Указ Губернатора Курганской области от 22.06.2011 № 224

 



                               УКАЗ


                  ГУБЕРНАТОРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                    О порядке государственного
              систематизированного учета нормативных
          правовых актов Губернатора Курганской области,
            Правительства Курганской области и органов
             исполнительной власти Курганской области

         (В редакции Указов Губернатора Курганской области
          от 01.08.2011 г. N 260; от 28.10.2011 г. N 358)


     В соответствии со статьей  12  Закона  Курганской  области  от
8 октября 2004 года N 444 "О нормативных правовых актах  Курганской
области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Порядок  государственного  систематизированного
учета нормативных правовых актов  Губернатора  Курганской  области,
Правительства Курганской области и  органов  исполнительной  власти
Курганской области согласно приложению к настоящему Указу.
     2.  (Исключен    -   Указ   Губернатора   Курганской   области
от 28.10.2011 г. N 358)
     3.  Опубликовать  настоящий  Указ  в   Курганской    областной
общественно-политической газете "Новый мир".
     4. Контроль  за  выполнением  настоящего  Указа  возложить  на
заместителя Губернатора Курганской области - руководителя  аппарата
Правительства Курганской области Шумкова В.О.


     Губернатор
     Курганской области          О.А. Богомолов

     г. Курган

     22 июня 2011 года N 224





                                                         Приложение
                                                            к Указу
                                     Губернатора Курганской области
                                         от 22 июня 2011 года N 224
                                        "О порядке государственного
                                         систематизированного учета
                                         нормативных правовых актов
                                    Губернатора Курганской области,
                                           Правительства Курганской
                                                  области и органов
                                              исполнительной власти
                                                Курганской области"


                              ПОРЯДОК
               государственного систематизированного
      учета нормативных правовых актов Губернатора Курганской
        области, Правительства Курганской области и органов
             исполнительной власти Курганской области

         (В редакции Указа Губернатора Курганской области
                      от 28.10.2011 г. N 358)

                     Раздел I. Общие положения

     1.  Настоящий  Порядок  государственного  систематизированного
учета нормативных правовых актов  Губернатора  Курганской  области,
Правительства Курганской области и  органов  исполнительной  власти
Курганской области (далее -  Порядок)  определяет  порядок  ведения
государственного систематизированного  учета  нормативных  правовых
актов  Губернатора  Курганской  области,  Правительства  Курганской
области и органов исполнительной власти Курганской области (далее -
государственный учет).
     2. Государственный учет включает:
     сбор и  регистрацию  нормативных  правовых  актов  Губернатора
Курганской области,  Правительства  Курганской  области  и  органов
исполнительной власти Курганской области;
     создание  и  поддержание  в  контрольном   состоянии    фондов
нормативных  правовых  актов  Губернатора    Курганской    области,
Правительства Курганской области и  органов  исполнительной  власти
Курганской области;
     предоставление  информации  о  нормативных   правовых    актах
Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области  и
органов исполнительной власти Курганской области.
     Государственный  учет  включает  в  том  числе    формирование
эталонной электронной базы данных.
     3. Государственный учет  ведется  в  документальном  виде  (на
бумажных  носителях)  и  электронном  виде    (на    машиночитаемых
носителях).
     4. Государственный учет нормативных правовых актов Губернатора
Курганской   области    и    Правительства    Курганской    области
осуществляется  аппаратом  Правительства  Курганской   области    в
соответствии  с  настоящим   Порядком    с    учетом    требований,
установленных действующим законодательством.
     5. Государственный учет  нормативных  правовых  актов  органов
исполнительной    власти    Курганской    области    осуществляется
соответствующими органами исполнительной власти Курганской области.
     Абзац.   (Исключен   -  Указ  Губернатора  Курганской  области
от 28.10.2011 г. N 358)

                Раздел II. Порядок государственного
           учета нормативных правовых актов Губернатора
       Курганской области и Правительства Курганской области

     6.  Государственному  учету   подлежат    указы    Губернатора
Курганской  области  и  постановления   Правительства    Курганской
области.
     7.  Регистрация  указов  Губернатора  Курганской  области    и
постановлений  Правительства  Курганской  области    осуществляется
отдельно в форме ведения реестров:
     1) реестра указов Губернатора Курганской области;
     2) реестра постановлений Правительства Курганской области.
     8. В реестр указов Губернатора Курганской области включаются:
     1) дата принятия и номер указа Губернатора Курганской области;
     2) название указа Губернатора Курганской области;
     3) полное наименование источника официального опубликования (в
именительном падеже) с указанием даты издания,  номера  выпуска  (в
случае опубликования);
     4)  срок  вступления  в  силу  указа  Губернатора   Курганской
области.
     9. В реестр  постановлений  Правительства  Курганской  области
включается:
     1)  дата  принятия  и  номер    постановления    Правительства
Курганской области;
     2) название постановления Правительства Курганской области;
     3) полное наименование источника официального опубликования (в
именительном падеже) с указанием даты издания,  номера  выпуска  (в
случае опубликования);
     4)  срок  вступления  в  силу   постановления    Правительства
Курганской области.
     10. Указам Губернатора  Курганской  области  и  постановлениям
Правительства Курганской области  присваивается  порядковый  номер.
При присвоении  порядкового  номера  осуществляется  соответственно
единая нумерация по годам принятия правовых актов.
     11. Фонд нормативных  правовых  актов  Губернатора  Курганской
области  и  Правительства  Курганской  области  (далее   -    фонд)
представляет собой базу данных, содержащую  в  документальном  виде
указы Губернатора Курганской области и постановления  Правительства
Курганской области и сведения о них.
     12. Фонд формируется из подлинников текстов указов Губернатора
Курганской  области  и  постановлений   Правительства    Курганской
области, документов (копий документов) и материалов, поступивших  в
Правительство  Курганской  области  и  (или)  созданных  в   стадии
правотворческого  процесса  и  относящихся  к  указам   Губернатора
Курганской  области  и  постановлениям  Правительства    Курганской
области.
     13. Фонд подлежит хранению в соответствии с  законодательством
об архивном деле в Российской Федерации.
     14.  Фонд  поддерживается  в  контрольном   состоянии    путем
пополнения фонда через последующее  включение  в  него  подлинников
текстов  указов  Губернатора  Курганской  области  и  постановлений
Правительства Курганской области,  иных  правовых  актов,  которыми
указы Губернатора Курганской области,  постановления  Правительства
Курганской  области  признаются  утратившими   силу,    изменяются,
отменяются, признаются недействующими,  недействительными  либо  их
действие приостанавливается.
     15. Формирование эталонной электронной базы данных нормативных
правовых  актов  Губернатора  Курганской  области  и  Правительства
Курганской    области    осуществляется    посредством      ведения
государственного регистра нормативных  правовых  актов  Губернатора
Курганской области и  Правительства  Курганской  области  (далее  -
государственный регистр).

       Раздел III. Порядок ведения государственного регистра

     16. Государственный регистр ведется  в  электронном  виде  (на
машиночитаемых        носителях)        с            использованием
программно-технологического  комплекса  "Регистр"  (далее  -    ПТК
"Регистр").
     17.  ПТК  "Регистр"  находится  на    сервере    Правительства
Курганской области.
     18. Формирование государственного регистра ведется на  русском
языке.
     19. Государственный регистр содержит в электронном виде  указы
Губернатора  Курганской  области  и  постановления    Правительства
Курганской области (далее - правовые акты), а также сведения о них.
     20. В государственный регистр включаются:
     тексты правовых актов;
     реквизиты правовых актов (вид правового  акта  и  наименование
принявшего его органа (высшего должностного  лица),  дата  принятия
акта, его номер и название);
     указание  на  источники  официального  опубликования  правовых
актов;
     информация о внесении изменений в правовой акт, признании  его
утратившим силу, его отмене, приостановлении действия;
     дополнительные сведения.
     21. Дополнительными сведениями являются:
     экспертные  заключения   Управления    Министерства    юстиции
Российской Федерации по Курганской области;
     постановления и определения Конституционного  Суда  Российской
Федерации по делам о проверке конституционности правовых актов;
     решения  судов  общей  юрисдикции  по  делам  об   оспаривании
правовых актов, рассмотренным ими в качестве суда первой инстанции,
а  также  судебные  постановления,  вынесенные  по  кассационным  и
надзорным  жалобам  на  эти  решения  независимо   от    результата
рассмотрения жалоб;
     решения  и  постановления  арбитражных  судов  по  делам    об
оспаривании правовых актов;
     информация о  мерах  прокурорского  реагирования,  принятых  в
отношении правовых актов (протесты  и  представления,  заявления  в
суд);
     предписания Управления Федеральной антимонопольной  службы  по
Курганской  области  об  отмене  или  изменении  правовых    актов,
противоречащих федеральному законодательству;
     заключения  Центральной  избирательной  комиссии    Российской
Федерации о соответствии  правовых  актов  Федеральному  закону  от
12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
     указы  Президента  Российской  Федерации  о    приостановлении
действия правового акта;
     письма, иная информация, поступившая из  органов  прокуратуры,
органов  государственной  власти  Курганской   области    и    иных
государственных органов в отношении правовых актов.
     22. Внесение сведений в государственный  регистр  осуществляет
Правовое  управление  Правительства  Курганской  области  (далее  -
правовое управление).
     Внесение  правовых    актов    в    государственный    регистр
осуществляется в срок до 15 дней со дня их принятия.
     23. Передачу правовых актов на бумажном  носителе  в  правовое
управление для внесения их в государственный  регистр  осуществляет
отдел  документационного  обеспечения   Правительства    Курганской
области в срок до 7 рабочих дней со дня их принятия.
     24. Ведение государственного регистра включает в себя:
     юридическую обработку правовых актов;
     электронную обработку правовых актов;
     внесение дополнительных сведений;
     поддержание базы данных государственного регистра в актуальном
состоянии.
     25. При юридической обработке правовых актов осуществляется:
     отбор среди правовых актов, поступивших на бумажном  носителе,
правовых актов для внесения в государственный регистр;
     определение взаимосвязи с правовыми актами, ранее  включенными
в государственный регистр.
     26. В государственный регистр включаются действующие  правовые
акты вне зависимости от срока их действия.
     27. Правовые акты, которые признаны недействующими по  решению
суда, но не отменены либо не признаны  утратившими  силу,  подлежат
включению в государственный регистр.
     28. В государственный регистр  не  включаются  правовые  акты,
содержащие  сведения,  составляющие  государственную  тайну,    или
сведения конфиденциального характера.
     29. При электронной обработке правовых актов осуществляется:
     формирование текстов правовых актов в электронном виде;
     заполнение полей электронных карточек правовых актов;
     классификация правовых актов.
     30.  Электронная  карточка  правового  акта  (далее  также   -
электронная карточка) включает в себя следующие сведения:
     дату внесения правового акта в государственный регистр;
     реквизиты правового акта (вид правового  акта  и  наименование
принявшего его органа (высшего должностного  лица),  дата  принятия
акта, его номер и название);
     статус правового акта;
     информацию о соответствии федеральному законодательству;
     информацию об источнике официального  опубликования  правового
акта;
     реквизиты дополнительных сведений;
     другие сведения.
     Если  в  правовой  акт  внесены  изменения  или  правовой  акт
отменен, признан утратившим силу либо его действие  приостановлено,
то в его электронную  карточку  вносятся  реквизиты  соответственно
изменяющего,  отменяющего,  признающего   утратившим    силу    или
приостанавливающего его действие правового акта (вид правового акта
и наименование принявшего его органа (высшего  должностного  лица),
дата принятия акта, его номер и название).
     31.  Реквизитами  правового  акта    являются:    вид    акта,
наименование принявшего его  органа  (высшего  должностного  лица),
дата принятия акта, его номер и название.
     Заполнение графы "Вид акта" электронной карточки  производится
путем внесения официального наименования вида  правового  акта  без
указания органа (высшего  должностного  лица),  его  принявшего,  и
отнесения его к одной из следующих категорий справочника:
     "указ";
     "постановление".
     Заполнение  графы  "Наименование  органа,   принявшего    акт"
электронной  карточки  производится    путем    внесения    полного
официального наименования  органа  (высшего  должностного  лица)  в
именительном падеже и отнесения его к одной из следующих  категорий
справочника:
     "Губернатор Курганской области";
     "Правительство Курганской области".
     Дата принятия правового акта указывается арабскими  цифрами  и
включает день, месяц и год.
     Номер правового  акта  указывается  в  точном  соответствии  с
номером, проставленным в самом акте.
     32. В электронной карточке действующего правового акта в графе
"статус правового акта" указывается: "действующий".
     Если правовой акт отменен или признан утратившим силу  органом
(высшим  должностным  лицом),  его  принявшим,  а  также  в  случае
признания правового акта Конституционным Судом Российской Федерации
неконституционным или судом общей юрисдикции либо арбитражным судом
незаконным (недействующим), в его электронной карточке указывается:
"недействующий".  Также  статус  "недействующий"   указывается    в
электронной карточке правового акта, срок действия которого истек.
     В случае приостановления действия правового  акта  Президентом
Российской Федерации или органом (высшим  должностным  лицом),  его
принявшим,  в  электронной    карточке    указывается:    "действие
приостановлено".
     33.  В  графу  "Соответствие  федеральному   законодательству"
электронной  карточки  вносится  одна   из    следующих    записей:
"соответствует федеральному  законодательству",  "не  соответствует
федеральному    законодательству",    "выявлено      несоответствие
федеральному законодательству".
     Запись "соответствует федеральному законодательству"  вносится
в случаях, если:
     все  включенные  в  государственный  регистр    дополнительные
сведения свидетельствуют об отсутствии в правовом акте противоречий
федеральному законодательству;
     включенное  в    государственный    регистр    решение    суда
свидетельствует  о   соответствии    положений    правового    акта
федеральному  законодательству  при  наличии   в    государственном
регистре  других  сведений  с  противоположной  оценкой  этих    же
положений правового акта и  отсутствии  дополнительных  сведений  о
противоречии  федеральному  законодательству    других    положений
правового акта.
     Запись  "не  соответствует   федеральному    законодательству"
вносится в случае, если правовой акт признан таковым решением суда.
Если  о  наличии  в  правовом  акте    противоречий    федеральному
законодательству свидетельствуют иные дополнительные сведения  (при
отсутствии  судебного  решения),  то   в    электронной    карточке
указывается:    "выявлено        несоответствие        федеральному
законодательству".
     34.  Наименование   источника    официального    опубликования
правового акта указывается полностью в именительном  падеже.  Также
указывается дата издания и номер выпуска.
     В  случае  поступления  нескольких  источников    официального
опубликования  указываются  все  имеющиеся  источники  официального
опубликования.
     Сведения об  источнике  официального  опубликования  правового
акта вносятся в государственный регистр в срок до 10  рабочих  дней
со дня поступления источника официального опубликования в  правовое
управление.
     35. Реквизитами дополнительных сведений являются их вид, дата,
номер, заголовок (если он имеется) и наименование  соответствующего
органа.
     Дополнительные сведения включаются в государственный  регистр,
как правило, со следующими записями:
     "экспертное  заключение  Управления    Министерства    юстиции
Российской Федерации по Курганской области";
     "постановление (определение) Конституционного Суда  Российской
Федерации";
     "постановление (решение, определение) суда общей юрисдикции";
     "решение (постановление) арбитражного суда";
     "протест прокурора";
     "представление прокурора";
     "заявление прокурора в суд";
     "предписание антимонопольного органа";
     "заключение  Центральной  избирательной  комиссии   Российской
Федерации";
     "указ Президента Российской Федерации";
     "письмо".
     Заголовки  дополнительных  сведений  указываются  полностью  в
именительном падеже.  При отсутствии заголовка указывается основная
тема документа.
     36. В качестве других сведений в  электронную  карточку  может
включаться иная информация государственных органов о правовом акте.
     37. Классификация правовых актов представляет  собой  процесс,
состоящий  в  определении  тем  правового  акта  и   отнесении    в
соответствии с тематическим содержанием правового акта  к  разделам
классификатора  правовых  актов  с  присвоением   правовому    акту
соответствующих индексов классификатора.
     В  основе  классификации   правовых    актов    для    ведения
государственного  регистра  используется  классификатор    правовых
актов,  одобренный  Указом  Президента  Российской   Федерации   от
15 марта 2000 года N 511 "О классификаторе правовых актов".
     Правовой акт классифицируется в целом.
     Правовому акту могут присваиваться как один, так  и  несколько
индексов в зависимости от предмета правового регулирования акта.
     При  классификации  акта  по  каждому  предмету  регулирования
проставляется только  индекс,  отражающий  наиболее  узкую  область
(институт, субинститут и так далее) права.
     38. Внесение дополнительных сведений в государственный регистр
предусматривает  формирование  их  текстов  в  электронном  виде  с
последующим  занесением  электронной  версии  документа    в    ПТК
"Регистр".
     Внесение дополнительных сведений осуществляется с отнесением к
одной из следующих категорий справочника:
     "экспертные заключения";
     "акты судебных органов";
     "акты органов прокуратуры";
     "акты   Центральной    избирательной    комиссии    Российской
Федерации";
     "указы Президента Российской Федерации";
     "письма и иная информация".
     39. Правовой акт, изменяющий, отменяющий другой правовой  акт,
признающий утратившим силу правовой акт или приостанавливающий  его
действие,  а  также  дополнительные  сведения  к  нему  вносятся  в
государственный регистр с добавлением в обязательном порядке ссылок
соответственно на  измененный,  отмененный,  признанный  утратившим
силу или приостановленный правовой акт.
     При этом измененный, отмененный,  признанный  утратившим  силу
или приостановленный правовой акт  в  обязательном  порядке  должен
иметь обратную  ссылку  на  правовой  акт,  изменяющий,  отменяющий
признающий его утратившим силу или приостанавливающий его действие,
а также дополнительные сведения к нему.
     При  обработке  правового  акта,  изменяющего,    отменяющего,
признающего  утратившим  силу  или  приостанавливающего    действие
основного  (первоначального)  правового  акта,  кроме  формирования
текста  и  реквизитов  данного  акта,   вносятся    соответствующие
изменения в текст и реквизиты основного  (первоначального)  акта  и
создается новая редакция основного документа.
     Приведение измененного,  отмененного,  признанного  утратившим
силу или приостановленного правового акта  в  актуальное  состояние
обеспечивается правовым  управлением  в  течение  30  дней  со  дня
принятия правового акта, изменяющего, отменяющего  другой  правовой
акт,    признающего    утратившим    силу    правовой    акт    или
приостанавливающего его действие.

       Раздел IV. Предоставление информации о правовых актах

     40. Предоставление информации о правовых актах  осуществляется
в  соответствии  с  законодательством  об  обеспечении  доступа   к
информации  о  деятельности  государственных  органов  и    органов
местного самоуправления, а также законодательством  об  информации,
информационных технологиях и о защите информации.