Закон Свердловской области от 14.10.1996 № 42-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ   
                      
                                    Утратил силу - Закон Свердловской
                                     области от 19.02.2010 г. N 1-ОЗ

О контрольных функциях Законодательного Собрания Свердловской области 
                      в сфере бюджета и финансов                      


Одобрен Областной
Думой Законодательного
Собрания Свердловской области                        9 октября 1996 г.


   (В редакции Законов Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ;
                      от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)

       Настоящий областной Закон устанавливает экономические, правовые
и  организационные  основы бюджетно-финансового контроля как составной
части контрольных функций,  осуществляемых  Законодательным  Собранием
Свердловской области в соответствии с Уставом Свердловской области.


           Статья  1.  Принципы   осуществления   бюджетно-финансового
контроля

       Бюджетно-финансовый  контроль  осуществляется   Законодательным
Собранием Свердловской области на основе принципов:
       а) законности;
       б) плановости и постоянства;
       в)  установления   полноты   и   достоверности   информации   о
контролируемых объектах;
       г) обеспечения целевого использования финансовых ресурсов;
       д) эффективности контрольной деятельности;
       е) гласности.


           Статья  2.  Цель,  объекты  и  сфера   бюджетно-финансового
контроля

       1.   Целью   бюджетно-финансового   контроля,   осуществляемого
Законодательным  Собранием  Свердловской области, является обеспечение
устойчивости бюджетно-финансовой системы Свердловской области.
       2. Объектами контроля являются:
       -    договоры    и   соглашения,   заключаемые   Правительством
Свердловской  области в сфере финансов, займов и кредитов; (В редакции
Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       -  областной бюджет, включая областные целевые бюджетные фонды;
(В редакции Закона Свердловской области от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)
       -  государственные  целевые  программы Свердловской области; (В
редакции Закона Свердловской области от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)
       - областная собственность;
       -   федеральные   программы,   осуществляемые   на   территории
Свердловской области;
       -  бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
(В редакции Закона Свердловской области от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)
       3.    Контрольные    полномочия    Законодательного    Собрания
Свердловской  области  распространяются  на деятельность Правительства
Свердловской  области,  иных  исполнительных  органов  государственной
власти   Свердловской   области,   органов   местного  самоуправления,
предприятий,   организаций,   учреждений   вне   зависимости  от  форм
собственности,  общественных объединений, некоммерческих организаций и
физических  лиц  в  части,  связанной  с  получением,  перечислением и
использованием   средств  областного  бюджета,  в  том  числе  средств
областных  целевых  бюджетных  фондов, с распоряжением или управлением
объектами областной собственности, а также с предоставлением налоговых
и иных льгот. (В редакции Закона Свердловской области от 28.12.2001 г.
N 88-ОЗ)


           Статья  3.  Контроль  за  договорами   и   соглашениями   в
Свердловской области

       Законодательное   собрание  Свердловской  области  осуществляет
контроль  за  исполнением  законов  Свердловской  области  о бюджете и
финансах    при   заключении   договоров   (соглашений),   заключаемых
Правительством   Свердловской   области  с  Правительством  Российской
Федерации,  а  также с исполнительными органами государственной власти
субъектов   Российской  Федерации,  затрагивающих  бюджетные  права  и
финансовые   интересы   Свердловской   области.   (В  редакции  Закона
Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)


           Статья 4. Контроль за реализацией областных  и  федеральных
целевых программ

       Законодательное   Собрание  Свердловской  области  осуществляет
контроль  за  целевым  и  законным  использованием  бюджетных  средств
области,  выделяемых  для  реализации государственных целевых программ
Свердловской  области, а также федеральных программ, осуществляемых на
территории  Свердловской  области.  (В  редакции  Закона  Свердловской
области от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)


           Статья    5.    Контроль    за    соблюдением    бюджетного
законодательства в Свердловской области

       Законодательное  Собрание  Свердловской  области   осуществляет
контроль:
       а) за соблюдением установленного порядка формирования  бюджетов
на  основе  классификации  расходов  и  доходов  Российской Федерации,
прогнозных  показателей  бюджетов,  а   также   единых,   экономически
обоснованных социальных норм и финансовых нормативов;
       б) за достоверностью бюджета и надежностью показателей прогноза
развития территорий;
       в) за своевременным исполнением  доходных  и  расходных  статей
областного бюджета;
       г) за соблюдением сроков в бюджетном процессе;
       д) за обоснованностью  перераспределения  бюджетных  средств  в
пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
       е)  за  законностью  принятия  решений исполнительными органами
государственной  власти  Свердловской  области, влияющих на уменьшение
доходной   или  увеличение  расходной  статей  бюджета,  если  размеры
изменений  приводят к увеличению предельного дефицита бюджета, а также
за  обеспечением  сбалансированности  минимальных местных бюджетов; (В
редакции Закона Свердловской области от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)
       ж)   за   соблюдением   условий  и  порядка  предоставления  из
областного   бюджета   дотаций,   субвенций,   субсидий   и  бюджетных
инвестиций;  (В редакции Законов Свердловской области от 19.11.98 г. N
36-ОЗ; от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)
       з) за состоянием бюджета и ежемесячным его исполнением;
       и)   за   соблюдением  установленного  порядка  формирования  и
расходования   областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований;  (В редакции Закона Свердловской области от 28.12.2001 г.
N 88-ОЗ)
       к) за исполнением государственных целевых программ Свердловской
области;  (В  редакции  Закона Свердловской области от 28.12.2001 г. N
88-ОЗ)
       л) за выполнением  мероприятий  по  покрытию  дефицита  бюджета
Свердловской области;
       м) (Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       и) за своевременностью предоставления отчетности Правительством
Свердловской  области  Законодательному  Собранию Свердловской области
об использовании финансовых средств области.


           Статья  6.  Контроль  за исполнением бюджетов территориальных
государственных   внебюджетных   фондов   Законодательное  Собрание
Свердловской  области осуществляет контроль за исполнением бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов  в порядке и
формах, установленных федеральным законодательством.
       (Статья  в редакции Законов Свердловской области от 19.11.98 г.
N 36-ОЗ; от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)


           Статья 7. Контроль  за  использованием  объектов  областной
собственности

       Законодательное Собрание Свердловской области:
       а) осуществляет контроль за поступлениями  в  областной  бюджет
средств, полученных от использования объектов областной собственности,
в том числе от приватизации и продажи областного имущества;
       б) заслушивает Правительство Свердловской области об исполнении
областных   законов   об   управлении  государственной  собственностью
Свердловской  области  и  получает  отчеты  уполномоченных  органов об
управлении  объектами  областной  собственности;  (В  редакции  Закона
Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       в) назначает парламентские расследования  по  фактам  нарушения
областных законов об управлении объектами областной собственности.


           Статья 8. Контроль  за  использованием  заемных  средств  и
кредитных ресурсов

       Законодательное  Собрание  Свердловской  области   осуществляет
контроль за законностью:
       а)  размещения  и  целевого  использования финансовых ресурсов,
предоставляемых  Правительством  Свердловской  области  на  возвратной
основе;  (В  редакции  Закона  Свердловской  области  от 19.11.98 г. N
36-ОЗ)
       б)  предоставления  из  областного  бюджета  бюджетных  ссуд  и
бюджетных  кредитов;  (В  редакции  Законов  Свердловской  области  от
19.11.98 г. N 36-ОЗ; от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)
       в)  (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)
       г)  выпуска  государственных  займов  Свердловской  области; (В
редакции Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       д)  деятельности  по  обслуживанию и погашению государственного
долга Свердловской области; (В редакции Закона Свердловской области от
19.11.98 г. N 36-ОЗ)


           Статья  9.  Контроль  за  соблюдением  законодательства   о
кредитно-финансовых учреждениях

       Законодательное  Собрание  Свердловской  области   осуществляет
контроль за законностью:
       а) (Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)
       б) (Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       в)    размещения    временно   свободных   финансовых   средств
Свердловской  области,  а  также  принятия Правительством Свердловской
области  мер по снижению неиспользованных остатков на счетах бюджетных
организаций  до  размеров  необходимых  средств в обороте; (В редакции
Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       г)   допуска  уполномоченных  банков  к  участию  в  проведении
областных   займов,   в   размещении   государственных   ценных  бумаг
Свердловской  области;  (В  редакции  Закона  Свердловской  области от
19.11.98 г. N 36-ОЗ)
       д) принятия решений о включении банков в состав  уполномоченных
банков Правительства Свердловской области.


           Статья   10.    Контроль    за    соблюдением    налогового
законодательства

       Законодательное  Собрание  Свердловской  области   осуществляет
контроль:
       а)  за  установлением,  введением  и  принятием  мер  по  сбору
областных налогов;
       б) за правомерностью предоставления налоговых льгот и  отсрочки
по платежам в бюджет в пределах текущего финансового года;
       в) (Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)


       Статья  11.  Контроль  за соблюдением законодательства о ценных
бумагах

      Законодательное  Собрание  Свердловской   области   осуществляет
контроль  за  исполнением  областных  законов о государственных ценных
бумагах  Свердловской  области  в  процессе  их  выпуска,  размещения,
обращения   и   погашения.
       (В       редакции       Законов       Свердловской      области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ; от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)

           Статья 12. Планирование и организация бюджетно-финансового
                      контроля

       Законодательное  Собрание   Свердловской   области   утверждает
годовой   и  квартальные  планы  проведения  контроля  за  соблюдением
бюджетно-финансового  законодательства  и  привлекает   уполномоченные
органы и организации для участия в их выполнении.


           Статья 13. Виды контроля

       В   пределах   своей   компетенции   Законодательное   Собрание
Свердловской области осуществляет:
       а)   предварительный   контроль   путем   экспертизы   проектов
законодательных   актов,  в  том  числе  касающихся  сферы  бюджета  и
финансов;
       б)  текущий  контроль-отслеживание  исполнения  законодательных
актов;
       в)  разовый  целевой  контроль,  осуществляемый  по  инициативе
депутатов либо палат Законодательного Собрания Свердловской области.


           Статья   14.   Информационное    обеспечение    контрольной
деятельности

       1. Для обеспечения своевременного сбора и обработки информации,
необходимой  для  контроля за исполнением областного законодательства,
Правительством Свердловской  области,  иными  органами  исполнительной
власти   области,   областными   унитарными   предприятиями   и  иными
организациями предоставляется финансовая отчетность  и  дополнительная
информация  в  сроки, устанавливаемые Областной Думой Законодательного
Собрания Свердловской области.
       2. (Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 28.12.2001 г. N 88-ОЗ)


           Статья 15. Формы контроля

       1. Основными  формами  бюджетно-финансового  контроля  являются
ревизии  и  проверки, проводимые уполномоченным контрольным органом на
основании  Постановления  областной  Думы  или  Палаты  Представителей
Законодательного Собрания Свердловской области.
       2. Комплексные ревизии и тематические  проверки  проводятся  по
месту  расположения  проверяемых  объектов.  Плановые  сроки, объемы и
способы   их    проведения    определяются    постановлениями    палат
Законодательного Собрания Свердловской области.
       3.  В  ходе   проведения   ревизий   и   проверок   на   основе
документального   подтверждения   законности   финансово-хозяйственной
деятельности,   правильности   бухгалтерского   учета   и   финансовой
отчетности   контролируются   своевременность   и   полнота   платежей
проверяемого объекта в областной бюджет. По итогам проведения  ревизии
или   проверки   составляется   протокол,  за  объективность  которого
соответствующие должностные лица несут персональную ответственность.
       4. О результатах проведенных ревизий и проверок  уполномоченный
контрольный   орган   информирует   палаты  Законодательного  Собрания
Свердловской  области,  Губернатора   и   Правительство   Свердловской
области,  руководителей соответствующих органов исполнительной власти,
областных унитарных предприятий и иных организаций.
       5.  При  проведении   ревизий   и   проверок   не   допускается
вмешательство  в  оперативную  деятельность на проверяемых объектах, а
также предание гласности выводов до завершения ревизии или проверки  и
оформления ее результатов.


           Статья   16.   Взаимодействие   Законодательного   Собрания
Свердловской  области с контролирующими и правоохранительными органами
Свердловской  области  и  Российской   Федерации   при   осуществлении
контрольной деятельности

       1.   Законодательное   Собрание   Свердловской   области    при
осуществлении  контроля  взаимодействует с Правительством Свердловской
области, Главным управлением Центрального Банка  Российской  Федерации
по  Свердловской  области  и его контрольно - ревизионным управлением,
Государственной  налоговой   инспекцией   по   Свердловской   области,
Управлением  федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации
по  Свердловской  области,  контрольно   -   ревизионным   управлением
Министерства  финансов  Российской  Федерации по Свердловской области,
правоохранительными органами, органами внутриведомственного контроля.
       2.  Уполномоченный   Законодательным   Собранием   Свердловской
области орган в пределах своей компетенции вправе привлекать к участию
в проводимых им мероприятиях государственные контрольные органы  и  их
представителей,  а  также  на  договорной  основе  - негосударственные
аудиторские службы, отдельных экспертов.


           Статья   17.   Рассмотрение    Законодательным    Собранием
Свердловской области результатов контрольной деятельности

       1.  Результаты  контрольной  деятельности  рассматриваются   на
заседаниях  палат  Законодательного  Собрания Свердловской области. По
результатам рассмотрения материалов палаты  принимают  соответствующие
постановления.
       2. Областная Дума в случае необходимости  обращается  от  имени
Законодательного  Собрания  Свердловской области с исками в суды общей
юрисдикции и арбитражные суды.
       3. Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской
области  вправе  принимать постановления об обращении в суд, об отмене
противоречащих  законодательству  решений   представительных   органов
местного самоуправления.
       4. По  результатам  контрольной  деятельности  могут  вноситься
предложения   о   внесении   изменений   и  дополнений  в  действующее
законодательство.


           Статья 18. Вступление в силу настоящего областного Закона

       Настоящий  областной  Закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор
Свердловской области                                      Э.Э.Россель


г. Екатеринбург
14 октяря 1996 года
№ 42-ОЗ