Закон Свердловской области от 07.12.1999 № 39-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 
                        
                                    Утратил силу - Закон Свердловской
                                    области от 28.03.2005 г. N 22-ОЗ

      О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ), КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНЫХ      
    ОБРАЗОВАНИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ    

 (В редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 4-ОЗ)


Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области                               25 ноября 1999 года

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области                               2 декабря 1999 года


       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           Статья  1.  Предмет  регулирования  настоящего   Областного
закона

       1. Настоящий Областной  закон  в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,  Уставом  Свердловской  области  устанавливает
полномочия  собраний  (сходов),  конференций  граждан,  проживающих  в
городских,   сельских   поселениях,  районах,  районах  в  городах  на
территории   одного   или   нескольких   муниципальных    образований,
расположенных    на    территории    Свердловской   области,   порядок
инициирования,  созыва   и   проведения   таких   собраний   (сходов),
конференций, а также осуществления принимаемых на них решений.
       2. Настоящий Областной закон не  распространяется  на  собрания
групп  граждан,  образуемых  не по месту жительства или не для решения
вопросов  местного   значения,   конференции   трудовых   коллективов,
общественных объединений, избирателей.

           Статья 2. Законодательство о собраниях (сходах) граждан

       1. Законодательство о собраниях (сходах) граждан, проживающих в
муниципальных    образованиях   в   Свердловской   области,   включает
Конституцию Российской Федерации, Устав Свердловской области,  законы,
иные  нормативные  правовые  акты  Российской Федерации и Свердловской
области о местном самоуправлении, настоящий Областной закон,  а  также
уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований.
       2.   Уставами   и   другими   нормативными   правовыми   актами
муниципальных   образований   могут   быть   установлены   в  пределах
собственной  компетенции  дополнительные  гарантии  по   отношению   к
закрепленным  в  настоящем  Областном  законе  гарантиям осуществления
права  граждан  на  местное  самоуправление  при  решении   гражданами
вопросов местного значения на собраниях (сходах).

           Статья 3. Основные понятия

       В настоящем Областном законе используются следующие понятия:
       собрание   (сход)   граждан   -   форма   участия    обладающих
избирательным  правом  жителей  городского  (сельского) поселения, его
отдельной составной  территории  в  самостоятельном  решении  вопросов
местного  значения  в пределах компетенции, установленной федеральным,
областным законодательством и уставами  соответствующих  муниципальных
образований;
       сход  граждан  с  правами  представительного  органа   местного
самоуправления  -  собрание  жителей  сельского поселения с населением
менее двух тысяч человек,  являющегося  самостоятельным  муниципальным
образованием,    обладающее   в   соответствии   с   уставом   данного
муниципального образования полномочиями его  представительного  органа
местного самоуправления;
       конференция  граждан   -   собрание   представителей   граждан,
проживающих  на  территории муниципального образования, избираемых для
обсуждения  вопросов  местного  значения   в   пределах   компетенции,
установленной   уставами   и   иными   нормативными  правовыми  актами
соответствующих муниципальных образований;
       участники   собрания   (схода)   -   жители,   постоянно    или
преимущественно   проживающие  на  территории  городского  (сельского)
поселения, муниципального образования,  достигшие  восемнадцатилетнего
возраста, обладающие избирательным правом, лично прибывшие на собрание
(сход) и зарегистрированные в качестве участников собрания (схода);
       участники конференции - жители, постоянно  или  преимущественно
проживающие   на   территории   муниципального   образования,  района,
сельсовета,  городского  поселения   (части   городского   поселения),
достигшие   восемнадцатилетнего   возраста,  обладающие  избирательным
правом,   избранные   представителями   от   жителей   соответствующих
территорий,  лично  прибывшие  на  конференцию  и зарегистрированные в
качестве  ее  участников  на  основании  документально  подтвержденных
полномочий.

           Статья 4. Проведение собраний (сходов), конференций граждан

       1. Собрания (сходы), конференции граждан  могут  проводиться  в
пределах   одного   муниципального   образования   и   в   поселениях,
расположенных в разных муниципальных образованиях.
       2. Жители разных поселений,  расположенных  в  пределах  одного
муниципального  образования,  вправе  проводить совместные конференции
для решения вопросов  местного  значения,  относящихся  к  компетенции
данного   муниципального   образования,  установленной  федеральным  и
областным законодательством и уставом муниципального образования.
       3.  Жители  поселений,  расположенных  в  разных  муниципальных
образованиях,  вправе  на  собраниях  (сходах), конференциях обсуждать
единые для их территорий  вопросы,  а  также  направлять  на  собрания
(сходы), конференции иных поселений своих представителей.

           Статья   5.   Участие   граждан   в   собраниях   (сходах),
конференциях

       1. Граждане участвуют в решении вопросов местного  значения  на
собраниях  (сходах),  конференциях  по  месту  своего  постоянного или
преимущественного проживания на добровольной основе.
       Никто не  вправе  оказывать  на  граждан  воздействие  с  целью
принудить  их  к  участию  или  неучастию  в  работе собрания (схода),
конференции, а равно к тому или иному варианту голосования.
       2. Право на участие в собрании (сходе),  конференции  с  правом
решающего  голоса  осуществляется  гражданином  лично  и не может быть
передано другим лицам.
       Голосование на собрании (сходе), конференции за других  лиц  не
допускается.
       3. Участники собраний (сходов), конференций имеют равные  права
независимо  от  пола, возраста, срока проживания на данной территории,
социального и профессионального статуса, имущественного и должностного
положения,   национальности,  расовой,  религиозной  принадлежности  и
других обстоятельств.
       При голосовании по всем  вопросам,  относящимся  к  компетенции
собрания,  схода,  конференции, каждый из участников собрания (схода),
конференции имеет один голос.
       4. Собрания (сходы), конференции проводятся открыто  и  гласно.
Проведение закрытых собраний (сходов), конференций не допускается.

           Статья  6.   Участие   органов   местного   самоуправления,
организаций  различных  форм  собственности,  органов территориального
общественного самоуправления,  общественных  объединений  в  собраниях
(сходах), конференциях граждан

       1. Органы местного самоуправления  направляют,  а  общественные
объединения,  органы  территориального  общественного  самоуправления,
организации  различных  форм  собственности  вправе  направлять  своих
представителей  на  проводимые  гражданами  на  их территории собрания
(сходы), конференции.
       2.  Органы   местного   самоуправления   оказывают   содействие
инициаторам  проведения собраний (сходов), конференций в своевременном
извещении граждан,  средств  массовой  информации  о  месте,  времени,
повестке  собраний (сходов), конференций, принимаемых на них решениях,
а также оказывают иное содействие гражданам в организации,  проведении
собраний (сходов), конференций и осуществлении решений последних.
       3.  Органы  местного  самоуправления   совместно   с   органами
территориального     общественного     самоуправления     обеспечивают
осуществление  планов  и  программ,  принятых  собраниями   (сходами),
конференциями  граждан в пределах собственных полномочий, определенных
уставами  муниципальных  образований  и  законодательством  о  местном
самоуправлении.
       4.  Органы  местного  самоуправления,  органы  территориального
общественного  самоуправления  в  порядке  выявления  мнения населения
вправе вносить для  обсуждения  на  собраниях  (сходах),  конференциях
граждан проекты:
       1) программ развития территории;
       2) планов и правил застройки населенных пунктов;
       3) других положений и правил, затрагивающих  интересы  местного
населения.

       Глава 2. СХОДЫ ГРАЖДАН С ПРАВАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО
       ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

           Статья   7.   Полномочия   сходов   граждан    с    правами
представительного органа местного самоуправления

       1. Сходы граждан с правами  представительного  органа  местного
самоуправления   вправе   рассматривать  и  решать  в  соответствии  с
законодательством о местном самоуправлении любые значимые для  граждан
вопросы,  относящиеся  к  компетенции соответствующих представительных
органов местного самоуправления муниципальных образований.
       2.  К  исключительным  полномочиям  сходов  граждан  с  правами
представительного органа местного самоуправления относятся:
       1)  (Утратил силу - Закон Свердловской области от 22.01.2001 г.
N 4-ОЗ)
       2)  принятие  общеобязательных  правил  по  предметам   ведения
муниципального образования;
       3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
       4) установление местных налогов и сборов;
       5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
       6) принятие местных планов и программ  развития  и  утверждение
отчетов об их исполнении;
       7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренных  уставами
муниципальных образований.
       Сход  граждан  с  правами  представительного  органа   местного
самоуправления   вправе   принимать   и   вносить  изменения  в  устав
муниципального образования.
       3.  Сходы   с   правами   представительного   органа   местного
самоуправления  для  привлечения  дополнительных  (неплановых) доходов
местного  бюджета  могут  принимать  решения  о  разовых  добровольных
внесениях    средств    жителями    соответствующего    муниципального
образования.  В  решении  о  разовых  добровольных  внесениях  средств
жителей   (далее  -  средств  самообложения)  в  обязательном  порядке
указываются:
       1) сведения о  размере  и  направлениях  расходов,  планируемых
осуществить за счет средств самообложения;
       2) порядок и сроки внесения жителями средств самообложения;
       3)  порядок  и  сроки   возврата   сумм,   полученных   средств
самообложения,   в  случае,  если  запланированные  расходы  не  будут
осуществлены.
       Оприходование, хранение и расходование  средств  самообложения,
ведение   документации   по   привлечению,   оприходованию,   учету  и
расходованию   средств   самообложения,    проведение    отчетов    об
использовании   средств  самообложения  осуществляют  органы  местного
самоуправления, если иное не  предусмотрено  в  уставе  муниципального
образования.
       4. Решения сходов граждан с  правами  представительного  органа
местного  самоуправления  по  вопросам  их  исключительной компетенции
являются общеобязательными, за исключением решений, предусмотренных  в
пункте 3 настоящей статьи.

           Статья 8. Созыв сходов граждан с правами  представительного
органа местного самоуправления

       1. Сходы граждан с правами  представительного  органа  местного
самоуправления  созываются по мере необходимости главами муниципальных
образований  по  собственной  инициативе,   по   инициативе   граждан,
проживающих  на территории соответствующих муниципальных образований и
обладающих избирательным правом.
       2. В  решениях  глав  муниципальных  образований  о  проведении
сходов  граждан  указываются  место, время их проведения, выносимые на
обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку сходов.
       Главы    муниципальных     образований     утверждают     планы
организационных   мероприятий   по   созыву  сходов  граждан,  готовят
необходимые для проведения последних документы и материалы.
       Решения о проведении  сходов,  выносимые  на  них  документы  и
материалы  заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения
схода, доводятся через средства массовой информации,  другим  способом
до местного населения.
       3. Группа граждан, составляющих не менее одной трети от  общего
числа  граждан,  обладающих  избирательным правом и заинтересованных в
проведении схода, подготавливают письменное заявление с  предложениями
о  месте,  времени  проведения  схода,  выносимых  на  него  вопросах.
Заявление должно содержать дату его составления и  подписи  граждан  с
указанием  места  жительства каждого. Заявление не позднее чем за семь
дней до дня предполагаемого схода  направляется  главе  муниципального
образования.  Текст  заявления  доводится  до населения через средства
массовой информации или иным способом.
       Глава муниципального образования, инициаторы схода обеспечивают
надлежащие  условия  для  созыва  и  проведения схода граждан, а также
должны принять непосредственное участие в работе схода  и  представить
на сходе информацию и документы по обсуждаемым на нем вопросам.

           Статья   9.   Порядок   проведения    схода    с    правами
представительного органа местного самоуправления

       1.    Порядок    созыва    и   проведения   схода   с   правами
представительного   органа   местного  самоуправления  устанавливается
уставом муниципального образования.
       (В       редакции       Закона       Свердловской       области
от 22.01.2001 г. N 4-ОЗ)
       2. Перед  началом  схода  с  правами  представительного  органа
местного  самоуправления  проводится  регистрация  прибывших  на  него
участников и  окончательное  уточнение  списка  участников  схода  для
определения его правомочности.
       3. Сходы граждан с правами  представительного  органа  местного
самоуправления  правомочны  при  участии  в  их  работе более половины
граждан,  имеющих  право  участвовать  в  названных  сходах  с  правом
решающего голоса.
       4. Сход граждан открывается в соответствии с  уставом,  другими
нормативными   правовыми   актами  муниципального  образования  главой
муниципального  образования  либо  старейшим  по  возрасту  участником
схода,   либо  иными  лицами  по  решению  участников  схода  граждан.
Открывающий сход граждан сообщает о количестве лиц, обладающих  правом
участия   в   сходе   граждан   с   решающим   голосом,  о  количестве
зарегистрировавшихся участников и о составе приглашенных на сход лиц.
       5. Для ведения схода  граждан  из  числа  участников  с  правом
решающего  голоса  избираются  председательствующий  и секретарь схода
граждан.
       Председательствующий ведет сход граждан, следит за  соблюдением
повестки   дня,   определяет   очередность  выступлений,  обеспечивает
соблюдение  порядка,  подписывает  принятые  решения  и  протоколы   в
соответствии с положениями настоящего Областного закона.
       Секретарь схода ведет протокол схода граждан.
       6. Председательствующий после своего избрания  оглашает  проект
повестки   дня,  после  чего  повестка  дня  и  порядок  работы  схода
утверждаются его  участниками.  Предложения  к  повестке  схода  могут
представляться присутствующими (приглашенными) на нем лицами.

           Статья  10.  Основные  права  участников  схода  граждан  с
правами представительного органа местного самоуправления

       1. Участники схода граждан пользуются правом  решающего  голоса
по  всем  вопросам,  рассматриваемым на сходе граждан. Участники схода
вправе высказывать предложения  по  порядку  рассмотрения  и  существу
обсуждаемых  вопросов, участвовать в прениях, обращаться с вопросами к
иным участникам  и  приглашенным  лицам,  вносить  проекты  решений  и
поправки  к  ним,  выступать  с  обоснованием  своих  предложений и по
мотивам голосования.
       2.  Участники   схода   вправе   обращаться   с   запросами   к
руководителям  органов  территориального общественного самоуправления,
главе   муниципального   образования,   к   иным   органам    местного
самоуправления    соответствующего   муниципального   образования,   к
представителям территориальных исполнительных органов  государственной
власти   Свердловской   области,  действующих  на  территории  данного
муниципального  образования,  а   также   при   постановке   вопросов,
актуальных  для местного сообщества в целом, - к руководителям органов
государственной власти Свердловской области.
       Решение  о  признании  обращения   участника   схода   запросом
принимается на сходе путем голосования.
       Орган или должностное лицо, к которому обращен  запрос,  должны
дать  ответ  на  него  в устной форме на данном сходе или в письменной
форме в срок не более одного месяца  со  дня  его  регистрации,  а  на
запрос,  не  требующий дополнительного изучения и проверки, не позднее
пятнадцати дней со дня его регистрации.  Письменный  ответ  на  запрос
доводится до сведения населения через средства массовой информации или
иным способом.
       3. При рассмотрении на сходе с правами представительного органа
местного  самоуправления  отчетов  главы  муниципального образования о
работе органов местного самоуправления, вопросов о планах и программах
развития   муниципального   образования,   местном   бюджете   и   его
исполнении,  установлении  и  отмене  местных  налогов  и   сборов   в
обязательном  порядке заслушиваются доклады, содоклады и проводится их
обсуждение.
       Доклады  по  перечисленным  вопросам  представляются  на  сходе
главой   муниципального  образования  или  иными  должностными  лицами
местного самоуправления муниципального образования. Содоклады  готовит
специально  образованная сходом граждан комиссия. Глава муниципального
образования своевременно предоставляет комиссии схода по их требованию
необходимые  для  подготовки  содокладов  документы  и  информацию  по
обсуждаемым вопросам.

           Статья   11.    Решения    схода    граждан    с    правами
представительного органа местного самоуправления

       1. Решения схода граждан  с  правами  представительного  органа
местного самоуправления принимаются открытым или тайным голосованием.
       2. Решение схода  граждан  считается  принятым,  если  за  него
проголосовало  более  половины  участников  схода  с  правом решающего
голоса.
       3. Решения схода граждан подписываются председательствующим  на
сходе.
       4.   Общеобязательные   решения   схода   граждан   с   правами
представительного  органа  местного  самоуправления  по  вопросам  его
исключительных полномочий  в  течение  пяти  дней  после  их  принятия
направляются на подпись главе муниципального образования, если иное не
предусмотрено в уставе муниципального образования.
       Глава муниципального образования не позднее чем  в  пятидневный
срок со дня получения решения схода подписывает его и обнародует через
средства  массовой  информации,  другим  способом.  Названное  решение
вступает  в силу через семь дней после его обнародования, если в самом
решении не предусмотрено иное.
       В течение пяти дней со  дня  получения  решения  схода  граждан
последнее  может быть возвращено главой муниципального образования для
повторного рассмотрения на  сходе.  Если  при  повторном  рассмотрении
вопроса  решение  принимается  вновь  без изменений не менее чем двумя
третями  от  участников  схода  граждан,   то   глава   муниципального
образования  обязан  в  течение  трех  дней  после получения надлежаще
оформленного решения подписать и обнародовать его  либо  обжаловать  в
суде.  В  последнем  случае вступление решения схода граждан с правами
представительного органа местного самоуправления в силу  откладывается
до решения суда.
       5. Общеобязательные  решения  схода  граждан  должны  содержать
указание  на  финансовые,  материально  - технические, организационные
средства для обеспечения выполнения этих решений, а также на  срок  их
вступления в силу.
       6. Общеобязательные решения схода граждан, принятые в  пределах
его  полномочий,  подлежат исполнению всеми действующими на территории
соответствующего   муниципального   образования   органами    местного
самоуправления, организациями всех форм собственности, их должностными
лицами и гражданами.
       7. Решения схода граждан,  носящие  рекомендательный  характер,
доводятся  до сведения органов, организаций, должностных лиц, граждан,
кому они адресованы. Данные решения, принятые  в  пределах  полномочий
схода  граждан, подлежат рассмотрению всеми действующими на территории
муниципального   образования   органами    местного    самоуправления,
исполнительными  органами  государственной  власти, организациями всех
форм собственности, их должностными лицами.
       Органы, организации, должностные лица, кому адресованы  решения
схода   граждан,   носящие   рекомендательный   характер,  информируют
население о результатах  рассмотрения  названных  решений  в  порядке,
определяемом  законодательством  Российской  Федерации  и Свердловской
области.

           Статья   12.   Протокол    схода    граждан    с    правами
представительного органа местного самоуправления

       1.  На  сходе  с  правами  представительного  органа   местного
самоуправления ведется протокол.
       В протоколе схода граждан отражаются: дата и место  проведения,
схода;  общее  число  граждан, обладающих правом участвовать в сходе с
решающим голосом; общее  число  зарегистрированных  участников  схода;
данные  о  приглашенных  лицах, председательствующем, секретаре схода;
повестка  дня;  выступления  в  прениях;  результаты  голосования   по
обсуждавшимся вопросам и принятые решения.
       К протоколу прилагаются: списочный состав  граждан,  обладающих
правом  участия  в сходе с правом решающего голоса; данные регистрации
участников, подлинники принятых на сходе решений.
       2. Протокол  подписывается  председательствующим  и  секретарем
схода граждан.
       3. Протокол схода граждан, подлинники принятых на нем решений и
иные  прикладываемые  к  протоколу  документы  передаются  на хранение
главе муниципального образования.

           Статья 13. Пересмотр  и  отмена  решений  схода  граждан  с
правами представительного органа местного самоуправления

       1. Решения, принятые сходом в  установленном  законом  порядке,
могут  быть  пересмотрены  или  отменены  не  иначе как путем принятия
нового решения на сходе.
       2. Решения схода, нарушающие права и законные интересы граждан,
иных    субъектов    или    принятые    с    нарушением   действующего
законодательства,  могут  быть   полностью   или   частично   признаны
недействительными в судебном порядке.

       Глава 3. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН БЕЗ ПРАВ
       ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
       КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН В ПОСЕЛЕНИЯХ, СЕЛЬСОВЕТАХ,
       МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

           Статья  14.  Полномочия  собраний   (сходов),   конференций
граждан

       1.  Собрания  (сходы)  граждан   в   поселениях,   сельсоветах,
муниципальных   образованиях   вправе   рассматривать   и   решать,  а
конференции  -  обсуждать  любые   значимые   для   своих   поселений,
сельсоветов,  муниципальных  образований  вопросы, за исключением тех,
которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
       2. Собрания (сходы), конференции  граждан  вправе  по  вопросам
местного  значения  направлять  обращения  к должностным лицам органов
государственной  власти   и   местного   самоуправления,   организаций
различных  форм  собственности,  общественных  объединений в порядке и
сроки, предусмотренные федеральным и  областным  законодательством  об
обращениях граждан.
       3. Принимаемые  на  собраниях  (сходах),  конференциях  граждан
решения  распространяются только на жителей соответствующих поселений,
сельсоветов, муниципальных образований, являются  рекомендательными  и
исполняются жителями на добровольной основе.
       Решения собраний (сходов) граждан  в  поселениях,  сельсоветах,
муниципальных  образованиях  являются  общеобязательными на территории
данного муниципального образования в  случаях,  прямо  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

           Статья 15. Созыв собраний (сходов), конференций граждан

       1.  Собрания  (сходы),  конференции   граждан   в   поселениях,
сельсоветах,    муниципальных    образованиях   созываются   по   мере
необходимости главами муниципальных образований, главами администраций
поселений,  сельсоветов  по  собственной  инициативе или по инициативе
иных  органов  местного   самоуправления,   органов   территориального
общественного самоуправления, граждан.
       В городских  муниципальных  образованиях  с  районным  делением
конференции районов, собрания (сходы), конференции граждан в отдельных
поселениях, сельсоветах на территориях районов вправе  созывать  главы
администраций соответствующих районов по собственной инициативе или по
инициативе   иных    органов    местного    самоуправления,    органов
территориального общественного самоуправления, граждан.
       2. Собрания (сходы) граждан в  поселениях,  сельсоветах  вправе
созывать  также  в порядке, определяемом нормативными правовыми актами
муниципальных  образований,  органы   территориального   общественного
самоуправления и непосредственно граждане, составляющие не менее одной
трети   от   общего   числа   граждан,   проживающих   на   территории
соответствующих  поселений,  сельсоветов  и  обладающих  избирательным
правом.
       3. Органы местного самоуправления определяют с  учетом  местных
условий,  в  каких  случаях  проводятся  конференции  граждан, а также
устанавливают  норму  представительства  от  граждан  для   проведения
конференций разного уровня.
       4.   В   решениях   глав   муниципальных   образований,    глав
администраций   поселений,   сельсоветов,   органов   территориального
общественного   самоуправления   о   проведении   собраний   (сходов),
конференций  граждан  по  их  инициативе  указываются  место, время их
проведения, выносимые на обсуждение вопросы,  лица,  ответственные  за
подготовку собраний (сходов) граждан.
       В решениях о проведении  конференций  указываются  также  нормы
представительства   на  конференции  от  жителей  и  порядок  избрания
(делегирования) представителей на данные конференции.
       Главы муниципальных образований, главы администрации поселений,
сельсоветов,   органы  территориального  общественного  самоуправления
утверждают  планы  организационных  мероприятий  по  созыву   собраний
(сходов),  конференций  граждан,  подготавливают  необходимые  для  их
проведения документы и материалы.
       5. Решения о проведении собраний (сходов), конференций граждан,
выносимые  на них документы и материалы заблаговременно, но не позднее
чем за три дня до проведения  каждого  собрания  (схода),  конференции
граждан  доводятся через средства массовой информации, другим способом
до местного населения.
       6.  Глава  муниципального  образования,   глава   администрации
поселения,    сельсовета,   иные   должностные   лица   муниципального
образования в пределах  собственных  полномочий  оказывают  содействие
гражданам  в  предоставлении помещений для проведения собрания (схода)
граждан.

           Статья   16.   Порядок   проведения   собраний    (сходов),
конференций граждан

       1.  Собрания  (сходы)  граждан   в   поселениях,   сельсоветах,
муниципальных   образованиях  проводятся  в  порядке,  предусмотренном
статьей  9  настоящего  Областного  закона  для   сходов   с   правами
представительного органа местного самоуправления.
       Конференции  граждан  проводятся  в  порядке,   предусмотренном
уставами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  муниципальных
образований.
       2. Конференции граждан в поселениях, сельсоветах, муниципальных
образованиях  правомочны  при участии в их работе не менее двух третей
представителей, избранных в установленном порядке.
       3.  Протоколы  собраний   (сходов),   конференций   граждан   в
поселениях,  сельсоветах,  муниципальных  образованиях  оформляются  в
порядке,  предусмотренном  пунктами  1  и  2  статьи   12   настоящего
Областного закона.

           Статья 17. Решения собраний (сходов), конференций  граждан,
их пересмотр и отмена

       1. Решения собраний (сходов), конференций граждан в поселениях,
сельсоветах,   муниципальных  образованиях  принимаются  открытым  или
тайным голосованием.
       2. Решения собраний (сходов), конференций  граждан  принимаются
большинством их участников с правом решающего голоса.
       3. Общеобязательные решения собраний (сходов) граждан в течение
пяти   дней   после  их  принятия  оформляются  надлежащим  образом  и
направляются в соответствии с уставами  соответствующих  муниципальных
образований  главам  муниципальных  образований,  главам администраций
поселений,  сельсоветов  для  их  подписания  и  обнародования   через
средства массовой информации, иным способом.
       Названные решения вступают в силу  через  семь  дней  после  их
обнародования, если в самих решениях не предусмотрено иное.
       4. Решения собраний (сходов), конференций граждан подписываются
председательствующими  на  них лицами и доводятся до сведения органов,
организаций, должностных лиц, граждан,  кому  они  адресованы.  Данные
решения, принятые в пределах полномочий собраний (сходов), конференций
граждан,  подлежат  рассмотрению  всеми  действующими  на   территории
соответствующих    муниципальных    образований    органами   местного
самоуправления,  исполнительными  органами   государственной   власти,
организациями всех форм собственности, их должностными лицами.
       Органы  государственной  власти  и   местного   самоуправления,
организации,   должностные  лица,  кому  адресованы  решения  собраний
(сходов),   конференций,   информируют   население    о    результатах
рассмотрения     названных    решений    в    порядке,    определяемом
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
       5. Пересмотр и отмена решений  собраний  (сходов),  конференций
граждан   в   поселениях,   сельсоветах,   муниципальных  образованиях
осуществляются  в  порядке,  установленном   статьей   13   настоящего
Областного закона.

           Статья 18. Собрания,  конференции  граждан,  проводимые  на
отдельных территориях в составе поселений, сельсоветов

       1. Собрания, конференции граждан отдельных территорий в составе
поселений,   сельсоветов  (по  домам,  подъездам,  улицам,  кварталам)
вправе рассматривать вопросы, значимые для соответствующих территорий.
       2.  Принимаемые  на  таких  собраниях,   конференциях   решения
являются  рекомендательными  и  исполняются  жителями  на добровольной
основе.
       3.  Собрания,  конференции  граждан,  проводимые  на  отдельных
территориях  поселений,  сельсоветов  (по  домам,  подъездам,  улицам,
кварталам), проводятся по инициативе граждан, органов территориального
общественного   самоуправления,   иных   общественных   объединений  в
порядке,  определяемом  решениями  самих  инициаторов   и   участников
собраний, конференций.

           Статья  19.  Конференции  граждан,  проживающих  в   разных
муниципальных образованиях

       1.  Совместные  конференции  жителей,  проживающих   в   разных
муниципальных образованиях, вправе рассматривать вопросы, значимые для
жителей соответствующих муниципальных образований.
       2. Любые решения, принимаемые на таких совместных конференциях,
носят рекомендательный характер.
       3. Конференции  граждан,  проживающих  в  разных  муниципальных
образованиях, проводятся по инициативе органов местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований.
       4.  Порядок  подготовки  и  проведения   конференций   граждан,
проживающих   в   разных   муниципальных   образованиях,  определяется
совместно органами  местного  самоуправления  названных  муниципальных
образований.

       Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           Статья 20. Вступление в силу настоящего Областного закона

       Настоящий Областной закон вступает в  силу  на  следующий  день
после дня его официального опубликования.

           Статья  21.  Меры  по  осуществлению  положений  настоящего
Областного закона

       Предложить Губернатору  Свердловской  области  и  Правительству
Свердловской   области  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим Областным законом.


Губернатор
Свердловской области                                       Э.Э.Россель


г. Екатеринбург
7 декабря 1999 года
№ 39-ОЗ