Определение Уставного Суда Свердловской области от 12.05.2010 б/н

 



                      ОПРЕДЕЛЕНИЕ УСТАВНОГО СУДА                      
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


Определение Уставного Суда Свердловской области по запросу гражданина 
Иванова В.П. о соответствии Уставу Свердловской области постановления 
Главы города Екатеринбурга от 22 июня 2000 года № 658 «Об утверждении 
Положения «О демонтаже самовольно установленных металлических гаражей 
   и досрочном расторжении договоров аренды земельных участков под    
 металлические гаражи на территории муниципального образования «город 
  Екатеринбург» и распоряжения главы администрации Ленинского района  
города Екатеринбурга от 10 апреля 2008 года № 368-р (в редакции от 29 
     июля 2008 года № 664-р) «О демонтаже металлических гаражей...»     


       Уставный Суд Свердловской области в составе  Председателя  Суда
А.В.Гусева, судей Н.А.Жилина, Н.Д.Мершиной, Д.Н.Разина,
       с участием гражданина Иванова В.П.,  обратившегося  в  Уставный
Суд, Кожевникова О.А. - представителя Главы Екатеринбурга,
       рассмотрел в специальном судебном заседании вопрос о принятии к
рассмотрению  обращения  гражданина Иванова В.П. о соответствии Уставу
Свердловской области постановления Главы города  Екатеринбурга  от  22
июня 2000 года № 658 «Об утверждении Положения «О демонтаже самовольно
установленных металлических гаражей и досрочном расторжении  договоров
аренды  земельных  участков  под  металлические  гаражи  на территории
муниципального образования «город Екатеринбург» и  распоряжения  главы
администрации Ленинского района города Екатеринбурга от 10 апреля 2008
года № 368-р (в редакции от 29 июля 2008 года  № 664-р)  «О  демонтаже
металлических гаражей в коллективах Л-1, Л-10, Л-11, Л-13, Л-48, Л-62,
Л-68, Л-102, Л-113, Л-117, Л-123а, Л-136, Л-139, Л-140, Л-149,  Л-155,
Л-177, Л-178, Л-195, Л-198, Л-199, Л-202, Л-213, Л-219».

       Заслушав   заключение   судьи   Н.Д.Мершиной,   проводившей   в
соответствии  со  статьей  42  Областного  закона  «Об  Уставном  Суде
Свердловской  области»  предварительное   изучение   запроса,   мнения
заявителя и представителя Главы Екатеринбурга, Уставный Суд
       установил:
       В Уставный Суд Свердловской области обратился гражданин  Иванов
Вадим  Петрович  с запросом о соответствии Уставу Свердловской области
вышеуказанных муниципальных правовых актов, на  основании  которых  15
июля   2008   года   был   демонтирован   и  вывезен  на  штрафстоянку
принадлежащий ему  металлический  гараж,  а  впоследствии  предъявлено
требование об оплате хранения гаража на штрафстоянке.
       Оспариваемое постановление Главы  города  Екатеринбурга  от  22
июня  2000  года  № 658 уже было предметом рассмотрения Уставного Суда
Свердловской области. Постановлением от 17 июля 2009 года, принятым по
запросу  граждан  Аленичева  О.В., Баева А.П., Бисерова В.А. и других,
Уставный Суд признал примененные  к  заявителю  нормативные  положения
части  1  пункта  1,  пунктов  2, 3, 5.1, 5.2 указанного постановления
Главы города Екатеринбурга, которыми  предусматривался  принудительный
внесудебный  порядок  демонтажа  и  выноса  металлических  гаражей,  с
возложением на граждан соответствующих расходов,  не  соответствующими
Уставу  Свердловской  области,  его  статьям  2,  90, 96, 97. Согласно
статье 59 (пункт 5) Устава Свердловской области, статье 77  Областного
закона   «Об  Уставном  Суде  Свердловской  области»  эти  нормативные
положения утратили силу  с  17  июля  2009  года  (дня  провозглашения
постановления  Уставного  Суда) и не подлежат применению независимо от
решения об их отмене  Главой  Екатеринбурга.  Следовательно,  по  этой
части  предмета  обращения  Иванова  В.П.  Уставным  Судом  ранее было
принято решение по запросу других лиц, что в соответствии  со  статьей
44  (пункт  1.3)  Областного  закона  «Об  Уставном  Суде Свердловской
области»  является  основанием  для  отказа  в  принятии  обращения  к
рассмотрению.
       Заявитель также ставит вопрос об оценке легитимности  принятого
на  основе  постановления  Главы  города Екатеринбурга от 22 июня 2000
года № 658 распоряжения главы администрации Ленинского  района  города
Екатеринбурга  от  10  апреля 2008 года № 368-р (в редакции от 29 июля
2008 года № 664-р) «О демонтаже металлических  гаражей  в  коллективах
Л-1,  Л-10, Л-11, Л-13, Л-48, Л-62, Л-68, Л-102, Л-113, Л-117, Л-123а,
Л-136, Л-139, Л-140, Л-149, Л-155, Л-177, Л-178, Л-195, Л-198,  Л-199,
Л-202,  Л-213,  Л-219»,  которым дано предписание о демонтаже и вывозе
принадлежащего ему металлического гаража. Между тем  это  распоряжение
главы администрации Ленинского района города Екатеринбурга не содержит
правовых норм, является правоприменительным актом и в силу  статьи  59
(пункт  4)  Устава  Свердловской  области,  статей  4,  44 (пункт 1.2)
Областного закона «Об Уставном Суде  Свердловской  области»  не  может
быть предметом рассмотрения Уставного Суда.
       В  соответствии  с  правовой  позицией  Конституционного   Суда
Российской  Федерации  (определения от 14 января 1999 года № 4-О, от 5
февраля 2004 года № 78-О) правоприменительные решения,  основанные  на
признанном  неконституционным  акте,  в  том числе в отношении лиц, не
являвшихся  участниками  конституционного  судопроизводства,  подлежат
пересмотру в установленных федеральным законом случаях (в частности, в
порядке  обжалования  в  суд  общей  юрисдикции  действий  и  решений,
нарушающих  права  и  свободы  граждан).  С учетом одинаковой правовой
природы  решений  Конституционного   Суда   Российской   Федерации   и
конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации данная
правовая позиция подлежит  применению  и  к  постановлениям  Уставного
Суда  Свердловской области. Следовательно, правоприменительные решения
о  демонтаже  и  вывозе  принадлежащего  заявителю   гаража   подлежат
пересмотру,  а  его права, нарушенные принятием нормативного правового
акта,   признанного   Уставным   Судом   не   соответствующим   Уставу
Свердловской  области,  должны  быть восстановлены, если для этого нет
иных препятствий.
       Согласно статье 86 (пункт 2)  Областного  закона  «Об  Уставном
Суде  Свердловской  области»  постановление  Уставного Суда от 17 июля
2009 года является  основанием  для  отмены  в  установленном  порядке
правоприменительных  актов,  принятых  на  его  основе, в том числе до
вынесения Уставным Судом данного постановления.
       На основании изложенного, руководствуясь  статьями  4,  44,  77
Областного  закона  «Об Уставном  Суде Свердловской области», Уставный
Суд
       определил:
       1. Отказать в  принятии  к  рассмотрению  обращения  гражданина
Иванова  Вадима  Петровича  о соответствии Уставу Свердловской области
постановления Главы города Екатеринбурга от 22 июня  2000  года  № 658
«Об   утверждении  Положения  «О  демонтаже  самовольно  установленных
металлических  гаражей  и  досрочном  расторжении   договоров   аренды
земельных    участков   под   металлические   гаражи   на   территории
муниципального образования «город Екатеринбург» и  распоряжения  главы
администрации Ленинского района города Екатеринбурга от 10 апреля 2008
года № 368-р (в редакции от 29 июля 2008 года  № 664-р)  «О  демонтаже
металлических гаражей в коллективах Л-1, Л-10, Л-11, Л-13, Л-48, Л-62,
Л-68, Л-102, Л-113, Л-117, Л-123а, Л-136, Л-139, Л-140, Л-149,  Л-155,
Л-177, Л-178, Л-195, Л-198, Л-199, Л-202, Л-213, Л-219».
       2. Настоящее Определение является основанием для  пересмотра  в
отношении   заявителя   в  установленном  порядке  распоряжения  главы
администрации Ленинского района города Екатеринбурга от 10 апреля 2008
года  № 368-р  (в  редакции от 29 июля 2008 года № 664-р) «О демонтаже
металлических гаражей в коллективах Л-1, Л-10, Л-11, Л-13, Л-48, Л-62,
Л-68,  Л-102, Л-113, Л-117, Л-123а, Л-136, Л-139, Л-140, Л-149, Л-155,
Л-177,  Л-178,  Л-195,  Л-198,   Л-199,   Л-202,   Л-213,   Л-219»   и
восстановления   его   нарушенных   прав,  если  для  этого  нет  иных
препятствий.
       3. Возвратить Иванову В.П. государственную пошлину в сумме  200
(двести)  рублей  00 копеек,  уплаченную по квитанции от 16 марта 2010
года.
       4. Настоящее Определение обжалованию не подлежит и  вступает  в
законную силу немедленно после его провозглашения.
       5. Определение подлежит  опубликованию  в  семидневный  срок  в
«Областной  газете»,  а  также  должно  быть  опубликовано в «Собрании
законодательства   Свердловской   области»    и    газете    «Вечерний
Екатеринбург».


Уставный Суд Свердловской области
в составе Председателя Суда                          А.В.Гусева

Судей                                                Н.А.Жилина,
                                                     Н.Д.Мершиной,
                                                     Д.Н.Разина
 
С участием гражданина                                Иванова В.П.

Представитель Главы Екатеринбурга                    Кожевникова О.А.
  

г. Екатеринбург
12 мая 2010 года