Закон Свердловской области от 04.11.1996 № 43-ОЗ

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н

            ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МИССИОНЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Областной Думой                         10 октября 1996 года 
Законодательного Собрания
Свердловской области 


     Задачей  настоящего  Областного  закона  является  определение
порядка  осуществления  миссионерской  деятельности  на  территории
Свердловской  области  в  целях  соблюдения  и осуществления прав и
свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

     Статья 1. Сфера действия настоящего Областного закона

     Действие  настоящего Областного закона распространяется на все
религиозные  объединения, осуществляющие миссионерскую деятельность
на   территории   Свердловской   области,  за  исключением  Русской
православной    церкви,   православной   старообрядческой   общины,
Духовного   управления   мусульман,  Римской  католической  церкви,
Евангелической    лютеранской   церкви,   религиозных   организаций
иудаизма.

     Статья   2.   Основные   понятия,   используемые  в  настоящем
Областном законе

     Религиозная   миссия   -   религиозное   объединение  граждан,
созданное  с целью распространения вероучений и привлечения граждан
к религиозной практике.
     Иностранная   религиозная  миссия  -  религиозное  объединение
граждан,    представляющих    какую-либо   зарубежную   религиозную
организацию,  прибывших в регион с целью распространения вероучений
и привлечения граждан к религиозной практике.
     Филиал    (представительство)    религиозной   миссии   -   ее
обособленное   подразделение,  расположенное  вне  места  основного
нахождения миссии и осуществляющее все ее функции или их часть.
     Миссионер    -    представитель    религиозного   объединения,
занимающийся   распространением   вероучений  с  целью  привлечения
граждан  к  религиозной  практике посредством организации публичных
религиозных мероприятий.
     Миссионерская    деятельность   -   деятельность   религиозных
объединений  и  их  представителей, направленная на распространение
вероучений  с  целью  привлечения  граждан  к  религиозной практике
посредством организации публичных мероприятий.

     Статья 3. Субъекты миссионерской деятельности

     Субъектами   миссионерской   деятельности   в  соответствии  с
настоящим  Областным  законом  являются отечественные и иностранные
религиозные  миссии,  их  филиалы (представительства) и миссионеры,
зарегистрированные   и   действующие   на  территории  Свердловской
области.

     Статья  4.  Условия осуществления миссионерской деятельности в
Свердловской области

     1. Миссионерская    деятельность    на    территории   области
допускается  только  в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
     2. Деятельность    религиозных    миссий   (миссионеров),   не
прошедших   регистрацию   в   соответствии  с  настоящим  Областным
законом, на территории области не допускается.
     3. Религиозные  миссии, миссионеры, получившие свидетельство о
регистрации  или  свидетельство  о  постановке  на  регистрационный
учет,  могут  действовать  на территории Свердловской области после
письменного   уведомления  об  этом  уполномоченного  по  связям  с
религиозными  организациями  администрации Губернатора Свердловской
области и органов местного самоуправления.
     4. Миссионерская  деятельность среди несовершеннолетних, в том
числе  в  детских  садах, школах, приютах, может проводиться только
по  их  желанию  и  при  наличии письменного согласия родителей или
лиц, их заменяющих.
     5. Не  допускается передача в собственность либо безвозмездное
пользование   иностранным  религиозным  миссиям  зданий,  строений,
земли,  предметов  культа, иного движимого и недвижимого имущества,
находящегося в собственности Свердловской области.
     6. В   случае   предоставления   помещений  для  осуществления
миссионерской  деятельности  организации  и  частные лица обязаны в
недельный  срок  оповестить об этом соответствующие органы местного
самоуправления.

     Статья   5.   Орган  государственной  регистрации  религиозных
миссий и постановки на регистрационный учет миссионеров

     1. Для    получения    права    деятельности   на   территории
Свердловской  области  религиозной  миссии требуется регистрация, а
для миссионеров - постановка на регистрационный учет.
     2. Государственная   регистрация   миссий   и   постановка  на
регистрационный  учет  миссионеров производятся Управлением юстиции
Свердловской области.

     Статья  6. Порядок регистрации и постановки на регистрационный
учет религиозных миссий, миссионеров

     1. Для  регистрации  миссии  представители  религиозной миссии
или  религиозной  организации,  учреждающей  миссию  на  территории
области,   подают   в   Управление   юстиции  Свердловской  области
заявление  с  приложением  устава.  В  заявлении  указываются цели,
задачи  и вид деятельности миссии, конфессиональная принадлежность,
священная   книга   или   свод  законов  с  нотариально  заверенным
переводом,   организационно-правовая  форма,  описание  ритуалов  и
обрядов  и  иных  религиозных  действий,  местонахождение (адрес) и
срок   пребывания  на  территории  Свердловской  области,  а  также
официальное  подтверждение религиозной организации о принадлежности
к  ней  данного представителя. Содержание устава религиозной миссии
должно отвечать требованиям, определенным федеральным законом.
     2. Для  регистрации  филиала или представительства иностранной
религиозной   миссии   дополнительно  представляются  в  Управление
юстиции   Свердловской   области   свидетельство   (сертификат)   о
государственной   регистрации   миссии   в  стране  ее  постоянного
нахождения,  а  также  виза  на  въезд  членов миссии на территорию
Российской    Федерации   с   отметкой   паспортно-визовой   службы
Управления внутренних дел Свердловской области.
     В  орган  регистрации предъявляются также паспорт руководителя
миссии  или  иной его заменяющий документ и справка о постановке на
регистрационный   учет  иностранных  граждан  по  месту  пребывания
(месту жительства).
     3. Управление  юстиции  Свердловской  области  в месячный срок
рассматривает  поступившее  заявление  и устав религиозной миссии и
решает вопрос о выдаче свидетельства о регистрации.
     4. Для   постановки   на   регистрационный   учет  миссионера,
осуществляющего   миссионерскую   деятельность   самостоятельно,  в
Управление  юстиции  Свердловской области подается личное заявление
с   указанием  цели  приезда  в  область,  характера  миссионерской
деятельности,   конфессиональной   принадлежности   и   сроков  его
пребывания в области.
     В   Управление  юстиции  Свердловской  области  представляются
также  паспорт  или  иной  его  заменяющий  документ  и  справка  о
постановке  на  регистрационный  учет  по  месту  пребывания (месту
жительства) миссионера.
     5. Миссионеру  в  течение  месяца  выдается  свидетельство,  в
котором   указывается   срок   его  миссионерской  деятельности  на
территории   Свердловской  области,  либо  мотивированный  отказ  в
регистрации.
     6. За     регистрацию     религиозной     миссии     взимается
регистрационный  сбор,  перечисляемый в областной бюджет, в размере
пяти  минимальных  размеров  оплаты  труда,  за  постановку на учет
миссионера    -    трех    минимальных   размеров   оплаты   труда,
установленного федеральным законом.
     При    отсутствии    нарушений   законодательства   Российской
Федерации   и  законодательных  актов  Свердловской  области  орган
регистрации  может  продлить  свидетельство  о регистрации миссии и
постановке  на  регистрационный  учет  миссионера  без уплаты суммы
регистрационного сбора.
     7. При   решении  вопроса  о  регистрации  Управление  юстиции
Свердловской  области  может  обратиться за заключением о характере
вероучения  в  экспертно-консультативный  совет по вопросам свободы
совести    и    вероисповеданий   при   администрации   Губернатора
Свердловской  области.  В  этом  случае срок регистрации может быть
продлен до трех месяцев.

     Статья  7. Экспертно-консультативный совет по вопросам свободы
совести и вероисповеданий

     1. Экспертно-консультативный   совет   по   вопросам   свободы
совести  и  вероисповеданий создается при администрации Губернатора
Свердловской  области  из  представителей Законодательного Собрания
Свердловской    области,   религиозных   организаций,   юристов   и
специалистов  по  вопросам религии. Состав совета и положение о нем
утверждаются Губернатором Свердловской области.
     2. Основными  функциями  экспертно-консультативного  совета по
вопросам свободы совести и вероисповедания являются:
     2. 1.  Создание  банка  данных  о  религиозных  организациях и
религиозных    миссиях,   зарегистрированных   и   действующих   на
территории Свердловской области.
     2. 2.   Проведение   консультаций   Законодательного  Собрания
Свердловской    области,    Губернатора    Свердловской    области,
правительства   Свердловской   области  по  вопросам,  связанным  с
деятельностью    религиозных    организаций,    и    по   проблемам
межконфессиональных отношений.
     2. 3.   Подготовка   экспертно-консультационных  заключений  о
характере  вероучения  основных  догматических положений, обрядов и
отношения  к культурным традициям, анализ социально-психологических
последствий   деятельности   религиозных  организаций  и  выработка
предложений, рекомендаций.
     3. Экспертно-консультативный   совет   по   вопросам   свободы
совести  и вероисповеданий имеет право запрашивать от религиозных и
иных  организаций и частных лиц информацию по вопросам, связанным с
соблюдением настоящего Областного закона.
     4. Экспертно-консультативный   совет   по   вопросам   свободы
совести  и  вероисповеданий  информирует  уполномоченного по правам
человека  Свердловской  области о деятельности миссии, миссионеров,
нарушающих права человека.

     Статья  8.  Отказ в государственной регистрации (постановке на
регистрационный   учет)  и  прекращение  действия  свидетельства  о
государственной регистрации (постановке на учет)

     1. Религиозной  миссии  может  быть  отказано в регистрации, а
миссионеру  -  в  постановке  на регистрационный учет в том случае,
если  содержание устава религиозной миссии, характер предполагаемой
деятельности  миссионера  противоречат  законодательству Российской
Федерации   и   законодательству   Свердловской  области.  Отказ  в
регистрации   по   мотивам   отсутствия   документов,  указанных  в
настоящем   областном   Законе,   не   является   препятствием  для
последующей подачи документов.
     Отказ   в  регистрации  религиозной  миссии  и  постановке  на
регистрационный учет миссионера может быть обжалован в суде.
     2. Действие  свидетельства  о  регистрации  религиозной миссии
или  свидетельства  о постановке на регистрационный учет миссионера
может   быть   прекращено   по   решению   суда,   а  миссионерская
деятельность прекращена в случаях:
     2. 1.   Если   будет   установлено,   что   заявителями   были
предоставлены документы, содержащие недостоверные сведения.
     2. 2.  Если  религиозная миссия (миссионер) использует в своей
деятельности  противоправные меры принуждения, проповедует насилие,
человеконенавистничество,  национальную,  расовую  или  религиозную
рознь.
     2. 3.   Если  религиозная  миссия,  миссионеры  наносят  ущерб
физическому,  психическому  и  нравственному  здоровью  людей, если
миссионерская  деятельность сопряжена с посягательством на личность
и  права  граждан,  ведет  к  разрушению  семьи и разрыву семейного
союза.
     2. 4.  Если миссионерская деятельность сопряжена с действиями,
оскорбляющими  чувства  граждан  в  связи с их отношением к другому
вероисповеданию,  в  том  числе  путем  использования  в этих целях
печатной продукции и различной символики.
     2. 5.    Если    действия   религиозной   миссии,   миссионера
препятствуют   получению   детьми   основного  общего  образования,
побуждают  граждан  к  совершению  противоправных  действий, вводят
граждан  в заблуждение путем сокрытия фактического характера и цели
своей деятельности.
     2. 6.   Если   миссионерская   деятельность  включает  в  себя
использование    наркотических    средств,   совершение   действий,
нарушающих   общественную   нравственность,  а  также  предполагает
террористическую деятельность и создание вооруженных формирований.
     2. 7.   Если   деятельность   религиозной  миссии,  миссионера
противоречит   действующему  законодательству,  зарегистрированному
уставу,  содержанию поданного заявления миссионера о постановке его
на регистрационный учет.
     3. Признание   недействительными  государственной  регистрации
устава   религиозной   миссии   или   свидетельства   о  постановке
миссионера на регистрационный учет принимаются в судебном порядке.
     4. Религиозная   миссия   ликвидируется   в   соответствии   с
положениями  статей 61, 62, 63 и 64 Гражданского кодекса Российской
Федерации и в порядке, предусмотренном ее уставом.
     5. Управление  юстиции  Свердловской области вправе обратиться
в  суд  с  иском  о ликвидации права на осуществление миссионерской
деятельности миссии, миссионера.

     Статья  9.  Ответственность за нарушение настоящего Областного
закона

     Осуществление   миссионерской  деятельности  без  регистрации,
постановки  на  учет  влечет  за  собой ответственность религиозной
миссии,  миссионеров  в  виде  штрафа  в  размере,  предусмотренном
областным законодательством.

     Статья 10. Вступление настоящего Областного закона в силу

     1. Настоящий  Областной  закон  вступает  в  силу  со  дня его
официального обнародования.
     2. Все   миссии,   действующие   на   территории  Свердловской
области,   должны   пройти  регистрацию,  а  миссионеры  встать  на
регистрационный  учет  в соответствии с настоящим Областным законом
в  трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Областного
закона.


Губернатор
Свердловской области                                    Э.Э.Россель

г. Екатеринбург
4 ноября 1996 года 
N 43-ОЗ