Постановление Правительства Свердловской области от 16.05.2014 № 422-пп

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      от 16 мая 2014 г. N 422-ПП                      


          О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА          
             СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.08.2013 N 1051-ПП             
        "О КОНЦЕССИОННОМ СОГЛАШЕНИИ О СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ         
        СПОРТИВНО-КУЛЬТУРНОГО КОМПЛЕКСА (СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ,        
         ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, ДУБЛЕР СИБИРСКОГО ТРАКТА, 3 КМ)"         


       В целях повышения инвестиционной привлекательности Свердловской
области,   развития   физической  культуры  и  спорта  в  Свердловской
области, в соответствии с Федеральными законами  от  06  октября  1999
года   N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О
концессионных   соглашениях"   Правительство   Свердловской    области
постановляет:
       1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от
27.08.2013   N  1051-ПП  "О  концессионном  соглашении  о  создании  и
эксплуатации спортивно-культурного  комплекса  (Свердловская  область,
город  Екатеринбург,  дублер  Сибирского  тракта,  3  км)" ("Областная
газета",  2013,  03  сентября,  N  406-407)  (далее  -   Постановление
Правительства  Свердловской области от 27.08.2013 N 1051-ПП) следующие
изменения:
       1) подпункт 2 пункта 4 дополнить словами "срок  -  до  01  июля
2014 года.";
       2) пункт 4 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
       "8) организовать работу по привлечению средств из  федерального
бюджета на софинансирование инвестиционного проекта.".
       2. Внести изменения в критерии  конкурса  на  право  заключения
концессионного     соглашения     о     создании     и    эксплуатации
спортивно-культурного    комплекса,    утвержденные     Постановлением
Правительства Свердловской области от 27.08.2013 N 1051-ПП, изложив их
в новой редакции (прилагаются).
       3. Внести  изменения  в  условия  концессионного  соглашения  о
создании  и эксплуатации спортивно-культурного комплекса, утвержденные
Постановлением Правительства  Свердловской  области  от  27.08.2013  N
1051-ПП, изложив их в новой редакции (прилагаются).
       4. Контроль за исполнением настоящего  Постановления  возложить
на  Заместителя  Председателя  Правительства Свердловской области А.В.
Орлова.
       5.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.
       6. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

       Председатель Правительства
       Свердловской области                               Д.В.ПАСЛЕР






                                 К Постановлению
                                 Правительства Свердловской области
                                 от 16 мая 2014 г. N 422-ПП


                               КРИТЕРИИ                               
        КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ        
      О СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СПОРТИВНО-КУЛЬТУРНОГО КОМПЛЕКСА       

|—————|————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|N п/п|Наименование критерия           |Значимость    |Начальное      |Требование к   |
|     |                                |критерия      |значение по    |изменению      |
|     |                                |              |критерию       |начального     |
|     |                                |              |               |значения       |
|—————|————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|1.   |Срок создания объекта           |0,4           |48 месяцев     |уменьшение     |
|     |концессионного соглашения (ввод |              |               |               |
|     |объекта концессионного          |              |               |               |
|     |соглашения в эксплуатацию) с    |              |               |               |
|     |даты заключения концессионного  |              |               |               |
|     |соглашения                      |              |               |               |
|—————|————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|2.   |Размер части расходов концедента|0,3           |70 процентов   |уменьшение     |
|     |на создание объекта             |              |               |               |
|     |концессионного соглашения       |              |               |               |
|—————|————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|3.   |Проведение международных        |0,3           |1 теннисный    |увеличение     |
|     |турниров                        |              |турнир         |               |
|—————|————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|






                                 К Постановлению
                                 Правительства Свердловской области
                                 от 16 мая 2014 г. N 422-ПП

                               УСЛОВИЯ                                
                 КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ                 
            И ЭКСПЛУАТАЦИИ СПОРТИВНО-КУЛЬТУРНОГО КОМПЛЕКСА            

       1.     Объектом     концессионного     соглашения      является
спортивно-культурный  комплекс,  находящийся  по  адресу: Свердловская
область, город Екатеринбург, дублер Сибирского тракта, 3 км  (далее  -
объект концессионного соглашения).
       2. Концессионер обязуется осуществить проектирование, получение
заключения   государственной  экспертизы,  в  том  числе  по  проверке
достоверности  определения  сметной  стоимости,   в   соответствии   с
законодательством,   строительство,  оснащение  оборудованием  объекта
концессионного  соглашения  со  сроком  сдачи  объекта  концессионного
соглашения  в  эксплуатацию  не  позднее  48 месяцев с даты заключения
концессионного соглашения.
       Получение положительного заключения государственной  экспертизы
является основанием для начала процесса строительства.
       Концессионер  несет  ответственность  за  соответствие  объекта
концессионного   соглашения   международным  требованиям,  позволяющим
проводить турниры Championships  Series,  International  Series,  Tier
II-V,  Davis CUP и иные, что должно быть подтверждено соответствующими
документами.
       3.    Назначение     объекта     концессионного     соглашения:
многофункциональное  спортивное  и  досуговое  здание  для  проведения
международных теннисных турниров, а также  международных  соревнований
по  следующим  видам  спорта:  волейбол,  баскетбол, гандбол, флорбол,
спортивная  и  художественная  гимнастика,  соревнования  по   танцам,
борьба,   тяжелая  атлетика  и  бокс;  для  проведения  всероссийских,
региональных, областных турниров, а также  обеспечения  тренировочного
процесса.
       Основная концепция объекта концессионного соглашения - создание
единого  комплекса  помещений  спортивного, административно-бытового и
иного  вспомогательного  назначения,  совокупность  которых   позволит
проводить   международные   соревнования,   размещать   прибывших   на
соревнования  участников  и  команды   и   обеспечивать   их   бытовые
потребности  в  пределах  объекта  концессионного  соглашения  в целях
обеспечения безопасности проводимых мероприятий, а также во  избежание
чрезмерной нагрузки на дорожную сеть.
       Требования к объекту концессионного соглашения:
       1)       создание       индивидуального,       запоминающегося,
высокотехнологичного архитектурного образа сооружения;
       2) площадь застройки - не менее 20000 кв. м;
       3) общая площадь здания - не менее 101000 кв. м;
       4) строительный объем - не менее 700000 куб. м;
       5) спортивная часть:
       универсальный  зал  с  трибунами  вместимостью  не  менее  5000
зрительских   мест   (с   возможностью  использования  телескопических
(раздвижных) модульных трибун);
       два зала с трибунами вместимостью  не  менее  3000  зрительских
мест  каждый  (каждый  из залов состоит не менее чем из двух теннисных
кортов);
       один тренировочный зал на 2 теннисных  корта  со  служебными  и
вспомогательными помещениями;
       6) гостиница категории 4 звезды  для  размещения  и  проживания
спортсменов  с  общим  количеством  номеров  не более 170, с отдельной
входной группой;
       7) решения, нацеленные на снижение затрат областного бюджета  в
период  действия  концессионного  соглашения  и  последующий период по
содержанию и  эксплуатации  здания,  в  том  числе  путем  организации
оказания  дополнительных  услуг  на  территории  спортивно-культурного
комплекса.
       4.  Срок  действия  концессионного  соглашения  о  создании   и
эксплуатации  спортивно-культурного  комплекса  (Свердловская область,
город  Екатеринбург,  дублер  Сибирского  тракта,  3  км)   (далее   -
концессионное  соглашение)  составляет  10  лет  с  момента заключения
концессионного соглашения.
       По   истечении   срока   действия   концессионного   соглашения
концессионер   обязан   передать   концеденту   объект  концессионного
соглашения в состоянии, пригодном для его эксплуатации, в соответствии
с целевым назначением, с учетом нормального износа и эксплуатации.
       5. Объект  концессионного  соглашения  со  дня  государственной
регистрации  права  государственной собственности Свердловской области
на объект концессионного соглашения  и  до  окончания  срока  действия
концессионного  соглашения  будет  использоваться  концессионером  для
осуществления деятельности в области физической  культуры,  спорта,  в
соответствии  с государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р
52024-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные  и  спортивные.  Общие
требования",   принятым   Постановлением   Государственного   комитета
Российской Федерации по стандартизации и метрологии  от  18.03.2003  N
80-ст,  и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в
области физической культуры и спорта.
       Концессионер   не    вправе    прекращать    (приостанавливать)
деятельность без согласия концедента.
       В  рамках  эксплуатации   объекта   концессионного   соглашения
концессионер   обязан  проводить  международные  теннисные  турниры  в
количестве, определенном по заявке, признанной  победившей  по  итогам
конкурса, но не менее одного международного теннисного турнира в год.
       6.   Срок   передачи   концессионеру   объекта   концессионного
соглашения  -  с  даты  ввода  его  в  эксплуатацию до истечения срока
действия концессионного  соглашения  для  осуществления  деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением.
       7. Порядок предоставления концессионеру земельного участка.
       Концессионеру в соответствии  с  действующим  законодательством
предоставляется  в  аренду земельный участок, расположенный по адресу:
Свердловская область, город Екатеринбург, дублер Сибирского тракта,  3
км,  с  кадастровым номером 66:41:0609003:31, необходимый для создания
объекта концессионного соглашения, не позднее  чем  через  60  рабочих
дней со дня подписания концессионного соглашения.
       Указанный земельный участок принадлежит Свердловской области на
праве собственности.
       Договор аренды  земельного  участка  заключается  до  истечения
срока действия концессионного соглашения.
       Договор  аренды  земельного  участка  подлежит  государственной
регистрации  в  установленном  законодательством  Российской Федерации
порядке и вступает в силу с момента его  регистрации.  Государственная
регистрация указанного договора осуществляется за счет концессионера.
       Концессионер не вправе передавать свои права по договору аренды
другим лицам и сдавать земельный участок в субаренду.
       Прекращение концессионного соглашения является  основанием  для
прекращения договора аренды земельного участка.
       Концессионер  не  вправе  возводить  на  земельном  участке   с
кадастровым  номером  66:41:0609003:31,  находящемся  в  собственности
концедента,  объекты  недвижимого  имущества,  не  входящие  в  состав
объекта концессионного соглашения.
       Использование концессионером  предоставленного  ему  земельного
участка  осуществляется  в  соответствии  с  земельным, лесным, водным
законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.
       8. Способы обеспечения исполнения  концессионером  обязательств
по концессионному соглашению:
       1)  обеспечение  исполнения  обязательств   по   концессионному
соглашению   с   даты  заключения  концессионного  соглашения  до  дня
получения концессионером разрешения  на  ввод  объекта  концессионного
соглашения в эксплуатацию установлено путем предоставления безотзывной
банковской  гарантии  в  размере  части  общего  объема  инвестиций  в
строительство    объекта    концессионного    соглашения,   подлежащей
финансированию за счет концессионера;
       2)  обеспечение  исполнения  обязательств   по   концессионному
соглашению  на этапе эксплуатации объекта концессионного соглашения (с
даты  ввода  объекта  концессионного  соглашения  в  эксплуатацию   до
истечения  срока действия концессионного соглашения) установлено путем
осуществления  страхования  риска  невозврата  концессионером  заемных
средств.
       Победитель   открытого    конкурса    на    право    заключения
концессионного     соглашения     о     создании     и    эксплуатации
спортивно-культурного   комплекса:   Свердловская    область,    город
Екатеринбург,  дублер  Сибирского  тракта,  3  км  (далее  - конкурс),
представляет   документы,   подтверждающие   обеспечение    исполнения
обязательств  по  концессионному  соглашению,  за два дня до истечения
срока для подписания концессионного соглашения.
       Концессионное соглашение заключается только  при  одновременном
исполнении  условий  по  предоставлению обеспечений, предусмотренных в
подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.
       9. Размер концессионной платы рассчитывается по формуле:

       К =  (процент  участия  бюджетных  инвестиций  в  общем  объеме
инвестиций, направленных на создание объекта концессионного соглашения
/ 100) x прибыль концессионера после налогообложения.

       Для  целей  определения  размера  концессионной  платы  прибыль
концессионера  определяется  как  доходы, полученные концессионером от
эксплуатации  объекта  концессионного   соглашения   (за   исключением
платежей  концедента  по  концессионному  соглашению),  уменьшенные на
сумму произведенных им расходов на эксплуатацию объекта концессионного
соглашения,  в том числе затрат на коммунальные услуги, кроме расходов
по выплате концессионной платы.
       Концессионная плата  уплачивается  ежегодно,  начиная  с  года,
следующего  за  годом,  по результатам которого была достигнута полная
окупаемость инвестиций концессионера.
       Полная окупаемость инвестиций  концессионера  наступает,  когда
разность  между  накопленной  суммой чистой прибыли с амортизационными
отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное
значение.
       10. Действие концессионного соглашения прекращается:
       1) по истечении срока действия;
       2) по соглашению сторон;
       3) по инициативе концедента:
       в случае непредставления концеденту бюджетных  ассигнований  из
федерального  бюджета  в  течение  срока,  оговоренного  сторонами при
заключении концессионного соглашения;
       в случае принятия  изменений  в  федеральное  законодательство,
делающих  невозможным предоставление концеденту бюджетных ассигнований
из федерального бюджета;
       4) на основании судебного решения о его досрочном расторжении.
       11. Концессионное соглашение может быть расторгнуто досрочно по
требованию  одной  из  сторон  в случае существенного нарушения другой
стороной условий концессионного  соглашения,  существенного  изменения
обязательств,  из которых стороны исходили при его заключении, а также
по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
       К существенным нарушениям концессионером условий концессионного
соглашения относятся:
       1)   нарушение   концессионером   сроков    создания    объекта
концессионного соглашения;
       2)  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  концессионером
обязательств    по    осуществлению    деятельности,   предусмотренной
концессионным соглашением;
       3)   использование   (эксплуатация)   объекта    концессионного
соглашения   в  целях,  не  установленных  концессионным  соглашением,
нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта  концессионного
соглашения;
       4) прекращение или приостановление концессионером деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента;
       5)  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  концессионером
установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению
гражданам и другим потребителям услуг, в том числе  несоответствие  их
качества   требованиям,   установленным  законодательством  Российской
Федерации и концессионным соглашением.
       К существенным нарушениям  концедентом  условий  концессионного
соглашения относится:
       1) невыполнение принятых на себя  концедентом  обязательств  по
его  расходам  на  создание объекта концессионного соглашения в объеме
средств, предполагаемых софинансированию из областного бюджета;
       2) нарушение концедентом  сроков  заключения  договоров  аренды
земельных участков с концессионером.
       Возмещение расходов  сторон  в  случае  досрочного  расторжения
концессионного  соглашения осуществляется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и  условиями,  предусмотренными
концессионным соглашением.
       В  случае  досрочного  расторжения  концессионного   соглашения
концессионер   обязан   передать   концеденту   объект  концессионного
соглашения в состоянии, пригодном для его эксплуатации в  соответствии
с целевым назначением, с учетом нормального износа и эксплуатации.
       При прекращении концессионного соглашения объект концессионного
соглашения (его остаточная стоимость) передается концеденту.
       12.  Объем  инвестиций  на  создание   объекта   концессионного
соглашения  должен  составлять  не  более 8400000 тысяч рублей (восемь
миллиардов четыреста миллионов рублей) в ценах на 1 квартал 2014 года,
с   учетом   НДС   (подлежит   корректировке   по   итогам  проведения
государственной  экспертизы  проектно-сметной   документации   объекта
концессионного  соглашения в случае уменьшения его сметной стоимости),
включая   затраты   на   обеспечение   объекта    сетями    инженерной
инфраструктуры  и  подключение  к  ним  (водоснабжение, водоотведение,
электроэнергетика, газоснабжение).
       13. Концедент принимает участие в расходах по созданию  объекта
концессионного  соглашения  с  учетом  получения  средств федерального
бюджета на условиях финансирования 30 процентов из средств  областного
бюджета и 70 процентов из средств федерального бюджета.
       Часть  общего  объема  инвестиций   в   строительство   объекта
концессионного соглашения, осуществляемых концедентом, определяется на
основании конкурсного предложения победителя  конкурса,  определенного
в  соответствии  с  критериями  открытого конкурса на право заключения
концессионного соглашения, и составляет не более 70 процентов.
       Часть  общего  объема  инвестиций   в   строительство   объекта
концессионного  соглашения,  осуществляемых  концедентом, направляется
исключительно на строительство объектов спорта.
       Концессионер принимает участие в расходах по  созданию  объекта
концессионного  соглашения  на  условиях  финансирования  не  менее 30
процентов.
       14. После ввода объекта в эксплуатацию  концессионер  принимает
на себя обязательства по страхованию рисков, связанных с эксплуатацией
объекта.
       Риски,   подлежащие   страхованию   концессионером   в   период
эксплуатации:
       1) частичное или  полное  разрушение  объекта,  произошедшее  в
результате техногенных аварий, пожаров, наводнений;
       2)  гражданская  ответственность  перед  третьими   лицами   за
возможное причинение ущерба в результате эксплуатации объекта.
       15. Концессионер не вправе приступать к  строительству  объекта
концессионного  соглашения  без  получения  от  концедента письменного
подтверждения  возможности   софинансирования   создания   объекта   и
получения    средств   федерального   бюджета.   Течение   сроков   по
строительству  объекта  концессионного  соглашения,  определенных   на
основании  конкурсного предложения концессионера, приостанавливается с
момента   получения    положительного    заключения    государственной
экспертизы,  в том числе по проверке достоверности определения сметной
стоимости, до получения указанного в настоящем пункте подтверждения от
концедента.   Концессионер   в   таком   случае   ответственности   за
несоблюдение сроков по строительству объекта концессионного соглашения
не несет.
       16. Концессионное соглашение может быть изменено по  соглашению
сторон.   Изменение   концессионного   соглашения   осуществляется   в
письменной форме.  Основанием  для  изменения  условий  концессионного
соглашения  является  существенное изменение обстоятельств, из которых
стороны исходили при заключении концессионного соглашения.
       17. Концессионное  соглашение  может  содержать  иные  условия,
предусмотренные   федеральным   законодательством,   установленные   в
конкурсной документации.