Закон Свердловской области от 21.08.1997 № 51-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


    ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ    
       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ        


Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области                                  24 июня 1997 года

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области                                  17 июля 1997 года


       Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

       Настоящий Областной закон в соответствии с Уставом Свердловской
области,    Областным    законом    "Об   управлении   государственной
собственностью Свердловской области"  определяет  правовое  положение,
условия  и порядок деятельности уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Свердловской области по  управлению  земельными
ресурсами.

       Статья 2. Уполномоченный исполнительный  орган  государственной
власти Свердловской области по управлению земельными ресурсами

       1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Свердловской  области  по управлению земельными ресурсами Свердловской
области является  Комитет  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
Свердловской области (далее - комитет).
       2.  Комитет  может  быть  наделен  функциями   и   полномочиями
территориального  подразделения  федерального  исполнительного  органа
государственной  власти  по  соглашению,   заключаемому   Свердловской
областью с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
       3. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать  и
реквизиты.

       Статья 3. Создание, реорганизация и ликвидация комитета

       1.  Комитет  является  исполнительным  органом  государственной
власти Свердловской области, подчинен Губернатору Свердловской области
и Правительству Свердловской  области,  подконтролен  Законодательному
Собранию   Свердловской   области  по  вопросам  исполнения  областных
законов.
       2. Комитет создается указом Губернатора Свердловской области  в
соответствии со структурой исполнительной власти Свердловской области.
       3. Реорганизация, влекущая за собой слияние комитета с  другими
областными   исполнительными   органами  государственной  власти  либо
разделение комитета на несколько исполнительных органов, и  ликвидация
комитета  могут  производиться  только  после внесения соответствующих
изменений в настоящий Областной закон.

       Статья 4. Правовая основа деятельности комитета

       Комитет  осуществляет  свою  деятельность  в   соответствии   с
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и  Свердловской
области.

       Статья 5. Структура комитета

       1.  Структура  и  численность  аппарата  комитета  утверждаются
Правительством Свердловской области.
       2. В составе комитета могут быть образованы  специализированные
подразделения для выполнения кадастровых работ - кадастровые бюро.
       3.  Для  осуществления  возложенных  на  комитет  задач   могут
создаваться его территориальные подразделения в порядке, установленном
областными законами.
       4. Положения о структурных подразделениях комитета утверждаются
его руководителем.

       Статья 6. Руководитель комитета

       1. Комитет возглавляет  руководитель,  являющийся  одновременно
государственным  инспектором  по  использованию  и  охране  земель  на
территории Свердловской области, который назначается  на  должность  и
освобождается   от  должности  Губернатором  Свердловской  области  по
представлению Председателя Правительства  Свердловской  области  и  по
согласованию   с  федеральным  уполномоченным  органом  исполнительной
власти по управлению земельными ресурсами.
       2. Руководитель осуществляет руководство деятельностью комитета
на  принципах  единоначалия  и  несет  персональную ответственность за
выполнение возложенных задач.
       3. Руководитель комитета:
       1) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Свердловской  области  проекты нормативных правовых актов по вопросам,
отнесенным к компетенции комитета;
       2) издает на основе и во исполнение федерального  и  областного
законодательства   в   пределах   компетенции   комитета   приказы   и
распоряжения, дает указания, проверяет их исполнение;
       3) назначает на должность и освобождает от должности работников
комитета, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания;
       4) действует от  имени  комитета  без  доверенности,  открывает
счета в банках, заключает договоры;
       5) решает вопросы в соответствии с законодательством Российской
Федерации   и   Свердловской   области,   распоряжениями   Губернатора
Свердловской области и Правительства Свердловской области.
       4.   Заместители   руководителя    комитета    назначаются    и
освобождаются   от  должности  Губернатором  Свердловской  области  по
представлению  Председателя  Правительства  Свердловской  области   на
основе   предложений   руководителя   комитета  и  по  согласованию  с
федеральным уполномоченным органом исполнительной власти по управлению
земельными ресурсами.

       Статья 7. Создание и компетенция коллегии комитета

       Для  осуществления  возложенных  на  комитет  задач  образуется
коллегия  в составе руководителя комитета (председатель коллегии), его
заместителей,  руководителей  структурных  подразделений  комитета,  а
также   представителей   муниципальных   образований  и  специалистов,
работающих в системе землеустройства Свердловской области.
       Персональный  состав   коллегии   утверждается   Правительством
Свердловской области.
       Коллегия на своих заседаниях рассматривает  вопросы  выполнения
областных    земельных    программ,   проведения   землеустройства   и
использования    земельных     ресурсов,     соблюдения     земельного
законодательства,   а   также  вопросы  подбора,  расстановки  кадров,
назначения и освобождения  работников,  проверки  исполнения  приказов
руководителя комитета и другие вопросы.

       Статья 8. Технический совет комитета

       В целях выработки предложений по решению  технических  вопросов
проведения землеустроительных работ при комитете создается технический
совет, возглавляемый первым заместителем руководителя комитета.

       Статья 9. Основные задачи комитета

       Основными задачами комитета являются:
       1)   управление   земельными    ресурсами,    находящимися    в
государственной    собственности   Свердловской   области,   а   также
осуществление отдельных функций государственного управления земельными
ресурсами,  находящимися в иных формах собственности, в соответствии с
федеральными и областными законами;
       2)  исполнение  соглашений  между   Правительством   Российской
Федерации   и  Правительством  Свердловской  области  о  разграничении
полномочий в сфере владения,  пользования  и  распоряжения  земельными
ресурсами на территории Свердловской области;
       3) планирование работ по землеустройству, использованию земель;
       4) реализация государственной политики Свердловской  области  в
сфере земельных отношений;
       5) организация и осуществление единой научно -  методической  и
технической политики землеустройства;
       6) ведение государственного земельного кадастра  и  мониторинга
земель,    информационное   и   научно   -   техническое   обеспечение
деятельности, ведение единого банка документальной информации в  сфере
земельных отношений, земельных участков физических и юридических лиц;
       7)    ведение    государственной    регистрации     документов,
удостоверяющих права на землю, их оформление и выдача;
       8) организация и  осуществление  государственного  контроля  за
использованием   и   охраной   земель   организациями   независимо  от
организационно - правовых форм и гражданами;
       9)  разработка   предложений   по   обеспечению   согласованной
деятельности областных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления в сфере земельных отношений в Свердловской области;
       10) оказание помощи органам местного самоуправления по вопросам
земельных отношений;
       11)  сотрудничество  с  субъектами   Российской   Федерации   и
международное сотрудничество в сфере земельных отношений.

       Статья 10. Компетенция комитета  в  сфере  областной  земельной
политики

       Комитет для осуществления возложенных на него задач и функций в
сфере областной земельной политики:
       1) разрабатывает и осуществляет в  соответствии  с  действующим
законодательством программы проведения земельной реформы, координирует
работу по проведению земельной реформы;
       2) разрабатывает  проекты  и  организует  выполнение  областных
программ  по  рациональному использованию земель, сохранению земельных
ресурсов;
       3) участвует  в  разработке  и  выполнении  областных  программ
повышения плодородия земель;
       4)  разрабатывает  проекты  нормативных   актов   по   вопросам
регулирования земельных отношений;
       5) представляет интересы  Свердловской  области  в  федеральном
уполномоченном  органе  исполнительной власти по управлению земельными
ресурсами;
       6) обеспечивает  координацию  своей  деятельности  по  вопросам
земельных    отношений,    находящихся    в    ведении    федерального
уполномоченного органа исполнительной власти по управлению  земельными
ресурсами;
       7)  участвует  в  семинарах  и   совещаниях,   организуемых   и
проводимых федеральным уполномоченным органом исполнительной власти по
управлению земельными ресурсами;
       8) организует обучение, переподготовку и повышение квалификации
специалистов   комитета,   а  также  государственных  и  муниципальных
служащих, других заинтересованных лиц по вопросам земельных отношений.

       Статья 11.  Компетенция  комитета  в  сфере  землеустройства  и
землепользования

       Комитет для осуществления возложенных на него задач и функций в
сфере землеустройства и землепользования:
       1)  организует  и  проводит  в   соответствии   с   действующим
законодательством землеустройство на территории Свердловской области;
       2) предоставляет в соответствии с законодательством из  земель,
находящихся  в  государственной  собственности  Свердловской  области,
земельные участки органам местного самоуправления, юридическим  лицам,
гражданам   в   собственность,   пожизненное   наследуемое   владение,
постоянное  (бессрочное),  временное  пользование   либо   в   аренду;
заключает соответствующие договоры;
       3) осуществляет управление земельными участками, относящимися к
землям  природоохранного,  природно  -  заповедного, оздоровительного,
рекреационного,  исторического  и  культурного  назначения  в  составе
областного  земельного  фонда,  либо предоставляет их в соответствии с
областными законами в пользование юридическим лицам и гражданам;
       4)  организует  в  соответствии   с   областными   законами   и
контролирует    работы   по   установлению   (восстановлению)   границ
административно - территориальных единиц и муниципальных  образований,
ведет дежурную карту границ.

       Статья  12.  Компетенция  комитета  в   сфере   учета   земель,
налогообложения земельных участков и развития рынка земли

       Комитет для осуществления возложенных на него задач и функций в
сфере  учета  земель,  налогообложения  земельных  участков и развития
рынка земли:
       1)  создает   и   ведет   государственный   земельный   кадастр
Свердловской области;
       2) осуществляет государственную регистрацию сделок с земельными
участками;
       3) разрабатывает предложения по  созданию  эффективной  системы
платы за землю и оценки земли;
       4)  организует  и  проводит  в   соответствии   с   действующим
законодательством  конкурсы  и аукционы по продаже земельных участков,
находящихся в государственной собственности Свердловской области,  или
прав на них;
       5) прогнозирует развитие рынка земли,  разрабатывает  программы
его совершенствования и упорядочения.

       Статья  13.  Компетенция  комитета  в  сфере   государственного
контроля за использованием и охраной земель

       Комитет для осуществления возложенных на него задач и функций в
сфере государственного контроля за использованием и охраной земель:
       1) осуществляет контроль за использованием и охраной  земель  и
привлекает   к   ответственности   виновных   лиц   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
       2) осуществляет мониторинг земель;
       3)  осуществляет  выявление  неиспользуемых   и   нерационально
используемых  земель,  а  также  земель,  используемых  не по целевому
назначению;
       4)   ежегодно   составляет   и   представляет   в   федеральный
уполномоченный  орган  исполнительной  власти по управлению земельными
ресурсами и в Правительство Свердловской области отчеты  о  состоянии,
использовании  и  охране  земель Свердловской области, о рекультивации
земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы, а также другую
официальную   статистическую   отчетность  и  информацию  по  вопросам
земельных отношений.

       Статья 14. Компетенция комитета в сфере рассмотрения  земельных
споров, писем и обращений физических и юридических лиц

       Комитет в соответствии со своей компетенцией и в  установленные
сроки  рассматривает  жалобы  и  обращения  граждан и юридических лиц,
запросы депутатов, а также органов государственной  власти  и  органов
местного   самоуправления,  разрешает  их  на  основе  федерального  и
областного законодательства.

       Статья 15. Права комитета

       Комитет имеет право:
       1) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать  от
исполнительных   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  а  также  от  организаций   и   граждан   необходимую
информацию для выполнения функций, предусмотренных настоящим Областным
законом;
       2)  в  случае  необходимости  издания  областного  нормативного
правового  акта в сфере земельных отношений обращаться с инициативой к
Губернатору  Свердловской  области  или   Правительству   Свердловской
области в соответствии с их компетенцией;
       3) оказывать (предоставлять) дополнительные  платные  услуги  в
области  землеустройства  по  утвержденным Правительством Свердловской
области перечням  и  расценкам  с  зачислением  полученных  средств  в
областной бюджет;
       4) осуществлять другие полномочия, предусмотренные  федеральным
и областным законодательством.

       Статья 16. Права и ответственность  должностных  лиц  комитета,
осуществляющих государственный земельный контроль

       Государственные инспектора комитета по использованию  и  охране
земель имеют право:
       1) беспрепятственно посещать и проводить проверку использования
земельных участков независимо от форм собственности;
       2)    составлять    протоколы    о    нарушениях     земельного
законодательства;
       3) приостанавливать любые виды работ, ведущиеся  с  нарушениями
земельного законодательства;
       4) давать обязательные для исполнения указания и предписания по
вопросам устранения нарушений земельного законодательства;
       5)  приостанавливать   в   соответствии   с   законодательством
исполнение  неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления
земель;
       6)  на  ношение  служебного  оружия  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации;
       7)  на  бесплатный   проезд   по   предъявлении   удостоверения
установленного   образца  на  всех  видах  городского  и  пригородного
пассажирского транспорта  (кроме  такси),  включая  железнодорожный  в
пределах Свердловской области.
       Должностные  лица,  осуществляющие  государственный   земельный
контроль,  несут  ответственность  за  несвоевременное  принятие мер к
нарушителям земельного законодательства, за необъективность материалов
проводимых проверок.

       Статья 17. Объекты, в отношении  которых  комитет  осуществляет
функции управления

       Комитет осуществляет функции управления земельными ресурсами  в
Свердловской  области независимо от формы собственности в соответствии
с федеральным и областным земельным законодательством.

       Статья 18. Имущество и финансирование деятельности комитета

       Имущество, необходимое комитету  для  выполнения  его  функций,
закрепляется  за  ним  Правительством  Свердловской  области  на праве
оперативного управления.
       Финансирование деятельности  комитета  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета и на основе соглашений за счет федерального
бюджета и местных бюджетов.

       Статья 19. Оплата труда работников комитета

       Оплата труда работников комитета производится на условиях  и  в
порядке,   установленных  для  государственных  служащих  Свердловской
области.

       Статья 20. Создание  организаций,  необходимых  для  выполнения
возложенных на комитет задач

       Научные,  производственные  и  иные  организации,   необходимые
комитету  для  выполнения  возложенных  на  него  задач,  создаются по
инициативе комитета в порядке, установленном федеральным  и  областным
законодательством.

       Статья 21. Контроль за деятельностью комитета

       1. Комитет представляет Законодательному Собранию  Свердловской
области  и Правительству Свердловской области ежегодные отчеты о своей
деятельности. Правительство Свердловской области  контролирует  работу
комитета и утверждает отчеты о его деятельности.
       2.  Губернатор  Свердловской  области  вправе  затребовать   от
комитета любые отчеты и объяснения, связанные с его деятельностью.

       Статья 22. Вступление в силу настоящего Областного закона

       Настоящий  Областной  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор
Свердловской области                                          Э.РОССЕЛЬ


г. Екатеринбург
21 августа 1997 года
№51-ОЗ