Закон Свердловской области от 08.06.1995 № 17-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  
                       
                                    Утратил силу - Закон Свердловской
                                    области от 27.06.2005 г. N 59-ОЗ

         ОБ ОСНОВАХ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ          

   (В редакции Законов Свердловской области от 20.01.97 г. N 3-ОЗ;
           от 19.11.98 г. N 36-ОЗ; от 06.12.99 г. N 37-ОЗ;
          от 28.03.2001 г. N 28-ОЗ; от 22.02.2002 г. N 2-ОЗ;
         от 07.07.2004 г. N 23-ОЗ; от 27.12.2004 г. N 241-ОЗ)


Принят Областной Думой                                31 мая 1995 года


       Настоящий  Закон  определяет   основные   принципы   проведения
жилищной реформы в Свердловской области.
       Объективно    отражая    сложившуюся    социально-экономическую
ситуацию, закон призван создать условия:
       - для реализации  конституционного  права  граждан  области  на
жилье;
       - для поощрения строительства и реконструкции жилья;
       - для развития частной собственности в жилищной сфере;
       - для формирования конкурентной среды в  сфере  эксплуатации  и
обслуживания жилищного фонда.

       Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Право на жилище

       1. Граждане, проживающие в Свердловской области, имеют право на
жилище.  Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений
в домах государственного и муниципального жилищных фондов на  условиях
договора  найма,  а также на условиях аренды жилого помещения, а также
путем приобретения или строительства жилья  за  счет  собственных  или
заемных средств и жилищных субсидий.
       2. Жилище неприкосновенно.

       Статья 2. Жилищное законодательство

       Жилищное законодательство состоит из Гражданского  и  Жилищного
кодексов Российской Федерации и принятых в соответствии с ними законов
Российской Федерации, Свердловской области и  иных  правовых  актов  о
жилище.

       Статья 3. Отношения, регулируемые жилищным законодательством

       1. Жилищное законодательство регулирует  отношения  в  жилищной
сфере между органами государственной власти, местного самоуправления и
юридическими, и физическими лицами по поводу:
       а) учета граждан, нуждающихся в жилище, и  распределения  жилых
домов  и  жилых  помещений  государственного  и муниципальных жилищных
фондов;
       б) владения, пользования и распоряжения жилыми домами и  жилыми
помещениями, предоставленными на условиях найма или аренды;
       в) пользования жилыми  домами  и  жилыми  помещениями  частного
жилищного фонда;
       г) передачи в аренду физическим и юридическим лицам жилых домов
и жилых помещений частного жилищного фонда;
       д) управления жилищным фондом;
       е) содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда;
       ж) обеспечения сохранности жилищного фонда.
       Жилищное  законодательство  Свердловской   области   регулирует
указанные  отношения,  в  дальнейшем  именуемые жилищными, в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации.
       2.  Отношения,  связанные  со   строительством   жилых   домов,
регулируются соответствующим законодательством.

       Статья 4. Целевое назначение жилища

       1. Жилище используется для проживания граждан.
       2.  Под  жилищем  понимается  жилой  дом,  часть  дома,   жилое
помещение   (квартира,   комната),  предназначенные  и  пригодные  для
постоянного проживания,  соответствующие  установленным  санитарным  и
техническим требованиям.
       3. Размещение в жилых помещениях  промышленных  производств  не
допускается.  Размещение  в  жилых помещениях предприятий, учреждений,
организаций допускается только после перевода  названных  помещений  в
нежилые.
       4. Жилище по целевому использованию подразделяется:
       а) на жилые помещения социального использования,  в  том  числе
специализированные  дома для граждан, нуждающихся в социальной защите.
Порядок  и  условия  пользования  указанными  домами   устанавливаются
специальным законодательством;
       б) на служебные жилые помещения и общежития;
       в) на жилые  дома  и  жилые  помещения  маневренного  жилищного
фонда,  предназначенные  для  проживания граждан на время капитального
ремонта их жилого дома (жилого помещения).

       Статья 5. Жилищный фонд Свердловской области

       1. Жилищный фонд Свердловской области образуют  находящиеся  на
территории  Свердловской области жилые дома, а также жилые помещения в
других строениях.
       В жилищный фонд не входят  нежилые  помещения  в  жилых  домах,
предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд.
       2. Жилищный фонд Свердловской области по  формам  собственности
разграничивается:
       а)  на  частный  жилищный  фонд - жилые дома и жилые помещения,
находящиеся  в  собственности  граждан  и  организаций (за исключением
государственных   и   муниципальных),   в   том   числе  принадлежащие
жилищно-строительным  и  жилищным  кооперативам;  (В  редакции  Закона
Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       б)  на государственный федеральный жилищный фонд - жилые дома и
жилые помещения, являющиеся собственностью Российской Федерации, в том
числе  находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном
управлении   учреждений   либо  казенных  предприятий,  относящихся  к
федеральной  собственности; (В редакции Закона Свердловской области от
19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       в)  на  государственный  областной жилищный фонд - жилые дома и
жилые помещения, являющиеся собственностью Свердловской области, в том
числе  находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном
управлении   учреждений,   относящихся  к  собственности  Свердловской
области   (жилищный  фонд,  принадлежащий  Свердловской  области);  (В
редакции Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       г)  на  муниципальный  жилищный  фонд  -  жилые  дома  и  жилые
помещения,  являющиеся собственностью муниципальных образований, в том
числе  находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном
управлении   учреждений,  относящихся  к  муниципальной  собственности
(муниципальная собственность). (В редакции Закона Свердловской области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)

       Статья   6.   Обязанности   органов   государственной    власти
Свердловской области в жилищной сфере

       1.   Органы   государственной   власти   Свердловской   области
осуществляют  государственное регулирование отношений в жилищной сфере
на территории области в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Свердловской области.
       2.  Органы  государственной  власти  Свердловской   области   в
соответствии с Уставом области обеспечивают:
       а)   реализацию    федерального    и    областного    жилищного
законодательства;
       б)  строительство  жилья  социального  использования  за   счет
средств федерального и областного бюджетов;
       в) разработку и утверждение в установленном порядке нормативных
актов  по  правовому  регулированию  деятельности  субъектов  жилищной
сферы;
       г) (Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 07.07.2004 г. N 23-ОЗ)
       д) предоставление  жилищных  кредитов  и  субсидий  нуждающимся
гражданам  -  работникам  учреждений  и  организаций, финансируемых из
областного  бюджета  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
       е)  предоставление  налоговых   и   финансово-кредитных   льгот
предприятиям,   осуществляющим   строительство,   содержание,   ремонт
жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
       ж) развитие объектов  инженерной  инфраструктуры,  используемой
для обслуживания жилищной сферы.

       Статья  7.  Обязанности  органов  местного   самоуправления   в
жилищной сфере

       Органы местного самоуправления осуществляют:
       а) учет жилищного фонда независимо от формы собственности;
       б)  передачу  (продажу)   жилищных   помещений   муниципального
жилищного фонда в собственность граждан и юридических лиц;
       в) (Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 07.07.2004 г. N 23-ОЗ)
       г)  управление  муниципальным  жилищным  фондом   и   объектами
инженерной инфраструктуры;
       д) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
       е) передачу в найм и в аренду  жилых  помещений  муниципального
жилищного  фонда и заключение договоров найма и аренды жилых помещений
с нанимателями и арендаторами;
       ж) заключение договоров на техническую  эксплуатацию  и  ремонт
жилищного  фонда,  объектов  инженерной  инфраструктуры  и обеспечение
нанимателей и арендаторов жилых помещений коммунальными услугами;
       з)  получение   платы   за   пользование   жилыми   помещениями
муниципального  жилищного  фонда,  предоставленного по договорам найма
или аренды, и оплаты коммунальных услуг;
       и) контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере;
       к) сохранность и надлежащую техническую эксплуатацию  жилищного
фонда;    обеспечение    качества    и    экологической   безопасности
предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг;
       л)  определение  нормативов  потребления   жилищно-коммунальных
услуг;
       м) развитие объектов инженерной  инфраструктуры,  обслуживающих
жилищную сферу;
       н) предоставление гражданам жилищных  кредитов  и  субсидий  на
строительство  или  приобретение  жилья,  оплату  жилья и коммунальных
услуг в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации
и Свердловской области;
       о) бронирование жилых помещений;
       п) перевод помещений в жилые или в нежилые.

       Статья 8. Обязанности и  ответственность  граждан,  юридических
лиц при пользовании жилым помещением

       1.  Граждане  и  юридические  лица  (наниматели,  арендаторы  и
собственники жилых помещений) обязаны:
       а) использовать жилые помещения, а также  подсобные  помещения,
места   общего   пользования,  инженерное  оборудование  и  придомовые
территории по  целевому  назначению  (ст.  4  настоящего  Закона)  без
ущемления  жилищных  и  иных прав, законных интересов других граждан и
общества;
       б)  бережно  относиться   к   жилищному   фонду,   обеспечивать
сохранность  жилых  помещений,  инженерного  оборудования, мест общего
пользования жилого дома и придомовой территории;
       в)   соблюдать   действующие   правила    пользования    жилыми
помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, выполнять
предусмотренные       законодательством       санитарно-гигиенические,
экологические,   архитектурно-градостроительные,   противопожарные   и
эксплуатационные требования;
       г) производить ремонт занимаемых жилых помещений в порядке и на
условиях, определенных жилищным законодательством;
       д) своевременно  производить  оплату  жилья  и  предоставляемых
коммунальных услуг.
       2. (Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 28.03.2001 г. N 28-ОЗ)

       Раздел 2. СОБСТВЕННОСТЬ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

       Статья 9. Право собственности на жилище

       1. Жилище (жилой дом, квартира,  комната)  может  находиться  в
собственности    граждан,    юридических    лиц,   государственной   и
муниципальной собственности. Жилище является недвижимым имуществом.
       2.  Переход  жилища  из  одной  формы  собственности  в  другую
осуществляется  в  порядке  и на условиях, установленных гражданским и
жилищным законодательством.
       3. Собственник жилища имеет право по своему усмотрению владеть,
пользоваться  и  распоряжаться  им, в том числе сдавать внаем, аренду,
передавать в залог в целом и по частям, продавать,  переоборудовать  в
установленном   порядке,   а   также   совершать   иные  действия,  не
противоречащие закону.
       4. Размер  и  количество  жилищ,  находящихся  в  собственности
граждан и юридических лиц, не ограничивается.
       5. Отношения общей собственности на жилой дом и жилое помещение
регулируются   гражданским,  жилищным  и  семейным  законодательством.
Общая  собственность  на  жилище  является  долевой,  за   исключением
случаев,    когда   законом   предусмотрено   образование   совместной
собственности.
       6. Переход права собственности  или  передача  в  аренду  жилых
домов  или  жилых помещений не влечет изменения прав юридических лиц и
граждан - собственников жилых помещений,  арендаторов  и  нанимателей,
проживающих в указанных жилых домах и жилых помещениях.
       7. При переходе государственных или муниципальных предприятий в
иную  форму  собственности,  либо  при  их  ликвидации  жилищный фонд,
находящийся  в  хозяйственном  ведении  предприятий  или   оперативном
управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или
управление правопреемников  этих  предприятий,  учреждений  (если  они
определены),  иных  юридических  лиц,  либо в ведение органов местного
самоуправления в установленном порядке  с  сохранением  всех  жилищных
прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

       Статья 10. Приобретение жилищ в частную собственность

       1. Граждане и юридические  лица  имеют  право  на  приобретение
жилья  в  частную  собственность  без ограничения размера и количества
жилищ путем:
       а)  приватизации  в  установленном  порядке  занимаемых   жилых
помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в
том  числе  находящихся  в  хозяйственном  ведении   предприятий   или
оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде);
       б) жилищного строительства, в том числе жилищного строительства
товариществом индивидуальных застройщиков;
       в)  участия  в  жилищных  и  жилищно-строительных  кооперативах
(право   собственности   члена   жилищно-строительного  или  жилищного
кооператива на жилое помещение возникает с момента выплаты им  паевого
взноса), товариществах собственников;
       г) купли-продажи жилья;
       д) приобретение в порядке наследования,  дарения  и  по  другим
законным основаниям.
       2.  Продажа  жилых  помещений  в   домах   государственного   и
муниципального  жилищных  фондов в частную собственность, включая доли
государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для
продажи,   осуществляется   в  порядке  и  на  условиях,  определяемых
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
       3.  Не  допускается  продажа  иным   лицам   жилых   помещений,
находящихся  в  пользовании  на  условиях договора найма или аренды, в
домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов
без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан.

       Статья 11. Товарищества собственников недвижимости  в  жилищной
сфере

       1. Товарищества собственников  недвижимости  в  жилищной  сфере
образуются объединением собственников квартир и иных жилых помещений в
многоквартирных домах.
       2. В товариществах собственников в общей долевой  собственности
находятся  межквартирные лестницы, лифты, коридоры, крыши, технические
подвалы и другие места общего  пользования,  внеквартирное  инженерное
оборудование,    придомовые    территории    и    элементы    внешнего
благоустройства, которые определяются  и  передаются  товариществам  в
момент  образования  и  уточняются  в  соответствии  с  изменением  их
состава.
       3. Товарищества собственников управляют жилищным  фондом  общей
долевой собственности членов товарищества, включая контроль издержек и
цен на услуги, выбора эксплуатирующих и ремонтных организаций.
       4. Порядок содержания, ремонта  жилых  домов,  квартир  и  иных
жилых    помещений,   объединенных   в   товарищества   собственников,
регулируется   договором   между   участниками   общей   собственности
(товариществом собственников и сообществом жилого дома) в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

       Статья 12. Признание жилыми домами строений,  расположенных  на
дачных и садовых земельных участках

       Граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенные
на  садовых  и  дачных  земельных  участках  и  отвечающие нормативам,
предъявляемым к жилым помещениям,  вправе  требовать  признания  их  в
качестве  жилых  домов  с  приусадебными  участками  на  праве частной
собственности в порядке, установленном действующим законодательством.

       Статья 13. Ограничения принудительного изъятия  жилых  домов  и
жилых помещений

       1.  Изъятие  жилых  домов  и  жилых  помещений   без   согласия
собственника на допускается, если иное не предусмотрено законом.
       2.  Изъятие  жилых  домов  и  жилых  помещений  по  основаниям,
предусмотренным  законом,  при  отсутствии согласия собственника может
производиться лишь на основе решения суда.

       Раздел 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛИЩЕМ,
       ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

       Статья 14. Социальная норма площади жилья

       1. Социальная норма  площади  жилья  -  размер  площади  жилья,
приходящейся  на  одного  человека,  в пределах которой осуществляется
предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья  и  коммунальных
услуг.
       2.  Социальная  норма   площади   жилья   устанавливается:   18
квадратных  метров общей площади на одного члена семьи из двух и более
человек и дополнительно 9 квадратных метров на  семью;  33  квадратных
метра - на одиноко проживающего.
       (Статья в редакции Закона Свердловской области от 06.12.99 г. N
37-ОЗ)

       Статья 15. Предоставление жилого помещения по договору найма

       1. Жилищный найм  -  отношение  между  собственником  жилищного
фонда социального использования и нанимателем по поводу безвозмездного
предоставления  в  пользование  граждан  жилых  помещений  в  пределах
установленной социальной нормы площади жилья.
       2. Жилищный фонд социального использования - совокупность  всех
жилых  помещений  в  домах  государственного и муниципального жилищных
фондов,  предоставленных  на  условиях  договора  найма   в   пределах
социальной  нормы  площади  жилья,  специализированные  дома  и  жилые
помещения в них.
       3. Основания признания граждан нуждающимися в жилище,  а  также
порядок  и  условия предоставления жилых помещений указанным гражданам
по договорам найма в домах жилищного фонда  социального  использования
определяются законодательством Российской Федерации.
       4. За  гражданами,  проживающими  по  договору  найма  в  домах
государственного  и муниципального жилищного фондов, сохраняется право
найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.
       5. Договор найма  жилого  помещения  заключается  в  письменной
форме  собственником  жилищного  фонда  или  уполномоченным им органом
управления с гражданами, указанными в  п.  3  данной  статьи.  Типовой
договор   найма   жилого   помещения,   правила   пользования   жилыми
помещениями,  содержания   жилого   дома   и   придомовой   территории
утверждаются жилищным законодательством Свердловской области.

       Статья 16. Оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма

       1.  Оплата  жилья  и  коммунальных  услуг  по  договору   найма
устанавливается  в  размере,  обеспечивающем  возмещение  издержек  на
содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.
       2. Органы  местного  самоуправления  предоставляют  компенсации
(субсидии)   гражданам,   обеспечивающие   оплату   жилья  в  пределах
социальной нормы площади жилья и нормативов  потребления  коммунальных
услуг   с   учетом  совокупного  дохода  семьи,  действующих  льгот  и
утвержденного бюджета. Источники финансирования указанных  компенсаций
(субсидий)   определяются  законодательством  Российской  Федерации  и
Свердловской области.
       3. Оплата жилья по договору найма  может  дифференцироваться  в
зависимости   от   качества,   степени  благоустройства,  технического
состояния жилища и его месторасположения.
       4. Граждане, сдающие  жилые  помещения  в  поднаем,  утрачивают
право на компенсацию (субсидию) по оплате жилья и коммунальных услуг.
       5.  Если  оплата  жилья  по  договору  найма не производиться в
течение  шести месяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке
с  предоставлением  другого жилого помещения, отвечающего санитарным и
техническим  требованиям  по  нормам  общежития,  в  пределах  данного
населенного   пункта.  (В  редакции  Закона  Свердловской  области  от
07.07.2004 г. N 23-ОЗ)

       Статья 17. Предоставление жилого помещения по договору аренды

       1.  Договор  аренды  -  письменное  соглашение,   по   которому
арендодатель  передает  арендатору  и  членам его семьи недвижимость в
жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения  размеров  за
договорную плату во временное владение и пользование.
       2.  Собственники  жилищного  фонда  имеют  право   предоставить
гражданам,  юридическим  лицам  квартиры  или  дома  любой  площади по
договору аренды.  Доли  государственного  и  муниципального  жилищного
фонда,     передаваемого     по    договору    аренды,    определяются
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
       3. Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между
арендатором   и   собственником,   либо  уполномоченным  собственником
органом. Типовой договор аренды жилого помещения в  государственном  и
муниципальном  жилищных фондах утверждается жилищным законодательством
Свердловской области.

       Статья 18. Оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды

       1.  Оплата  жилья  и  коммунальных  услуг  по  договору  аренды
устанавливается  договором  между  арендатором  и  собственником, либо
уполномоченным собственником органом.
       2. Регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг по  договору
аренды  в  домах  государственного  и  муниципального  жилищных фондов
осуществляется Правительством Российской Федерации  и  исполнительными
органами государственной власти Свердловской области.
       Оплата жилья по договору аренды дифференцируется в  зависимости
от  качества, степени благоустройства, технического состояния жилища и
его месторасположения.
       3. (Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 27.12.2004 г. N 241-ОЗ)

       Статья  19.   Организация   жилищно-строительных   и   жилищных
кооперативов

       1. Граждане, нуждающихся в жилище, имеют право на вступление  в
члены жилищно-строительных кооперативов и жилищных кооперативов.
       2.   Жилищно-строительные    кооперативы    организуются    для
совместного  участия  граждан  собственными средствами в строительстве
(реконструкции) и последующей эксплуатации домов.
       3.  Жилищные  кооперативы  организуются  для  покупки  новых  и
капитально отремонтированных (реконструированных) зданий и последующей
эксплуатации дома (домов).
       4. Исполнительные органы  государственной  власти  Свердловской
области  и местного самоуправления содействуют гражданам в организации
деятельности    жилищно-строительных    кооперативов    и     жилищных
кооперативов,  обеспечивают  для  граждан,  указанных в п. 1 настоящей
статьи, доступность выплаты паевых взносов путем:
       а) рассрочки выплаты паевого взноса;
       б) оплаты строительства (покупки) объектов общего пользования.
       5.  Жилищно-строительный  кооператив  и   жилищный   кооператив
являются  юридическими лицами с момента их государственной регистрации
в соответствии с установленным порядком.
       6.  Членами  жилищно-строительного  кооператива   и   жилищного
кооператива   признаются   граждане  -  учредители  после  регистрации
кооператива  и  внесшие  вступительный  и  определенную  уставом   или
договором   часть   паевого   взноса,   составляющего   соответственно
строительную или покупную стоимость жилого помещения.
       Членами   жилищно-строительного   кооператива    и    жилищного
кооператива,    организованных   при   содействии   органов   местного
самоуправления, признаются граждане  -  учредители  после  регистрации
кооператива  и  внесшие  вступительный  и не менее одной трети паевого
взноса, состоящего соответственно строительную или покупную  стоимость
жилого помещения.
       7. Лица, состоящие на учете для предоставления жилища  в  домах
государственного   и   муниципального   жилищного   фонда  социального
использования,  имеют   преимущественное   право   на   вступление   в
жилищно-строительный кооператив и жилищный кооператив.

       Статья 20. Заселение жилищного фонда

       Основанием для заселения жилого  помещения  по  договору  найма
является  ордер  на  жилое  помещение,  для заселения жилого помещения
арендатором  -  договор   аренды,   для   собственника   -   документ,
удостоверяющий право собственности.

       Статья 21. Обмен жилых помещений

       1.  Наниматель  или  арендатор   жилого   помещения   в   домах
государственного,  муниципального,  общественного  жилых  фондов имеет
право с согласия проживающих совместно с ним  совершеннолетних  членов
семьи   произвести   обмен   занимаемого  жилого  помещения  с  другим
нанимателем или арендатором,  в  том  числе  с  проживающим  в  другом
населенном пункте Российской Федерации.
       2.  Наниматель  или  арендатор   жилого   помещения   в   домах
государственного,  муниципального, общественного жилищных фондов имеет
право с согласия  собственника  жилищного  фонда  или  уполномоченного
собственником   лица   (органа)   и   проживающих   совместно   с  ним
совершеннолетних членов семьи передать права и обязанности по договору
найма  или  аренды  этого  помещения  собственнику  частного жилищного
фонда  с  приобретением  права  собственности  на  жилой  дом   (жилое
помещение).
       3. Обмен жилых помещений оформляется в  порядке,  установленном
жилищным   законодательством   Российской   Федерации  и  Свердловской
области. Административные ограничения  в  обмене  жилых  помещений  не
допускаются.

       Статья 22. Служебные жилые помещения и общежития

       1. Служебные  жилые  помещения  предназначаются  для  заселения
гражданами,  которые в связи с характером их трудовых отношений должны
проживать по  месту  работы  или  вблизи  него.  Под  служебные  жилые
помещения выделяются отдельные квартиры.
       2. Жилое помещение включается в число служебных  и  исключается
из   их   числа   Постановлением   органа  местного  самоуправления  в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Свердловской
области.
       3.  Перечень   категорий   работников,   которым   могут   быть
предоставлены  служебные  жилые  помещения,  и  порядок предоставления
служебных  жилых   помещений   и   пользования   ими   устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
       4.   Общежитием   признаются   специально   построенные    либо
преобразованные   под   общежитие   жилые  дома,  предназначенные  для
проживания граждан на период их работы на предприятии,  в  учреждении,
либо обучения в учебном заведении.
       5.  Статус  общежития  устанавливается   Постановлением   Главы
местного самоуправления по месту нахождения общежития в соответствии с
требованиями  законодательства  Российской  Федерации  и  Свердловской
области.
       6. Запрещается использование  под  общежитие  жилого  дома  или
жилого помещения, не имеющего статуса общежития.

       Статья 23. Права несовершеннолетних граждан в жилищной сфере

       1.  Несовершеннолетние  члены  семьи  нанимателя,   арендатора,
проживающие   совместно  с  ним,  пользуются  наравне  с  нанимателем,
арендатором всеми правами и несут обязанности, вытекающие из  договора
найма, аренды.
       2. Защита прав и интересов несовершеннолетних детей в  жилищной
сфере  возлагается  на  родителей  (усыновителей),  а  при  отсутствии
таковых - на опекунов или попечителей.
       3.   Отчуждение   жилого   помещения,   в   котором   проживают
несовершеннолетние  члены  семьи  собственника,  допускается  только с
согласия  органа  опеки  и   попечительства.   В   случае   совершения
соответствующей сделки с нарушением указанного требования органы опеки
и попечительства вправе предъявить иск в суд о признании такой  сделки
недействительной.
       4.  Жилые  помещения,   в   которых   проживают   исключительно
несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность
по заявлению родителей  (усыновителей),  опекунов  с  предварительного
разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных
органов.  Жилые   помещения,   в   которых   проживают   исключительно
несовершеннолетние  в  возрасте  от  14  до  18  лет,  передаются им в
собственность по их заявлению  с  согласия  родителей  (усыновителей),
попечителей и органов опеки и попечительства.
       При этом, в случае помещения несовершеннолетнего в детское  или
иное    воспитательное    учреждение    соответствующего   назначения,
администрация  указанного  учреждения,  родители  (усыновители)   либо
опекун  над  его  имуществом, если таковой назначен, обязаны в течение
шести  месяцев  со  дня  помещения  несовершеннолетнего  в   указанное
помещение   оформить   договор   передачи   жилого   помещения  в  его
собственность и  принять  меры  по  распоряжению  жилым  помещением  в
интересах несовершеннолетнего.
       До  приватизации   жилого   помещения   за   несовершеннолетним
сохраняется право на данное жилое помещение.
       5. Защита  прав  и  интересов  совершеннолетних  недееспособных
граждан   производиться   с  соблюдением  правил  настоящей  статьи  и
действующего законодательства.

       Раздел 4. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ,
       ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

       Статья 24. Управление жилищным фондом

       1.  Управление  жилищным  фондом  осуществляется  собственником
жилищного фонда непосредственно либо через уполномоченные им органы.
       2.   Граждане,   объединения   нанимателей,    арендаторов    и
собственников  жилых  помещений  в  многоквартирных  домах  всех  форм
собственности имеют право участвовать в управлении жилищным  фондом  с
целью  защиты  своих  экономических  и  социальных  прав  и интересов,
участвовать в выборе эксплуатационных и ремонтных организаций.

       Статья 25. Органы управления жилищным фондом

       1.   Управление   частным   жилищным   фондом    осуществляется
собственниками   или   объединениями   собственников  жилых  помещений
(товарищества собственников и т.д.).
       2.  Управление  государственным  жилищных фондом осуществляется
органами   государственной   власти,  государственными  предприятиями,
имеющими   жилищный   фонд   на   праве   хозяйственного   ведения,  и
государственными учреждениями и казенными предприятиями, в оперативное
управление   которых   передан   жилищный  фонд.  (В  редакции  Закона
Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       3.  Управление  муниципальным  жилищным  фондом  осуществляется
органами  местного  самоуправления  и  муниципальными  предприятиями и
учреждениями,  имеющими  жилищный фонд на праве хозяйственного ведения
или  оперативного  управления. (В редакции Закона Свердловской области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)

       Статья 26. Обеспечение коммунальными услугами

       Собственники домов муниципального,  государственного  жилищного
фондов   или   уполномоченные   ими   органы  управления  обеспечивают
нанимателей,  арендаторов  и  собственников  приватизированных   жилых
помещений  в  этих  домах  коммунальными  услугами,  заключая при этом
соответствующие  договоры  со  специализированными   предприятиями   -
поставщиками  коммунальных  услуг. Владельцы частного жилищного фонда,
товарищества   собственников,   члены    жилищного    кооператива    и
жилищно-строительного  кооператива могут напрямую заключать договоры с
поставщиками коммунальных услуг.

       Статья  27.  Обязанности  собственников  жилищного   фонда   по
обеспечению сохранности жилищного фонда

       Собственники   жилищного   фонда    и    объектов    инженерной
инфраструктуры обязаны:
       а) обеспечить сохранность жилищного фонда, объектов  инженерной
инфраструктуры и элементов внешнего благоустройства;
       б)  своевременно  производить  текущий  и  капитальный   ремонт
жилищного   фонда,  объектов  инженерной  инфраструктуры  и  элементов
внешнего благоустройства в соответствии  с  действующими  правилами  и
нормами;
       в) обеспечивать бесперебойную работу  инженерного  оборудования
жилых  домов  и  жилых  помещений,  техническую эксплуатацию жилищного
фонда в соответствии с действующими правилами  и  нормами,  надлежащее
санитарное   содержание   жилых   домов,  мест  общего  пользования  и
придомовых территорий.

       Статья 28. Организация эксплуатации и ремонта жилищного фонда

       1.   Техническая   эксплуатация   и   ремонт    муниципального,
государственного,    общественного    и   частного   жилищного   фонда
осуществляется с обязательным соблюдением действующих  правил  и  норм
технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
       2. Жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия
независимо  от форм собственности осуществляют по договору техническую
эксплуатацию и ремонт муниципального, государственного,  общественного
и  частного  жилищного фонда на основе лицензии, выдаваемой в порядке,
установленном законодательством Российской  Федерации  и  Свердловской
области.
       3. Договоры на техническую эксплуатацию, ремонт муниципального,
государственного  жилищного  фонда и предоставление коммунальных услуг
заключается на конкурсной основе между собственниками жилищного  фонда
(органами   местного   самоуправления,   предприятиями,  учреждениями,
товариществами    собственников,     жилищными     кооперативами     и
жилищно-строительными      кооперативами)      и      соответствующими
жилищно-ремонтными и коммунальными предприятиями, предложившими услуги
наилучшего качества на более выгодных для собственника условиях.
       4. Государственные и муниципальные  жилищно-эксплуатационные  и
ремонтно-строительные  предприятия обязаны осуществлять по договорам с
собственниками недвижимости в жилищной сфере техническую  эксплуатацию
и  ремонт частного жилищного фонда (приватизированных жилых помещений,
квартир  и  домов  жилищных   и   жилищно-строительных   кооперативов,
товариществ  собственников).  Оплата расходов, связанных с технической
эксплуатацией и  ремонтом  этих  домов  и  объектов,  производится  на
договорной основе.

       Раздел 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ

       Статья 29. Бюджетная поддержка жилищной сферы

       1. Органы государственной власти Свердловской области и  органы
местного  самоуправления,  признавая  развитие жилищной сферы одним из
приоритетных  направлений  своей   социально-экономической   политики,
осуществляют    разработку    и   реализацию   программы   обеспечения
достаточного количества жилищ для граждан, имеющих право на бесплатное
предоставление   жилища   в   соответствии   с  Областным  законом  "О
предоставлении   жилища   в   Свердловской    области";    стимулируют
индивидуальное  жилищное  строительство и приобретение жилья в частную
собственность, в том числе через развитие ипотечного кредитования.
       2.  В   областном   и   местных   бюджетах   области   ежегодно
предусматриваются  расходы  на  жилищное  строительство, реконструкцию
жилищного фонда на льготное  кредитование  жилищного  строительства  и
субсидирование строительства.
       3. Органы местного самоуправления самостоятельно  разрабатывают
и  финансируют  за  счет местных бюджетов программы развития жилищного
строительства и жилищно-коммунальных  услуг,  реконструкции  жилищного
фонда,  а  также  создают  целевые  фонды  субсидирования  и льготного
кредитования жилищного строительства, оплаты  жилья,  предоставленного
на условиях найма, и жилищно-коммунальных услуг.

       Статья 30. Жилищные субсидии и кредиты

       1. Порядок предоставления жилищных субсидий, кредитов, ссуд  из
бюджета  области  определяется  на  основе законодательства Российской
Федерации  и  Свердловской  области  с  учетом   уровня   прожиточного
минимума,  уровня обеспеченности граждан жильем, времени нахождения на
учете для улучшения жилищных условий.
       2.  Жилищные  кредиты  и  субсидии  предоставляются   в   целях
строительства,  реконструкции  и  приобретения жилья в порядке очереди
гражданам, имеющим право на  получение  ипотечных,  льготных  жилищных
кредитов   или  жилищных  субсидий  в  пределах  финансовых  ресурсов,
предусмотренных на эти цели в соответствии с настоящим Законом.
       3. Целевой характер льготного, ипотечного жилищного кредита или
субсидий   обеспечивается   их   предоставление  в  форме  безналичных
расчетов с застройщиком, продавцом  жилища,  поставщиком  строительных
материалов, а также облигациями жилищных займов.
       4.  Ипотечный  жилищный  кредит   предоставляется   под   залог
недвижимого  имущества, в т.ч. сооружаемого или приобретаемого за счет
кредита, или под залог  прав  на  земельный  участок,  отведенный  под
застройку в установленном порядке.

       Статья  31.  Источники  финансовых  ресурсов  для  кредитования
строительства или приобретения жилищ

       1. Источниками финансовых ресурсов для предоставления  льготных
жилищных кредитов и жилищных субсидий являются средства:
       а) предоставленные целевым назначением:
       - из бюджета Российской Федерации;
       - из областного и местных бюджетов Свердловской области;
       б) внебюджетных фондов;
       в) предприятий и организаций;
       г) жилищных займов.
       2.   Источниками   финансовых   ресурсов   для   предоставления
коммерческих    жилищных    кредитов   являются   финансовые   ресурсы
коммерческих  банков  и  иных  кредитных  учреждений,  предоставляющих
жилищные кредиты на коммерческой основе.
       3.   Органы   государственной   власти   Свердловской   области
своевременно  осуществляют  процедуры  подготовки и продвижения заявки
области на финансирование субсидий  на  строительство  и  приобретение
жилищ за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.
       4.   Органы   государственной   власти   Свердловской   области
разрабатывают   в   пределах  своей  компетенции  порядок  и  механизм
реализации налоговых льгот для банков  и  иных  кредитных  учреждений,
предоставляющих долгосрочные коммерческие жилищные кредиты.

       Статья  32.  Право  граждан  и  юридических  лиц  на  ипотечное
кредитование и субсидирование строительства или приобретение жилья

       1. Права граждан  на  льготные  жилищные  кредиты  и  субсидии,
предоставляемые  за  счет  средств  федерального бюджета, определяются
законодательством Российской Федерации.
       2. Право на льготное ипотечное  кредитование  и  субсидирование
строительства и приобретение жилья из средств бюджета области, средств
внебюджетных фондов в порядке очереди имеют постоянно  проживающие  на
территории   Свердловской   области   граждане  Российской  Федерации,
признанные в соответствии  с  законодательством  Свердловской  области
нуждающимися в жилище, предоставляемом на условиях найма.
       3. Право на льготное финансирование  за  счет  средств  бюджета
Свердловской  области  в форме безвозмездных субсидий на строительство
или приобретение жилища имеют в порядке очереди граждане,  нуждающиеся
в предоставлении жилища на условиях найма.

       Статья 33. Предоставление земельных участков для жилищного
                           строительства

       1.    Земельные    участки    для    жилищного    строительства
предоставляются   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и Свердловской области.
       2.    Предоставление    земельных    участков   для   жилищного
строительства  производится  в  соответствии  с  правилами  застройки,
государственными     градостроительными     нормами    и    правилами,
экологическими  и  санитарно-гигиеническими требованиями, генеральными
планами,   планами   земельно-хозяйственного   устройства,   проектами
планировки и застройки городов, поселков и сельских поселений, а также
иными    видами   градостроительной   документации,   предусмотренными
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
       (Статья в редакции Закона Свердловской области от 22.02.2002 г.
N 2-ОЗ)

       Статья 34. Введение Закона в действие

       1. Настоящий Закон вступает в действие с момента опубликования.
       2. С введением в действие настоящего  Закона  нормативные  акты
государственных   органов  Свердловской  области  и  органов  местного
самоуправления, регулирующие отношения к жилищной сфере, применяются в
части, не противоречащей настоящему Закону.


Глава администрации области                                А.Л.СТРАХОВ


г. Екатеринбург
8 июня 1995 года
№17-ОЗ