,  от 16.08.2011 N 1086-ПП, от 01.02.2012 N 62-ПП, от 22.05.2012
N 561-ПП, от 21.11.2012 N 1317-ПП и от 01.10.2013 N 1179-ПП.
       3. Настоящее Постановление вступает в силу  с  01  января  2014
года.
       4. Контроль за выполнением настоящего  Постановления  возложить
на  Заместителя  Председателя  Правительства Свердловской области А.В.
Орлова.
       5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

       Председатель Правительства
       Свердловской области                               Д.В.ПАСЛЕР
       27 декабря 2013 г.
       N 1665-ПП






                                 Утвержден
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 27 декабря 2013 г. N 1665-ПП

                               ПОРЯДОК                                
         ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК          
        СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗАКАЗЧИКОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ        
                В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ                 
                    ДЛЯ НУЖД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                     

       1.    Настоящий     Порядок     взаимодействия     Департамента
государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской
области в сфере закупок товаров, работ, услуг  для  нужд  Свердловской
области  разработан  в  соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации,  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,   Федеральным
законом  от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных   нужд"   (далее   -  Федеральный  закон)  и  регулирует
отношения,  возникающие  между  заказчиками  Свердловской  области   и
уполномоченным   органом   на  определение  поставщиков  (подрядчиков,
исполнителей) для  заказчиков  Свердловской  области  -  Департаментом
государственных закупок Свердловской области (далее - Департамент) - в
сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области.
       2.  В  рамках  реализации  настоящего  Порядка   к   заказчикам
Свердловской области относятся:
       1) исполнительные органы  государственной  власти  Свердловской
области;
       2) бюджетные учреждения Свердловской области;
       3) казенные учреждения Свердловской области;
       4)  муниципальные  заказчики  (на  основании  соглашений  между
Свердловской  областью  и находящимися на ее территории муниципальными
образованиями) при расходовании средств субсидий,  предоставляемых  из
бюджета Свердловской области;
       5) органы  государственной  власти  Свердловской  области  -  в
соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона.
       3. Департамент осуществляет функции по определению  поставщиков
(подрядчиков,  исполнителей) для заказчиков Свердловской области путем
осуществления закупок в форме конкурсов (открытый конкурс,  конкурс  с
ограниченным  участием, двухэтапный конкурс) и аукционов в электронной
форме  в  случаях,  если  начальная  (максимальная)  цена   контракта,
планируемого к размещению, составляет один миллион рублей и более.
       4.  В  рамках  отношений,  регулируемых   настоящим   Порядком,
осуществляется  обмен  документами, подписанными усиленной электронной
подписью лица, имеющего  право  действовать  от  имени  соответственно
заказчиков   Свердловской   области   и   Департамента,   через   сайт
Свердловской   области   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет"  "Закупки продукции для нужд Свердловской области" (далее -
сайт  Свердловской  области),  при  отсутствии  такой  возможности   -
посредством   системы  электронного  документооборота  государственных
органов Свердловской области или посредством использования электронной
почты.  При  отсутствии  возможности  передачи документов и сведений в
форме  электронного  документа  обмен  документами  осуществляется   в
бумажной форме с использованием факсимильной или почтовой связи.
       5. Заказчики Свердловской области:
       1)  формируют  на  сайте   Свердловской   области   план-график
размещения  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для обеспечения нужд заказчиков Свердловской  области  (далее  -
план-график)  по форме и в соответствии с требованиями, установленными
совместным Приказом Министерства  экономического  развития  Российской
Федерации  и  Федерального  Казначейства  от  20.09.2013 N 544/18н "Об
особенностях размещения на официальном сайте  Российской  Федерации  в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  для  размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание  услуг  планов-графиков  размещения  заказов  на  2014 и 2015
годы";
       2) утверждают план-график и публикуют его на официальном  сайте
Российской   Федерации   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" для размещения информации о размещении заказов на  поставки
товаров,  выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее -
официальный сайт);
       3) в случаях,  если  начальная  (максимальная)  цена  контракта
составляет  менее  пяти  миллионов  рублей, разрабатывают и утверждают
конкурсную (аукционную) документацию  с  использованием  разработанных
Департаментом  рекомендованных форм с учетом установления в аукционной
документации сроков окончания подачи заявок - понедельник,  публикации
протоколов рассмотрения первых частей заявок - четверг;
       4) в случаях,  если  начальная  (максимальная)  цена  контракта
составляет   менее   пяти   миллионов   рублей,   формируют  на  сайте
Свердловской области и направляют в соответствии с  планом-графиком  в
Департамент  заявки  на  осуществление  закупок не менее чем за четыре
рабочих дня до планируемого срока размещения  извещения  о  проведении
конкурса  (аукциона)  с приложением сведений, подтверждающих включение
информации о закупке в план-график;
       5) в случаях,  если  начальная  (максимальная)  цена  контракта
составляет  пять  миллионов  рублей  и  более,  не менее чем за десять
рабочих дней до планируемого срока размещения извещения  о  проведении
конкурса   (аукциона)   формируют  на  сайте  Свердловской  области  и
направляют в соответствии с планом-графиком в  Департамент  заявки  на
закупку   товаров,   работ,  услуг  в  соответствии  с  рекомендуемыми
Департаментом формами с приложением технического  задания,  инструкции
по  заполнению  заявки  на  участие  в  электронном  аукционе, проекта
контракта,  обоснования  начальной  (максимальной)  цены  контракта  и
документов,   являющихся   источниками   информации  об  установленной
начальной  (максимальной)  цене,  а  также  сведений,   подтверждающих
включение информации о закупке в план-график;
       6) в случаях,  если  начальная  (максимальная)  цена  контракта
составляет  пять  миллионов  рублей и более, вносят по мотивированному
требованию Департамента необходимые изменения и дополнения в заявку на
закупку  товаров,  работ,  услуг  в  течение  трех рабочих дней со дня
получения указанного требования;
       7)   вносят   предложения    о    кандидатурах    представителя
(представителей)   заказчика   для   включения   в  состав  конкурсной
(аукционной) комиссии;
       8) подготавливают и направляют  в  Департамент  предложения  по
разъяснению   положений   технического   задания,  проекта  контракта,
конкурсной  (аукционной)  документации  в  связи  с   поступившим   от
Департамента  уведомлением  о  запросе  участника  закупки разъяснений
положений  конкурсной  (аукционной)  документации  в  течение   одного
рабочего дня со дня получения указанного уведомления;
       9) по собственной инициативе,  в  соответствии  с  предписанием
органа,  уполномоченного  на  осуществление  контроля  в сфере закупок
товаров, работ, услуг, или в соответствии с запросом участника закупки
направляют   в   Департамент   предложения  по  внесению  изменений  в
конкурсную (аукционную)  документацию,  а  в  случае,  если  начальная
(максимальная) цена составляет менее пяти миллионов рублей, направляют
документацию  в  новой  редакции  в  порядке  и  сроки,  установленные
Федеральным   законом  или  предписанием  органа,  уполномоченного  на
осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ,  услуг,  но  не
позднее чем за:
       четыре дня до дня окончания срока подачи заявок  на  участие  в
электронном аукционе;
       семь дней до дня окончания срока подачи  заявок  на  участие  в
конкурсе;
       три рабочих дня до дня окончания срока исполнения предписания;
       10) при отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
направляют  в  Департамент  соответствующее уведомление не позднее чем
за семь дней до даты  окончания  срока  подачи  заявок  на  участие  в
конкурсе (аукционе);
       11) заключают контракты  по  итогам  проведенных  Департаментом
закупок;
       12) направляют сведения, предусмотренные Федеральным законом, в
реестр контрактов, заключенных заказчиками;
       13) уведомляют Департамент о  заключении  контракта  в  случае,
если   конкурсной   документацией   было   установлено  требование  об
обеспечении заявки на участие в конкурсе в течение одного рабочего дня
письменно,  в  том  числе  с использованием факсимильной связи и (или)
посредством электронного документооборота;
       14) осуществляют проведение I этапа обязательного общественного
обсуждения    закупок    товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
государственных  и  муниципальных  нужд  в  случае,   если   начальная
(максимальная)  цена  контракта  превышает  один  миллиард  рублей,  в
порядке, определенном Министерством экономического развития Российской
Федерации.
       6. Департамент:
       1) в случаях,  если  начальная  (максимальная)  цена  контракта
составляет   пять  миллионов  рублей  и  более,  рассматривает  заявки
заказчиков Свердловской области на предмет их соответствия требованиям
законодательства   в   сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  и  при
выявлении несоответствия в течение семи рабочих дней со дня  получения
заявки  направляет заказчику мотивированные требования о необходимости
доработки заявки;
       2) в случаях,  если  начальная  (максимальная)  цена  контракта
составляет  пять  миллионов рублей и более, разрабатывает и утверждает
конкурсную  (аукционную)  документацию,  за  исключением  технического
задания, обоснования начальной (максимальной) цены контракта и проекта
контракта;
       3) в случаях,  если  начальная  (максимальная)  цена  контракта
составляет  менее  пяти  миллионов  рублей,  принимает и рассматривает
заявки на осуществление закупок и в течение  четырех  рабочих  дней  с
момента  поступления  в  Департамент  через  сайт Свердловской области
возвращает заказчику заявки:
       если  сведения  о  закупке  отсутствуют  в  плане-графике   или
отсутствуют сведения о включении в план-график информации о закупке;
       если  выбранный  заказчиком  способ  осуществления  закупки  не
соответствует требованиям действующего законодательства;
       если приложенная к заявке конкурсная (аукционная)  документация
не  соответствует требованиям, указанным соответственно в статьях 50 и
64 Федерального закона,  или  указанные  в  разных  частях  конкурсной
(аукционной) документации сведения противоречат друг другу, что делает
невозможным  формирование  Департаментом  извещения  об  осуществлении
закупки на официальном сайте;
       если  установленные  заказчиком   в   конкурсной   документации
критерии  оценки  заявок  участников  закупки  не  позволят конкурсной
комиссии Департамента  осуществить  оценку  заявок  в  соответствии  с
требованиями действующего законодательства;
       4)   разрабатывает   для   заказчиков   Свердловской    области
рекомендуемые   формы   технического   задания,  проектов  контрактов,
конкурсной  (аукционной)  документации  (до  принятия  соответствующих
рекомендуемых форм на федеральном уровне);
       5) до начала проведения закупки принимает  решение  о  создании
конкурсной  (аукционной)  комиссии,  утверждает  ее  состав  и порядок
работы, назначает председателя;
       6)  размещает  на  официальном  сайте  извещение  и  конкурсную
(аукционную) документацию в срок:
       не позднее четырех рабочих дней с момента поступления заявки на
осуществление  закупки  в  Департамент  -  в  случаях,  если начальная
(максимальная) цена контракта составляет менее пяти миллионов рублей;
       не  позднее  десяти  рабочих   дней   с   момента   поступления
первоначальной  заявки  на  осуществление  закупки  в  Департамент или
повторной заявки с изменениями, внесенными по инициативе заказчика - в
случаях,  если начальная (максимальная) цена контракта составляет пять
миллионов рублей и более;
       не  позднее  трех  рабочих  дней  с   момента   поступления   в
Департамент  от  заказчика  информации  о  внесении по мотивированному
требованию Департамента необходимых изменений и дополнений в заявки на
осуществление закупок;
       7) размещает информацию о  внесенных  изменениях  в  конкурсную
(аукционную)  документацию,  вносит изменения в извещение о проведении
конкурса (аукциона), размещенное на официальном  сайте,  в  порядке  и
сроки, установленные Федеральным законом;
       8)  направляет   заказчикам   уведомления   о   поступившем   в
Департамент   запросе   участника   закупки  о  разъяснении  положений
конкурсной    (аукционной)    документации    в    день    поступления
соответствующего запроса;
       9) размещает извещения об отказе об  осуществлении  закупок  на
официальном сайте в срок, установленный Федеральным законом;
       10)  принимает  и  возвращает  денежные   средства,   внесенные
участниками  конкурса  в  качестве  обеспечения  заявки  на  участие в
конкурсе, в срок, установленный Федеральным законом;
       11) осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с  заявками  на
участие  в  конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе;
       12) обеспечивает оформление  протоколов,  составляемых  в  ходе
осуществления   закупок,   по   одному  экземпляру  для  Департамента,
заказчика и победителя (победителей) закупок, а  также  их  подписание
всеми   присутствующими   членами   конкурсной  (аукционной)  комиссии
Департамента;
       13) передает  заказчикам  второй  экземпляр  (либо  необходимое
количество  экземпляров  по  числу  победителей  конкурса) протоколов,
составляемых по итогам проведения конкурсов, в течение одного рабочего
дня, следующего за днем подписания протоколов;
       14) в срок, установленный  Федеральным  законом,  размещает  на
официальном  сайте протоколы, составляемые в ходе проведения конкурсов
(аукционов);
       15) организует проведение II этапа обязательного  общественного
обсуждения    закупок    товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
государственных  и  муниципальных  нужд  в  случае,   если   начальная
(максимальная)  цена  контракта  превышает  один  миллиард  рублей,  в
порядке, определенном Министерством экономического развития Российской
Федерации;
       16)  в  течение  трех  лет  осуществляет  хранение  протоколов,
составленных  в ходе проведения конкурса (аукциона), заявок на участие
в конкурсе (аукционе), конкурсной документации, изменений, внесенных в
конкурсную    (аукционную)    документацию,    разъяснений   положений
конкурсной (аукционной) документации и аудиозаписи вскрытия  конвертов
с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
       7.  Взаимодействие  Департамента  и   заказчиков   Свердловской
области,   связанное   с  размещением  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг, извещения по  которым  размещены  до
01.01.2014,    осуществляется    в   соответствии   с   Постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  16.11.2010  N  1660-ПП   "Об
утверждении   Порядка   взаимодействия  Департамента  государственного
заказа  Свердловской  области,  государственных  и   иных   заказчиков
Свердловской  области  в сфере размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской
области  и  нужд  государственных  бюджетных  учреждений  Свердловской
области".