Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 27.10.2014 № 3281

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2014 г. N 3281

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ОТ 26.06.2013 N 2224 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА

ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ

БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Свердловской области", руководствуясь статьей 38-1 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", постановляю:

1. Внести в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26.06.2013 N 2224 "Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" следующие изменения:

1) подпункт 1 пункта 9 приложения "Положение о порядке проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - приложение) дополнить словами "и ведомственных целевых программ";

2) подпункт 5 пункта 9 приложения признать утратившим силу;

3) часть вторую пункта 20 приложения изложить в следующей редакции:

"В случае если в связи с особенностями исполнения бюджета распорядителем (администратором) показатель качества финансового менеджмента не рассчитывается, применяется условная оценка данного показателя, равная среднему арифметическому значению оценок, полученных по иным распорядителям (администраторам).";

4) приложение к приложению изложить в новой редакции (приложение).

2. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава Администрации

города Екатеринбурга

А.Э.ЯКОБ

Приложение

к Постановлению Администрации

города Екатеринбурга

от 27 октября 2014 г. N 3281

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Наименование показателя	Единица измерения	Расчет показателя	Значение показателя	Оценка показателя, балл	Комментарий
1	2	3	4	5	6
I ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙ. ОЦЕНКА МЕХАНИЗМОВ ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА (УДЕЛЬНЫЙ ВЕС - 21 ПРОЦЕНТ)
1. Своевременность представления документов для формирования проекта бюджета: количество дней отклонения даты регистрации служебных записок распорядителей, администраторов, содержащих информацию для формирования проекта бюджета города, от даты представления документов, установленной планом мероприятий, утвержденным постановлением Администрации города Екатеринбурга	День	-	Р = 0	2	Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления документов. Целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0
			0 < Р <= 3	1
			Р > 3	0
2. Своевременность представления реестра расходных обязательств распорядителем: количество дней отклонения даты регистрации в Департаменте финансов служебной записки распорядителя, к которой приложен плановый реестр на очередной финансовый год или уточненный реестр, от даты представления реестра, установленной Департаментом финансов	День	-	Р = 0	2	Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления реестра, установленных Департаментом финансов. Целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0
			0 < Р <= 3	1
			Р > 3	0
3. Полнота представленной информации о расходных обязательствах	Процент	Р = Ко / К x 100, где: Ко - количество расходных обязательств распорядителей, для которых указаны реквизиты правового акта, являющегося основанием для возникновения расходного обязательства; К - общее количество расходных обязательств распорядителей	Р = 100	3	Значение показателя характеризует полноту и достоверность отражения информации о расходных обязательствах распорядителей. Целевым ориентиром для распорядителей является значение показателя, равное 100 процентам
			85 <= Р < 100	2
			70 <= Р < 85	1
			Р < 70	0
4. Доля бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию муниципальных программ и ведомственных целевых программ	Процент	Р = Ап / А x 100, где: Ап - объем бюджетных ассигнований, запланированных распорядителем на реализацию муниципальных программ и ведомственных целевых программ в текущем финансовом году с учетом межбюджетных трансфертов; А - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных распорядителю на текущий финансовый год с учетом межбюджетных трансфертов	Р <= 80	4	Положительно расценивается достижение уровня управления финансами, при котором не менее 80 процентов ассигнований с учетом межбюджетных трансфертов приходится на финансирование муниципальных программ и ведомственных целевых программ
			50 < Р < 80	3
			35 <= Р < 50	2
			15 <= Р < 35	1
			Р < 15	0
5. Доля бюджетных ассигнований на предоставление физическим и юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальными заданиями	Процент	Р = Аму / А x 100, где: Аму - объем бюджетных ассигнований на предоставление физическим и юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальными заданиями на текущий финансовый год; А - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных распорядителю на текущий финансовый год	Р => 90	5	Положительно расценивается рост доли бюджетных ассигнований на предоставление физическим и юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ) распорядителями и подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями
			80 <= Р < 90	4
			70 <= Р < 80	3
			60 <= Р < 70	2
			50 <= Р < 60	1
			Р <= 50	0
6. Качество планирования расходов (доля суммы внесенных в сводную бюджетную роспись изменений)	Процент	Р = Аиз / А x 100, где: Аиз - сумма положительных изменений, внесенных по инициативе распорядителя в сводную бюджетную роспись в отчетном периоде (1), без учета межбюджетных трансфертов и средств, выделенных из резервного фонда; А - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных распорядителю на текущий финансовый год без учета межбюджетных трансфертов и средств, выделенных из резервного фонда	Р <= 5	5	Оценивается точность планирования бюджета со стороны распорядителей
			5 < Р <= 10	4
			10 < Р <= 15	3
			15 < Р <= 20	2
			20 < Р <= 30	1
			30 < Р	0
7. Наличие утвержденных стандартов качества предоставления муниципальных услуг	Процент	Р = Ст / У x 100, где: Ст - количество утвержденных стандартов качества предоставления муниципальных услуг; У - количество услуг, оказываемых подведомственными учреждениями	Р = 100	5	Наличие утвержденных стандартов качества предоставления муниципальных услуг подведомственными учреждениями свидетельствует о работе, проводимой в рамках административной реформы. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100 процентам
			100 > Р => 80	4
			80 > Р => 60	3
			60 > Р => 40	2
			40 > Р => 30	1
			30 > Р	0
8. Соответствие порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет получателей бюджетных средств, подведомственных распорядителю, критериям качества: соответствует Общим требованиям, установленным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений"; содержит процедуру составления смет; содержит процедуру утверждения смет; содержит процедуру ведения смет; утверждает форму сметы	-	-	5 из 5	3	Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности получателей бюджетных средств, подведомственных распорядителю
			4 из 5	2
			3 из 5	1
			0	0
9. Оценка эффективности использования бюджетных средств: наличие (отсутствие) разработанных критериев оценки эффективности использования бюджетных средств и оценки достигнутого результата	-	-	Наличие критериев	5	Показатель применяется для оценки эффективности расходования бюджетных средств
			Отсутствие критериев	0
II ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙ. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА (УДЕЛЬНЫЙ ВЕС - 21 ПРОЦЕНТ)
10. Уровень исполнения расходов бюджета города	Процент	Р = Ррл / Ркп x 100, где: Ррл - расходы по лицевому счету распорядителя на отчетную дату; Ркп - кассовый план распорядителя на отчетный период	Р = 100	5	Положительно расценивается уровень исполнения расходов, составляющий не менее 95 процентов
			100 > Р => 95	4
			95 > Р => 90	3
			90 > Р => 85	2
			85 > Р => 80	1
			Р < 80	0
11. Равномерность осуществления кассовых выплат	Процент	Р = Ркр4 / Ркр x 100, где: Ркр4 - кассовые расходы распорядителя в IV квартале отчетного периода; Ркр - кассовые расходы распорядителя за отчетный период	Р <= 30	5	Целевым ориентиром для распорядителя является значение показателя, при котором кассовые расходы в IV квартале достигают менее 30 процентов годовых расходов
			30 < Р <= 35	4
			35 < Р <= 40	3
			40 < Р <= 45	2
			45 < Р <= 50	1
			Р > 50	0
12. Эффективность управления кредиторской задолженностью: увеличение, отсутствие изменений, снижение, отсутствие кредиторской задолженности за отчетный период	Тысяча рублей	-	Увеличение задолженности	0	Негативным считается факт накопления просроченной кредиторской задолженности
			Отсутствие изменений	1
			Снижение задолженности	3
			Отсутствие задолженности	5
III ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙ. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПО ДОХОДАМ (УДЕЛЬНЫЙ ВЕС - 21 ПРОЦЕНТ)
13. Отклонение от планового задания главного администратора по доходам (за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов)	Процент	Р = Дф / Дпл x 100 - 100, где: Дф - фактическое исполнение по доходам, администрируемым главным администратором в отчетном периоде; Дпл - утвержденное плановое задание на соответствующий отчетный период	Р < 0	0	Негативно расценивается как недовыполнение плана по доходам, так и значительное его перевыполнение. Целевым ориентиром для администратора является значение показателя, не превышающее 10 процентов
			Р > 10	0
			5 < Р <= 10	3
			0 <= Р <= 5	5
14. Задолженность перед бюджетом города по администрируемым платежам	Процент	Р = З / Дф x 100, где: З - сумма задолженности по источникам доходов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; Дф - исполнение по доходам в отчетном году	Р = 0	5	Негативным считается факт накопления значительного объема задолженности перед бюджетом. Целевой ориентир - значение показателя, равное 0
			0 < Р <= 5	4
			5 <= Р < 10	3
			10 <= Р < 20	2
			20 <= Р < 35	1
			35 <= Р	0
15. Доля невыясненных поступлений, зачисляемых в местный бюджет, уточненных главным администратором	Процент	Р = Ну / Нф x 100, где: Ну - объем невыясненных поступлений, уточненный в отчетном периоде (в рублях); Нф - общий объем невыясненных поступлений в отчетном периоде (в рублях)	Р > 90	5	Показатель отражает качество администрирования доходов, а также риск неисполнения доходов бюджета, закрепленных за главным администратором. Целевой ориентир - значение показателя, равное 100 процентам
			50 < Р <= 90	3
			Р < 50	0
IV ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ (УДЕЛЬНЫЙ ВЕС - 15 ПРОЦЕНТОВ)
16. Соблюдение сроков представления распорядителем годовой отчетности: количество дней отклонения даты регистрации в Департаменте финансов служебной записки распорядителя, к которой приложена годовая отчетность, от даты представления годовой отчетности, установленной Департаментом финансов	День	-	Р = 0	2	Значение показателя характеризует соблюдение распорядителем сроков представления годовой отчетности
			0 < Р <= 3	1
			Р > 3	0
17. Предоставление в составе пояснительной записки (форма по ОКУД 0503160) к годовой отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (в виде таблицы), содержащих полную, развернутую и достоверную информацию	-	-	Представлены сведения	5	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается наличие полной и достоверной информации
			Не представлены сведения	0
V ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙ. КОНТРОЛЬ И АУДИТ (УДЕЛЬНЫЙ ВЕС - 15 ПРОЦЕНТОВ)
18. Наличие правовых актов распорядителя, утверждающих нормативные затраты на выполнение муниципального задания	-	-	Есть	5	Показатель характеризует наличие контроля распорядителя за результатами деятельности подведомственных муниципальных учреждений
			Нет	0
19. Соответствие нормативных затрат подведомственных муниципальных учреждений нормативным затратам, утвержденным распорядителем на выполнение муниципального задания	-	-	Соответствуют затратам	5	Показатель характеризует качество контроля распорядителя за результатами деятельности подведомственных муниципальных учреждений
			Не соответствуют затратам	0
20. Выполнение подведомственными муниципальными учреждениями показателей качества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), установленных муниципальными заданиями	Процент	Р = N1 / N x 100, где: N1 - количество муниципальных учреждений, выполнивших показатели качества; N - общее количество муниципальных учреждений, которым установлено муниципальное задание	Р = 100	5	Низкий процент выполнения показателей качества свидетельствует о низком качестве контроля распорядителя за результатами деятельности муниципальных учреждений, подведомственных распорядителю
			Р = 95 - 99,9	4
			Р = 80 - 94,9	3
			Р = 65 - 79,9	2
			Р = 50 - 64,9	1
			Р < 50	0
21. Выполнение подведомственными муниципальными учреждениями натуральных показателей, характеризующих количество и объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), установленных муниципальными заданиями	Процент	Р = N1 / N x 100, где: N1 - количество муниципальных учреждений, выполнивших натуральные показатели; N - общее количество муниципальных учреждений, которым установлено муниципальное задание	Р = 100	5	Низкий процент выполнения натуральных показателей свидетельствует о низком качестве контроля распорядителя за результатами деятельности подведомственных муниципальных учреждений
			Р = 95 - 99,9	4
			Р = 80 - 94,9	3
			Р = 65 - 79,9	2
			Р = 50 - 64,9	1
			Р < 50	0
22. Нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий в отчетном финансовом году	Процент	Р = Кфн / Ккм x 100, где: Кфн - количество контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены финансовые нарушения в отчетном периоде; Ккм - количество контрольных мероприятий, проведенных в отчетном периоде	Р = 0	5	Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0, при наличии факта проведения проверок
			0 < Р <= 5	4
			5 <= Р < 10	3
			10 <= Р < 15	2
			15 <= Р < 25	1
			Р => 25	0
23. Наличие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей в подведомственных муниципальных учреждениях	-	-	Нет	4	Наличие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента
			Есть	0
VI ГРУППА ПОКАЗАТЕЛЕЙ. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ (УДЕЛЬНЫЙ ВЕС - 7 ПРОЦЕНТОВ)
24. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам	Процент	Р = Си / Ррл x 100, где: Си - сумма взыскания за счет средств бюджета города по исполнительным документам, поступившим в адрес распорядителя и подведомственных ему получателей бюджетных средств, по состоянию на конец отчетного периода; Ррл - расходы по лицевому счету распорядителя на отчетную дату	Р = 0	3	Показатель характеризует качество работы в области правовой защиты
1. Отчетным периодом для проведения мониторинга качества финансового менеджмента являются квартал, полугодие, девять месяцев, год