Расширенный поиск
Закон Свердловской области от 22.07.1997 № 43-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О культурной деятельности на территории Свердловской области (В редакции Закона Свердловской области от 27.12.2004 г. N 239-ОЗ) Принят Областной Думой 25 июня 1997 года Законодательного Собрания Свердловской области Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие при реализации гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства конституционного права на участие в культурной жизни и пользование организациями культуры, устанавливает гарантии реализации данного права, а также определяет статус и государственные гарантии деятельности организаций культуры, расположенных на территории Свердловской области. Статья 2. Основные понятия В настоящем Областном законе используются следующие основные понятия: Культурная деятельность-деятельность по сохранению, созданию и распространению культурных ценностей. Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы; нормы и образцы поведения; языки, диалекты и говоры; национальные традиции и обычаи; исторические топонимы; фольклор; художественные промыслы и ремесла; произведения культуры и искусства; результаты и методы научных исследований культурной деятельности; здания, сооружения, предметы и технологии, имеющие историко-культурную значимость; историко-архитектурные центры городов и городов - заводов, ландшафты и ландшафтные объекты, историческая планировка поселений, кладбищ, захоронений и другие уникальные в историко - культурном отношении территории и объекты. Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей. Организация культуры - организация, основным видом деятельности которой является деятельность, направленная на сохранение, создание и распространение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению. Статья 3. Сфера действия настоящего Областного закона Настоящий Областной закон регулирует культурную деятельность в следующих областях: 1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; 2) художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства; 3) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы; 4) самодеятельное (любительское) художественное творчество; 5) музейное дело и коллекционирование; 6) книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело; 7) телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей; 8) эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области; 9) научные исследования культуры; 10) международные культурные связи; 11) производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей; 12) иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются и распространяются культурные ценности. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Статья 4. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области 1. Законодательное Собрание Свердловской области: 1) осуществляет законодательное регулирование культурной деятельности в Свердловской области; 2) обеспечивает исполнение минимальных социальных стандартов и утверждает нормативы социальной обеспеченности в сфере культуры Свердловской области; 3) контролирует исполнение областных законов в сфере культуры; 4) заслушивает Правительство Свердловской области об исполнении областных законов в сфере культуры; 5) законодательно регулирует порядок охраны и использования объектов культурного достояния Свердловской области; 6) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Губернатор Свердловской области: 1) определяет основные направления государственной политики Свердловской области в сфере культуры; 2) заслушивает отчеты Правительства Свердловской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере культуры о выполнении функций по управлению сферой культуры; 3) утверждает областные программы развития культуры; 4) включает объекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность в Государственный реестр объектов культурного достояния Свердловской области; 5) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Правительство Свердловской области: 1) организует исполнение законодательства Свердловской области о культуре; 2) разрабатывает областные программы развития культуры; 3) разрабатывает нормативы финансирования государственных областных и муниципальных организаций культуры; 4) создает, реорганизует, ликвидирует государственные областные организации культуры в соответствии с федеральным и областными законами; 5) вносит на рассмотрение Губернатора Свердловской области предложения о включении находящихся на территории области объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, в Государственный реестр объектов культурного достояния Свердловской области; 6) устанавливает режим охраны объектов культурного достояния Свердловской области; 7) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере культуры Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере культуры: 1) проводит государственную политику в сфере культуры на территории Свердловской области; 2) осуществляет управление государственными областными организациями культуры; 3) разрабатывает областные программы развития культуры и проводит экспертизу целевых программ по сохранению и развитию культуры на территории Свердловской области; 4) осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в сфере культуры; 5) ежегодно в установленном порядке доводит до организации культуры данные о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета; 6) осуществляет взаимодействие с федеральными и ведомственными государственными организациями культуры; 7) координирует свою деятельность с исполнительными органами местного самоуправления в сфере культуры; 8) осуществляет лицензирование отдельных видов культурной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством; 9) осуществляет сертификацию программ в сфере художественного образования в соответствии с законодательством; 10) определяет политику подготовки и переподготовки кадров для организаций культуры; 11) координирует деятельность государственных, муниципальных и частных организаций культуры; 12) выявляет объекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность, расположенные на территории Свердловской области; 13) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Органы местного самоуправления муниципальных образований: 1) разрабатывают и утверждают программы развития культуры на территории муниципального образования; 2) создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные организации культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством; 3) разрабатывают и утверждают нормативы финансирования муниципальных организаций культуры; 4) осуществляют контроль за соблюдением законодательства в деятельности муниципальных организаций культуры; 5) осуществляют иные полномочия в сфере культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования. Глава III. ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Основные виды организаций культуры в Свердловской области 1. В зависимости от формы деятельности организации культуры подразделяются: 1) на организации, основная деятельность которых направлена на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку; 2) на организации, основная деятельность которых носит культурно-просветительский, культурно-досуговый характер в сфере культуры; 3) на организации, основная деятельность которых носит научно-методический и информационный характер в сфере культуры; 4) на организации, основная деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей населения в культурном развитии, на получение первичных знаний, навыков художественного творчества, приобретение начального и среднего профессионального художественного образования; 5) на иные организации, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение культурных ценностей, представление культурных благ населению. 2. В зависимости от формы собственности организации культуры подразделяются: 1) на государственные организации культуры; 2) на муниципальные организации культуры; 3) на частные организации культуры. Статья 8. Государственные организации культуры 1. Государственные организации культуры обеспечивают выполнение государственных задач по реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни. 2. К государственным организациям культуры относятся: 1) областные государственные организации культуры, основанные на государственной собственности Свердловской области и подчиненные уполномоченному исполнительному органу государственной власти Свердловской области в сфере культуры; 2) федеральные государственные организации культуры, основанные на государственной собственности Российской Федерации и подчиненные уполномоченному органу Российской Федерации в сфере культуры; 3) ведомственные государственные организации культуры, создаваемые иными министерствами и ведомствами Российской Федерации. 3. Использование областными государственными организациями культуры имущества, находящегося в федеральной государственной, муниципальной или частной собственности, осуществляется по договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Федеральные государственные и ведомственные организации культуры взаимодействуют с уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере культуры по вопросам культурной деятельности. Статья 9. Муниципальные организации культуры 1. Муниципальные организации культуры обеспечивают выполнение задач муниципального образования по реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни. 2. К муниципальным организациям культуры относятся организации культуры, основанные на муниципальной собственности и подчиненные исполнительным органам местного самоуправления в сфере культуры. 3. Использование муниципальными организациями культуры имущества, находящегося в федеральной государственной собственности, государственной собственности Свердловской области или частной собственности, осуществляется по договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере культуры осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности муниципальных организаций культуры. Статья 10. Частные организации культуры 1. К частным организациям культуры относятся организации культуры, основанные на частной собственности. 2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере культуры осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности частных организаций культуры. 3. Использование частными организациями культуры имущества, находящегося в федеральной государственной собственности, государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности, осуществляется по договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Граждане или объединения граждан, осуществляющие культурную деятельность без образования юридического лица, имеют право на государственную поддержку наравне с частными организациями культуры. Глава IV. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ Статья 11. Общие условия деятельности организации культуры 1. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 2. Деятельность, направленная на сохранение, создание и распространение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах, является основной деятельностью организации культуры. 3. Кроме основной деятельности организация культуры может осуществлять иную не противоречащую законодательству деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том числе предпринимательскую. Статья 12. Предпринимательская деятельность организации культуры 1. В соответствии с законодательством организация культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. 2. Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом (положением) организации культуры. 3. (Утратил силу - Закон Свердловской области от 27.12.2004 г. N 239-ОЗ) 4. Доходы от платных форм культурной деятельности, которые направляются на содержание и развитие организации культуры, не включаются в налогооблагаемую базу при исчислении налогов, сборов и платежей в областной бюджет. Статья 13. Цены и ценообразование в сфере культуры 1. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг. 2. При проведении платных мероприятий организация культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы и иных социально незащищенных слоев и групп населения. Статья 14. Самостоятельность организации культуры 1. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определяемых федеральным и областным законодательством и своим уставом (положением). 2. Государственные органы, органы местного самоуправления не вмешиваются в профессиональную творческую деятельность организации культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. Статья 15. Приватизация в сфере культуры 1. Приватизация государственных областных организаций культуры осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Не могут быть приватизированы государственные областные организации культуры, включенные в перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению. Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению, устанавливается законодательством Свердловской области. 3. В целях обеспечения прав и гарантий граждан в сфере культуры и в соответствии с федеральными и областными законами вводится мораторий на приватизацию государственных областных организаций культуры сроком на 5 лет. 4. Приватизация муниципальных организаций культуры осуществляется в порядке и на условиях, определяемых представительными органами местного самоуправления в соответствии с программой приватизации, утверждаемой Законодательным Собранием Свердловской области. Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 16. Государственная поддержка культурной деятельности на территории Свердловской области 1. Культурная деятельность на территории Свердловской области признается социально значимым видом деятельности. 2. Государственная поддержка культурной деятельности в Свердловской области осуществляется путем: 1) обеспечения гарантированного финансирования организаций культуры; 2) оказания адресной материальной поддержки негосударственным организациям культуры, в том числе частным лицам, осуществляющим культурную деятельность; 3) обеспечения исполнения государственных минимальных социальных стандартов Свердловской области в сфере культуры; 4) предоставления организациям культуры налоговых льгот и льгот по платежам в областной бюджет; 5) предоставления налоговых льгот и льгот по платежам в областной бюджет организациям, предоставляющим организациям культуры услуги на льготных условиях; 6) признания приоритета развития сети организаций культуры в сельской местности, начального художественного образования, деятельности граждан по занятию любительским искусством, ремеслами и поощрения привлечения для этих целей общественных и частных источников финансирования; 7) содействия развитию культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории Свердловской области, развитию международных культурных связей; 8) освобождения от арендной платы организаций культуры, расположенных в зданиях, являющихся памятниками истории и культуры; 9) предоставления иных государственных гарантий. 3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут самостоятельно определять формы поддержки культуры на территории муниципального образования, в том числе устанавливать льготы по коммунальным услугам и арендной плате организациям культуры и физическим лицам, занимающимся культурной деятельностью, использующим специально оборудованные сооружения, строения, помещения в качестве творческих мастерских, ателье, студий. Статья 17. Источники финансирования организаций культуры 1. Источниками финансирования организаций культуры являются: 1) средства бюджетов всех уровней; 2) средства внебюджетных, общественных и благотворительных фондов; 3) доходы от платных форм культурной деятельности; 4) платежи за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами; 5) добровольные пожертвования, субсидии, средства, полученные по завещаниям; 6) кредиты банков и иных кредитных учреждений; 7) другие доходы и поступления, не запрещенные законом. 2. Выделение денежных средств частным организациям культуры на основании целевых программ осуществляется на конкурсной основе из бюджета соответствующего уровня. 3. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объеме финансирования следующего года. Статья 18. Материально-технической обеспечение культурной деятельности 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований не вправе принимать решения, влекущие ухудшение финансирования и материально - технического обеспечения организаций культуры по сравнению с предусмотренными законами Российской Федерации и Свердловской области. 2. Запрещается переводить государственные и муниципальные организации культуры в здания (помещения), ухудшающие условия их деятельности. В случае передачи здания (помещения), в котором расположена государственная (муниципальная) организация культуры, другим организациям органы государственной власти Свердловской области (органы местного самоуправления муниципального образования), осуществляющие передачу, обязаны заранее предоставить организации культуры равноценное здание (помещение), соответствующее требованиям охраны труда, хранения фондов (при их наличии), культурного обслуживания и обеспечить финансирование всех затрат, связанных с перемещением в новое здание (помещение). 3. Льготы по налогам, сборам и платежам в областной бюджет для категории налогоплательщиков в сфере культуры устанавливаются областным законом об областном бюджете на соответствующий год. 4. Государственные областные и муниципальные организации культуры пользуются льготными тарифами на услуги государственных учреждений и организаций, необходимыми для осуществления основной уставной деятельности. Статья 19. Областные программы развития культуры 1. На территории Свердловской области действуют областная программа развития культуры, целевые программы развития культуры органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований. 2. Областная программа развития культуры утверждается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере культуры на срок не менее 5 лет. План мероприятий по реализации областной программы развития культуры ежегодно утверждается Правительством Свердловской области. 3. Органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований могут разрабатывать и утверждать целевые программы развития и сохранения культуры на территории Свердловской области. Статья 20. Фонды развития культуры 1. Правительство Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, организации и граждане могут учреждать фонды развития культуры, средства которых используются в целях финансирования программ развития культуры, координации и кооперации деятельности организаций культуры, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном их уставами (положениями). 2. Привлечение средств фондов развития культуры не является основанием для уменьшения бюджетных ассигнований областным и муниципальным организациям культуры. Статья 21. Международное сотрудничество в сфере культурной деятельности 1. Органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, организации культуры, граждане, занимающиеся культурной деятельностью, осуществляют международное сотрудничество в соответствии с федеральным и областным законодательством, международными договорами Российской Федерации и Свердловской области. 2. К числу приоритетных направлений международного сотрудничества в сфере культуры относятся: совместное производство культурных ценностей; реставрация уникальных памятников истории и культуры; подготовка и стажировка кадров работников культуры; внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности; обмен методиками, учебными программами и пособиями. Глава VI. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Статья 22. Трудовые отношения и оплата труда в сфере культуры 1. Трудовые отношения работников в сфере культуры регулируются в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации. 2. Размеры средних ставок и должностных окладов специалистов организаций культуры, находящихся на бюджетном финансировании, устанавливаются по результатам аттестации на основе федерального и областного законодательства. 3. Работникам и специалистам областных и муниципальных организаций в сфере культуры в зависимости от их квалификации, стажа, категорий пользователей и местонахождения организации культуры устанавливаются надбавки к заработной плате в порядке и размерах, предусмотренных соответственно Правительством Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований на основании федерального и областного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований. Статья 23. Социальная защита работников культуры 1. В целях содействия развитию культуры, защиты социальных и профессиональных прав и интересов работники организаций культуры имеют право объединяться в профессиональные организации. 2. Работники организаций культуры, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, пользуются равными правами в области трудовых отношений, социального страхования и обеспечения. 3. Формы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура и штаты устанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области. 4. На специалистов организаций культуры, расположенных в сельской местности, распространяются льготы, предусмотренные федеральным и областным законодательством для работников образования, здравоохранения, проживающих в сельской местности. 5. Льготы и иные особенности регулирования труда работников организаций культуры могут устанавливаться профессиональными (тарифными) и специальными (региональными) соглашениями, а также коллективными договорами. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Областного закона Должностные лица, а также лица, осуществляющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в организациях культуры, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Областного закона несут административную и иную ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 25. Вступление в силу настоящего Областного закона 1. Настоящий Областной закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. 2. Губернатору и Правительству Свердловской области в двухмесячный срок привести в соответствие с настоящим Областным законом изданные ими нормативные правовые акты. Губернатор Свердловской области Э.Э.Россель г. Екатеринбург 22 июля 1997 года № 43-ОЗ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|