|
Расширенный поиск
Закон Свердловской области от 22.11.1999 № 30-ОЗЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОГРАММЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 ГОД Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 20 октября 1999 года Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 18 ноября 1999 года Статья 1. Утвердить Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 1999 год (прилагается). Статья 2. Настоящий Областной закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Губернатор Свердловской области Э.Э.Россель г. Екатеринбург 22 ноября 1999 года №30-ОЗ Приложение к Областному закону "О Программе управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 1999 год" ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 ГОД Раздел 1. ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Параграф 1. Основные направления совершенствования управления государственной собственностью Свердловской области 1. Целью реализации настоящей программы является повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области. 2. Приоритетными направлениями совершенствования управления государственной собственностью Свердловской области в 1999 году являются: 1) завершение формирования системы учета, соответствующей целям управления объектами государственной собственности Свердловской области; 2) формирование системы инструментов управления, обеспечивающих повышение эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий; 3) повышение эффективности управления объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Свердловской области; 4) обеспечение доходности от управления пакетами акций, находящимися в государственной собственности Свердловской области; 5) обеспечение рационального расходования средств областного бюджета и внебюджетных фондов; 6) обеспечение денежной составляющей в доходах областного бюджета не менее 50 - 60 процентов; 7) применение прогрессивных форм безденежных взаиморасчетов, обеспечивающих минимальные потери получателям средств областного бюджета (клиринговые расчеты, складские свидетельства и другое). 3. Для обеспечения поставленной цели планируется: 1) завершение формирования системы уполномоченных органов по управлению государственной собственностью Свердловской области путем наделения статусом уполномоченных органов территориальных отделений федеральных органов государственной власти на территории области, подписания соглашений о передаче полномочий с федеральными органами государственной власти; 2) установление порядка взаимодействия и распределение полномочий по управлению объектами государственной собственности Свердловской области между уполномоченными органами Свердловской области и исполнительными органами государственной власти Свердловской области. 4. В 1999 году предполагается учесть в составе государственного казенного имущества Свердловской области, а также разработать и реализовать на практике систему приобретения в государственную собственность Свердловской области с последующим зачислением в государственную казну Свердловской области либо закреплением за областными государственными унитарными предприятиями или областными государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно следующих видов имущества: 1) пакеты акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации; 2) высоколиквидные объекты недвижимости и объекты незавершенного жилищного строительства, в том числе поступившие в счет задолженности по обязательным платежам в областной бюджет и областные внебюджетные фонды; 3) объекты либо доли, созданные за счет средств внебюджетных фондов; 4) объекты федеральной и муниципальной собственности, безвозмездно передаваемые в государственную собственность Свердловской области; 5) объекты либо доли, созданные за счет средств областного бюджета. 5. Учет объектов государственной собственности Свердловской области в 1999 году осуществляется посредством создания областной системы учета объектов государственной собственности, входящей в единое информационное пространство Российской Федерации, содержащей полную и достоверную информацию обо всех объектах государственной собственности на территории области, а также экспертно - аналитические системы анализа эффективности управления отдельными объектами государственной собственности. В развитие системы учета государственной собственности Свердловской области предполагается: 1) завершение формирования системы специализированного учета областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий по их отраслевой принадлежности; 2) создание и развитие областной единой системы обмена учетными данными, основанной на технологиях компьютерных сетей, между всеми субъектами, уполномоченными управлять государственной собственностью Свердловской области; 3) принятие и начало реализации областной государственной целевой программы инвентаризации государственной собственности Свердловской области; 4) оценка и учет нематериальных активов и объектов интеллектуальной собственности. 6. Основными направлениями в сфере управления областными государственными унитарными предприятиями являются: 1) формирование соответствующей рыночным условиям хозяйствования структуры контроля за эффективностью использования государственного имущества Свердловской области, находящегося в хозяйственном ведении; 2) ликвидация части убыточных предприятий. 7. Основными направлениями деятельности в сфере управления объектами недвижимости являются: 1) оценка стоимости объектов государственной собственности и установление размера арендной платы; 2) создание эффективной системы учета и контроля за использованием нежилых помещений, зданий и сооружений. 8. Основными направлениями в сфере управления хозяйственными обществами, пакеты акций (долей, паев) которых находятся в собственности Свердловской области, являются: 1) реализация мер по усилению роли представителей государства в управлении хозяйственными обществами; 2) расширение использования инструмента доверительного управления; 3) изменение состава пакетов акций (долей, паев), находящихся в собственности Свердловской области, с точки зрения целесообразности участия Свердловской области в хозяйственных обществах. 9. В 1999 году отчуждению подлежат следующие виды государственного имущества Свердловской области: 1) имущество, подлежащее приватизации в соответствии с разделом 2 настоящей программы; 2) имущество, передаваемое в федеральную и муниципальную собственность, включая безвозмездную передачу в муниципальную собственность жилого фонда, объектов инженерной инфраструктуры, являющихся казенным имуществом Свердловской области. 10. Ответственным за исполнение настоящего параграфа программы является Правительство Свердловской области. Параграф 2. Управление государственным долгом 1. Установлен максимальный (предельный) размер государственного долга Свердловской области, составляющий 2545600000 рублей с предполагаемым увеличением на 42 процента по сравнению с размером на начало планируемого года (1781220000 рублей). 2. Государственный долг Свердловской области, предъявленный к погашению в 1999 году, по видам распределяется следующим образом: 1) государственные областные краткосрочные облигации: по состоянию на 01.01.99 г. - 183520000 рублей; по плану на 31.12.99 г. - 0; 2) государственные областные векселя: по состоянию на 01.01.99 г. - 10100000 рублей; по плану на 31.12.99 г. - 0; 3) государственные гарантии Свердловской области: по состоянию на 01.01.99 г. - 467000000 рублей; по плану на 31.12.99 г. - 825000000 рублей, в том числе 222000000 рублей - гарантийные обязательства Правительства Свердловской области на организацию поставок в Свердловскую область только зерновых и фуражных ресурсов во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1999 года N 130 "О поставках и порядке реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поступающих в первом полугодии 1999 года в соответствии с соглашениями с Правительством Соединенных Штатов Америки и Европейским Союзом" с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года N 644 и от 17 августа 1999 года N 907 ("Российская газета", 1999, 16 февраля, N 29; 1999, 25 июня, N 118; 1999, 17 августа, N 160); 4) облигации областных займов: по состоянию на 01.01.99 г. - 0; планируемое на 31.12.99 г. - 600000000 рублей; 5) задолженность федеральному бюджету по выданным бюджетным ссудам: по состоянию на 01.01.99 г. - 565600000 рублей; планируемое на 31.12.99 г. - 565600000 рублей; 6) задолженность по полученным кредитам: по состоянию на 01.01.99 г. - 555000000 рублей; планируемое на 31.12.99 г. - 555000000 рублей. 3. Расчет величины заимствований определяется на календарную дату по текущему курсу соответствующей валюты, устанавливаемому Центральным Банком Российской Федерации. 4. Основными мерами по снижению государственного долга Свердловской области на 1999 год являются: 1) инвентаризация и отзыв ранее выданных гарантий; 2) осуществление взаиморасчетов с Министерством финансов Российской Федерации по полученным заемным средствам; 3) перекредитование по ранее полученным кредитам коммерческих банков на более льготных условиях; 4) реструктуризация долгов перед коммерческими банками; 5) направление на погашение долга возвращаемых средств по ранее заключенным договорам займа. 5. Основной целью политики управления государственным долгом Свердловской области считать снижение заимствований и отказ от системы покрытия дефицита бюджета путем новых заимствований. Полученные ранее заемные средства представляют собой: 1) заемные средства, полученные от Министерства финансов Российской Федерации; 2) кредиты коммерческого банка "Гута - банк"; 3) кредиты Сберегательного банка Российской Федерации; 4) кредиты коммерческого банка "Инкомбанк"; 5) областные краткосрочные облигации и другие ценные бумаги Свердловской области. 6. В зависимости от внутренней структуры долга Правительство Свердловской области устанавливает (принимает) наиболее оптимальный механизм его погашения с учетом следующих моментов: 1) задолженность по займам, полученным для выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, прогнозируется погашать путем взаимных расчетов, вытекающих из обязательств сторон по исполнению как федерального, так и областного бюджетов. Это предполагает совершенствование практики межбюджетных отношений; 2) обязательства перед Сберегательным банком Российской Федерации поэтапно погашаются путем проведения безденежных взаиморасчетов и пролонгации исполнения взаимных обязательств. 7. Ответственным за исполнение настоящего параграфа программы является уполномоченный орган по управлению средствами областного бюджета (Министерство финансов Свердловской области). Параграф 3. Предполагаемые доходы от использования и отчуждения государственного имущества Свердловской области 1. Доходы от управления государственной собственностью Свердловской области подразделяются: 1) на доходы от отчуждения объектов государственной собственности Свердловской области; 2) на доходы от использования объектов государственной собственности Свердловской области; 3) на дивиденды по акциям акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Свердловской области; 4) на доходы от управления государственным казенным имуществом Свердловской области. 2. Доходы Свердловской области от управления государственной собственностью в 1999 году составят 56613000 рублей. От отчуждения государственного имущества Свердловской области, всего - 49974000 рублей, в том числе: 1) от продажи пакетов акций акционерных обществ - 18000000 рублей; 2) от приватизации областных государственных унитарных предприятий - 150000 рублей; 3) от приватизации недвижимого имущества, в том числе земельных участков, занятых недвижимостью, принадлежащей открытым акционерным обществам, созданным в процессе приватизации, активов действующих областных унитарных предприятий, военного имущества и незавершенных строительством объектов - 2610000 рублей; 4) от отчуждения государственного казенного имущества Свердловской области - 29214000 рублей. От использования государственного имущества Свердловской области, всего - 5639000 рублей, в том числе: 1) от сдачи в аренду нежилых помещений, зданий и сооружений - 3242000 рублей; 2) от сдачи в аренду имущественных комплексов ликвидированных областных унитарных предприятий - 280000 рублей; 3) отчисления от чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий - 50000 рублей; 4) дивиденды по акциям - 564000 рублей; 5) проценты, полученные от размещения в банках и иных кредитных организациях временно свободных денежных средств - 1553000 рублей. 3. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются уполномоченные органы по управлению государственной собственностью Свердловской области (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство энергетики, транспорта, связи и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области, Государственное учреждение "Фонд имущества Свердловской области", Комитет природных ресурсов по Свердловской области, Комитет по охране окружающей среды по Свердловской области). Параграф 4. Предполагаемые расходы на управление государственным имуществом Свердловской области и приобретение имущества, подлежащего зачислению в государственную казну Свердловской области 1. К числу расходов, связанных с управлением государственной собственностью Свердловской области, относятся: 1) расходы на инвентаризацию имущества, ведение реестров и описей объектов областной собственности; 2) расходы на обучение (повышение квалификации) кадров, обеспечивающих управление государственной собственностью; 3) расходы на страхование и обеспечение сохранности государственного казенного имущества Свердловской области; 4) расходы на приобретение объектов в государственную собственность Свердловской области; 5) расходы на проведение оценки при совершении сделок с государственным имуществом Свердловской области; 6) расходы на проведение технической инвентаризации объектов недвижимости. 2. Расходы на инвентаризацию имущества, ведение реестров и описей объектов областной собственности определяются исходя из заявок уполномоченных органов по управлению государственной собственностью Свердловской области, содержащих смету и обоснование расходов на осуществление указанных функций. 3. В 1999 году предусматриваются расходы областного бюджета на управление государственным имуществом в объеме 40550500 рублей, в том числе: 1) расходы на инвентаризацию и учет имущества, всего - 473100 рублей, из них: инвентаризация казенного имущества, находящегося в областной собственности, а также вновь поступающего в государственную казну Свердловской области, - 257500 рублей; организация и ведение Сводной описи государственной собственности Свердловской области - 215600 рублей; 2) расходы по обеспечению сохранности, всего - 11291100 рублей, из них: обеспечение охраны зданий и сооружений, находящихся в государственной казне Свердловской области, - 10946400 рублей; страхование зданий и сооружений, находящихся в государственной казне Свердловской области, - 344700 рублей; 3) расходы на оценку, всего - 28586300 рублей, из них: обязательная оценка нежилых помещений, зданий и сооружений, передаваемых по договорам аренды, - 26320000 рублей; текущая оценка имущественных комплексов, сооружений и другого имущества, находящегося в государственной казне Свердловской области, - 2266300 рублей; 4) аудиторские проверки в случаях, предусмотренных законодательством, проводятся за счет средств областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений; 5) расходы на обучение, всего - 200000 рублей, из них: обучение и повышение квалификации руководителей областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений - 200000 рублей. 4. Снижение расходов на управление государственной собственностью Свердловской области является одним из приоритетов настоящей программы. Показателями снижения расходов на управление областной собственностью являются: 1) сокращение удельного веса расходов на управление в общем объеме расходов области; 2) сокращение удельного веса расходов на содержание уполномоченных органов по управлению государственной собственностью Свердловской области в общем объеме расходов на управление государственной собственностью области; 3) освобождение от налога на имущество недвижимых объектов областной собственности, используемых областными бюджетными организациями. 5. Критериями эффективности расходов на управление государственной собственностью Свердловской области являются: 1) обеспечение исчерпывающей информации о наличии и состоянии объектов областной собственности; 2) рост доходов Свердловской области от управления областной собственностью. 6. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются: уполномоченные органы по управлению средствами областного бюджета, по управлению средствами бюджетных фондов (Министерство финансов Свердловской области), по управлению средствами внебюджетных фондов (Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство энергетики, транспорта, связи и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области, Государственное учреждение "Фонд имущества Свердловской области"). Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Параграф 1. Управление средствами областного бюджета, включая средства областных бюджетных фондов 1. Основной целью бюджетно - финансовой политики в 1999 году является создание условий для преодоления макроэкономических кризисных явлений за счет собственных сил, формирование стимулов, способствующих повышению деловой активности, решение острых проблем. 2. Для достижения поставленных целей реализуются следующие основные задачи: 1) увеличение налоговых поступлений в бюджет области, в том числе в денежной форме, в частности, за счет отработки механизмов взимания налога с продаж и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности; 2) упорядочение и постепенное снижение числа организаций, финансируемых из бюджета; 3) разработка и обеспечение реализации принципов осуществления корректировок доходной и расходной частей бюджета в связи с высокими инфляционными ожиданиями; 4) снижение объемов взаимных неплатежей, отработка механизмов особых форм расчетов с бюджетом (клиринг, складские свидетельства); 5) усиление контроля за движением и целевым использованием бюджетных средств; 6) обеспечение сбалансированности доходов и расходов бюджета; 7) ликвидация задолженности и обеспечение финансирования в денежной форме в максимально возможных размерах социальных расходов; 8) разработка мероприятий по реализации покрытия кассовых разрывов при финансировании бюджетных расходов при минимальном использовании механизма заимствования. 3. В целях стимулирования деловой и инвестиционной активности, стабилизации финансового положения реального сектора экономики запланировано: 1) сокращение налоговой нагрузки на товаропроизводителей, выравнивание условий налогообложения за счет сокращения числа налоговых льгот и перераспределения налогового бремени между секторами экономики; 2) развитие системы упрощенного налогообложения малого предпринимательства. 4. Увеличение доходной части бюджета планируется достигнуть за счет: 1) обеспечения расширенного воспроизводства как в промышленных отраслях, так и в агропромышленном комплексе; 2) снижения затрат на производство; 3) повышения собираемости налогов; 4) полного учета налогоплательщиков; 5) обеспечения увеличения поступлений доходов в бюджет от использования государственной собственности Свердловской области. 5. В целях повышения собираемости налоговых и других видов платежей в доходную часть бюджета предусматривается: 1) инициирование организации процедур банкротства при наличии устойчивых признаков неплатежеспособности должников; 2) ограничение доступа организаций - должников к государственным заказам, бюджетным ресурсам, квотам, участию в приватизационных конкурсах и аукционах; 3) неначисление пени и списание задолженности по пени с должников областного бюджета - исполнителей оборонного заказа, областных целевых программ, областного заказа в сумме, пропорциональной величине недофинансирования со стороны заказчиков. 6. Областной бюджет на 1999 год формируется, исходя из следующих принципов: 1) формирование расходов, исходя из возможностей бюджета; 2) усиление контроля за соблюдением бюджетными организациями лимитов потребления электро- и теплоэнергии, обеспечение этих лимитов реальными бюджетными ресурсами; 3) концентрация усилий на социальной поддержке наименее защищенных слоев населения; 4) повышение эффективности расходования средств, выделяемых на медицинское и социальное страхование; 5) уменьшение расходов на государственное управление; 6) концентрация ресурсов на реализацию социально значимых программ, позволяющих принести реальные результаты; сосредоточение бюджетных средств на пусковых объектах 1999 года; 7) формирование областного заказа на социально значимую продукцию; 8) использование бюджетных средств развития, как правило, в сферах, создающих товары и услуги, пользующиеся спросом у населения или необходимых для выполнения государственного заказа; 9) формирование бюджета, исходя из предельных лимитов финансирования на 1999 год, доведенных до бюджетополучателей; 10) планирование бюджетных резервов Правительства Свердловской области, достаточных для оперативного влияния на изменяющуюся ситуацию; 11) укрепление вертикали финансового контроля в системе исполнительных органов государственной власти Свердловской области. 7. Доходы областного бюджета напрямую связаны с системой межбюджетных отношений Свердловской области с Российской Федерацией, которые регулируются федеральным законом о бюджете на соответствующий год. Нормативы отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации по регулирующим налогам установлены в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и требованиями федерального бюджета на 1999 год. Размеры доходной и расходных частей областного бюджета также зависят от совершенствования межбюджетных отношений внутри области. Система межбюджетных отношений строится на основе двух принципов: через нормативные отчисления от регулирующих налогов и путем прямых перечислений из фонда финансовой поддержки, сформированного в областном бюджете. Основные усилия в 1999 году будут направлены на: 1) создание сбалансированной системы взаимных прав и ответственности органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, предполагающей появление стимулов к повышению производственного и налогового потенциала, к проведению оздоровления финансов муниципальных образований, и, в конечном итоге, на увеличение числа муниципальных образований - доноров; 2) разработку механизма государственной поддержки депрессивных территорий области и программ их социально - экономического развития; 3) оптимизацию бюджетных расходов в сети учреждений социально - культурного назначения муниципальных образований, получающих средства из фонда финансовой поддержки; 4) изучение и распространение опыта территорий, активно мобилизующих потенциал экономического развития; 5) усиление роли и влияния управленческих округов в решении социально - экономических проблем территорий; 6) установление прямой зависимости между выделяемой финансовой помощью и выполнением заданий по мобилизации доходов в бюджет, сокращению их недоимки, а также ходом реформы жилищно - коммунального хозяйства; 7) восстановление практики проведения проверок исполнения бюджетов территорий, получающих средства из фонда финансовой поддержки. 8. Политика льготного налогообложения в 1999 году предполагает освобождение: 1) от уплаты налога на прибыль и налога на имущество в части, зачисляемой в областной бюджет, предприятий и организаций, осуществляющих деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также сбору и переработке дикорастущих трав, древесных смол, ягод и грибов, по рыболовству; 2) от налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет, кроме НДС и акцизов, сельскохозяйственные организации (включая сельскохозяйственные кооперативы) и крестьянские (фермерские) хозяйства, у которых выручка от реализации произведенной и переработанной ими собственной сельскохозяйственной продукции или собственной сельскохозяйственной продукции их пайщиков превышает 70 процентов общей суммы выручки от реализации продукции, работ, услуг, а также машинно - технологические станции, созданные в соответствии с решением Правительства Свердловской области. Дотации, компенсации, выделяемые из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, налогами не облагаются, включая налог на добавленную стоимость. Приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями товары (работы, услуги) в счет дотаций и компенсаций из областного бюджета оплачиваются с учетом налога на добавленную стоимость, который подлежит возмещению сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с федеральным законодательством; 3) от платежей за право на пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, организации, занимающиеся строительством метрополитена в городе Екатеринбурге, по перечню, утверждаемому Правительством Свердловской области; 4) от платы за землю строящиеся областные государственные и муниципальные предприятия в пределах суммы земельного налога, поступающего в распоряжение Свердловской области; 5) от лесных податей за древесину на корню для строительства индивидуальных жилых домов за счет займа областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства в сельской местности, но не более 100 куб. метров на семью либо за счет собственных средств, исходя из потребностей проектной документации, но не более 100 куб. метров на семью, постоянно проживающую в сельской местности; 6) от уплаты налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, прибыль, полученная редакциями средств массовой информации от производства и распространения продукции средств массовой информации, прибыль, полученная ими от других видов деятельности (за исключением прибыли, полученной от производства и распространения изданий рекламного и эротического характера) и направленная ими на финансирование капитальных вложений по основному профилю деятельности; от уплаты налога на имущество предприятий в части, зачисляемой в областной бюджет, редакции средств массовой информации (за исключением редакций средств массовой информации и телерадиовещательных компаний, выпускающих и распространяющих издания рекламного и эротического характера). 9. Основным направлением расходования бюджетных средств в 1999 году остается социальная защита населения при сохранении гарантированного уровня образования, медицинского, культурного и жилищно - бытового обслуживания, доступности этих видов услуг, в первую очередь для малоимущих слоев населения. Из областного бюджета финансируются расходы на бесплатные медикаменты по перечню, утвержденному Правительством Свердловской области, расходы на бесплатное детское питание, выплату пособий гражданам, имеющим детей, обязательное медицинское страхование для неработающего населения, реализацию областных законов социальной направленности. Планируется государственная поддержка сельским товаропроизводителям. 10. В 1999 году планируется формирование целевого бюджетного фонда "Восстановление и охрана водных объектов". Средства целевого бюджетного фонда "Восстановление и охрана водных объектов" используются на финансирование мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, защиту вод от вредного воздействия, осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, разработку нормативов предельного воздействия на водные объекты, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра водных объектов, а также на прочие нужды водного хозяйства Свердловской области. 11. В 1999 году планируется реализация 24 областных целевых программ, утвержденных высшими органами государственной власти Свердловской области. 12. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются уполномоченные органы по управлению средствами областного бюджета, по управлению средствами бюджетных фондов (Министерство финансов Свердловской области). Параграф 2. Средства областных внебюджетных фондов 1. В 1999 году действуют 3 областных внебюджетных фонда, в том числе: 1) областной внебюджетный экологический фонд; 2) территориальный дорожный фонд Свердловской области; 3) специальный внебюджетный фонд реинвестирования Свердловской области. 2. Основные направления использования средств областных внебюджетных фондов: 1) средства областного внебюджетного экологического фонда направляются на финансирование природоохранных мероприятий, проводимых в Свердловской области; 2) средства территориального дорожного фонда Свердловской области направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства территориальных автомобильных дорог и относящихся к ним сооружений, а также управления дорожным хозяйством и развития его базы. 3. В 1999 году уполномоченные органы по управлению средствами областных внебюджетных фондов должны провести работы по приведению в соответствие с действующим законодательством условий и порядка деятельности внебюджетных фондов, в том числе: 1) подготовить законопроект "О территориальном дорожном фонде Свердловской области"; 2) рассмотреть целесообразность дальнейшей деятельности специального внебюджетного фонда реинвестирования Свердловской области и, в случае признания целесообразности, подготовить законопроекты "О специальном внебюджетном фонде реинвестирования Свердловской области", "О бюджете специального внебюджетного фонда реинвестирования Свердловской области на 1999 год". 4. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются уполномоченные органы по управлению соответствующими внебюджетными фондами (Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство энергетики, транспорта, связи и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области, Государственное учреждение "Фонд имущества Свердловской области"). Параграф 3. Ценные бумаги 1. В собственности Свердловской области находится 73 пакета акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации. 2. Закреплено в государственной собственности Свердловской области 47 пакетов акций, передано для реализации в Фонд имущества Свердловской области 26 пакетов акций. 3. Прогнозная величина доходов областного бюджета от дивидендов по акциям в 1999 году составит 564000 рублей. Дивиденды по акциям подлежат перечислению в областной бюджет в полном объеме, за исключением случаев направления части дивидендов на вознаграждение доверительным управляющим и представителям Свердловской области в органах управления хозяйственными обществами, не являющимися государственными служащими. По решению Правительства Свердловской области дивиденды могут направляться на содержание и развитие входящих в имущественный комплекс приватизируемых предприятий объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, а также объектов, не подлежащих приватизации и остающихся в государственной собственности Свердловской области. 4. В течение 1999 года предполагается погашение находящихся в обращении государственных облигаций Свердловской области со сроком обращения до одного года и государственных векселей Свердловской области, выпущенных до выхода закона "О переводном и простом векселе", на общую сумму 193620000 рублей. С целью погашения государственных облигаций Свердловской области со сроком погашения до одного года предусматривается обращение складских свидетельств с дальнейшим их использованием владельцами в расчетах с бюджетом Свердловской области. В 1999 году новый выпуск и размещение государственных областных векселей не планируется. 5. Предполагается выпуск государственных именных облигаций Свердловской области в объеме 600000000 рублей, которые при первичном размещении будут реализовываться не только среди юридических, но и среди физических лиц. Государственные именные облигации Свердловской области будут выпущены только в случае улучшения ситуации на фондовом рынке. 6. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются: основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом и казенным имуществом (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области), уполномоченный орган по управлению средствами областного бюджета (Министерство финансов Свердловской области), специализированная организация по отчуждению государственного имущества Свердловской области (Государственное учреждение "Фонд имущества Свердловской области"). Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ Параграф 1. Областные государственные унитарные предприятия 1. В Реестр областных государственных унитарных предприятий по состоянию на 1 января 1999 года внесено 206 предприятий следующих отраслей: бытовое обслуживание населения, здравоохранение, информационно - вычислительное обслуживание, культура и искусство, легкая промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность, лесное хозяйство, материально - техническое снабжение и сбыт, машиностроение и металлообработка, образование, наука и научное обслуживание, общественное питание, пищевая промышленность, полиграфическая промышленность, промышленность строительных материалов, связь, сельское хозяйство, строительство, торговля, транспорт. 2. Осуществляют уставную деятельность 206 областных государственных унитарных предприятий. 3. Закончили с прибылью в 1998 году 15 предприятий. 4. Основными направлениями в сфере управления областными государственными унитарными предприятиями являются: 1) усиление контроля за эффективностью использования государственного имущества Свердловской области, находящегося в хозяйственном ведении; 2) расширение полномочий органов государственной власти Свердловской области в стратегическом планировании развития предприятий. 5. На 1999 год максимальный размер отчисления от прибыли областных государственных унитарных предприятий, исключая областные государственные унитарные предприятия агропромышленного комплекса, в пользу собственника за пользование основными фондами, переданными в хозяйственное ведение, устанавливается на уровне 5 процентов чистой прибыли, остающейся в распоряжении областного государственного унитарного предприятия после уплаты налогов и перечислений в резервный фонд предприятия. Конкретные ставки отчислений от прибыли по отдельным предприятиям устанавливаются Правительством Свердловской области. 6. Основными долговременными задачами государственного управления в отношении областных государственных унитарных предприятий, образующих финансово - экономическую основу Свердловской области, являются: 1) обеспечение выплаты заработной платы и уплаты налогов и сборов, направление средств амортизационных отчислений по целевому назначению; 2) сохранение рабочих мест и уровня заработной платы - в отношении крупных по численности предприятий; 3) поддержание необходимого уровня производства и качества продукции, контроль за состоянием расчетов с поставщиками сырья, поддержка интеграционных процессов - в отношении предприятий мясомолочной, мукомольной и хлебомакаронной промышленности; 4) поддержание необходимого объема услуг, их качества и уровня цен, обеспечение дополнительных поступлений в бюджет в виде отчислений от прибыли - в отношении предприятий транспорта и связи; 5) достижение конкурентоспособности выпускаемой продукции, финансовое оздоровление отрасли, обеспечение ее инвестиционной привлекательности - в отношении предприятий легкой промышленности; 6) сохранение профиля деятельности, обеспечение конкурентоспособности предоставляемых услуг - в отношении санаторно - курортных предприятий; 7) обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции, интеграция с перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию предприятиями, контроль уровня цен - в отношении сельскохозяйственных предприятий. 7. По отношению к другим областным государственным унитарным предприятиям могут быть приняты в соответствии с законодательством решения: 1) о приватизации; 2) о ликвидации в порядке, предусмотренном действующим законодательством и пунктом 8 настоящего параграфа; 3) о преобразовании в открытое акционерное общество с закреплением 100 процентов акций в областной собственности. 8. В 1999 году предполагается выступить с инициативой процедуры банкротства и ликвидации областных государственных унитарных предприятий с отсутствием активов, в случае превышения кредиторской задолженности над размером чистых активов предприятий и отсутствием возможности финансовой поддержки за счет средств областного бюджета. Государственной поддержке со стороны Свердловской области и недопущению ликвидации подлежат неплатежеспособные областные государственные унитарные предприятия, образующие финансово - экономическую основу Свердловской области. Способами оздоровления вышеуказанных предприятий являются: 1) реструктуризация основных фондов; 2) поручительства Правительства Свердловской области; 3) предоставление налоговых льгот; 4) предоставление займов за счет средств областного бюджета. В 1999 году финансовая поддержка неплатежеспособных областных государственных унитарных предприятий за счет средств областного бюджета не предусматривается, за исключением поддержки предприятий, участвующих в выполнении областных целевых программ, предусмотренной законом об областном бюджете на текущий год. 9. Создание областных государственных унитарных предприятий в 1999 году не планируется, за исключением предприятий для выполнения социально значимых работ и услуг в случае обеспечения в полном объеме оборотными средствами и основными фондами за счет имущества, находящегося в государственной казне Свердловской области. 10. В 1999 году планируется заключить контракты с руководителями всех областных государственных унитарных предприятий. Назначение и увольнение руководителей областных государственных унитарных предприятий производится по результатам рассмотрения их деятельности на балансовой комиссии Правительства Свердловской области в порядке, предусмотренном законодательством о труде и условиями контракта. Порядок формирования и полномочия балансовой комиссии устанавливаются Правительством Свердловской области с учетом следующих положений: 1) в компетенцию балансовой комиссии входит рассмотрение и утверждение итогов финансово - хозяйственной деятельности предприятий; итогов деятельности руководителей областных государственных унитарных предприятий за отчетный период; результатов выездных проверок деятельности руководителей областных государственных унитарных предприятий; рассмотрение и участие в определении основных направлений развития областных унитарных предприятий; проведение аттестаций руководителей областных государственных унитарных предприятий; 2) балансовая комиссия уполномочена осуществлять подготовку рекомендаций: по определению основных направлений деятельности предприятий, назначению (отстранению) руководителей, принятию и контролю за реализацией программ антикризисного управления, установлению нормативов отчислений от прибыли в бюджет, обеспечению государственной поддержки; по анализу финансово - хозяйственной деятельности предприятий; по применению в отношении руководителей областных государственных унитарных предприятий взысканий и поощрений. 11. Руководитель областного государственного унитарного предприятия несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области. Контракты с руководителями государственных унитарных предприятий подлежат приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области. 12. Устанавливаются и реализуются следующие методы контроля за деятельностью руководителей областных государственных унитарных предприятий: 1) ежеквартальное отслеживание состояния структуры балансов и стоимости чистых активов, а также степени реализации социальных интересов Свердловской области; 2) анализ деятельности областных государственных унитарных предприятий по данным полугодовой бухгалтерской отчетности; 3) выездные проверки; 4) рассмотрение результатов деятельности руководителей областных государственных унитарных предприятий на межведомственной балансовой комиссии, порядок деятельности которой утверждается Правительством Свердловской области. 13. В 1999 году должны быть завершены работы по формированию Реестра областных государственных унитарных предприятий. 14. Расходы по оценке основных фондов, сдаваемых в аренду, и установлению размера арендной платы в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета", 1998, 6 августа, N 148 - 149) производятся за счет арендной платы. 15. Предполагаемые доходы областного бюджета за счет отчислений от чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий составят 50 000 рублей. 16. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области), исполнительные органы государственной власти Свердловской области. Параграф 2. Хозяйственные общества и товарищества 1. Свердловская область участвует в управлении 110 хозяйственных обществ и товариществ через представителей Свердловской области в органах управления вышеуказанных организаций, из них 49 являются открытыми акционерными обществами, созданными в ходе приватизации государственных предприятий, и 61 - товариществами. 2. Свердловская область участвует в управлении хозяйственными обществами и товариществами, созданными с использованием государственного казенного имущества, для решения следующих задач: 1) финансово - экономических; 2) научно - производственных; 3) культурно - просветительных; 4) лечебно - оздоровительных; 5) бытовых и социальных. 3. В 1999 году будет заявлено и проведено в состав органов управления хозяйственных обществ и товариществ 109 представителей Свердловской области. Из них: 1) государственных служащих - 46 человек; 2) муниципальных служащих - 47 человек; 3) иных лиц - 16 человек. 4. Планируется создание холдинга на базе пакетов акций хлебокомбинатов, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области. 5. Не подлежат отчуждению пакеты акций размером более 25 процентов от уставного капитала (включая акции типа В). Отчуждению не подлежат также пакеты акций, обеспечивающие баланс интересов основных держателей акций или высокий уровень начисления дивидендов на одну акцию. Приватизация акций (долей, паев), находящихся в собственности Свердловской области, осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящей программы. 6. В 1999 году передача пакетов акций акционерных обществ, закрепленных в государственной собственности Свердловской области, в залог не планируется. 7. Передача в доверительное управление пакетов акций акционерных обществ, принадлежащих Свердловской области, может осуществляться преимущественно на условиях конкурса среди кандидатов в доверительные управляющие. Обязательными условиями участия в конкурсе являются наличие: перспективной программы повышения рентабельности и прибыльности деятельности организации, обязательств по финансовому оздоровлению организации, обязательств по выплате дивидендов в бюджет Свердловской области, программы социального развития. Основными условиями передачи в доверительное управление являются: 1) срок действия договора доверительного управления не должен превышать 3-х лет; 2) передача в доверительное управление на конкурсных условиях при наличии двух и более альтернативных предложений; 3) предоставление кандидатами в доверительные управляющие информации, характеризующей их финансовые возможности в обеспечении принимаемых обязательств; 4) наличие экономически обоснованной инвестиционной программы, срок исполнения которой не превышает 3-х лет; 5) принятие кандидатом в доверительные управляющие обязательств по выплате дивидендов с предоставлением экономического обоснования возможности таких выплат; 6) принятие кандидатом в доверительные управляющие социальных обязательств по сохранению определенного количества рабочих мест и средней заработной платы; 7) обеспечение страховой защиты финансовой и хозяйственной деятельности предприятия. 8. Назначение представителей Свердловской области в органы управления хозяйственных обществ и товариществ, созданных с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, производится Правительством Свердловской области на основании предложений Межведомственной комиссии по назначению представителей государства исключительно из кандидатов, входящих в резерв представителей Свердловской области. В резерв представителей Свердловской области включаются государственные и муниципальные служащие, занимающие руководящие должности, и физические лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Свердловской области. 9. Основными требованиями и условиями деятельности представителей Свердловской области в органах управления хозяйственных обществ в 1999 году являются: 1) соблюдение корпоративных правил; 2) предоставление ежеквартальной отчетности о своей деятельности и деятельности хозяйственного общества; 3) контроль за своевременностью и полнотой исполнения хозяйственным обществом обязательств перед областным бюджетом по дивидендам и иным платежам; 4) контроль за своевременностью выплаты заработной платы; 5) контроль эффективности участия хозяйственного общества в иных хозяйственных обществах; 6) обязательное и своевременное предоставление информации в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области о заключении крупных сделок; 7) недопущение уменьшения пакета акций, находящегося в государственной собственности Свердловской области, путем проведения дополнительной эмиссии, своевременное предоставление информации о покупке акций акционерного общества третьими лицами. 10. Пакеты акций (доли, паи), находящиеся в собственности Свердловской области, с целью обеспечения роста их стоимости могут передаваться в доверительное управление на срок не менее 3-х лет уполномоченным Правительством Свердловской области управляющим компаниям при следующих условиях: 1) наличие у кандидатов в уполномоченные управляющие компании экономически обоснованной программы обеспечения роста стоимости запрашиваемого в доверительное управление пакета акций; 2) наличие у кандидатов в уполномоченные управляющие компании финансовых резервов, обеспечивающих финансовое возмещение в случае неисполнения управляющей компанией своих обязательств; 3) наличие у кандидатов в уполномоченные управляющие компании обязательств по ежегодной выплате дивидендов; 4) наличие у кандидатов в уполномоченные управляющие компании всех необходимых лицензий, сертификатов на право осуществления операций с ценными бумагами. Передача в доверительное управление пакетов акций (долей, паев) управляющим компаниям осуществляется на конкурсной основе с согласованием форм и методов контроля за промежуточными результатами доверительного управления. По договору доверительного управления уполномоченная управляющая компания получает право на часть дивидендов по переданным в управление акциям и вознаграждение, выраженное в процентах от роста стоимости переданного в управление пакета акций. 11. Передача пакетов акций (долей, паев), находящихся в собственности Свердловской области, в собственность Российской Федерации или муниципальную собственность осуществляется исключительно на возмездной основе. 12. В отношении товариществ, созданных с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, предполагается: 1) проведение анализа экономической целесообразности участия Свердловской области в существующих товариществах; 2) проведение инвентаризации имущества, внесенного в уставные капиталы товариществ; 3) восстановление доли государства в случае ее неправомерного уменьшения; 4) истребование незаконно внесенного государственного казенного имущества Свердловской области; 5) определение способов экономически выгодного использования государственного имущества товариществами. 13. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области), исполнительные органы государственной власти Свердловской области. Параграф 3. Областные государственные учреждения 1. В Реестр областных государственных учреждений по состоянию на 1 января 1999 года внесено 114 учреждений следующих отраслей - здравоохранение, информационно - вычислительное обслуживание, культура и искусство, металлургия, образование, наука и научное обслуживание, сельское хозяйство, социальное обеспечение, управление. 2. Ликвидации подлежат областные государственные учреждения: 1) не обеспечивающие деятельность, предусмотренную их уставами; 2) не обеспеченные основными и оборотными средствами для осуществления уставной деятельности. 3. Основными направлениями государственной политики Свердловской области в сфере управления областными государственными учреждениями являются: 1) оптимизация бюджетных расходов на финансирование текущей деятельности государственных областных учреждений; 2) оптимизация бюджетных расходов на содержание зданий, сооружений, помещений, закрепленных за областными государственными учреждениями; 3) инвентаризация, контроль за использованием государственного имущества Свердловской области, находящегося в оперативном управлении областных государственных учреждений. 4. В целях реализации вышеназванных направлений предполагается: 1) усиление контроля со стороны отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области за использованием по назначению бюджетных средств, направляемых на финансирование текущей деятельности подведомственных областных государственных учреждений, в том числе в рамках аудита финансовой отчетности по исполнению смет расходов учреждений; 2) оценка силами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и соответствующих исполнительных органов государственной власти Свердловской области обеспеченности областных государственных учреждений закрепленными за ними зданиями и помещениями, изъятие излишних, неиспользуемых либо используемых не по назначению зданий и помещений с последующим зачислением их в государственную казну Свердловской области; 3) внесение изменений в уставы областных государственных учреждений, предусматривающих возможность осуществления видов деятельности, приносящих доходы и направленных на достижение уставных целей и соответствующих им. 5. Для осуществления деятельности, приносящей доходы, в 1999 году областными государственными учреждениями с согласия представителя собственника может быть выделено не более 50 процентов основных фондов, закрепленных за этими учреждениями. 6. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области), исполнительные органы государственной власти Свердловской области. Параграф 4. Фонды и иные организации В 1999 году не предполагается создание фондов с использованием государственного казенного имущества Свердловской области. Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ ЗДАНИЯМИ, СООРУЖЕНИЯМИ, ЖИЛЫМИ И НЕЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Параграф 1. Здания, не входящие в состав жилого фонда, сооружения и нежилые помещения 1. В собственности Свердловской области по данным реестра государственного казенного имущества Свердловской области находится 49 объектов, относящихся к категории нежилых помещений и зданий, и 63 сооружения. Исходя из принадлежности нежилых помещений, зданий и сооружений, они подразделяются на следующие категории: 1) нежилые помещения, здания и сооружения, находящиеся в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий; 2) нежилые помещения, здания и сооружения, находящиеся в оперативном управлении областных государственных учреждений; 3) имущественные комплексы, нежилые помещения, здания и сооружения, находящиеся в государственной казне Свердловской области, в том числе газопроводы, автоматические телефонные станции и автодороги. 2. Приоритетным способом управления нежилыми помещениями, зданиями и сооружениями является сдача их в аренду в целях максимизации доходов областного бюджета от управления данными объектами. В этой связи основными направлениями деятельности в сфере управления объектами недвижимости являются: 1) установление адекватной рыночной стоимости объектов и арендной платы; 2) обеспечение потребительской привлекательности и удобства использования; 3) учет и контроль за использованием нежилых помещений, зданий и сооружений. 3. Основными требованиями при сдаче в аренду нежилых помещений, зданий и сооружений являются: 1) целевое использование помещений, зданий и сооружений; 2) ежемесячная оплата арендной платы в областной бюджет; 3) обязательное страхование нежилых помещений, зданий и сооружений; 4) заключение договора по порядку и условиям предоставления эксплуатационно - коммунальных услуг. 4. Плата за пользование арендованными нежилыми помещениями, зданиями и сооружениями, относящимися к государственной казне Свердловской области, в полном объеме подлежит внесению в областной бюджет. Методика определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, зданиями и сооружениями и базовая ставка арендной платы утверждаются Правительством Свердловской области. 5. Заключение договоров аренды нежилых помещений, зданий и сооружений, относящихся к государственной казне Свердловской области, производится, как правило, по результатам проведенных конкурсов. Конкурс на право заключения договоров аренды нежилых помещений, зданий и сооружений проводится в случаях: 1) отсутствия имущественных прав третьих лиц и арендных отношений в отношении данных объектов; 2) при наличии двух и более заявителей на аренду данного объекта. Критерием конкурса является максимальный размер суммы, предложенный соискателем за право заключения договора аренды, при соблюдении всех условий конкурса. Условиями конкурса может быть предусмотрено выполнение ремонтно - восстановительных работ в установленном объеме и определенные сроки. 6. Льготами при предоставлении в пользование нежилых помещений, зданий и сооружений являются: 1) передача нежилых помещений, зданий и сооружений в безвозмездное пользование; 2) снижение размера арендной платы; 3) зачисление в счет арендной платы расходов на капитальный и текущий ремонт объекта. В безвозмездное пользование нежилые помещения, здания и сооружения, относящиеся к государственной казне Свердловской области, могут передаваться в соответствии с действующим законодательством. Снижение арендной платы производится в соответствии с коэффициентами, устанавливаемыми постановлением Правительства Свердловской области. Согласование сдачи в субаренду нежилых помещений, зданий и сооружений может быть сделано исключительно арендаторам, своевременно и в полном объеме перечисляющим арендную плату. 7. Контроль за надлежащим использованием нежилых помещений, зданий и сооружений, переданных в пользование по договорам аренды, осуществляет Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в следующем порядке: 1) ежеквартальная отчетность арендатора нежилых помещений, зданий и сооружений в соответствии с формой, утвержденной Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области; 2) целевые проверки в соответствии с утвержденным планом - графиком; 3) отчет руководителей областных государственных унитарных предприятий на балансовых комиссиях по вопросу управления нежилыми помещениями, зданиями и сооружениями; 4) отчетность организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета, по обеспеченности и использованию нежилых помещений, зданий и сооружений в порядке, утверждаемом Правительством Свердловской области. Контроль за использованием средств на эксплуатацию данных помещений, зданий и сооружений осуществляют соответствующие бюджетополучатели. 8. Отчуждение нежилых помещений, зданий и сооружений производится при приватизации данных объектов в порядке и на условиях, предусмотренных разделом 2 настоящей программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области. 9. Доходы от управления нежилыми помещениями, зданиями и сооружениями в 1999 году составят: 1) арендная плата за пользование нежилыми помещениями, зданиями и сооружениями (исключая памятники истории и культуры) - 3522000 рублей; 2) поступления от приватизации нежилых помещений, зданий и сооружений - 350 тысяч рублей. 10. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области), исполнительные органы государственной власти Свердловской области. Параграф 2. Дома жилого фонда и жилые помещения 1. Объекты жилого фонда и его инфраструктуры, находящиеся в собственности Свердловской области, передаются в хозяйственное ведение областных государственных унитарных предприятий или оперативное управление областных государственных учреждений. 2. Объекты жилого фонда Свердловской области подлежат обследованию органами технической инвентаризации 1 раз в пять лет за счет средств организаций, которым они переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление. В 1999 году подлежат обследованию жилые помещения и здания, находящиеся в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий. 3. Перевод жилых помещений в нежилые осуществляется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. 4. Ответственным за исполнение настоящего параграфа программы является Правительство Свердловской области. Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Параграф 1. Земельные участки 1. В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области от 12 января 1996 года N 6 "О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области" ("Областная газета", 1996, 31 января, N 14) все земли в пределах административных границ Свердловской области находятся в государственной собственности Свердловской области, за исключением земельных участков, необходимых для: 1) добывающей промышленности (месторождения полезных ископаемых, имеющих федеральное значение); 2) федеральных объектов топливно - энергетического комплекса; 3) железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, используемые для федеральных нужд, либо на которых расположены федеральные объекты; 4) обеспечения нужд обороны, информатики, космических систем, охраны государственных границ и государственной безопасности страны (предприятий, производящих системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющие и радиоактивные материалы, космические и летательные аппараты, военное снаряжение и иную продукцию военного назначения); 5) объектов и предприятий закрытых административно - территориальных образований; 6) федеральных автомобильных дорог общего пользования и обслуживающих их организаций; 7) государственных (федеральных) племенных и конных заводов и совхозов, селекционных гибридных центров, государственных (федеральных) семенных инспекций и лабораторий по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательных станций, предприятий и хозяйств по производству ценных анадромных сортов рыбы, государственных (федеральных) учреждений ветеринарии, а также для других государственных (федеральных) предприятий, имеющих общегосударственное значение; 8) заповедников, в том числе биосферных, национальных природных парков, курортов, а также заказников, других особо охраняемых природных территорий, имеющих общероссийское и международное значение; 9) объектов историко - культурного и природного наследия, учреждений культуры общероссийского и международного значения; 10) объектов федерального водного и лесного фондов Российской Федерации, находящихся в собственности Российской Федерации; 11) федерального земельного запаса. 2. Приватизация земельных участков, занятых недвижимостью, принадлежащей открытым акционерным обществам, созданным в процессе приватизации и необходимых для ее использования, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящей программы. 3. В 1999 году предполагается провести разграничение земельных ресурсов по уровням собственности. Не подлежат передаче из государственной собственности Свердловской области земли, занятые: 1) объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Свердловской области и необходимыми для ее использования; 2) объектами культурного достояния Свердловской области; 3) автомобильными дорогами общего пользования; 4) лечебно - оздоровительными комплексами областного значения; 5) лесным фондом, переданным в собственность Свердловской области в соответствии с федеральным законом; 6) водными объектами областного значения; 7) особо охраняемыми территориями областного значения. 4. Ответственным за исполнение настоящего параграфа программы является уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свердловской области). Параграф 2. Водные объекты 1. Из находящихся в государственной собственности Свердловской области водных объектов 25 являются водохранилищами, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах территории Свердловской области. 2. Водные объекты закрепляются на праве оперативного управления за областным государственным учреждением "Свердловскмелиоводхоз" для последующего использования в целях орошения и рекреации. 3. Ответственным за исполнение настоящего параграфа программы является уполномоченный орган по управлению водными объектами (Комитет природных ресурсов по Свердловской области). Параграф 3. Участки недр, участки лесного фонда, иные природные ресурсы 1. По состоянию на 1 января 1999 года не произведено разграничение государственной собственности на федеральную собственность и собственность Свердловской области в отношении участков недр, участков лесного фонда и иных природных ресурсов. 2. В 1999 году предполагается выступить с инициативой в соответствующих федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации по разграничению государственной собственности на недра, участки лесного фонда, иные природные ресурсы в соответствии с действующим законодательством. 3. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются: уполномоченный орган по управлению участками лесного фонда (Свердловское областное управление лесами), уполномоченные органы по управлению объектами животного мира, уполномоченный орган по управлению участками недр (Комитет природных ресурсов по Свердловской области). Глава 6. УПРАВЛЕНИЕ ПАМЯТНИКАМИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, ОБЪЕКТАМИ КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Параграф 1. Памятники истории и культуры, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, относящиеся к недвижимому имуществу 1. Предоставление в пользование недвижимых объектов, являющихся объектами культурного достояния Свердловской области, осуществляется на основе охранно - арендных договоров. Арендодателем нежилых помещений, зданий и сооружений, в том числе архитектурных ансамблей, являющихся памятниками истории и культуры, выступает уполномоченный орган по управлению объектами культурного достояния (Министерство культуры Свердловской области). 2. В компетенцию уполномоченного органа входит определение условий и способов использования предоставляемых в арендное пользование объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры, осуществление контроля за своевременным поступлением арендной платы, своевременное проведение реставрационно - восстановительных работ, внесение предложений по предоставлению льгот арендаторам. 3. Сдача в аренду памятников истории и культуры, требующих проведения ремонтно - реставрационных работ, может производиться по результатам конкурса на право заключения договора аренды. Критерием конкурса является максимальный размер суммы, предложенной соискателем за право заключения договора аренды при соблюдении всех условий конкурса. Обязательными условиями конкурса являются: 1) обязательства по финансированию проектных и ремонтно - реставрационных работ на объекте в соответствии с реставрационным заданием уполномоченного органа по управлению объектами культурного достояния Свердловской области; 2) обязательства по оформлению технических условий на подключение здания к инженерным сетям, оформлению архитектурно - планировочного задания, оформлению акта землепользования на время действия охранно - арендного договора; 3) обязательства по финансированию проектных и строительно - монтажных работ по наружным сетям и благоустройству, другие условия, направленные на решение экономических и социальных вопросов. 4. Арендатор, надлежащим образом заключивший охранно - арендный договор, на период ремонтно - реставрационных работ может быть освобожден от арендной платы по решению Правительства Свердловской области. 5. Средства от использования памятников истории и культуры зачисляются в специальный бюджетный фонд и расходуются на мероприятия по охране, сохранению памятников истории и культуры. 6. Запрещается передача недвижимых объектов культурного достояния Свердловской области по договорам залога. 7. Ответственным за исполнение настоящего параграфа программы является уполномоченный орган по управлению объектами культурного достояния Свердловской области (Министерство культуры Свердловской области). Параграф 2. Объекты культурного достояния, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, относящиеся к движимому имуществу 1. Объекты культурного достояния, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, относящиеся к движимому имуществу, закрепляются на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями культуры - музеями. 2. Вновь поступаемые в государственную собственность Свердловской области объекты культурного достояния подлежат передаче в оперативное управление соответствующих областных государственных учреждений культуры - музеев. 3. Ответственным за исполнение настоящего параграфа программы является уполномоченный орган по управлению объектами культурного достояния Свердловской области (Министерство культуры Свердловской области). Глава 7. УПРАВЛЕНИЕ ДОЛЯМИ В ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ПРАВАМИ И ИНЫМИ ОБЪЕКТАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Параграф 1. Доли в праве общей собственности 1. Доли Свердловской области в праве общей собственности возникают при финансировании работ в рамках целевых программ Свердловской области. 2. Средства областного бюджета и внебюджетных фондов, направленные на финансирование строительства объектов, классифицируются на следующие виды затрат, в результате которых возникают доли в общей собственности: 1) строительство объектов недвижимости; 2) капитальный ремонт зданий, сооружений, помещений. 3. Доля Свердловской области в праве общей собственности подлежит определению и выделению на основе следующих документов: 1) правовое обоснование на выделение средств из бюджета; 2) подтверждение финансирования строительства (капитального ремонта) объекта сторонами. 4. Выделение денежных средств областного бюджета и внебюджетных фондов в рамках целевых программ производится по решению Правительства Свердловской области с обязательным определением условий и порядка выделения доли собственности Свердловской области и дальнейшего использования данной доли. 5. В 1999 году планируется провести работы по определению и закреплению в государственной собственности Свердловской области долей в праве общей собственности, образованных путем финансирования строительства из средств областного бюджета. 6. Ответственными за исполнение настоящего параграфа программы являются: уполномоченный орган по управлению казенным имуществом Свердловской области (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области), уполномоченные органы по управлению внебюджетными фондами (Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство энергетики, транспорта, связи и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области, Государственное учреждение "Фонд имущества Свердловской области"), ответственные за реализацию областных целевых программ. Параграф 2. Интеллектуальная собственность 1. В 1999 году планируется начать работы по выявлению и закреплению в государственной собственности Свердловской области объектов интеллектуальной собственности, созданных за счет средств Свердловской области, а также не учтенных и не переданных в иные формы собственности в процессе приватизации и разграничения собственности. 2. Ответственным за исполнение настоящего параграфа программы является Правительство Свердловской области. Параграф 3. Иные объекты, находящиеся в областной собственности 1. Дороги, являющиеся государственной собственностью Свердловской области, находятся в оперативном управлении Свердловского областного государственного учреждения "Управление автомобильных дорог", которое осуществляет комплекс работ, связанный с эксплуатацией и сохранностью данных объектов. 2. В 1999 году планируется ввести 70 объектов дорожного строительства по графику, утвержденному Правительством Свердловской области. 3. Финансирование работ, связанных с управлением автодорогами, осуществляется за счет средств территориального дорожного фонда Свердловской области в соответствии с параграфом 2 главы 2 раздела 1 настоящей Программы. 4. Ответственным за исполнение настоящего параграфа программы является уполномоченный орган по управлению средствами областного внебюджетного фонда "Территориальный дорожный фонд Свердловской области" (Министерство энергетики, транспорта, связи и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области). Раздел 2. ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. СРОК ДЕЙСТВИЯ И ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Параграф 1. Срок действия Программы приватизации государственного имущества Свердловской области Настоящий раздел действует до принятия Государственной программы приватизации государственного имущества в Российской Федерации. В случае принятия Государственной программы приватизации государственного имущества в Российской Федерации, устанавливающей иные подходы к приватизации, в настоящий раздел вносятся соответствующие изменения и дополнения в установленном порядке. Параграф 2. Ответственные за выполнение Программы приватизации государственного имущества Свердловской области Ответственными за исполнение настоящего раздела являются: основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Свердловской области и управлению государственным казенным имуществом Свердловской области (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области), специализированная организация по отчуждению государственного имущества Свердловской области (Государственное учреждение "Фонд имущества Свердловской области"). Глава 2. ПРИОРИТЕТЫ В ПРОВЕДЕНИИ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Параграф 1. Приоритеты приватизации государственного имущества Приоритетами в осуществлении приватизации государственного имущества Свердловской области являются: 1) обеспечение поступлений в бюджет Свердловской области от приватизации государственной собственности Свердловской области; 2) привлечение инвестиций в процессе приватизации и создание условий для привлечения инвестиций в постприватизационный период; 3) учет индивидуальных особенностей объекта государственной собственности Свердловской области при приватизации. Параграф 2. Основные направления приватизации государственного имущества Основным направлением приватизации в 1999 году является смещение акцентов с приватизации областных государственных унитарных предприятий на приватизацию пакетов акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и объектов недвижимости (включая неиспользуемые нежилые помещения, объекты незавершенного строительства, земельные участки). Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИВАТИЗАЦИИ И ОФОРМЛЕНИЯ СДЕЛОК ПРИВАТИЗАЦИИ Параграф 1. Объекты областной собственности, не подлежащие приватизации 1. Не подлежат приватизации: 1) объекты областной собственности, включенные в Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению; 2) пакеты акций, закрепленные в государственной собственности Свердловской области; 3) архивные документы, находящиеся в государственной собственности Свердловской области; 4) объекты здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, не подлежащие приватизации в соответствии с действующим законодательством. 2. Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению, предполагается дополнить предприятиями, имеющими особо важное социальное или экономическое значение. Параграф 2. Особенности принятия решения о приватизации и особенности оформления сделок приватизации 1. Решение о приватизации областных государственных унитарных предприятий (за исключением запрещенных к приватизации) принимается Правительством Свердловской области на основании заключения соответствующего исполнительного органа государственной власти Свердловской области. 2. Решение о приватизации областного государственного унитарного предприятия принимается при условии наличия заключения Государственного архива по форме в соответствии с Положением "О порядке учета архивных документов при приватизации государственного и муниципального имущества", утвержденным приказом Росархива от 6 ноября 1996 года N 54 и распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 22 октября 1996 года N 1131-р. 3. Решение о приватизации областного государственного унитарного предприятия, имеющего на праве хозяйственного ведения объекты и имущество гражданской обороны, принимается с учетом заключения Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области и при наличии соответствующего договора о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. 4. Сделки приватизации оформляются договорами купли - продажи в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23 июня 1999 года N 116-ФЗ ("Российская газета", 1997, 2 августа, N 148; 1999, 30 июня, N 121). 5. Приватизация объектов, являющихся недвижимыми памятниками истории и культуры, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Параграф 3. Льготы и ограничения при проведении приватизации 1. Льготы и ограничения при проведении приватизации в 1999 году устанавливаются законодательством Российской Федерации о приватизации. 2. Порядок реализации права трудовых коллективов на льготное приобретение приватизируемого имущества определяется государственной программой приватизации государственного имущества в Российской Федерации. До принятия федерального закона о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации действует следующий порядок реализации права трудовых коллективов на льготное приобретение приватизируемого имущества: 1) стоимость акций, продаваемых работникам приватизируемого предприятия и приравненных к ним лицам и составляющих в совокупности более 10 процентов всех обыкновенных акций открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации, определяется законодательством о приватизации и Федеральным законом от 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета", 1998, 6 июля, N 148 - 149). В остальных случаях указанная стоимость устанавливается равной номинальной стоимости акций; 2) при продаже предприятия как имущественного комплекса, находящегося в государственной собственности Свердловской области, на конкурсе с социальными условиями хозяйственному обществу или товариществу, включающему не менее одной трети списочного состава работников приватизируемого предприятия, предоставляется скидка с продажной цены в размере 30 процентов и рассрочка платежа до шести месяцев. При этом сумма первоначального взноса, определяемая планом приватизации или в случае отсутствия необходимой информации - Фондом имущества Свердловской области, не может быть менее 25 процентов продажной цены. Параграф 4. Порядок определения начальной цены объектов приватизации 1. Порядок определения начальной цены предприятий как имущественных комплексов, акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, объектов недвижимости и иного государственного имущества Свердловской области, подлежащего продаже на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями, а также на аукционе, устанавливается федеральным законом о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации. 2. До принятия федерального закона о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации порядок определения начальной цены объектов приватизации устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета", 1998, 6 июля, N 148 - 149), Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 года N 1535 "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" с изменениями, внесенными указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 1997 года N 277, 16 апреля 1998 года N 396, 25 января 1999 года N 112 ("Собрание Законодательства Российской Федерации", 1994, 25 июля, N 13; 1997, 7 апреля, N 14; 1998, 20 апреля, N 16; 1999, 1 февраля, N 5), другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Продавец приватизируемого государственного имущества Свердловской области вправе с учетом сложившейся конъюнктуры рынка принять решение об изменении начальной цены объекта приватизации. Начальная цена объекта приватизации не может быть снижена продавцом имущества более чем на 10 процентов без согласования с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвердившим план приватизации указанного объекта. 4. Все изменения состава и стоимости имущества государственного или муниципального унитарного предприятия после даты составления баланса, используемого в соответствии с утвержденным планом приватизации для определения начальной цены или величины уставного капитала, относятся к изменениям состава имущества, находящегося в собственности покупателя, и не влияют на начальную цену или размеры уставного капитала акционерного капитала, определенные при утверждении плана приватизации. Глава 4. НОРМАТИВЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПРОГНОЗЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Параграф 1. Нормативы распределения денежных средств, полученных в результате приватизации государственного имущества Свердловской области 1. Денежные средства, полученные в результате приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области, подлежат перечислению в областной бюджет и могут быть распределены по следующим нормативам: 1) от приватизации объектов государственной собственности Свердловской области на аукционе, конкурсе, а также при продаже пакетов акций: местный бюджет - 10 процентов; областной бюджет - 80 процентов; Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области - 5 процентов; Фонд имущества Свердловской области - 5 процентов; 2) от приватизации, находящихся в государственной собственности земельных участков под приватизированными предприятиями: местный бюджет - 70 процентов; областной бюджет - 7 процентов; федеральный бюджет - 10 процентов; Министерство государственного имущества Российской Федерации - 0,8 процента; Российский Фонд федерального имущества - 1 процент; Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области - 4 процента; Фонд имущества Свердловской области - 4 процента; Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике - 1 процент; Комитет по архитектуре и градостроительству Свердловской области - 1 процент; Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свердловской области - 1,2 процента; 3) от приватизации объектов нежилого фонда, являющихся памятниками истории и культуры местного значения, - в областной бюджет за вычетом расходов по предпродажной подготовке, оценке и расходов по организации и проведению торгов на основании представленных смет расходов; 4) от продажи предприятий - должников, находящихся в государственной собственности Свердловской области: на финансирование содержания объектов социально - культурной сферы предприятий - должников, передаваемых в областную (муниципальную) собственность - в областной (муниципальный) бюджет - 50 процентов; областной бюджет на предотвращение негативных социальных последствий банкротства и на мероприятия по антикризисному управлению, санации, ликвидации предприятий - должников, подготовку антикризисных управляющих - 30 процентов; местный бюджет на предотвращение негативных социальных последствий банкротства - 5 процентов; орган, уполномоченный по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению - 5 процентов; Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области - 5 процентов; Фонд имущества Свердловской области - 5 процентов. 2. Средства от приватизации государственного имущества Свердловской области, направляемые в соответствии с вышеуказанными нормативами в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и Фонд имущества Свердловской области, расходуются на работы по предпродажной подготовке объектов, включая инвентаризацию, оценку, аудиторскую проверку, программу реструктуризации, работы, связанные с рекламой. 3. Контроль за своевременностью и правильностью перечисления Фондом имущества Свердловской области денежных средств, полученных от приватизации государственного имущества, в бюджет Свердловской области осуществляет Министерство финансов Свердловской области. Параграф 2. Прогнозы проведения приватизации государственного имущества Свердловской области 1. В краткосрочной перспективе на ход процесса приватизации будут оказывать влияние следующие факторы: 1) отсутствие заявок на приватизацию государственных унитарных предприятий, а также предложений подразделений Правительства Свердловской области на приватизацию государственных унитарных предприятий; 2) низкая ликвидность или неликвидность акций, паев, долей, находящихся в государственной собственности Свердловской области вследствие неплатежеспособности или банкротства значительного числа хозяйственных обществ и товариществ; 3) кризисное состояние рынка недвижимости и фондового рынка, связанное с неблагоприятной экономической конъюнктурой в России; 4) отсутствие государственной программы приватизации государственного имущества в Российской Федерации. В 1999 году Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области планирует разработать систему критериев принятия решения о целесообразности приватизации государственных унитарных предприятий, а также механизм реализации этих решений. 2. В долгосрочной перспективе влияние некоторых неблагоприятных факторов может снижаться. Более широкое распространение получит приватизация объектов недвижимости, в том числе земельных участков, памятников истории и культуры местного значения. Частично будут приватизированы государственные унитарные предприятия, не имеющие стратегического значения для Свердловской области. 3. На приватизацию государственного имущества Свердловской области в 2000 - 2005 годах будут оказывать влияние следующие факторы: 1) экономическая ситуация в России и инвестиционная привлекательность Свердловской области; 2) ограниченность числа инвестиционно привлекательных объектов (большинство таких объектов к настоящему времени приватизировано). В случае стагнации или ухудшения экономической ситуации поступления от приватизации будут снижаться (абсолютно и относительно). Параграф 3. Органы государственной власти Свердловской области и юридические лица, выступающие в качестве продавцов отдельных объектов приватизации Продавцом объектов приватизации, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в 1999 году является Фонд имущества Свердловской области. Глава 5. ОБЪЕКТЫ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ Параграф 1. Областные государственные унитарные предприятия, подлежащие преобразованию в открытые акционерные общества Преобразованию в открытое акционерное общество с закреплением 100 процентов акций в собственности Свердловской области подлежит не производящее социально значимые товары и услуги областное государственное унитарное предприятие "Урализолятор". Параграф 2. Акции образованных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, находящиеся в областной собственности и подлежащие возмездному отчуждению Возмездному отчуждению подлежат акции образованных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, находящихся в областной собственности: 1) открытое акционерное общество "Асбестовский завод железобетонных изделий" - 10,75 процента от уставного капитала; 2) открытое акционерное общество "Белоярский экспериментально - инструментальный завод" - 4,99 процента от уставного капитала; 3) открытое акционерное общество "Ирбитская мебельная фабрика" - 9,69 процента уставного капитала; 4) открытое акционерное общество "Красноуфимский мебельный комбинат" - 6,99 процента уставного капитала; 5) открытое акционерное общество "Метелица" - 6,51 процента уставного капитала; 6) открытое акционерное общество "Новая заря" - 14,61 процента уставного капитала; 7) открытое акционерное общество "Первоуральский авторемонтный завод" - 9,99 процента уставного капитала; 8) открытое акционерное общество "Петрокаменский химлесхоз" - 18,99 процента уставного капитала; 9) открытое акционерное общество "Полиграфист" - 14,68 процента уставного капитала; 10) открытое акционерное общество "Свердлхимлес" - 0,93 процента уставного капитала; 11) открытое акционерное общество "Сысертский химлесхоз" - 20 процентов уставного капитала; 12) открытое акционерное общество "Туринский комплексный леспромхоз" - 13,97 процента уставного капитала; 13) открытое акционерное общество "Уралтяжтрубстрой" - 0,01 процента уставного капитала; 14) открытое акционерное общество "Черноусовская шпагатная фабрика" - 33,27 процента уставного капитала; 15) открытое акционерное общество "Нестандартмаш" - 49 процентов уставного капитала. 16) открытое акционерное общество "Ирбитский химлесхоз" - 18,87 процента уставного капитала; 17) открытое акционерное общество "Тавдинский химлесхоз" - 14,05 процента уставного капитала; 18) открытое акционерное общество "Тугулымский химлесхоз" - 40,01 процента уставного капитала. Параграф 3. Государственное казенное имущество, предполагаемое для внесения в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ 1. В уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ в качестве вклада Свердловской области могут вноситься следующие виды государственного казенного имущества: 1) пакеты акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, закрепленных в государственной собственности Свердловской области, составляющих менее 10 процентов уставного капитала данных акционерных обществ и не представляющих стратегическое значение для экономического развития Свердловской области; 2) нежилые помещения, здания и сооружения, не включенные в Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению, и свободных от имущественных прав третьих лиц; 3) имущественные права, в том числе права аренды; 4) объекты интеллектуальной собственности. 2. Принятие решения о внесении государственного казенного имущества Свердловской области в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ производится при наличии: 1) инвестиционного проекта, связанного с использованием данного объекта; 2) согласования с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области; 3) согласования с соответствующим уполномоченным органом по управлению государственной собственностью Свердловской области. 3. Обязательными условиями внесения государственного казенного имущества Свердловской области в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества или товарищества являются: 1) оценка вклада Свердловской области по рыночной стоимости по результатам проведенной оценки аккредитованными оценщиками; 2) доля государства во вновь создаваемом хозяйственном обществе (товариществе) не должна быть меньше 25 процентов уставного капитала; 3) инвестиционный проект должен предусматривать ежегодные выплаты дивидендов. 4. Не подлежат внесению в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ: 1) денежные средства областного бюджета и внебюджетных фондов; 2) объекты социальной инфраструктуры; 3) валютные ценности и драгоценные металлы; 4) объекты, обремененные правами третьих лиц. Параграф 4. Государственное казенное имущество, подлежащее приватизации Подлежат приватизации следующие объекты государственной собственности Свердловской области, относящиеся к государственной казне Свердловской области: 1) объекты незавершенного строительства; 2) нежилые помещения. Глава 6. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Параграф 1. Отраслевые особенности приватизации Приватизация областных государственных унитарных предприятий, признанных экологически опасными в соответствии со списком, составленным Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды, проводится только по коммерческому конкурсу с обязательным условием инвестирования в мероприятия по экологической санации предприятий и по улучшению экологического состояния окружающей среды. Параграф 2. Применение или прекращение действия специального права на участие Свердловской области в управлении открытыми акционерными обществами 1. Ни в одном акционерном обществе не установлено специальное право на участие Свердловской области в их управлении ("золотая акция"). 2. При приватизации областных государственных унитарных предприятий в 1999 году не предусматривается установление специального права на участие Свердловской области в управлении акционерными обществами, созданными в ходе их приватизации. Параграф 3. Продажа объектов на аукционе На аукционе (специализированном аукционе) могут быть реализованы: 1) объекты незавершенного строительства; 2) неиспользуемые нежилые здания, помещения, сооружения; 3) пакеты акций открытых акционерных обществ, созданных в ходе приватизации и не имеющих перспектив привлечения инвестиций в процессе приватизации, составляющие менее 50 процентов их уставного капитала. Параграф 4. Продажа государственного имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями 1. На коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями могут быть реализованы находящиеся в государственной собственности Свердловской области: 1) предприятия как имущественные комплексы с балансовой стоимостью основных средств на 1 января 1994 года менее двадцати миллионов рублей; 2) пакеты акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, составляющие более 50 процентов их уставного капитала. 2. На коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями могут быть проданы находящиеся в государственной собственности Свердловской области: 1) объекты незавершенного строительства; 2) неиспользуемые нежилые помещения, в том числе находящиеся в аварийном состоянии. 3. Инвестиционные и социальные условия коммерческого конкурса в обязательном порядке согласовываются с соответствующим отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области. Социальные условия коммерческого конкурса подлежат обязательному согласованию с работниками открытого акционерного общества, акции которого являются объектом приватизации. Параграф 5. Приватизация земельных участков, находящихся под приватизированными предприятиями 1. Приобретение в собственность земельных участков, занятых недвижимостью, принадлежащей открытым акционерным обществам, созданным в процессе приватизации, и необходимых для ее использования, осуществляется указанными акционерными обществами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Свердловской области. 2. В 1999 году приватизация земельных участков, занятых недвижимостью, принадлежащей открытым акционерным обществам, созданным в процессе приватизации, и необходимых для ее использования, проводится Фондом имущества Свердловской области по заявлениям соответствующих акционерных обществ. Параграф 6. Приватизация нежилых помещений, зданий и сооружений В случае невозможности продажи неиспользуемые нежилые помещения, здания и сооружения, незавершенные строительством объекты закрепляются за областными государственными унитарными предприятиями или областными государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или доверительного управления соответственно либо зачисляются в государственную казну Свердловской области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
