Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 835-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 1 октября 2014 г. N 835-ПП

О ДОКЛАДЕ "О СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ"

В соответствии со статьей 5 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", заслушав подготовленный Министерством общего и профессионального образования Свердловской области ежегодный доклад "О состоянии системы образования Свердловской области в 2013 году", Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению доклад "О состоянии системы образования Свердловской области в 2013 году" (прилагается).

2. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов) обеспечить информирование органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, общественных организаций и населения Свердловской области о состоянии системы образования Свердловской области в 2013 году.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Председатель Правительства

Свердловской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Д.В.ПАСЛЕР

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 1 октября 2014 г. N 835-ПП

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2013 ГОДУ

ВВЕДЕНИЕ

Доклад "О состоянии системы образования Свердловской области в 2013 году" (далее - Доклад) подготовлен Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в соответствии со статьей 5 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области".

Доклад представляет собой аналитический документ, содержащий комплексную характеристику актуального состояния системы образования Свердловской области.

Основная цель Доклада - предоставление информационной базы для общественного диалога по вопросам образования и обоснования управленческих решений по определению направлений и конкретных мер развития системы образования Свердловской области.

Размещение доклада в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства общего и профессионального образования Свердловской области обеспечивает ежегодное информирование всех заинтересованных сторон о состоянии системы образования Свердловской области, основных достижениях за определенный период, существующих проблемах и перспективах развития системы образования.

Предоставление полной и достоверной информации о развитии системы образования свидетельствует об открытости данной системы, о ее готовности вести конструктивный диалог со всеми субъектами образования и привлекать общественность к совместной выработке решений проблем образования.

Достоверность информации доклада обеспечивается тем, что в его основу положены данные государственной статистической отчетности (статистика образования, демографическая статистика, статистика занятости населения области). Использована информация, представленная в сводных формах отчетности государственной статистики: 76-РИК, 83-РИК, 1-ДО, Д-4, Д-8, Д-9, Д-11, Д-13, а также в статистических сборниках Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области: "Дошкольные учреждения Свердловской области, 2013", статистический справочник "Свердловская область, 2014".

При подготовке доклада "О состоянии системы образования Свердловской области в 2013 году" использовались источники информации, предоставляемые различными министерствами и ведомствами: Министерством здравоохранения Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области. Подобный подход к отбору информационных источников обусловлен комплексным характером процессов, происходящих в системе образования области, необходимостью решения ряда вопросов в рамках многостороннего сотрудничества.

В Докладе представлена характеристика демографического и социально-экономического контекста функционирования системы образования Свердловской области, определены цели и задачи развития образования по всем подсистемам, дана характеристика состояния каждой подсистемы образования в динамике, проанализированы результаты функционирования и развития системы образования Свердловской области в 2013 году, подробно представлены направления развития инновационной деятельности в системе образования. В документе дается характеристика финансовых, материально-технических, информационных, кадровых ресурсов системы образования в целом и по отдельным подсистемам (общее, профессиональное и дополнительное образование).

Оценка состояния системы образования Свердловской области и результатов ее функционирования осуществляется, во-первых, в сравнении с другими субъектами Российской Федерации, входящими в Уральский федеральный округ, во-вторых, в разрезе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В подготовке Доклада принимали участие специалисты Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования", государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Дворец молодежи", областного государственного учреждения "Свердловское областное хозяйственно-эксплуатационное управление Министерства общего и профессионального образования Свердловской области".

Доклад адресован органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, образовательным и общественным организациям, населению Свердловской области.

Раздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

КОНТЕКСТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Демографические процессы оказывают влияние на ход всех общественных процессов. Так, колебания уровня рождаемости через определенное время проявляются в соответствующих (или противоположных) колебаниях уровня доступности дошкольного образования, особенностях конкурсов среди абитуриентов при поступлении в учебные заведения, уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы.

Значимыми для системы образования являются демографические процессы, обусловливающие численность населения в возрасте получения общего (в том числе дошкольного) и профессионального образования и миграционные процессы.

Демографическая ситуация в России в последние десятилетия была непростой. С середины 90-х годов XX века в России наблюдалась убыль населения. В 2010 году был остановлен процесс сокращения численности населения. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2012 году численность населения России впервые увеличилась и в 2013 году составила 143,7 млн. человек. В целом по Российской Федерации численность населения увеличилась на 320 тыс. человек (включая естественный и миграционный прирост населения).

Таблица 1

НАСЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОПОСТАВИМЫХ РЕГИОНОВ

(НА 01 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА) <1>

--------------------------------

<1> Сайт Федеральной службы государственной статистики - http://www.gks.ru.

(тыс. человек)

N строки	Наименование субъекта Российской Федерации	Год	Все население	Городское население	Процент городского населения от общего количества населения	Сельское население	Процент сельского населения от общего количества населения
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Российская Федерация	2011	142856,5	105314,4	73,7	37542,8	26,3
		2012	143347,1	106118,3	74,0	37228,8	26,0
		2013	143666,9	106548,7	74,2	37118,2	25,8
2	Московская область	2011	7095,1	5683,7	80,1	1411,4	19,9
		2012	7048,1	5739,5	81,4	1308,6	18,6
		2013	7133,6	5817,7	81,6	1315,9	18,4
3	Санкт-Петербург	2011	4879,6	4879,6	100,0	-	-
		2012	5028,0	5028,0	100,0	-	-
		2013	5131,9	5131,9	100,0	-	-
4	Свердловская область	2011	4297,2	3604,7	83,9	692,5	16,1
		2012	4315,8	3628,4	84,1	687,4	15,9
		2013	4320,7	3637,6	84,2	683,1	15,8
5	Республика Башкортостан	2011	4072,3	2461,6	60,4	1610,6	36,6
		2012	4061,0	2480,2	61,1	1580,7	38,9
		2013	4069,7	2499,9	61,4	1569,8	38,6
6	Республика Татарстан	2011	3786,5	2853,6	75,4	932,8	24,6
		2012	3822,0	2900,7	75,9	921,3	24,1
		2013	3838,2	2920,5	76,1	917,7	23,9
7	Нижегородская область	2011	3310,6	2611,5	78,9	699,1	21,1
		2012	3289,8	2603,6	79,1	686,3	20,9
		2013	3281,5	2598,8	79,2	682,7	20,8
8	Самарская область	2011	3215,5	2579,6	80,2	635,9	19,8
		2012	3219,8	2581,1	80,2	632,2	19,8
		2013	3211,2	2579,6	80,3	631,6	19,7
9	Пермский край	2011	2635,3	1976,1	75,0	659,2	25,0
		2012	2634,4	1978,5	75,1	6559,6	24,9
		2013	2636,2	1985,8	75,3	650,4	24,7
10	Белгородская область	2011	1532,5	1012,9	66,1	519,6	33,9
		2012	1541,0	1026,5	66,7	514,5	33,3
		2013	1544,1	1031,4	66,8	512,7	33,2
11	Ярославская область	2011	1272,5	1045,5	82,2	226,9	17,8
		2012	1271,7	1041,5	81,9	230,2	18,1
		2013	1271,8	1040,5	81,8	231,2	18,2
12	Вологодская область	2011	1202,4	849,9	70,7	352,6	29,3
		2012	1196,2	852,9	71,3	343,3	28,7
		2013	1193,4	853,8	71,5	339,6	28,5
13	Липецкая область	2011	1173,5	747,2	63,7	426,3	36,3
		2012	1162,2	744,2	64,0	418,0	36,0
		2013	1159,9	743,5	64,1	416,3	35,9

Сравнение данных за 2012 и 2013 годы по сопоставимым регионам свидетельствует о росте численности населения в большинстве субъектов. Снижение численности населения зафиксировано в Нижегородской, Самарской, Вологодской и Липецкой областях.

В 2013 году сохранялась тенденция роста городского населения России (за год - на 0,2 процента) и соответственно - сокращение сельского. Рост доли городского населения характерен практически для всех сопоставимых регионов, исключение составляет Ярославская область.

Свердловская область стабильно является одним из крупнейших по численности населения регионов (5-е место среди регионов России). Среди сопоставимых регионов она уступает только Московской области и Санкт-Петербургу.

Численность населения Свердловской области за 2013 год увеличилась на 4847 человек, или на 0,1 процента и на 01 января 2014 года составила 4320677 человек.

В прогнозируемом периоде 2014 - 2016 годов ожидается дальнейший рост численности постоянного населения Свердловской области. Этому будет способствовать сохранение высоких значений репродуктивных показателей.

Увеличение численности населения произошло за счет естественного и миграционного прироста населения. По сравнению с 2012 годом в 2013 году естественный прирост увеличился в 2 раза и составил 2963 человека, миграционный прирост сократился в 3,6 раза и составил 1884 человека. В 2013 году естественный прирост превысил миграционный прирост населения в 1,6 раза и стал основной причиной увеличения численности населения области.

В 2013 году зафиксировано увеличение численности населения в 18 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в большей степени это проявилось в городских округах: Верхняя Пышма - на 2,4 процента, Староуткинск - 2 процента, ЗАТО Свободный - 1,5 процента, Заречный - 1,4 процента, Среднеуральск - 1,3 процента, Березовский - 1,3 процента, Сысертский - 1,2 процента, Арамильский - 1,1 процента, муниципальное образование "город Екатеринбург" - 1,1 процента.

Сокращение численности населения характерно для 55 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, из них наиболее значительное - в Гаринском городском округе - на 3,2 процента, Махневском муниципальном образовании - 2,8 процента, городском округе Пелым - 2,7 процента, Таборинском муниципальном районе - 2,4 процента, Сосьвинском городском округе - 2,3 процента, Ивдельском городском округе, Тугулымском городском округе, Слободо-Туринском муниципальном районе - 2,2 процента, Новолялинском городском округе - 1,7 процента, городском округе Красноуральск - 1,6 процента.

Данные по численности населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, представлены в таблице 2.

Таблица 2

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

(ПО СОСТОЯНИЮ НА 01 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА) <2>

--------------------------------

<2> Сайт Федеральной службы государственной статистики - http://www.gks.ru.