Закон Свердловской области от 09.07.1996 № 24-ОЗ

 
                                 Утратил силу - Закон Свердловской
                                   области от 05.12.97 г. N 71-ОЗ
                        СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     О Б Л А С Т Н О Й  З А К О Н
                 
Принят Областной Думой                            13 июня 1996 года
Законодательного Собрания
Свердловской области 
       
   Об административной ответственности за правонарушения в сфере
        торговли и услуг на территории Свердловской области


     Настоящий   областной   Закон  имеет  задачей  охрану  прав  и
законных  интересов  потребителей,  предупреждение  нарушений норм,
правил,   требований   в  сфере  торговли,  общественного  питания,
бытового   обслуживания   и  других  услуг,  установленных  Законом
Российской   Федерации   "О   защите  прав  потребителей"  и  иными
нормативно-правовыми  актами  Российской  Федерации  и Свердловской
области.

                             Глава I.
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения Закона и размеры штрафов

     Нарушение  законов,  норм,  правил,  требований,  регулирующих
отношения,   возникающие   между  потребителями  и  изготовителями,
исполнителями,  продавцами  при  продаже товаров (выполнении работ,
оказании  услуг)  влечет  наложение  административного  взыскания в
виде штрафа, установленного настоящим областным Законом.
     Положения  настоящего областного Закона не распространяются на
правонарушения,   административная  ответственность  за  совершение
которых предусмотрена иным законодательством.
     Настоящий   областной   Закон  устанавливает  административную
ответственность  в  вид штрафа в размере от трех до ста минимальных
месячных  размеров  оплаты  труда,  определенных  законодательством
Российской   Федерации   на   момент   совершения   правонарушения,
налагаемого  в  предусмотренном  Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях порядке.

Статья 2. Субъект правонарушения

     К  установленной  настоящим областным Законом административной
ответственности    привлекаются   индивидуальные   предприниматели,
руководители   коммерческих   и   некоммерческих   организаций,  их
представительств  и  филиалов,  структурных  подразделений, а также
заместители  и лица, исполняющие их обязанности. К административной
ответственности,   предусмотренной  статьями  8,  12,  19,  25,  26
настоящего   областного  Закона,  наряду  с  перечисленными  лицами
привлекаются непосредственные исполнители.

                             Глава II.
                 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
           ПОСЯГАЮЩИЕ НА УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ

Статья 3. Действия (бездействие), препятствующие проведению
проверки

     Действия      (бездействие),     препятствующие     выполнению
уполномоченным  должностным  лицом  или представителем общественной
организации  потребителей  возложенных на него контрольных функций,
влекут  наложение  штрафа  в  размере  от  10  до  100  минимальных
размеров оплаты труда.




                            Глава III.
            АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ
       НА УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОРЯДОК ТОРГОВЛИ, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ,
                       ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ


Статья 4. Непредоставление информации

     Непредоставление   информации,   заключающееся   в  отсутствии
информации на русском языке или доступа к ней, в том числе:
     - вывески;
     -  достоверных  сведений  об  организации  или  ее структурных
подразделениях,   представительствах,   филиалах,   размещенных   в
отдельных     помещениях     (юридического     адреса,     профиля,
организационно-правовой формы, режима работы);
     -   стандартов,  нормативов,  которым  должны  соответствовать
услуги;
     - гарантийных обязательств исполнителя услуг;
     -  сведений  об  адресе  организаций, производящих гарантийный
ремонт  и  техническое обслуживание товаров (для принятия претензий
покупателей);
     -  необходимых  реквизитов  на расфасованных товарах в случае,
если  это предусмотрено законом (наименование, сорт, масса, цена за
1 кг, стоимость отвеса, дата фасования, срок реализации);
     - объявления об изменении установленного режима работы;
     - ярлыка или этикетки на товаре;
     - инструкции или аннотации о потребительских свойствах товара;
     -  сведений  о  правилах,  условиях эффективного и безопасного
использования реализуемых товаров;
     -  сведений  о  составе  продуктов  питания  (в  том  числе  о
содержании   вредных   для   здоровья   веществ   по   сравнению  с
обязательными  требованиями  стандартов  и  о  противопоказаниях  к
применению);
     -  влечет  наложение  штрафа  в размере от 5 до 25 минимальных
размеров оплаты труда.


Статья 5. Нарушение сроков годности и службы товаров

     Продажа  товаров  с истекшим сроком годности или службы влечет
наложение  штрафа  в  размере  от  50  до  100 минимальных размеров
оплаты труда.


Статья 6. Установление для потребителей дополнительных
требований

     Установление   для   потребителей   дополнительных  требований
приобретения   товаров,   получения   услуг,   не   предусмотренных
законодательством   (в   том   числе:   взимание   платы  за  вход,
абонентскую книжку, ограничения на проезд в транспорте и т. д.).
     Обусловливание   приобретения  одних  товаров  (работ,  услуг)
обязательным  приобретением  иных,  а также навязывание потребителю
дополнительных  услуг,  предоставляемых  за плату, влечет наложение
штрафа в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.


Статья 7. Непредоставление или нарушение действующего порядка
предоставления льгот

     Непредоставление   или   нарушение   по   вине   хозяйствующих
субъектов  либо  непосредственных исполнителей действующего порядка
предоставления       льгот,       предусмотренных       действующим
законодательством,  при  продаже  товаров, оказании услуг отдельным
категориям   населения,  в  том  числе  взимание  платы  за  услуги
(товары),    которые    согласно    действующему   законодательству
предоставляются  гражданам  бесплатно  либо оплачиваются в неполном
размере, влечет наложение штрафа в размере от 5 до 25 минимальных
     размеров оплаты труда.


Статья 8. Отпуск товара в ненадлежащем виде

     Отпуск    покупателю    товаров,   требующих   упаковки,   без
упаковочных  материалов  или  в ненадлежащей упаковке, взимание без
согласия    покупателя   стоимости   упаковочного   материала,   не
подлежащего   оплате,   а   также  платы  за  упаковку;  отсутствие
предпродажной  подготовки  или  проведение  ее  в  неполном  объеме
влечет  наложение  штрафа в размере от 5 до 25 минимальных размеров
оплаты труда.


Статья 9. Отсутствие условий для проверки товара

     Отсутствие  условий  для проверки в действии сложнотехнических
товаров  и  электробытовых  приборов;  отсутствие  в  доступном для
покупателя   месте  контрольных  весов  и  овоскопов  (при  продаже
товаров   на   вес,   яиц),   контрольных   блюд   в   предприятиях
общественного  питания;  отказ  покупателю  в предоставлении по его
требованию  мерных  кружек,  мензурок,  контрольных метров, а также
отсутствие  информации об их местонахождении в торговом зале влечет
наложение  штрафа  в размере от 5 до 25 минимальных размеров оплаты
труда.


Статья 10. Нарушение сроков выполнения услуг

     Нарушение    сроков    выполнения   услуг,   работ   по   вине
хозяйствующего  субъекта  или  непосредственного исполнителя влечет
наложение  штрафа  в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты
труда.


Статья 11. Нарушение порядка устранения недостатков

     Нарушение   установленного   порядка  устранения  недостатков,
обмена  и  возврата  купленных  товаров,  блюд и изделий, оказанных
услуг  влечет  наложение  штрафа  в  размере от 5 до 10 минимальных
размеров оплаты труда.


Статья 12. Отсутствие, невыдача книги предложений и отзывов
и непринятие мер по отзывам и предложениям

     Отсутствие,  хранение  в недоступном для покупателя месте либо
невыдача  по первому требованию книги предложений и отзывов граждан
влечет  наложение  штрафа  в размере от 3 до 5 минимальных размеров
оплаты  труда. Непринятие мер на основании достоверно установленных
фактов,  изложенных в книге отзывов и предложений, влечет наложение
штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда.



Статья 13. Торговля, предоставление услуг в неприспособленных
помещениях

     Торговля,  предоставление услуг в неприспособленных помещениях
или   в   помещениях,   оборудование   которых   не   соответствует
действующим   нормам   технического  оснащения,  либо  с  лотков  и
автомашин,  в  необорудованных торговых палатках, павильонах (когда
это   запрещено   законодательством:   в   том   числе  алкогольной
продукцией)   влечет  наложение  штрафа  в  размере  от  10  до  25
минимальных  размеров  оплаты  труда.  Повторное  совершение тех же
действий  в  течение  одного года после наложения административного
взыскания   влечет   наложение   штрафа  в  размере  от  50  до  75
минимальных размеров оплаты труда.


Статья 14. Незаконное осуществление деятельности в сфере
торговли и услуг

     Осуществление    торговли,   предоставление   услуг   (работ),
подлежащих  регистрации  или  лицензированию,  без  регистрации или
специального  разрешения (лицензии), удостоверения, свидетельства о
категорийности;  приобретение  алкогольной  продукции для розничной
торговли  у организаций, не имеющих лицензии на ее производство или
оптовую  продажу,  влечет  наложение  штрафа в размере от 25 до 100
минимальных размеров оплаты труда.


Статья 15. Нарушение условий, установленных лицензией

     Нарушение   условий,   установленных  лицензией,  разрешением;
несоответствие  организации  присвоенной категории влечет наложение
штрафа в размере от 5 до 25 минимальных размеров оплаты труда.


Статья 16. Отказ в приеме стеклотары

     Отказ    в    приеме   стеклотары   хозяйствующим   субъектом,
осуществляющим  продажу  товаров  в  возвратной  стеклотаре, влечет
наложение  штрафа  в размере от 5 до 25 минимальных размеров оплаты
труда.


Статья 17. Нарушение ассортиментного перечня

     Отсутствие   в  продаже  товаров  утвержденного  обязательного
ассортиментного  перечня в соответствии со специализацией торгующей
организации   влечет  наложение  штрафа  в  размере  от  10  до  25
минимальных размеров оплаты труда.


Статья 18. Нарушение правил торговли сельскохозяйственной
продукции на рынках и на вещевых рынках

     Нарушение  установленных  правил торговли сельскохозяйственной
продукцией  на  рынках  и  вещевых рынках влечет наложение штрафа в
размере от 5 до 25 минимальных размеров оплаты труда.


Статья 19. Нарушение технологии производства

     Нарушение   технологического  режима  производства  продукции,
оказания  услуг, повлекшее снижение потребительских свойств, влечет
наложение  штрафа  в  размере  от  25  до  100 минимальных размеров
оплаты труда.


Статья 20. Непредоставление потребителю гарантированного
перечня услуг

     Непредоставление  потребителю  услуг, если они предусмотрены в
гарантированном  перечне,  влечет  наложение штрафа в размере от 20
до 50 минимальных размеров оплаты труда.


Статья 21. Нарушение условий и порядка реализации алкогольной
продукции

     Продажа  алкогольной продукции в детских, учебных, культовых и
лечебно-профилактических   учреждениях   и  на  прилегающих  к  ним
территориях,  продажа  алкогольной продукции с объемным содержанием
спирта  более  12  процентов  в неспециализированных организациях в
местах   скопления   граждан  и  нахождения  источников  повышенной
опасности  и  на  прилегающих  к  ним  территориях,  а также с рук,
лотков  и  автомашин,  в научных и производственных организациях, в
необорудованных  торговых  палатках,  павильонах,  киосках  и  иных
нестационарных  сооружениях влечет наложение штрафа в размере от 20
до 100 минимальных размеров оплаты труда.



                             Глава IV.
           НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ЛИБО
                           ИХ ОТСУТСТВИЕ


Статья 22. Ненадлежащее оформление документов или их
отсутствие

     Ненадлежащее  оформление  документов  на  отпуск товара, в том
числе:  отсутствие печатей и штампов, сведений о цене изготовителя,
количестве  товара  -  влечет наложение штрафа в размере от 3 до 50
минимальных размеров оплаты труда.
     Отсутствие  оформленного  технического паспорта или документа,
его  заменяющего,  талона  на гарантийное обслуживание на проданные
или  отремонтированные  товары  сложнотехнической группы, сервисной
книжки  на  автотранспортные  средства  на  русском  языке, а также
отсутствие  калькуляции  на  услуги, калькуляционных карт, заборных
листов,  нарушение  установленного  порядка  их  оформления  влечет
наложение  штрафа  в размере от 5 до 25 минимальных размеров оплаты
труда.


Статья 23. Ненадлежащее оформление или отсутствие ценников

     Отсутствие  ценников  на  товары, прейскурантов на оказываемые
услуги,   меню   или   неправильное   их  оформление  (отсутствует:
наименование,  вес,  выход,  цена  за  единицу  измерения,  подпись
материально-ответственного  лица,  дата,  штамп  предприятия)  либо
отсутствие  свободного  доступа  к  ним  влечет  наложение штрафа в
размере от 5 до 25 минимальных размеров оплаты труда.
     Установление  ценников в иностранной валюте, условных единицах
(за  исключением  организаций,  получивших  статус " уполномоченных
предприятий")  влечет  наложение  штрафа  в  размере  от  25  до 50
минимальных размеров оплаты труда.



                             Глава V.
                 НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ


Статья 24. Занижение государственных регулируемых цен

     Занижение    государственных    регулируемых   (фиксированных,
предельных)  цен,  тарифов,  сборов, оценочной стоимости изделий из
драгоценных   металлов,   принимаемых  в  качестве  залога,  влечет
наложение  штрафа  в  размере  от  50  до  100 минимальных размеров
оплаты труда.


Статья 25. Преднамеренное завышение затрат в калькуляции

     Преднамеренное  завышение  затрат  в калькуляции себестоимости
при   утверждении   (согласовании)   регулируемых   цен,   тарифов,
надбавок,  наценок  влечет  наложение штрафа в размере от 25 до 100
минимальных размеров оплаты труда.


Статья 26. Завышение стоимости покупки, услуг

     Завышение  стоимости  покупки,  услуг  путем  включения  в  их
стоимость  фактически  непредоставленных  услуг, товаров, продукции
или   предоставленных   не   в   полном   объеме   по  сравнению  с
предусмотренной   документацией  (ценником,  калькуляцией,  нормами
расхода  и  др.)  влечет  наложение  штрафа  в размере от 10 до 100
минимальных размеров оплаты труда.




                             Глава VI.
    ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ


Статья 27. Органы (должностные лица), уполномоченные
рассматривать дела об административных
правонарушениях

     Дела об административных правонарушениях рассматриваются:
     -  административными  комиссиями  при  исполнительных  органах
местного самоуправления;
     -   органами  государственного  контроля  и  другими  органами
(должностными   лицами),  уполномоченными  на  то  законодательными
актами Российской Федерации и настоящим областным Законом.


Статья 28. Административные комиссии

     Административные  комиссии при исполнительных органах местного
самоуправления     рассматривают     дела    об    административных
правонарушениях,    предусмотренных    статьями   3-26   настоящего
областного Закона.


Статья 29. Управление государственной инспекции по торговле,
качеству товаров и защите прав потребителей
по Свердловской области

     Управление  государственной  инспекции  по  торговле, качеству
товаров   и   защите  прав  потребителей  по  Свердловской  области
рассматривает    дела    об    административных    правонарушениях,
предусмотренных  статьями  3-5,  7-19,  22,  23,  24, 26 настоящего
областного  Закона.  Налагать  административные  взыскания от имени
Управления  государственной инспекции по торговле, качеству товаров
и   защите   прав   потребителей  по  Свердловской  области  вправе
руководитель и его заместители.


Статья 30. Уральский центр стандартизации, метрологии и
сертификации

     Уральский  центр  стандартизации,  метрологии  и  сертификации
рассматривает    дела    об    административных    правонарушениях,
предусмотренных   статьями   3-5   настоящего   областного  Закона.
Налагать  административные  взыскания  от  имени  Уральского центра
стандартизации,  метрологии  и  сертификации  вправе руководитель и
его заместители.


Статья 31. Центр санитарно-эпидемиологического надзора
Свердловской области

     Центр   санитарно-эпидемиологического   надзора   Свердловской
области  рассматривает  дела  об  административных правонарушениях,
предусмотренных  статьями 3-5, 13, 19 настоящего областного Закона.
Налагать     административные    взыскания    от    имени    Центра
санитарно-эпидемиологического  надзора  Свердловской области вправе
руководитель  и  его  заместители,  а также руководители районных и
городских  центров  санэпиднадзора  (кроме  районов в городах) и их
заместители.


Статья 32. Комитет ценовой политики Правительства Свердловской
области

     Комитет  ценовой  политики  Правительства Свердловской области
рассматривает    дела    об    административных    правонарушениях,
предусмотренные  статьями  3-4,  6,  8, 22-26 настоящего областного
Закона.  Налагать  административные  взыскания  от  имени  Комитета
ценовой   политики   Правительства   Свердловской   области  вправе
заместитель Председателя - начальник инспекции.


Статья 33. Свердловская государственная нефтеинспекция

     Свердловская   государственная   нефтеинспекция  рассматривает
дела  об административных правонарушениях, предусмотренные статьями
3,   11,   13,   14,  15  настоящего  областного  Закона.  Налагать
административные  взыскания  от  имени Свердловской государственной
нефтеинспекции вправе руководитель и его заместитель.




                            Глава VII.
     ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
      И ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
                             ВЗЫСКАНИЙ


Статья 34. Производство по делам об административных
правонарушениях

     Производство  по  делам  об  административных правонарушениях,
предусмотренных   настоящим  областным  Законом,  осуществляется  в
порядке,  предусмотренном  статьями  234-236, 247-276 Кодекса РСФСР
об административных правонарушениях.


Статья 35. Исполнение положений о наложении административных
взысканий

     Исполнение    постановлений   о   наложении   административных
взысканий    в    виде   штрафа   за   совершение   правонарушений,
предусмотренных   настоящим   областным   Законом,  производится  в
порядке,  предусмотренном  статьями  277-283, 285-288 Кодекса РСФСР
об административных правонарушениях.




                            Глава VIII.
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 36. Направление штрафов

     Штрафы,  налагаемые  органами,  поименованными в статьях 29-33
настоящего  областного  Закона,  направляются  в  областной бюджет.
Штрафы,  налагаемые  административными  комиссиями,  направляются в
соответствующий местный бюджет.


Статья 37. Вступление областного Закона в силу

     Настоящий  областной  Закон  вступает  в  силу по истечении 14
дней со дня его официального опубликования.


Губернатор
Свердловской области                                    Э.Э.Россель

г. Екатеринбург
9 июля 1996 года
N 24-ОЗ