Закон Свердловской области от 18.10.2010 № 72-ОЗ

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 09.11.2011 N 109-ОЗ,

от 09.12.2013 N 117-ОЗ, от 06.02.2014 N 3-ОЗ,

(В редакции Закона  Свердловской области от 20.07.2015 № 64-ОЗ)

(В редакции Закона  Свердловской области от 21.12.2015 № 155-ОЗ)

(В редакции Закона  Свердловской области от 31.05.2017 № 40-ОЗ)

Принят Областной Думой

Законодательного Собрания

Свердловской области

28 сентября 2010 года

Одобрен Палатой Представителей

Законодательного Собрания

Свердловской области

14 октября 2010 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом устанавливаются правовой статус Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, порядок его назначения на должность, вступления в должность и прекращения полномочий, порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, а также основы обеспечения его деятельности.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Статья 2. Уполномоченный по правам человека в Свердловской области

1. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Свердловской области (далее - Уполномоченный по правам человека).

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Должность Уполномоченного по правам человека является государственной должностью Свердловской области. Требования, ограничения, обязанности и запреты, связанные с деятельностью Уполномоченного по правам человека как лица, замещающего государственную должность Свердловской области, устанавливаются федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Свердловской области. (В редакции Закона  Свердловской области от 21.12.2015 № 155-ОЗ)

2. Уполномоченный по правам человека своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и его представителями, с уполномоченными по правам человека в других субъектах Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, образованной в Свердловской области.

(п. 2 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3. Уполномоченный по правам человека в соответствии с федеральным законом при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

(п. 3 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Статья 3. Основные задачи Уполномоченного по правам человека

Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:

1) обеспечение дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также осуществление этой защиты, в том числе защиты прав, свобод и законных интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области;

(подп. 1 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2) содействие беспрепятственной реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

(подп. 2 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3) обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина государственными органами Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их должностными лицами, а также содействие мерам по противодействию коррупции;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

4) обеспечение в целях защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

5) содействие государственным органам Свердловской области в защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также в создании условий для развития институтов гражданского общества;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

6) содействие совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах, свободах и законных интересах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

7) правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав, свобод и законных интересов, форм и методов их защиты;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

8) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Статья 4. Правовая основа деятельности Уполномоченного по правам человека

Правовую основу деятельности Уполномоченного по правам человека составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, Устав Свердловской области, настоящий Закон и другие законы Свердловской области.

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ, ВСТУПЛЕНИЯ

В ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного по правам человека

На должность Уполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в сфере прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного по правам человека

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

1. Уполномоченный по правам человека назначается на должность Законодательным Собранием Свердловской области по предложению Губернатора Свердловской области.

(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Уполномоченный по правам человека назначается на должность сроком на пять лет.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

В соответствии с федеральным законом одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.

(часть третья введена Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2. Предложение Губернатора Свердловской области о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание Свердловской области не позднее чем за один месяц до истечения срока, на который был назначен на должность Уполномоченный по правам человека.

Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, депутатские объединения в Законодательном Собрании Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, правозащитные организации, иные организации вправе направить Губернатору Свердловской области предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека.

(п. 2 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2-1. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание Свердловской области в соответствии с федеральным законом согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

В целях согласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека председатель Законодательного Собрания Свердловской области направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня заседания Законодательного Собрания Свердловской области, на котором планируется рассмотрение вопроса о назначении на должность Уполномоченного по правам человека, документы, необходимые для такого согласования, перечень которых устанавливается постановлением Законодательного Собрания Свердловской области.

(п. 2-1 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3. До проведения голосования на заседании Законодательного Собрания Свердловской области заслушиваются выступления Губернатора Свердловской области и кандидата на должность Уполномоченного по правам человека.

(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)

Председатель Законодательного Собрания Свердловской области доводит до сведения депутатов Законодательного Собрания Свердловской области выраженные в письменной форме мнения граждан и общественных объединений о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека, поступившие в Законодательное Собрание Свердловской области.

(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

4. Уполномоченный по правам человека назначается на должность большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Свердловской области при тайном голосовании.

(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

5. Решение о назначении на должность Уполномоченного по правам человека оформляется постановлением Законодательного Собрания Свердловской области, которое подлежит официальному опубликованию в "Областной газете". Одновременно с указанным постановлением с соблюдением требований, установленных федеральным законом, публикуются биографические сведения о лице, назначенным на должность Уполномоченного по правам человека.

(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 09.12.2013 N 117-ОЗ, от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

6. В случае, если Уполномоченный по правам человека не был назначен на должность, предложение Губернатора Свердловской области о новой кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание Свердловской области не позднее чем через один месяц со дня проведения заседания Законодательного Собрания Свердловской области, на котором Уполномоченный по правам человека не был назначен на должность.

(п. 6 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

7. Уполномоченный по правам человека не позднее 14 дней со дня назначения на должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

(п. 7 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь всеми силами защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина, быть беспристрастным и руководствоваться только законом и голосом совести".

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Свердловской области в присутствии Губернатора Свердловской области, членов Правительства Свердловской области и судей Уставного Суда Свердловской области не позднее десяти дней со дня назначения на должность Уполномоченного по правам человека.

(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3. При вступлении в должность Уполномоченному по правам человека выдается удостоверение, подписанное Губернатором Свердловской области.

Форма удостоверения Уполномоченного по правам человека утверждается нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Губернатором Свердловской области.

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека

1. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются по истечении срока, на который он назначен на должность, исчисляемого со дня принесения присяги.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

В соответствии с федеральным законом истечение срока полномочий Законодательного Собрания Свердловской области или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.

(часть вторая введена Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2. Полномочия Уполномоченного по правам человека в соответствии с федеральным законом прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Свердловской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Свердловской области.

Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается Законодательным Собранием Свердловской области после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 4 - 7 части первой настоящего пункта.  (В редакции Закона  Свердловской области от 31.05.2017 № 40-ОЗ)

Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и оформляется постановлением Законодательного Собрания Свердловской области.

(п. 2 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека назначение на должность Уполномоченного по правам человека осуществляется в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 9. Принципы деятельности Уполномоченного по правам человека

Деятельность Уполномоченного по правам человека осуществляется на основе принципов независимости, справедливости, законности, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с государственными органами и органами местного самоуправления.

Статья 10. Полномочия Уполномоченного по правам человека

1. К полномочиям Уполномоченного по правам человека относятся:

1) рассмотрение обращений граждан, в том числе жалоб на действия, бездействие или решения расположенных на территории Свердловской области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти), государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2) проведение самостоятельных или совместно с государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их должностными лицами проверок сообщений о фактах нарушений прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2-1) в соответствии с федеральным законом выступление в качестве инициатора общественной проверки и общественной экспертизы;

(подп. 2-1 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3) направление заключений, содержащих предложения, подготовленных по результатам рассмотрения жалоб граждан, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, государственным органам Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациям независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, их должностным лицам, допускающим нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

(подп. 3 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

4) представление ежегодного и специальных докладов в Законодательное Собрание Свердловской области;

(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)

Подпункт 4-1 пункта 1 статьи 10 вступает в силу с 15 сентября 2015 года (Закон Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ).

4-1) обращение в случаях и порядке, установленных федеральными законами, в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов;

(подп. 4-1 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

5) обращение в порядке, установленном законом Свердловской области, в Уставный Суд Свердловской области с запросом о соответствии Уставу Свердловской области затрагивающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

(в ред. Законов Свердловской области от 09.12.2013 N 117-ОЗ, от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

6) внесение на рассмотрение Законодательного Собрания Свердловской области вопросов о нарушениях прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Свердловской области, в том числе предложений о проведении проверки информации о нарушении законов Свердловской области;

(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

6-1) координация деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области;

(подп. 6-1 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

7) осуществление других полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и другими законами Свердловской области.

2. Уполномоченный по правам человека в соответствии с федеральным законом при осуществлении своих полномочий вправе беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их.

(п. 2 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3. Утратил силу. - Закон Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ.

Статья 11. Рассмотрение Уполномоченным по правам человека обращений граждан

1. Уполномоченный по правам человека рассматривает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Свердловской области (далее - граждане), в том числе путем осуществления их личного приема, в порядке, установленном федеральным законом.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Уполномоченный по правам человека оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан на действия, бездействие или решения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, их должностных лиц, в том числе в случае, если ранее граждане обжаловали эти действия, бездействие или решения.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Жалоба должна содержать адрес и наименование органа, организации или должностного лица, действия или решение которого обжалуются, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права, свободы и законные интересы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Отсутствие сведений, указанных в части второй настоящего пункта, не является основанием к отказу в приеме жалобы к рассмотрению.

3. При переадресации жалобы гражданина государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, к жалобе может прилагаться заключение Уполномоченного по правам человека по существу поставленных в жалобе вопросов.

4. При рассмотрении жалобы гражданина Уполномоченный по правам человека:

1) самостоятельно проводит проверку обстоятельств, подлежащих выяснению, или вправе направить обращение о проведении проверки всех или части указанных обстоятельств в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Указанное обращение не может быть направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, государственный орган Свердловской области, орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, их должностным лицам, действия, бездействие или решения которых обжалуются;

(подп. 1 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2) проводит самостоятельно или совместно с государственными органами и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией проверку деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, в отношении которых Уполномоченный по правам человека располагает информацией о массовых и грубых нарушениях прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

При рассмотрении жалобы гражданина Уполномоченный по правам человека вправе:

1) беспрепятственно посещать территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, их должностных лиц необходимые для рассмотрения жалобы сведения, документы и материалы;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3) получать объяснения от должностных лиц и государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, и их должностных лиц.

(подп. 4 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

5. Уполномоченный по правам человека обязан предоставить территориальному органу федерального органа исполнительной власти, государственному органу Свердловской области, органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, организации независимо от ее организационно-правовой формы, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, или должностному лицу, действия, бездействие или решения которого обжалуются, возможность дать свои объяснения по вопросам, подлежащим выяснению при рассмотрении жалобы гражданина. С указанными объяснениями должен быть ознакомлен гражданин, подавший жалобу.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Статья 12. Меры, принимаемые Уполномоченным по правам человека по результатам рассмотрения жалоб граждан

1. По результатам рассмотрения жалобы гражданина Уполномоченный по правам человека подготавливает и направляет территориальному органу федерального органа исполнительной власти, государственному органу Свердловской области, органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, организации независимо от ее организационно-правовой формы, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, их должностным лицам, в действиях, бездействии или решениях которых Уполномоченный по правам человека усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, свое заключение, содержащее предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(часть первая в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Копия заключения, направленного государственному органу Свердловской области, органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, организации независимо от ее организационно-правовой формы, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, их должностным лицам, направляется Уполномоченным по правам человека в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) по отношению к органу, организации (должностному лицу), которым направлено указанное заключение.

(часть введена Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

По результатам рассмотрения жалобы гражданина Уполномоченный по правам человека вправе:

1) предложить государственному органу Российской Федерации, государственному органу Свердловской области, должностные лица которых уполномочены в соответствии с федеральным законодательством или законодательством Свердловской области составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности должностных лиц, в действиях, бездействии или решениях которых Уполномоченным по правам человека усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2) предложить работодателю, его представителю, представителю нанимателя рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, в действиях, бездействии или решениях которых Уполномоченным по правам человека усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Подпункт 4 части второй пункта 1 статьи 12 вступает в силу с 15 сентября 2015 года (Закон Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ).

4) в случаях и порядке, установленных федеральными законами, обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, подавшего жалобу.

(подп. 4 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2. Государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного по правам человека, содержащее предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, обязаны в течение месяца со дня его получения рассмотреть заключение и направить Уполномоченному по правам человека письменный ответ о результатах рассмотрения заключения и принятых мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. В случае, если содержащиеся в заключении Уполномоченного по правам человека предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

Уполномоченный по правам человека вправе запрашивать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти сведения, документы и материалы о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, принятых по результатам рассмотрения заключения Уполномоченного по правам человека, содержащего предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(п. 2 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3. Уполномоченный по правам человека вправе опубликовать в "Областной газете" и (или) разместить (опубликовать) на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о результатах рассмотрения жалобы гражданина при условии обязательного обезличивания персональных данных. Решение об опубликовании и (или) о размещении (опубликовании) указанного сообщения доводится до сведения территориального органа федерального органа исполнительной власти, государственного органа Свердловской области, органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, организации независимо от ее организационно-правовой формы, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, должностного лица, в действиях, бездействии или решениях которых Уполномоченным по правам человека усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в ред. Законов Свердловской области от 09.12.2013 N 117-ОЗ, от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

4. По результатам обобщения информации, содержащейся в жалобах граждан о нарушениях прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека совершает одно или несколько из следующих действий:

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

1) направляет государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам, обладающим правом законодательной инициативы, предложения о внесении изменений в федеральные законы и (или) законы Свердловской области, если Уполномоченный по правам человека полагает, что действия, бездействие или решения, нарушающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина, совершаются на основании и во исполнение федеральных законов и (или) законов Свердловской области или в силу существующих пробелов в федеральных законах и (или) законах Свердловской области, а также если федеральные законы и (или) законы Свердловской области противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2) направляет территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, государственным органам Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациям независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, их должностным лицам предложения, относящиеся к обеспечению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и совершенствованию административных процедур;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Подпункт 2-1 пункта 4 статьи 12 вступает в силу с 15 сентября 2015 года (Закон Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ).

2-1) в случаях и порядке, установленных федеральными законами, обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов;

(подп. 2-1 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3) обращается в Законодательное Собрание Свердловской области с предложением о проведении проверки информации о возможном нарушении законов Свердловской области;

(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 09.12.2013 N 117-ОЗ)

3-1) в соответствии с федеральным законом выступает в качестве инициатора проведения общественных проверок и общественных экспертиз;

(подп. 3-1 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

4) обращается в международные правозащитные организации.

Статья 13. Доклады Уполномоченного по правам человека

1. Не позднее 1 февраля текущего года Уполномоченный по правам человека представляет в Законодательное Собрание Свердловской области, Губернатору Свердловской области, в Правительство Свердловской области и Уставный Суд Свердловской области ежегодный доклад о своей деятельности.

(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)

В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека содержатся факты, оценки, выводы и предложения, основанные на анализе состояния обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Свердловской области, а также указываются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, их должностные лица, допускающие нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.

(часть вторая в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека заслушивается на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)

3. В случаях массового и грубого нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, необходимости защиты и восстановления прав граждан, принадлежащих к определенной социальной группе, или устранения выявленных нарушений в отдельных сферах общественных отношений, затрагивающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина, а также по иным актуальным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Свердловской области Уполномоченный по правам человека вправе направлять в Законодательное Собрание Свердловской области, Губернатору Свердловской области, в Правительство Свердловской области и Уставный Суд Свердловской области специальные доклады с предложениями по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(п. 3 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

4. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека подлежит обязательному опубликованию в "Областной газете" и размещению на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(в ред. Закона Свердловской области от 09.11.2011 N 109-ОЗ)

Специальные доклады публикуются в "Областной газете" по решению Уполномоченного по правам человека.

Глава 4. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 14. Оказание содействия Уполномоченному по правам человека

1. Государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, их должностные лица обязаны содействовать Уполномоченному по правам человека, предоставлять по его запросам материалы, необходимые для осуществления его полномочий. Запрошенные Уполномоченным по правам человека материалы должны быть направлены ему не позднее чем в десятидневный срок со дня получения запроса. Указанный срок может быть продлен по согласованию с Уполномоченным по правам человека.

2. Уполномоченный по правам человека по вопросам своей деятельности в соответствии с федеральным законом пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.

(п. 2 в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

3. Уполномоченный по правам человека вправе присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания Свердловской области, их комитетов и комиссий, Правительства Свердловской области и иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в случаях рассмотрения ими вопросов, касающихся прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Статья 15. Аппарат Уполномоченного по правам человека. Советник и помощники Уполномоченного по правам человека

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека учреждаются должности государственной гражданской службы Свердловской области, осуществляемой в целях обеспечения исполнения его полномочий, а также создается Аппарат Уполномоченного по правам человека.

2. В целях обеспечения исполнения полномочий Уполномоченного по правам человека учреждаются должности государственной гражданской службы Свердловской области категории "помощники (советники)":

советник Уполномоченного по правам человека в Свердловской области - главная должность государственной гражданской службы Свердловской, области;

помощник Уполномоченного по правам человека в Свердловской области - ведущая должность государственной гражданской службы Свердловской области.

3. Аппарат Уполномоченного по правам человека является государственным органом Свердловской области и обладает правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета, печать и бланки с изображениями герба Свердловской области и своим наименованием.

Положение об Аппарате Уполномоченного по правам человека утверждается Уполномоченным по правам человека.

Аппарат Уполномоченного по правам человека возглавляет руководитель Аппарата Уполномоченного по правам человека, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Уполномоченным по правам человека.

4. В целях обеспечения исполнения полномочий Аппарата Уполномоченного по правам человека учреждаются следующие должности государственной гражданской службы Свердловской области:

1) должность государственной гражданской службы Свердловской области категории "руководители":

руководитель Аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области - высшая должность государственной гражданской службы Свердловской области;

2) должности государственной гражданской службы Свердловской области категории "специалисты":

консультант - ведущая должность государственной гражданской службы Свердловской области;

главный специалист - старшая должность государственной гражданской службы Свердловской области;

3) должности государственной гражданской службы Свердловской области категории "обеспечивающие специалисты":

главный специалист - старшая должность государственной гражданской службы Свердловской области.

5. Государственным гражданским служащим Свердловской области, замещающим должности государственной гражданской службы Свердловской области в Аппарате Уполномоченного по правам человека, уполномоченным на проведение отдельных действий в ходе рассмотрения обращений граждан, выдается соответствующая доверенность за подписью Уполномоченного по правам человека.

Статья 16. Экспертный совет по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

1. При Уполномоченном по правам человека для оказания ему консультативной помощи создается экспертный совет по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в сфере защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

2. Положение об экспертном совете в сфере защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и его состав утверждаются Уполномоченным по правам человека.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Статья 17. Общественные приемные и общественные помощники Уполномоченного по правам человека

Для оказания содействия Уполномоченному по правам человека могут создаваться общественные приемные Уполномоченного по правам человека и назначаться общественные помощники Уполномоченного по правам человека.

Положения об общественных приемных Уполномоченного по правам человека и общественных помощниках Уполномоченного по правам человека утверждаются Уполномоченным по правам человека.

Статья 18. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека. Отчет Уполномоченного по правам человека о расходовании финансовых средств

1. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека, Аппарата Уполномоченного по правам человека и экспертного совета по вопросам прав, свобод и законных интересов человека и гражданина осуществляется за счет средств областного бюджета.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.07.2015 N 64-ОЗ)

Уполномоченный по правам человека самостоятельно утверждает бюджетную смету в пределах выделенных средств.

2. Не позднее 1 февраля текущего года Уполномоченный по правам человека представляет в Законодательное Собрание Свердловской области отчет о расходовании финансовых средств за отчетный финансовый год. Копия отчета Уполномоченного по правам человека о расходовании финансовых средств за отчетный финансовый год направляется в Правительство Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)

Отчет Уполномоченного по правам человека о расходовании финансовых средств за отчетный финансовый год заслушивается одновременно с ежегодным докладом Уполномоченного по правам человека.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека

Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в иной форме влечет административную ответственность, установленную законом Свердловской области.

Статья 20. Переходные положения

Полномочия Уполномоченного по правам человека Свердловской области, избранного на указанную должность до вступления в силу настоящего Закона, прекращаются с момента вступления в должность лица, назначенного Уполномоченным по правам человека.

Статья 21. Признание утратившим силу Областного закона "Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области"

Областной закон от 14 июня 1996 года N 22-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области" ("Областная газета", 1996, 21 июня, N 89) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 27 декабря 2002 года N 70-ОЗ ("Областная газета", 2002, 28 декабря, N 274-277), признать утратившим силу.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор

Свердловской области

А.С.МИШАРИН

г. Екатеринбург

18 октября 2010 года

N 72-ОЗ