Указ Губернатора Курганской области от 30.12.2011 № 443

 



                               УКАЗ


                  ГУБЕРНАТОРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          Об утверждении
                   Административного регламента
            исполнения Главным управлением образования
    Курганской области государственной функции по осуществлению
         контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных
              требований и условий при осуществлении
                   образовательной деятельности


     В соответствии с подпунктом 5  пункта  8  статьи  28.1  Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Административный  регламент  исполнения  Главным
управлением образования Курганской области государственной  функции
по осуществлению контроля за соблюдением  лицензиатом  лицензионных
требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
согласно приложению к настоящему Указу.
     2.  Главному  управлению  образования    Курганской    области
обеспечить  исполнение  Административного  регламента    исполнения
Главным управлением образования Курганской области  государственной
функции  по  осуществлению  контроля  за  соблюдением   лицензиатом
лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной
деятельности.
     3.  Опубликовать  настоящий  Указ  в   Курганской    областной
общественно-политической газете "Новый мир".
     4. Контроль  за  выполнением  настоящего  Указа  возложить  на
заместителя Губернатора Курганской области по  социальной  политике
Калугину М.А.


     Губернатор
     Курганской области          О.А. Богомолов

     г. Курган

     30 декабря 2011 года N 443





                                                         Приложение
                                                            к Указу
                                     Губернатора Курганской области
                                      от 30 декабря 2011 года N 443
                                                    "Об утверждении
                                       Административного регламента
                                     исполнения Главным управлением
                                     образования Курганской области
                                         государственной функции по
                                          осуществлению контроля за
                                            соблюдением лицензиатом
                                          лицензионных требований и
                                          условий при осуществлении
                                      образовательной деятельности"


                    Административный регламент
            исполнения Главным управлением образования
    Курганской области государственной функции по осуществлению
         контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных
              требований и условий при осуществлении
                   образовательной деятельности

                     Раздел I. Общие положения

     1. Административный регламент исполнения  Главным  управлением
образования  Курганской  области   государственной    функции    по
осуществлению  контроля  за  соблюдением  лицензиатом  лицензионных
требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
(далее - Регламент) определяет сроки и последовательность  действий
Главного управления образования Курганской области (далее - Главное
управление образования) при осуществлении полномочия по контролю за
соблюдением  лицензиатом  лицензионных  требований  и  условий  при
осуществлении  образовательной  деятельности  в   соответствии    с
подпунктом 21 статьи 33.1 Закона Российской Федерации  от  10  июля
1992 года N 3266-1  "Об  образовании"  (далее  -  Закон  Российской
Федерации  "Об  образовании")  в  сфере    переданных    полномочий
Российской Федерации в области образования.
     2.  Регламент  разработан  на  основании  статьи  28.1  Закона
Российской  Федерации  "Об  образовании",  пункта  46  Положения  о
лицензировании    образовательной    деятельности,    утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта  2011
года N 174 (далее - Положение о лицензировании), в целях  повышения
качества  исполнения  государственной  функции  по    осуществлению
контроля  за  соблюдением  лицензиатом  лицензионных  требований  и
условий при осуществлении  образовательной  деятельности  (далее  -
государственная функция).
     3.  Исполнение  государственной  функции   осуществляется    в
соответствии с:
     Кодексом    Российской    Федерации    об     административных
правонарушениях ("Российская газета" от  31  декабря  2001  года  N
256);
     Законом  Российской  Федерации  "Об  образовании"   (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного  Совета
Российской Федерации от 30 июля 1992 года N 30);
     Федеральным законом от 2 мая 2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"  (далее  -
Федеральный  закон  "О  порядке  рассмотрения  обращений    граждан
Российской Федерации") ("Российская газета"  от  5  мая  2006  года
N 95);
     Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав  юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей    при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц
и    индивидуальных    предпринимателей    при        осуществлении
государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля")
(Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря  2008
года N 52);
     Федеральным законом от 8 ноября 2010 года N 293-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации  в
связи  с  совершенствованием   контрольно-надзорных    функций    и
оптимизацией  предоставления  государственных   услуг    в    сфере
образования" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации  от
15 ноября 2010 года N 46);
     Федеральным  законом  от  4  мая  2011  года  N    99-ФЗ    "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (далее  -  Федеральный
закон "О лицензировании отдельных  видов  деятельности")  (Собрание
законодательства Российской Федерации от 9 мая 2011 года N 19);
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в  сфере
здравоохранения,  сфере    образования    и    социальной    сфере,
осуществляемых    юридическими    лицами    и       индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся
с  установленной    периодичностью"    (далее    -    Постановление
Правительства Российской Федерации "Об  утверждении  перечня  видов
деятельности  в  сфере  здравоохранения,  сфере    образования    и
социальной  сфере,    осуществляемых    юридическими    лицами    и
индивидуальными предпринимателями,  в  отношении  которых  плановые
проверки  проводятся  с  установленной  периодичностью")  (Собрание
законодательства Российской Федерации от 30 ноября 2009 года N 48);
     Положением  о  лицензировании    (Собрание    законодательства
Российской Федерации от 21 марта 2011 года N 12);
     Приказом  Министерства  экономического  развития    Российской
Федерации от 30 апреля 2009 года  N  141  "О  реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля
(надзора) и муниципального контроля" (далее -  Приказ  Министерства
экономического  развития  Российской  Федерации    "О    реализации
положений Федерального закона "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля") ("Российская газета"
от 14 мая 2009 года N 85);
     Законом Курганской области от 30  июня  2000  года  N  333  "О
правовом регулировании отношений в сфере образования на  территории
Курганской области" ("Новый мир" от 14 июля 2000 года N 128);
     Постановлением  Администрации    (Правительства)    Курганской
области от 12 апреля 2005 года N 108 "Об  утверждении  Положения  о
Главном управлении образования Курганской области"  ("Новый  мир  -
официальный" от 1 августа 2005 года N 4).
     4.  Исполнение    государственной    функции    осуществляется
Управлением  по  государственному  надзору  и  контролю  в    сфере
образования Главного управления образования (далее - Управление)  в
отношении образовательных учреждений, расположенных  на  территории
Курганской  области  (за  исключением  образовательных  учреждений,
указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации  "Об
образовании"),  организаций,  которые  расположены  на   территории
Курганской области и структурные подразделения которых осуществляют
реализацию  программ  профессиональной    подготовки    (далее    -
лицензиаты).
     5.  Исполнение   государственной    функции    предусматривает
осуществление  контроля  за  соблюдением  лицензиатом  лицензионных
требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
посредством проведения плановых и  внеплановых  проверок  (далее  -
лицензионный контроль).
     6.  Предметом  плановых  и  внеплановых   проверок    является
соблюдение  лицензиатом  лицензионных  требований  и  условий   при
осуществлении образовательной деятельности, установленных пунктом 5
Положения  о  лицензировании,  статьей  8  Федерального  закона  "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
     7. При  проведении  лицензионного  контроля  должностные  лица
Управления имеют право:
     1)    посещать    лицензиата    в    порядке,    установленном
законодательством  Российской  Федерации,  при  предъявлении  копии
приказа Главного управления образования  о  проведении  проверки  и
служебного  удостоверения  (иного  документа,  подтверждающего   их
полномочия);
     2) осуществлять анализ и экспертизу документов  и  материалов,
характеризующих деятельность  лицензиата  по  вопросам,  подлежащим
проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
     3) проводить осмотр и экспертизу  объектов,  используемых  при
осуществлении  образовательной  деятельности  (зданий,    строений,
сооружений, помещений и территорий);
     4) проводить  рассмотрение  и  экспертизу  учебно-методической
документации,  учебной,  учебно-методической  литературы  и    иных
библиотечно-информационных  ресурсов    и    средств    обеспечения
образовательного процесса;
     5) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
     6) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками лицензиата,
их родителями (законными представителями) и работниками  лицензиата
по  вопросам,  подлежащим   проверке.    При    этом    беседы    с
несовершеннолетними обучающимися или  воспитанниками  проводятся  в
присутствии их родителей (законных представителей).
     8. При  проведении  лицензионного  контроля  должностные  лица
Управления не вправе:
     1) проверять выполнение обязательных требований и  требований,
установленных  муниципальными  правовыми   актами,    если    такие
требования не относятся к полномочиям Управления;
     2) осуществлять плановую или  внеплановую  проверку  в  случае
отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного  лица
или уполномоченного представителя лицензиата, за исключением случая
проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом
"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О  защите  прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     3) требовать представления документов, информации, если они не
являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а
также изымать оригиналы таких документов;
     4)  распространять  информацию,  полученную    в    результате
проведения проверки и составляющую  государственную,  коммерческую,
служебную, иную охраняемую законом тайну, за  исключением  случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     5) превышать установленные сроки проведения проверки;
     6) осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений
о проведении за их счет мероприятий по лицензионному контролю.
     9. Должностные лица Управления  при  проведении  лицензионного
контроля обязаны:
     1) своевременно и в полной мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению  и  пресечению  нарушений   обязательных
требований;
     2) соблюдать законодательство Российской  Федерации,  права  и
законные интересы лицензиатов, проверка которых проводится;
     3) проводить проверку на основании приказа Главного управления
образования о ее проведении в соответствии с ее назначением;
     4) проводить проверку только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа Главного управления  образования  и  в
случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального  закона  "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
     5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному  представителю  лицензиата    присутствовать    при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
     6) представлять  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  лицензиата,  присутствующему    при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
     7)  знакомить  руководителя,  иного  должностного  лица    или
уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;
     8)  учитывать  при  определении  мер,  принимаемых  по  фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей,  безопасности
государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных  интересов  граждан,   в    том    числе    индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
     9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     10)  соблюдать  сроки  проведения   проверки,    установленные
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля
(надзора) и муниципального контроля";
     11) не требовать от  лицензиата  документы  и  иные  сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
     12) перед началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе
руководителя,  иного  должностного   лица    или    уполномоченного
представителя лицензиата ознакомить их с положениями Регламента,  в
соответствии с которым проводится проверка;
     13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
     10. Руководитель, иное  должностное  лицо  или  уполномоченный
представитель  лицензиата  при  проведении  лицензионного  контроля
имеют право:
     1) непосредственно  присутствовать  при  проведении  проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     2)  получать  от  Управления,  должностных   лиц    Управления
информацию, которая относится к предмету проверки и  предоставление
которой  предусмотрено  Федеральным  законом   "О    защите    прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     3) знакомиться с результатами  проверки  и  указывать  в  акте
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных  лиц
Управления;
     4)  обжаловать  действия   (бездействие)    должностных    лиц
Управления, повлекшие  за  собой  нарушение  прав  лицензиатов  при
проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     11. При проведении  лицензионного  контроля  юридические  лица
обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных  лиц
или  уполномоченных  представителей  лицензиатов;    индивидуальные
предприниматели обязаны присутствовать или  обеспечить  присутствие
уполномоченных  представителей,  ответственных  за  организацию   и
проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
     12. Результатом исполнения  государственной  функции  является
подтверждение  соблюдения  лицензиатом  лицензионных  требований  и
условий  при  осуществлении  образовательной   деятельности    либо
установление фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований и
условий при осуществлении образовательной деятельности.
     Юридическими  фактами,  которыми   заканчивается    исполнение
государственной функции, являются:
     направление  лицензиату  письма  Управления   об    отсутствии
нарушений  законодательства  Российской   Федерации    в    области
образования с внесением  информации  в  базу  данных  Управления  о
результатах исполнения государственной функции;
     направление лицензиату и (или)  учредителю  лицензиата  письма
Управления о принятии отчета об исполнении предписания с  внесением
информации  в  базу  данных  Управления  о  результатах  исполнения
государственной функции.

                      Раздел II. Требования к
            порядку исполнения государственной функции

     13. Информация о порядке  исполнения  государственной  функции
предоставляется непосредственно  в  помещении  Главного  управления
образования  и  помещении  Управления,  а  также  с  использованием
средств    телефонной    связи,    электронного     информирования,
вычислительной и электронной  техники,  посредством  размещения  на
официальном сайте  Главного  управления  образования,  в  средствах
массовой  информации,   а    также    на    Региональном    портале
государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)       в
информационно-телеко ммуникационной сети "Интернет".
     14. Почтовый адрес Главного управления образования: 640000, г.
Курган, ул.  Ленина, 35, Главное управление образования  Курганской
области.
     Телефон/факс: [phone].
     Официальный  сайт   Главного    управления    образования    в
информационно-телекоммуникационной        сети          "Интернет":
www.hde.kurganobl.ru.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     Управление размещается  по  адресу:  640000,  г.  Курган,  пр.
Машиностроителей, 14, корп. 26.
     Телефоны Управления: 8  (3522)  640283,  8  (3522)  640285,  8
(3522) 640288.
     Адрес электронной почты Управления: [email protected].
     15. Адрес Государственного  бюджетного  учреждения  Курганской
области    "Многофункциональный    центр    по       предоставлению
государственных и муниципальных  услуг":  640001,  г.  Курган,  ул.
Станционная, 60а.
     Телефон/факс: [phone].
     16. Устное информирование  и  консультирование  по  исполнению
государственной функции осуществляется:
     понедельник, вторник, среда, четверг,  пятница  -  с  8.00  до
17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00.
     Сведения о месте нахождения Главного  управления  образования,
Управления, графики их работ, справочные  телефоны  размещаются  на
интернет-ресурсах  Правительства  Курганской  области,  на    сайте
Главного управления образования.
     Информирование о правилах исполнения  государственной  функции
осуществляется путем размещения документов на бумажных носителях  в
помещениях  Управления,    на    электронных    носителях    -    в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  на  официальном
сайте Главного управления  образования,  а  также  на  Региональном
портале  государственных   и    муниципальных    услуг    (функций)
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     При изменении информации о правилах исполнения государственной
функции осуществляется ее периодическое обновление.
     17.  Помещения  Управления,  предназначенные  для   исполнения
государственной   функции,    включают    места    для    ожидания,
информирования, приема  граждан,  которые  оборудуются  стульями  и
столами и обеспечиваются письменными принадлежностями.
     В  помещениях  Управления,  предназначенных  для   работы    с
гражданами,  размещаются  информационные  стенды,    обеспечивающие
получение  заявителем  информации  об  исполнении   государственной
функции.
     18. Выполнение административных действий в  рамках  исполнения
государственной    функции    осуществляется       государственными
гражданскими служащими отдела  государственного  контроля  качества
образования  Управления  (далее  -  специалисты),  в    должностных
регламентах  которых  закреплена    обязанность    по    проведению
лицензионного контроля.  Также к должностным лицам,  которые  могут
быть  уполномочены  на  проведение  проверки   приказом    Главного
управления образования,  относятся  начальник  Главного  управления
образования, руководители и заместители  руководителей  структурных
подразделений Главного управления образования, иные государственные
гражданские служащие Главного управления образования, в должностных
регламентах которых закреплена обязанность по проведению плановых и
внеплановых  проверок  по  вопросам    государственного    контроля
(надзора) в сфере образования.
     19. К  проведению  мероприятий  по  лицензионному  контролю  в
рамках исполнения государственной функции привлекаются  эксперты  и
экспертные организации, аккредитованные  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации, на основании приказа  Главного
управления образования о проведении проверки  и  в  соответствии  с
заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
     20. Государственная функция осуществляется бесплатно.
     21. Максимальный срок исполнения  государственной  функции  не
может превышать трехсот двенадцати рабочих дней.
     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по
подготовке  к  проведению  проверки  не  может  превышать  двадцати
рабочих дней.
     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по
проведению проверки не может превышать сорока рабочих дней.
     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по
оформлению  результатов  проверки  не  может  превышать  пятнадцати
рабочих дней.
     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по
проверке  исполнения  предписания  об  устранении   выявленных    в
результате проверки нарушений не может превышать  двухсот  тридцати
семи рабочих дней.
     Максимальный срок  исполнения  административной  процедуры  по
формированию номенклатурного дела по проверке  не  может  превышать
двадцати рабочих дней.
     22. Блок-схема исполнения  государственной  функции  приведена
(не приводится) в приложении 1 к настоящему Регламенту.

                        Раздел III. Состав,
               последовательность и сроки выполнения
         административных процедур (действий), требования
         к порядку их выполнения, в том числе особенности
          выполнения административных процедур (действий)
                        в электронной форме

     23.  Исполнение  государственной  функции  включает  в    себя
следующие административные процедуры:
     1) подготовка к проведению проверки;
     2) проведение выездной проверки;
     3) проведение документарной проверки;
     4) оформление результатов проверки;
     5) контроль за исполнением предписаний;
     6) принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
     7) формирование номенклатурного дела по проверке;
     8) возбуждение дела об административном правонарушении.

             Глава 1. Подготовка к проведению проверки

     24. Основанием для подготовки к проведению  плановой  проверки
лицензиата  является  приближение  установленной  ежегодным  планом
проведения плановых проверок  Главного  управления  образования  на
соответствующий календарный год (далее  -  план  проверок  Главного
управления  образования)   даты    начала    проведения    проверки
соответствующего  лицензиата.  Подготовка  к  проведению   плановой
проверки начинается не позднее двадцати рабочих дней до наступления
указанной даты.
     В  соответствии  с  планом  проверок    Главного    управления
образования  плановая  проверка  по  лицензионному  контролю  может
проводиться  в    сочетании    с    проверкой    по    федеральному
государственному контролю качества образования и (или) с  проверкой
по федеральному государственному надзору в области образования.
     В соответствии с частью 2  статьи  9  Федерального  закона  "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля"  в  отношении  одного  лицензиата  плановая  проверка  по
лицензионному контролю проводится Управлением не чаще чем один  раз
в три года.
     В соответствии с пунктом  22  статьи  33.1  Закона  Российской
Федерации "Об образовании" истечение одного года  со  дня  принятия
решения о предоставлении лицензии является основанием для включения
плановой  проверки  лицензиата  в  план  проведения  проверок    на
соответствующий календарный год.
     В  соответствии  с  Постановлением  Правительства   Российской
Федерации  "Об  утверждении  перечня  видов  деятельности  в  сфере
здравоохранения,  сфере    образования    и    социальной    сфере,
осуществляемых    юридическими    лицами    и       индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся
с  установленной  периодичностью"  в   отношении    образовательных
учреждений, осуществляющих следующие виды деятельности: дошкольное,
начальное  общее,  основное  общее  и  среднее    (полное)    общее
образование,  плановая  проверка  проводится  Управлением  не  чаще
одного раза в два года.
     25. Подготовка к проведению  внеплановой  проверки  лицензиата
начинается при наличии оснований, указанных в  части  2  статьи  10
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля
(надзора) и муниципального контроля".
     26. Подготовка к проведению проверки включает в себя следующие
административные действия:
     1)  подготовка  и  издание   приказа    Главного    управления
образования о проведении проверки;
     2) согласование с органом прокуратуры  проведения  внеплановой
выездной  проверки  данного  лицензиата  (в    случае    проведения
внеплановой выездной проверки лицензиата по основаниям, указанным в
подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
при  осуществлении   государственного    контроля    (надзора)    и
муниципального контроля");
     3)  подготовка  и  издание   приказа    Главного    управления
образования о командировании лиц для проведения  выездной  проверки
(при необходимости);
     4) уведомление лицензиата о  проведении  проверки  в  порядке,
установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц  и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля";
     5)  организация  работы  комиссии  по  проверке   (в    случае
проведения проверки комиссией по проверке);
     6)  информирование  экспертов,    представителей    экспертных
организаций, привлекаемых к проведению проверки, о целях,  основных
задачах  проверки,  порядке  и  сроках  ее  проведения  (в   случае
привлечения  к  проведению  проверки   экспертов,    представителей
экспертных организаций).
     27. В соответствии со статьями 9, 10  Федерального  закона  "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля" плановые и внеплановые проверки могут быть выездными  или
документарными.
     28. Выездные и документарные проверки проводятся на  основании
приказа Главного  управления  образования  о  проведении  проверки,
составленного  по  форме,  утвержденной    Приказом    Министерства
экономического  развития  Российской  Федерации    "О    реализации
положений Федерального закона "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
     29.  Подготовка  и  издание  приказа    Главного    управления
образования о проведении проверки включает:
     1) определение начальником  Управления  в  форме  устного  или
письменного  поручения   председателя    комиссии    по    проверке
соответствующего лицензиата или проверяющего (далее  -  специалист,
ответственный за подготовку и проведение проверки), членов комиссии
по проверке (далее вместе  -  проверяющие)  из  числа  специалистов
Управления,  в  должностных    регламентах    которых    закреплена
обязанность по проведению плановых и внеплановых проверок, в срок:
     не позднее двадцати рабочих дней до  наступления  даты  начала
проведения плановой проверки лицензиата, указанной в плане проверок
Управления;
     в день поступления в Управление информации,  свидетельствующей
о наличии оснований для проведения внеплановой проверки;
     2)  получение  специалистом,  ответственным  за  подготовку  и
проведение проверки, устного согласия на привлечение к проверке  со
стороны экспертов, представителей экспертных  организаций,  имеющих
свидетельство Главного  управления  образования  о  государственной
аккредитации, в течение одного рабочего  дня  с  момента  получения
вышеуказанного поручения;
     3) подготовка  специалистом,  ответственным  за  подготовку  и
проведение  проверки,  проекта    приказа    Главного    управления
образования о проведении проверки  в  двух  экземплярах  в  течение
одного рабочего дня с момента получения вышеуказанного поручения;
     4)  согласование  проекта    приказа    Главного    управления
образования о проведении проверки путем постановки подписи в  листе
согласования проекта приказа Главного управления образования:
     корректором  Главного  управления  образования,    начальником
отдела государственного контроля качества образования,  начальником
отдела государственного надзора за соблюдением законодательства  (в
случае, когда  проверка  по  лицензионному  контролю  проводится  в
сочетании с проверкой по федеральному государственному  надзору  за
соблюдением  законодательства  Российской  Федерации   в    области
образования) в течение  одного  рабочего  дня  после  представления
проекта  приказа  Главного  управления  образования  о   проведении
проверки специалистом, ответственным  за  подготовку  и  проведение
проверки;
     начальником Управления в течение  одного  рабочего  дня  после
поступления  проекта  приказа  Главного  управления  образования  о
проведении проверки на согласование;
     5)  издание  приказа  Главного  управления    образования    о
проведении  проверки  путем  его  подписания  начальником  Главного
управления  образования  в  течение  трех  рабочих    дней    после
поступления  проекта  приказа  Главного  управления  образования  о
проведении  проверки,  прошедшего  вышеуказанное  согласование,  на
рассмотрение  начальнику  Главного  управления  образования.   Один
экземпляр приказа  Главного  управления  образования  о  проведении
проверки  передается  делопроизводителем  Управления   специалисту,
ответственному за  подготовку  и  проведение  проверки,  в  течение
одного рабочего  дня  после  его  подписания  начальником  Главного
управления образования с целью формирования номенклатурного дела по
проверке.
     30. Согласование с органом прокуратуры проведения  внеплановой
выездной  проверки  данного  лицензиата  (в    случае    проведения
внеплановой выездной проверки лицензиата по основаниям, указанным в
подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
при  осуществлении   государственного    контроля    (надзора)    и
муниципального контроля") включает в себя следующее.
     В день подписания начальником Главного управления  образования
приказа Главного управления образования  о  проведении  внеплановой
выездной проверки лицензиата по основаниям, указанным в  подпунктах
"а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О  защите
прав  юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей    при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля", в целях согласования ее проведения с органом прокуратуры
специалист, ответственный  за  подготовку  и  проведение  проверки,
готовит  проект  заявления  о  согласовании  Главным    управлением
образования с органом прокуратуры проведения  внеплановой  выездной
проверки данного лицензиата (далее - проект заявления).
     Проект заявления  передается  специалистом,  ответственным  за
подготовку  и  проведение  проверки,  на  рассмотрение   начальнику
Главного  управления  образования  в  день  подписания  начальником
Главного  управления  образования  приказа   Главного    управления
образования о проведении внеплановой выездной проверки  лицензиата.
Начальник Главного управления образования  рассматривает  указанный
проект заявления в течение одного рабочего дня.
     В  случае  если  начальник  Главного  управления   образования
подписал заявление о согласовании Главным управлением образования с
органом  прокуратуры  проведения  внеплановой  выездной    проверки
данного  лицензиата  (далее   -    заявление),    делопроизводитель
Управления  в  течение  одного  рабочего  дня  представляет    либо
направляет заявление заказным почтовым отправлением с  уведомлением
о  вручении  или  в  форме  электронного  документа,   подписанного
электронной  цифровой  подписью,  в  орган  прокуратуры.  К   этому
заявлению специалистом, ответственным за  подготовку  и  проведение
проверки, прилагается копия приказа Главного управления образования
о проведении внеплановой выездной  проверки  и  документы,  которые
содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.  Копия
заявления  передается  делопроизводителем  Управления  специалисту,
ответственному за подготовку и проведение проверки, для  приобщения
к приказу Главного управления образования о проведении  внеплановой
выездной проверки соответствующего лицензиата.
     В случае, указанном в части 12 статьи 10  Федерального  закона
"О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
при  осуществлении   государственного    контроля    (надзора)    и
муниципального контроля", специалист, ответственный за подготовку и
проведение проверки, вправе  приступить  к  проведению  внеплановой
выездной проверки лицензиата незамедлительно  с  извещением  органа
прокуратуры  о  проведении  мероприятий  по  контролю.  В   течение
двадцати четырех часов с начала  проведения  указанной  проверки  с
целью извещения органа  прокуратуры  о  проведении  мероприятий  по
контролю  специалист,  ответственный  за  подготовку  и  проведение
проверки, готовит документы для согласования, указанные в настоящем
пункте, для направления в орган  прокуратуры,  а  делопроизводитель
Управления  представляет  либо  направляет  их  заказным   почтовым
отправлением с уведомлением о вручении  или  в  форме  электронного
документа, подписанного  электронной  цифровой  подписью,  в  орган
прокуратуры.
     31. Подготовка   и   издание   приказа   Главного   управления
образования о командировании лиц для проведения  выездной  проверки
включает:
     1) определение начальником  Управления  в  форме  устного  или
письменного поручения лиц, командируемых  для  проведения  выездной
проверки,  из    числа    специалистов    Управления,    экспертов,
представителей экспертных организаций,  привлекаемых  к  проведению
проверки, в срок:
     не позднее  пяти  рабочих  дней  до  наступления  даты  начала
проведения плановой  выездной  проверки  организации,  указанной  в
плане проверок;
     в день подписания начальником Главного управления  образования
приказа Главного управления образования  о  проведении  внеплановой
выездной проверки соответствующей организации;
     2) подготовку  специалистом,  ответственным  за  подготовку  и
проведение  проверки,  проекта    приказа    Главного    управления
образования о командировании лиц для проведения выездной проверки в
течение одного рабочего  дня  с  момента  получения  вышеуказанного
поручения;
     3)  согласование  проекта    приказа    Главного    управления
образования о командировании лиц для проведения  выездной  проверки
путем постановки  подписи  в  листе  согласования  проекта  приказа
Главного управления образования:
     корректором  Главного  управления  образования,    начальником
отдела государственного контроля качества образования,  начальником
отдела государственного надзора за соблюдением законодательства  (в
случае, когда  проверка  по  лицензионному  контролю  проводится  в
сочетании с проверкой по государственному  надзору  за  соблюдением
законодательства  Российской  Федерации  в  области   образования),
начальником  финансово-экономического  отдела  Главного  управления
образования в  течение  одного  рабочего  дня  после  представления
проекта приказа Главного управления  образования  о  командировании
лиц для проведения выездной проверки специалистом, ответственным за
подготовку и проведение проверки;
     начальником Управления в течение  одного  рабочего  дня  после
поступления  проекта  приказа  Главного  управления  образования  о
командировании  лиц  для   проведения    выездной    проверки    на
согласование;
     4)  издание  приказа  Главного  управления    образования    о
командировании лиц  для  проведения  выездной  проверки  путем  его
подписания начальником Главного управления  образования  в  течение
одного рабочего дня  после  поступления  проекта  приказа  Главного
управления образования о командировании лиц для проведения выездной
проверки, прошедшего  согласование,  предусмотренное  подпунктом  3
настоящего пункта, на рассмотрение начальнику  Главного  управления
образования.
     32. Уведомление лицензиата о  проведении  проверки  проводится
следующим образом.
     Плановая проверка проводится  с  предварительным  уведомлением
проверяемого лицензиата посредством направления  делопроизводителем
Управления  копии  приказа  Главного  управления   образования    о
проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение  трех
рабочих дней до начала ее проведения.
     О  проведении  внеплановой  проверки  проверяемый    лицензиат
уведомляется специалистом, ответственным за подготовку и проведение
проверки, не менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала  ее
проведения любым доступным способом.
     33. Организация работы  комиссии  по  проверке  осуществляется
следующим образом.
     Не позднее  чем  за  один  рабочий  день  до  даты  проведения
проверки  специалист,  ответственный  за  подготовку  и  проведение
проверки, информирует членов  комиссии  по  проверке,  указанных  в
приказе Главного управления образования, о проведении  проверки,  о
целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, а
также:
     распределяет между членами комиссии обязанности в соответствии
с задачами проверки;
     создает условия для  изучения  членами  комиссии  по  проверке
отчетности и иных сведений, характеризующих состояние и  результаты
деятельности проверяемого лицензиата.
     34.  Информирование  экспертов,   представителей    экспертных
организаций, привлекаемых к проведению проверки, о целях,  основных
задачах  проверки,  порядке  и  сроках  ее  проведения  (в   случае
привлечения  к  проведению  проверки   экспертов,    представителей
экспертных организаций) осуществляется следующим образом.
     Не позднее  чем  за  один  рабочий  день  до  даты  проведения
проверки  специалист,  ответственный  за  подготовку  и  проведение
проверки:
     собирает  экспертов,  представителей  экспертных  организаций,
указанных в приказе Главного управления  образования  о  проведении
проверки, в здании Управления;
     информирует их о целях, основных  задачах,  порядке  и  сроках
проведения проверки;
     знакомит  экспертов,  представителей  экспертных  организаций,
привлекаемых  к  проведению  проверки,  с  нормативными   правовыми
актами, регулирующими  деятельность  лицензиата  в  соответствии  с
предметом проверки;
     устанавливает    порядок     предоставления        экспертами,
представителями экспертных организаций, привлекаемых  к  проведению
проверки, результатов экспертизы.
     35. Результатом  данной  административной  процедуры  является
наличие у проверяемого лицензиата копии приказа Главного управления
образования о проведении проверки  соответствующего  лицензиата,  у
специалиста, ответственного за подготовку и проведение проверки,  -
одного  экземпляра  соответствующего  приказа  Главного  управления
образования и копии заявления, указанного в  пункте  30  настоящего
Регламента, согласованного с органом прокуратуры, у  проверяющих  -
информации  и  материалов,  указанных  в  пункте   33    настоящего
Регламента, у  экспертов,  представителей  экспертных  организаций,
привлекаемых к  проведению  проверки,  -  информации,  указанной  в
пункте 34 настоящего Регламента.

               Глава 2. Проведение выездной проверки

     36. Основанием для  проведения  выездной  проверки  лицензиата
является  наличие  приказа  Главного  управления   образования    о
проведении выездной проверки лицензиата и наступление  даты  начала
проверки, указанной в приказе  Главного  управления  образования  о
проведении проверки соответствующего лицензиата.
     37. В соответствии с  частями  1,  3  статьи  13  Федерального
закона  "О  защите  прав  юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля
(надзора) и муниципального контроля" продолжительность  выездной  и
документарной проверки не должна превышать двадцати рабочих дней. В
исключительных  случаях,  связанных  с  необходимостью   проведения
сложных и (или) длительных исследований,  специальных  экспертиз  и
расследований на основании мотивированных предложений  специалистов
Управления, срок проведения выездной плановой проверки  может  быть
продлен приказом Главного управления образования, но не  более  чем
на двадцать рабочих дней.
     38. В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
     1)  в  течение  всего  срока  проведения  проверки  анализ   и
экспертиза документов и  материалов,  характеризующих  деятельность
лицензиата по вопросам, подлежащим проверке, в том числе  локальных
и индивидуальных правовых актов;
     2)  в  течение  всего  срока  проведения  проверки  осмотр   и
экспертиза объектов, используемых при осуществлении образовательной
деятельности  (зданий,   строений,    сооружений,    помещений    и
территорий);
     3) в течение всего срока проведения  проверки  рассмотрение  и
экспертиза    учебно-методической     документации,        учебной,
учебно-методической литературы  и  иных  библиотечно-информационных
ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;
     4) в течение всего срока  проведения  проверки  наблюдение  за
ходом образовательного процесса, в том числе  за  использованием  в
образовательном процессе указанных в подпунктах 2  и  3  настоящего
пункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
     5) в течение  всего  срока  проверки  беседы  с  обучающимися,
воспитанниками    лицензиата,    их    родителями        (законными
представителями) и работниками лицензиата по  вопросам,  подлежащим
проверке.  При этом беседы с несовершеннолетними  обучающимися  или
воспитанниками проводятся  в  присутствии  их  родителей  (законных
представителей).
     39. Выездная  проверка  начинается  с  предъявления  служебных
удостоверений проверяющими по прибытии  к  лицензиату.  Специалист,
ответственный  за  подготовку  и  проведение  проверки,    знакомит
руководителя  или  иное   должностное    лицо    лицензиата,    его
уполномоченного  представителя  с  приказом  Главного    управления
образования  о  проведении  выездной   проверки    соответствующего
лицензиата под подпись в  экземпляре  приказа  Главного  управления
образования  о  проведении  выездной  проверки  и  с   полномочиями
проверяющих, а также с  целями,  задачами,  основаниями  проведения
выездной  проверки,  видами  и  объемом  мероприятий  по  контролю,
составом  экспертов,  представителями    экспертных    организаций,
привлекаемых к выездной проверке,  со  сроками  и  с  условиями  ее
проведения.  По   просьбе    руководителя    или    уполномоченного
представителя лицензиата специалист, ответственный за подготовку  и
проведение  проверки,   обязан    ознакомить    руководителя    или
уполномоченного представителя лицензиата с настоящим Регламентом.
     40. В ходе выездной проверки проверяющие с помощью  экспертов,
представителей экспертных организаций,  привлекаемых  к  проведению
проверки,  в  соответствии  с  задачами   проверки    устанавливают
соблюдение  лицензиатом  лицензионных  требований  и  условий   при
осуществлении образовательной деятельности, установленных пунктом 5
Положения о лицензировании.
     41. Не позднее  трех  часов  до  момента  окончания  проверки,
указанного в приказе Главного управления образования  о  проведении
выездной  проверки  лицензиата,  проверяющие  оформляют  письменные
заключения о результатах выполнения  задач  проверки,  указанных  в
приказе  Главного  управления  образования  о  проведении  выездной
проверки лицензиата.
     42.  При  выявлении  в  ходе  выездной   проверки    нарушения
лицензионных требований и условий,  ответственность  за  совершение
которого  предусмотрена   Кодексом    Российской    Федерации    об
административных  правонарушениях,  специалистом,  в    должностной
регламент  которого  включена  обязанность  по  ведению   дел    об
административных    правонарушениях,    возбуждается    дело     об
административном правонарушении в порядке,  установленном  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     43. Результатом  данной  административной  процедуры  является
выполнение проверяющими всех задач проверки,  указанных  в  приказе
Главного управления  образования  о  проведении  выездной  проверки
лицензиата,  и  наличие  письменных  заключений    проверяющих    о
результатах выполнения соответствующих задач.

            Глава 3. Проведение документарной проверки

     44.  Основанием  для   проведения    документарной    проверки
лицензиата является наличие приказа Главного управления образования
о проведении документарной проверки лицензиата и  наступление  даты
начала  проверки,  указанной  в   приказе    Главного    управления
образования о проведении  документарной  проверки  соответствующего
лицензиата.
     45. Документарная  проверка  лицензиата  проводится  по  месту
нахождения Управления. В процессе проведения документарной проверки
проверяющими в первую очередь рассматриваются документы лицензиата,
имеющиеся в  распоряжении  Главного  управления  образования:  акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях, иные документы  о  результатах  осуществленного  в
отношении этого лицензиата мероприятий  лицензионного  контроля,  а
также информация, размещенная на  официальном  сайте  лицензиата  в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с
пунктами  4  и  5  статьи  32  Закона  Российской  Федерации    "Об
образовании".
     В ходе документарной  проверки  проверяющие  в  течение  всего
срока  документарной  проверки  проводят  анализ    материалов    и
документов, указанных в настоящем пункте.
     46. В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля" в случае  если  достоверность  сведений,  содержащихся  в
документах,  имеющихся  в    распоряжении    Главного    управления
образования, вызывает обоснованные сомнения либо  эти  сведения  не
позволяют оценить исполнение требований, указанных  в  Положении  о
лицензировании,  специалист,  ответственный   за    подготовку    и
проведение проверки,  в  течение  одного  рабочего  дня  с  момента
возникновения  вышеуказанных  обстоятельств   готовит    в    адрес
лицензиата мотивированный запрос о  предоставлении  документов  для
проведения документарной проверки по форме согласно приложению 2  к
настоящему Регламенту с требованием предоставить  иные  необходимые
для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы
и представляет указанный запрос начальнику Управления.
     В  запросе  о  предоставлении  документов    для    проведения
документарной  проверки    указывается    перечень    запрашиваемых
документов, необходимых для проведения проверки.
     Запрос  о    предоставлении    документов    для    проведения
документарной  проверки   в    течение    одного    рабочего    дня
рассматривается и подписывается начальником  Управления.  Запрос  о
предоставлении документов для  проведения  документарной  проверки,
подписанный начальником Управления, в течение одного  рабочего  дня
направляется делопроизводителем  Управления  в  адрес  проверяемого
лицензиата по почте с уведомлением о вручении  или  иным  доступным
способом.  К запросу о  предоставлении  документов  для  проведения
документарной проверки прилагается заверенная печатью копия приказа
Главного управления образования о проведении документарной проверки
соответствующего лицензиата.
     Копия  подписанного  начальником    Управления    запроса    о
предоставлении документов для проведения документарной  проверки  в
течение  одного  рабочего   дня    передается    делопроизводителем
Управления специалисту, ответственному за подготовку  и  проведение
проверки, который прикладывает указанную копию к экземпляру приказа
Главного управления  образования  о  проведении  проверки  с  целью
формирования  номенклатурного  дела  по    проверке    проверяемого
лицензиата (далее - номенклатурное дело по проверке).
     47.  Поступившие  в  Управление  документы   лицензиата    для
проведения  документарной  проверки  передаются  делопроизводителем
Управления в день их  поступления  специалисту,  ответственному  за
подготовку и проведение  проверки.  В  случае  проведения  проверки
комиссией по проверке специалист,  ответственный  за  подготовку  и
проведение  проверки,  в  течение  одного  рабочего  дня   передает
документы,  указанные  в  настоящем  пункте,  членам  комиссии   по
проверке.
     48. В случае если в ходе документарной  проверки  проверяющими
выявлены ошибки и (или) противоречия в предоставленных  лицензиатом
документах  либо  несоответствие  сведений,  содержащихся  в   этих
документах,  сведениям,  содержащимся  в  имеющихся   у    Главного
управления  образования  документах  и  (или)  полученным  в   ходе
осуществления лицензионного контроля, специалист, ответственный  за
подготовку и проведение проверки, в  течение  одного  рабочего  дня
после  выявления  указанных  ошибок,  противоречий,  несоответствий
готовит  в  адрес  лицензиата  письмо  Управления  с    требованием
представить в течение десяти рабочих дней необходимые  пояснения  в
письменной форме.  Письмо Управления в течение одного рабочего  дня
подписывается  начальником  Управления,  регистрируется  в  журнале
регистрации отправляемых документов  Управления  и  направляется  в
адрес проверяемого лицензиата по почте с  уведомлением  о  вручении
или иным доступным способом делопроизводителем Управления.
     Копия подписанного начальником Управления письма Управления  в
течение  одного  рабочего   дня    передается    делопроизводителем
Управления специалисту, ответственному за подготовку  и  проведение
проверки, который приобщает указанную копию к номенклатурному  делу
по проверке.
     49.    Проверяющие    обязаны    рассмотреть    представленные
руководителем  или   уполномоченным    представителем    лицензиата
пояснения  и  документы,   подтверждающие    достоверность    ранее
предоставленных документов, в течение трех рабочих дней  с  момента
их поступления.  В соответствии с частью 10 статьи 11  Федерального
закона  "О  защите  прав  юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении   государственного    контроля
(надзора)  и  муниципального  контроля"  в  случае    если    после
рассмотрения  представленных  пояснений  и  документов  либо    при
отсутствии  пояснений  проверяющие  установят  признаки   нарушения
обязательных требований, они вправе провести выездную проверку.
     50. Не позднее  трех  часов  до  момента  окончания  проверки,
указанного в приказе Главного управления образования  о  проведении
документарной проверки лицензиата, проверяющие оформляют письменные
заключения о результатах выполнения  задач  проверки,  указанных  в
приказе Главного управления образования о проведении  документарной
проверки лицензиата.
     51. При выявлении  в  ходе  документарной  проверки  нарушения
лицензионных требований и условий,  ответственность  за  совершение
которого  предусмотрена   Кодексом    Российской    Федерации    об
административных  правонарушениях,  специалистом,  в    должностной
регламент  которого  включена  обязанность  по  ведению   дел    об
административных    правонарушениях,    возбуждается    дело     об
административном правонарушении в порядке,  установленном  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     52. Результатом  данной  административной  процедуры  является
выполнение проверяющими всех задач проверки,  указанных  в  приказе
Главного управления образования о проведении документарной проверки
лицензиата,  и  наличие  письменных  заключений    проверяющих    о
результатах выполнения соответствующих задач.

             Глава 4. Оформление результатов проверки

     53. Основанием для оформления  результатов  проверки  является
завершение проверки и наступление даты окончания проверки.
     54.  По  результатам  проверки  в  день  окончания    проверки
специалист, ответственный  за  подготовку  и  проведение  проверки,
составляет акт в двух  экземплярах.  Типовая  форма  акта  проверки
установлена  Приказом    Министерства    экономического    развития
Российской Федерации "О реализации положений Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля".
     55. Для составления акта проверки члены комиссии  по  проверке
(в случае проведения проверки комиссией по  проверке)  представляют
специалисту, ответственному за подготовку  и  проведение  проверки,
письменные  заключения,  указанные  в  пунктах  41,  50  настоящего
Регламента, в срок не позднее трех часов до окончания проверки. Акт
проверки подписывается  проверяющими.  Член  комиссии  по  проверке
имеет  право  на  запись  особого  мнения,  которое  излагается   в
письменном виде и прилагается к акту проверки.
     Срок  составления  акта  проверки  -  один  час   с    момента
поступления  к  специалисту,  ответственному  за    подготовку    и
проведение проверки, указанных письменных заключений.
     56. Если в результате проверки выявлены нарушения, специалист,
ответственный за подготовку и  проведение  проверки,  на  основании
акта проверки в течение одного часа готовит предписание  лицензиату
и (или) учредителю лицензиата  об  устранении  нарушений  (далее  -
предписание)  по  форме  согласно  приложению  3    к    настоящему
Регламенту.
     В  предписании  указывается  срок  устранения   нарушений    и
представления отчета лицензиата и (или)  учредителя  лицензиата  об
исполнении предписания (срок исполнения  предписания),  который  не
может превышать шести месяцев.
     57. К  акту  проверки  прилагаются  протоколы  или  заключения
проведенных  исследований,  испытаний  и   экспертиз,    объяснения
работников лицензиата, на которых  возлагается  ответственность  за
нарушение  обязательных  требований,  предписание  об    устранении
выявленных нарушений  и  иные  связанные  с  результатами  проверки
документы или их копии.
     58. Один экземпляр акта проверки с приложениями  к  нему  (при
наличии) вручается  специалистом,  ответственным  за  подготовку  и
проведение проверки, руководителю или уполномоченному представителю
лицензиата под расписку об ознакомлении в день окончания  проверки.
В случае отсутствия руководителя или уполномоченного  представителя
лицензиата, а также в случае отказа указанного лица  дать  расписку
об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом  проверки,  в
течение  одного  рабочего  дня  после  наступления  даты  окончания
проверки акт проверки  направляется  делопроизводителем  Управления
заказным почтовым отправлением с уведомлением о  вручении,  которое
приобщается делопроизводителем Управления в день его поступления  в
Управление к номенклатурному делу по проверке.
     Другой экземпляр акта проверки  с  приложениями  к  нему  (при
наличии) приобщается специалистом, ответственным  за  подготовку  и
проведение проверки, в срок, не превышающий трех рабочих дней после
окончания  проверки,  к  экземпляру  приказа  Главного   управления
образования о проведении проверки.
     59. В случае если для  составления  акта  проверки  необходимо
получить  заключения  по  результатам  проведенных    исследований,
испытаний,  специальных  расследований,  экспертиз,  акт   проверки
составляется специалистом, ответственным за подготовку и проведение
проверки,  в  срок,  не  превышающий  трех  рабочих   дней    после
наступления даты  окончания  проверки,  и  вручается  специалистом,
ответственным за подготовку и проведение проверки, руководителю или
уполномоченному  представителю  лицензиата    под    расписку    об
ознакомлении  либо  направляется  делопроизводителем  Управления  в
срок, не превышающий  трех  рабочих  дней  после  наступления  даты
окончания проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении, которое приобщается делопроизводителем Управления в  день
его поступления в Управление к номенклатурному делу по проверке.
     60. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом  прокуратуры,  копия
акта проверки направляется делопроизводителем  Управления  в  орган
прокуратуры, которым  принято  решение  о  согласовании  проведения
проверки, в течение пяти  рабочих  дней  со  дня  составления  акта
проверки.
     61.  В  случае  если  приложением  к  акту  проверки  является
предписание   учредителю    лицензиата,    указанное    предписание
направляется  делопроизводителем  Управления  в  адрес   учредителя
лицензиата в течение одного рабочего дня после  окончания  проверки
по  почте  с  уведомлением  о  вручении.  Указанное  уведомление  о
вручении    приобщается    делопроизводителем    Управления       к
номенклатурному  делу  по  проверке  в  день  его  поступления    в
Управление.
     Делопроизводитель  Управления  обеспечивает   учет    выданных
предписаний путем записи в журнале регистрации выданных предписаний
Управления в день его вручения или направления по почте.
     62. Одновременно с вручением акта  проверки  руководителю  или
уполномоченному представителю лицензиата специалист,  ответственный
за  подготовку  и  проведение  проверки,  производит    запись    о
проведенной проверке  в  организации  лицензиата  в  журнале  учета
проверок (при наличии в организации журнала учета проверок).
     При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
     63. На основании акта проверки не позднее десяти рабочих  дней
после завершения проверки специалист, ответственный за подготовку и
проведение проверки, составляет  отчет  о  проведении  проверки  по
форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту, в котором:
     указываются нарушения, выявленные при проведении проверки;
     указываются  меры,  которые  необходимо  принять  в  отношении
фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
     Специалистом,  ответственным  за  подготовку   и    проведение
проверки, в отчете о проверке даются  предложения  о  подготовке  и
направлении писем Управления,  Главного  управления  образования  в
соответствии с полномочиями Главного управления образования.
     64. Отчет о проведении проверки в течение одного рабочего  дня
подлежит согласованию с  начальником  Управления  и  передается  на
утверждение начальнику Главного  управления  образования.  Отчет  о
проведении проверки в течение трех рабочих дней  рассматривается  и
утверждается  начальником  Главного  управления    образования    и
передается специалисту, ответственному за подготовку  и  проведение
проверки, который в течение одного рабочего дня приобщает  отчет  о
проведении  проверки  к  формируемому  номенклатурному   делу    по
проверке.
     65.  Результатом  административной  процедуры  по   оформлению
результатов проверки является  наличие  у  проверяемого  лицензиата
экземпляра  акта  проверки,  у  специалиста,   ответственного    за
подготовку и проведение проверки,  -  экземпляра  акта  проверки  и
уведомления о вручении (в случаях, предусмотренных пунктами 45, 46,
47 настоящего Регламента), у учредителя лицензиата - предписания (в
случае, предусмотренном пунктом 48 настоящего Регламента), а  также
внесение специалистом, в должностной  регламент  которого  включена
обязанность по ведению отчетности  о  результатах  государственного
надзора, не  позднее  двадцати  рабочих  дней  со  дня  утверждения
отчета, информации о ее результатах  и  о  принятых  мерах  в  базу
данных  Управления  и  направление  копии  акта  проверки,    копии
предписания, копии протоколов об  административных  правонарушениях
(при  наличии),  постановлений  о    назначении    административных
наказаний  (при  наличии)  начальнику  отдела   лицензирования    и
государственной аккредитации Управления.

           Глава 5. Контроль за исполнением предписаний

     66. Основанием для начала  данной  административной  процедуры
является  истечение  срока  исполнения    предписания,    выданного
лицензиату (учредителю), и (или) поступление  в  Управление  отчета
лицензиата (учредителя) об исполнении предписания.
     67. Поступивший в Управление отчет лицензиата (учредителя)  об
исполнении предписания регистрируется делопроизводителем Управления
в журнале регистрации отчетов  об  исполнении  предписаний  в  день
поступления  указанного  отчета  и  передается    специалисту,    в
должностной регламент которого входит обязанность  по  контролю  за
исполнением  предписаний  (далее  -   специалист,    осуществляющий
контроль  за  исполнением  предписания),   который    рассматривает
указанный отчет в течение пяти рабочих дней после его получения.
     68. В случае если отчет лицензиата (учредителя) об  исполнении
предписания подтверждает факт исполнения  предписания,  специалист,
осуществляющий контроль за исполнением предписания, в течение  пяти
рабочих дней после получения указанного  отчета  готовит  служебную
записку на имя начальника  Управления  о  положительном  результате
рассмотрения вопроса об исполнении  предписания  с  предложением  о
принятии  данного  отчета.  Начальник  Управления  в  течение  трех
рабочих дней рассматривает служебную записку и согласует решение  о
принятии отчета об исполнении предписания путем наложения визы.
     В  случае  согласования  начальником  Управления  решения    о
принятии   отчета    об    исполнении    предписания    специалист,
осуществляющий  контроль  за  исполнением  предписания,  в  течение
одного рабочего  дня  готовит  проект  письма  Управления  в  адрес
лицензиата о принятии  отчета  об  исполнении  предписания.  Письмо
Управления  в  течение  одного  рабочего  дня  рассматривается    и
подписывается начальником Управления и в  течение  одного  рабочего
дня после  его  подписания  регистрируется  в  журнале  регистрации
отправляемых  документов  Управления  и  направляется   по    почте
лицензиату и (или) учредителю делопроизводителем Управления.
     Копия письма Управления в течение одного  рабочего  дня  после
его    подписания    начальником      Управления        приобщается
делопроизводителем Управления к номенклатурному делу по проверке.
     69.  Если  плановая  проверка  по    лицензионному    контролю
проводилась  в    сочетании    с    проверкой    по    федеральному
государственному контролю качества образования и (или) с  проверкой
по федеральному государственному надзору в  области  образования  и
отчет лицензиата об исполнении предписания содержит  информацию  об
устранении  нарушений  по    вопросам    лицензионного    контроля,
федерального  государственного  контроля   качества    образования,
федерального государственного надзора  в  области  образования,  то
процедура принятия отчета осуществляется следующим образом.
     Специалист,    осуществляющий    контроль    за    исполнением
предписания, в течение одного рабочего дня после поступления отчета
об исполнении  предписания  передает  специалистам,  в  должностные
регламенты которых входят обязанности  по  проведению  проверок  по
федеральному государственному контролю качества образования и (или)
федеральному  государственному  надзору   в   области   образования
(далее -  специалисты,  отвечающие  за  исполнение  предписания  по
вопросам   федерального    государственного    контроля    качества
образования и (или) федерального государственного надзора в области
образования), копию указанного отчета и документы,  поступившие  от
лицензиата, подтверждающие факт исполнения  предписания  по  данным
вопросам. Специалистами, отвечающими за исполнение  предписания  по
вопросам   федерального    государственного    контроля    качества
образования и (или) федерального государственного надзора в области
образования),  в  течение   трех   рабочих   дней   рассматриваются
представленные  лицензиатом  документы  и  принимается  решение   о
принятии  или  непринятии  отчета  об  исполнении   предписания   в
рассматриваемой  части.  Принятые  решения   оформляются   в   виде
заключений и передаются специалисту,  осуществляющему  контроль  за
исполнением предписания.
     В случае положительных  заключений  указанных  специалистов  и
положительном решении  вопроса  о  принятии  отчета  об  исполнении
предписания  в    части    лицензионного    контроля    специалист,
осуществляющий  контроль  за  исполнением  предписания,  в  течение
одного рабочего дня готовит служебную  записку  на  имя  начальника
Управления  о  положительном  результате  рассмотрения  вопроса  об
исполнении предписания с предложением о принятии отчета  лицензиата
об исполнении предписания.  Начальник  Управления  в  течение  трех
рабочих дней рассматривает служебную записку и согласует решение  о
принятии отчета об исполнении предписания путем наложения  визы  на
указанную служебную записку.
     После  принятия  начальником  Управления  решения  о  принятии
отчета  об  исполнении  предписания   специалист,    осуществляющий
контроль за исполнением предписания, в течение одного рабочего  дня
готовит  проект  письма  Управления  в    адрес    соответствующего
лицензиата о принятии  отчета  об  исполнении  предписания.  Письмо
Управления  в  течение  одного  рабочего  дня  рассматривается    и
подписывается начальником Управления, в течение одного рабочего дня
после  его  подписания  регистрируется  в    журнале    регистрации
отправляемых  документов  Управления  и  направляется   по    почте
лицензиату делопроизводителем Управления.
     Копия письма Управления в течение одного  рабочего  дня  после
его    подписания    начальником      Управления        приобщается
делопроизводителем Управления к номенклатурному делу по проверке.
     70.  Если  на  основании  отчета  лицензиата  (учредителя)  об
исполнении предписания невозможно установить  факт  исполнения  или
неисполнения предписания, специалист,  осуществляющий  контроль  за
исполнением  предписания,  в  течение  пяти  рабочих  дней    после
получения  указанного  отчета  об  исполнении  предписания  готовит
служебную записку на имя начальника Главного управления образования
о целесообразности проведения внеплановой проверки соответствующего
лицензиата (учредителя) с целью проверки исполнения  предписания  и
передает служебную записку начальнику Управления.
     71.  Начальник  Управления  в  течение  трех   рабочих    дней
рассматривает служебную записку и либо согласует предложение,  либо
принимает  решение  об  отсутствии   оснований    для    проведения
внеплановой проверки и  решает  вопрос  об  исполнении  предписания
путем наложения визы на указанную служебную записку.
     72. В  случае  если  начальник  Управления  принял  решение  о
направлении лицензиату (учредителю) письма  Управления  о  принятии
отчета  об  исполнении  предписания,  специалистом,  осуществляющим
контроль за исполнением предписания, в течение одного рабочего  дня
готовится  проект  соответствующего  письма  Управления  лицензиату
(учредителю).  Письмо Управления  в  течение  одного  рабочего  дня
рассматривается и подписывается начальником Управления и в  течение
одного рабочего дня после его подписания регистрируется  в  журнале
регистрации отправляемых документов Управления  и  направляется  по
почте  проверяемому  лицензиату  (учредителю)    делопроизводителем
Управления.
     Копия письма Управления в течение одного  рабочего  дня  после
его    подписания    начальником      Управления        приобщается
делопроизводителем Управления к номенклатурному делу по проверке.
     73.  В  случае  принятия  начальником  Управления  решения  об
отрицательном  результате  рассмотрения  вопроса   об    исполнении
предписания специалистом, в должностной регламент которого включена
обязанность по ведению  дел  об  административных  правонарушениях,
возбуждается дело об  административном  правонарушении  в  порядке,
установленном Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     74. В случае если начальник Управления  согласовал  проведение
внеплановой  проверки,  служебная  записка    о    целесообразности
проведения  внеплановой  проверки  передается  начальнику  Главного
управления  образования  делопроизводителем  Управления  в  течение
одного рабочего дня после указанного согласования.
     75. Начальник Главного управления образования в  течение  трех
рабочих дней  рассматривает  служебную  записку  и  либо  согласует
предложение, либо принимает решение  об  отсутствии  оснований  для
проведения внеплановой проверки путем наложения визы  на  указанную
служебную записку.
     В  случае  если  начальник  Главного  управления   образования
согласовал  проведение   внеплановой    проверки,    осуществляются
административные  действия  в  соответствии  с  пунктами  29  -  64
настоящего Регламента.
     76. В случае если начальник  Главного  управления  образования
принял решение об отсутствии оснований для  проведения  внеплановой
проверки путем  наложения  визы  на  указанную  служебную  записку,
вопрос об исполнении предписания решается начальником Управления  в
соответствии с пунктами 72, 73 настоящего Регламента.
     77. Результатом  данной  административной  процедуры  является
внесение специалистом, в должностной  регламент  которого  включена
обязанность по ведению отчетности о результатах надзора и контроля,
информации  о  результатах  рассмотрения  вопроса  об    исполнении
предписания в базу данных Управления не позднее десяти рабочих дней
со  дня  подписания  начальником  Управления   писем    Управления,
указанных в пунктах 68, 69, 72 настоящего Регламента.

                      Глава 6. Принятие мер в
                 связи с неисполнением предписаний

     78. Основанием  для  принятия  мер  в  связи  с  неисполнением
предписания является установление факта неисполнения предписания (в
том числе если  отчет  об  исполнении  предписания  не  представлен
лицензиатом  (учредителем)  в  Главное  управление  образования  до
истечения срока, установленного в предписании,  или  представленный
отчет и приложенные к нему документы не подтверждают  исполнение  в
установленный срок указанного предписания).
     79. В случае неисполнения предписания лицензиатом и (или)  его
учредителем (в том числе, если отчет об исполнении  предписания  не
представлен в Главное управление образования  до  истечения  срока,
установленного  предписанием,  или    представленный    отчет    не
подтверждает  исполнение  в  установленный    срок    предписания),
специалист Управления, в должностном регламенте которого закреплена
обязанность по ведению  дел  об  административных  правонарушениях,
возбуждает  дело  об  административном  правонарушении  в  порядке,
установленном Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     80. В случае неисполнения предписания лицензиатом  специалист,
осуществляющий контроль за исполнением предписания, в течение  пяти
рабочих дней после истечения срока исполнения  предписания  готовит
проект служебной записки  на  имя  начальника  Главного  управления
образования о наличии оснований для:
     приостановления действия лицензии полностью  или  в  отношении
отдельных образовательных  программ,  образовательной  деятельности
филиала    лицензиата,    места    осуществления    образовательной
деятельности на срок, не превышающий шести месяцев;
     направления информации о неисполнении  предписания  учредителю
лицензиата.
     Проект  служебной  записки  в  течение  двух   рабочих    дней
рассматривается начальником Управления и в  случае  согласования  в
течение  одного  рабочего   дня    передается    делопроизводителем
Управления начальнику Главного управления образования для  принятия
решения.
     81.  Служебная  записка  в  течение    трех    рабочих    дней
рассматривается  начальником  Главного   управления    образования.
Решение  начальника  Главного  управления  образования  о    сроках
приостановления  действия  лицензии  полностью  или  в    отношении
отдельных образовательных  программ,  образовательной  деятельности
филиала    лицензиата,    места    осуществления    образовательной
деятельности,  по  которым  приостанавливается  действие  лицензии,
оформляется путем наложения визы на указанную служебную записку.
     82.  На  основании  решения  начальника  Главного   управления
образования  специалист,  осуществляющий  контроль  за  исполнением
предписания, в течение одного рабочего дня готовит  проект  приказа
Главного управления образования о приостановлении действия лицензии
соответствующего лицензиата.
     Проект   приказа    Главного    управления    образования    о
приостановлении  действия  лицензии  лицензиата  согласуется  путем
постановки подписи в листе согласования  проекта  приказа  Главного
управления образования:
     корректором  Главного  управления  образования,    начальником
отдела государственного контроля  качества  образования  в  течение
одного рабочего дня после представления указанного проекта  приказа
Главного  управления  образования   специалистом,    осуществляющим
контроль за исполнением предписания;
     начальником Управления в течение  одного  рабочего  дня  после
поступления  указанного  проекта  приказа    Главного    управления
образования на согласование.
     Приказ  Главного  управления  образования  о   приостановлении
действия  лицензии  лицензиата  издается  путем   его    подписания
начальником Главного управления образования в течение трех  рабочих
дней  после  поступления  указанного  проекта   приказа    Главного
управления образования, прошедшего вышеуказанное  согласование,  на
рассмотрение начальнику Главного управления образования.
     Один  экземпляр  приказа  Главного  управления  образования  о
приостановлении  действия  лицензии  лицензиата  в  течение  одного
рабочего дня после его  подписания  приобщается  делопроизводителем
Управления к номенклатурному делу по проверке.
     Специалист,    осуществляющий    контроль    за    исполнением
предписания, в течение одного рабочего дня после подписания приказа
о    приостановлении    действия    лицензии    направляет    копию
соответствующего  приказа  начальнику  отдела   лицензирования    и
государственной  аккредитации  Управления  для  внесения  записи  в
реестр    лицензий    о    приостановлении    действия     лицензии
соответствующего лицензиата.
     83.  В  случае  принятия  начальником   Главного    управления
образования  решения  о  направлении  информации  о    неисполнении
предписания учредителю лицензиата путем наложения визы на указанную
служебную  записку  специалист,    осуществляющий    контроль    за
исполнением предписания, в течение трех рабочих дней готовит проект
соответствующего письма Управления.  Письмо  Управления  в  течение
одного рабочего дня подписывается начальником Управления, в течение
одного рабочего дня после его подписания регистрируется  в  журнале
регистрации  отправляемых  документов  Управления  и   направляется
делопроизводителем  Управления  по  почте  или  другим    доступным
способом учредителю лицензиата.
     Копия письма Управления в течение одного  рабочего  дня  после
его    подписания    начальником      Управления        приобщается
делопроизводителем Управления к номенклатурному делу по проверке.
     84.  Специалист,  осуществляющий  контроль   за    исполнением
предписания,  в  течение  пяти  дней  со  дня  принятия  решения  о
приостановлении действия лицензии направляет копию приказа Главного
управления  образования  о  приостановлении  действия  лицензии   с
сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный  на  осуществление    государственной    регистрации
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  по    месту
нахождения лицензиата.
     85. При предоставлении лицензиатом и (или) его  учредителем  в
Главное управление образования до истечения  срока  приостановления
действия лицензии документы,  содержащие  сведения,  подтверждающие
исполнение предписания, неисполнение  которого  явилось  основанием
для приостановления действия лицензии,  специалист,  осуществляющий
контроль за исполнением предписания, в течение  трех  рабочих  дней
после  поступления  указанных  сведений  готовит  проект  служебной
записки на имя начальника Главного управления образования о наличии
оснований для возобновления действия лицензии.
     Проект  служебной  записки  в  течение  двух   рабочих    дней
рассматривается начальником Управления и в  случае  согласования  в
течение  одного  рабочего   дня    передается    делопроизводителем
Управления начальнику Главного управления образования для  принятия
решения.
     86.  Служебная  записка  в  течение    трех    рабочих    дней
рассматривается  начальником  Главного   управления    образования.
Решение начальника Главного управления образования о  возобновлении
действия лицензии оформляется путем  наложения  визы  на  указанную
служебную записку.
     87.  На  основании  решения  начальника  Главного   управления
образования  специалист,  осуществляющий  контроль  за  исполнением
предписания, в течение одного рабочего дня готовит  проект  приказа
Главного управления образования о возобновлении  действия  лицензии
соответствующего лицензиата.
     Проект приказа Главного управления образования о возобновлении
действия лицензии лицензиата согласуется путем постановки подписи в
листе согласования проекта приказа Главного управления образования:
     корректором  Главного  управления  образования,    начальником
отдела контроля качества образования в течение одного рабочего  дня
после представления указанного проекта приказа Главного  управления
образования специалистом, осуществляющим  контроль  за  исполнением
предписания;
     начальником Управления в течение  одного  рабочего  дня  после
поступления  указанного  проекта  приказа    Главного    управления
образования на согласование.
     Приказ  Главного  управления  образования   о    возобновлении
действия  лицензии  лицензиата  издается  путем   его    подписания
начальником Главного управления образования в течение трех  рабочих
дней  после  поступления  указанного  проекта   приказа    Главного
управления образования, прошедшего вышеуказанное  согласование,  на
рассмотрение начальнику Главного управления образования.
     Один  экземпляр  приказа  Главного  управления  образования  о
возобновлении  действия  лицензии  лицензиата  в  течение    одного
рабочего дня после его  подписания  приобщается  делопроизводителем
Управления к номенклатурному делу по проверке.
     Специалист,    осуществляющий    контроль    за    исполнением
предписания, в течение трех рабочих дней после подписания приказа о
возобновлении действия лицензии направляет  копию  соответствующего
приказа  начальнику  отдела  лицензирования    и    государственной
аккредитации Управления для внесения записи  в  реестр  лицензий  о
возобновлении действия лицензии соответствующего лицензиата.
     88. В случае если документы, указанные в пункте 85  настоящего
Регламента,  не  предоставлены  лицензиатом  в  Главное  управление
образования до истечения срока  приостановления  действия  лицензии
либо  если  предоставленные  сведения  не  подтверждают  выполнение
требований, указанных  в  предписании,  специалист,  осуществляющий
контроль за исполнением предписания, в течение  трех  рабочих  дней
после истечения указанного срока готовит проект  служебной  записки
на  имя  начальника  Главного  управления  образования  о   наличии
оснований  для  обращения  в  суд  с  заявлением  об  аннулировании
лицензии.
     89.  Служебная  записка  в  течение  одного    рабочего    дня
рассматривается начальником  Управления  и  в  случае  согласования
передается  делопроизводителем  Управления   начальнику    Главного
управления образования для принятия решения путем  наложения  визы.
Служебная записка  в  течение  двух  рабочих  дней  рассматривается
начальником Главного управления образования.
     90.  В  случае  принятия  начальником   Главного    управления
образования решения о наличии  оснований  для  обращения  в  суд  с
заявлением об аннулировании  лицензии,  специалист,  осуществляющий
контроль за исполнением предписания, в течение  двух  рабочих  дней
готовит заявление  в  суд  об  аннулировании  лицензии,  которое  в
течение  одного  рабочего  дня   направляется    делопроизводителем
Управления в суд по  почте  с  уведомлением  о  вручении  или  иным
доступным способом.
     91. Результатом  данной  административной  процедуры  является
внесение специалистом, в должностной  регламент  которого  включена
обязанность по ведению отчетности о результатах надзора и контроля,
информации о неисполнении предписания  в  установленный  срок  и  о
принятых мерах в базу данных Управления не позднее  десяти  рабочих
дней  с  момента  направления  в  суд  заявления  об  аннулировании
лицензии.

                       Глава 7. Формирование
                 номенклатурного дела по проверке

     92.  В  ходе  административных  процедур  по   подготовке    к
проведению  проверки,  проведению  выездной    или    документарной
проверки, подготовке  акта  по  результатам  проведенной  проверки,
обработке  результатов   проверки,    контролю    за    исполнением
предписаний, принятию  мер  в  связи  с  неисполнением  предписаний
специалистом, ответственным за подготовку и проведение проверки, во
взаимодействии  с   делопроизводителем    Управления    формируется
номенклатурное дело по проверке.
     Специалистом,  ответственным  за  подготовку   и    проведение
проверки, в срок, не  превышающий  двадцати  рабочих  дней  с  даты
окончания  проверки,  делопроизводителю  Управления  сдается  пакет
документов,  включающий  второй  экземпляр  приказа  о   проведении
проверки, копию запроса о предоставлении документов (при  наличии),
акт проверки с  приложениями  (при  наличии),  отчет  о  проведении
проверки, предписания (при  наличии),  письма  Главного  управления
образования, Управления (при наличии).
     Делопроизводитель  Управления  принимает  пакет  документов  и
пополняет номенклатурное дело по проверке путем  включения  в  него
отчета образовательного учреждения об исполнении  предписания  (при
наличии)  и  других  документов,  относящихся  к  данной  проверке,
указанных в пунктах 56, 68 - 72, 82, 83, 87 настоящего Регламента.
     93. Номенклатурное  дело  по  проверке  сопровождается  описью
имеющихся в нем документов.
     94. Номенклатурное дело по  проверке  хранится  в  Управлении.
Срок хранения номенклатурного дела по проверке составляет 5 лет.

                     Глава 8. Возбуждение дела
                об административном правонарушении

     95.  Основанием  для  начала  административного  действия   по
возбуждению  дела  об  административном  правонарушении    является
выявление признаков состава административного правонарушения.
     96. В соответствии с подпунктом 90 части 2 статьи 28.3 Кодекса
Российской   Федерации    об    административных    правонарушениях
специалисты Управления уполномочены в  пределах  своей  компетенции
составлять  протоколы    об    административных    правонарушениях,
предусмотренных статьями 5.57,  частью  1  статьи  19.4,  частью  1
статьи 19.5, 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской  Федерации
об административных правонарушениях.
     97.  Протокол  об  административном   правонарушении    вправе
составлять  специалисты  Управления  в  соответствии  с    приказом
Главного управления образования, утверждающим перечень  должностных
лиц,  уполномоченных  составлять  протоколы  об    административных
правонарушениях.

                Раздел IV. Порядок и формы контроля
              за исполнением государственной функции

     98.  Специалисты,  участвующие  в  исполнении  государственной
функции, несут персональную ответственность за полноту  и  качество
исполнения государственной  функции,  за  соблюдение  и  исполнение
положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых  актов,
устанавливающих требования к  исполнению  государственной  функции.
Ответственность    специалистов,    участвующих    в     исполнении
государственной  функции,  устанавливается   в    их    должностных
регламентах в соответствии с требованиями  законодательных  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.
     99.  Текущий  контроль  за  полнотой  и  качеством  исполнения
государственной   функции,    за    соблюдением    и    исполнением
специалистами, участвующими в исполнении  государственной  функции,
положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых  актов,
устанавливающих требования  к  исполнению  государственной  функции
(далее - текущий контроль), осуществляется  специалистами  Главного
управления образования, в должностных регламентах которых  включена
обязанность по контролю  за  исполнением  специалистами  Управления
государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за
организацию исполнения государственной функции).
     100. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения
государственной  функции,  несут  персональную  ответственность  за
организацию  работы  по  исполнению  государственной   функции    в
соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми
актами, устанавливающими требования  к  исполнению  государственной
функции,  за  обеспечение    полноты    и    качества    исполнения
государственной  функции,  выявление  и   обеспечение    устранения
выявленных нарушений, рассмотрение, принятие решений  и  подготовку
ответов на обращения  заявителей,  содержащие  жалобы  на  действия
(бездействие)  должностных  лиц  Главного  управления  образования,
участвующих в исполнении государственной функции.
     101.  Текущий  контроль  осуществляется    путем    проведения
должностными  лицами,  ответственными  за  организацию   исполнения
государственной функции, плановых и внеплановых проверок.
     Плановые проверки  осуществляются  на  основании  утвержденных
графиков текущего контроля, внеплановые - по конкретному  обращению
гражданина.
     График текущего контроля готовится начальником  Управления  на
полугодие и представляется для  утверждения  руководителю  Главного
управления образования не позднее 15  мая  и  15  декабря  текущего
года.
     Периодичность осуществления текущего контроля составляет:
     не реже двух проверок в год - полноты  и  качества  исполнения
государственной  функции  каждым  специалистом,    участвующим    в
исполнении государственной функции;
     не реже двух проверок в год -  качества  выполнения  отдельных
административных  процедур  каждым  специалистом,  участвующим    в
исполнении государственной функции.
     102.  В  ходе  текущего  контроля  проводятся  комплексные   и
тематические проверки.
     При проведении комплексной проверки  в  течение  пяти  рабочих
дней должностными лицами, ответственными за организацию  исполнения
государственной  функции,  рассматривается  полнота   и    качество
исполнения государственной функции  специалистами,  участвующими  в
исполнении государственной функции.
     При проведении тематической проверки в течение одного рабочего
дня должностными лицами, ответственными за  организацию  исполнения
государственной  функции,  рассматривается   качество    выполнения
отдельных административных процедур специалистами,  участвующими  в
исполнении государственной функции.
     103. Результаты  текущего  контроля  оформляются  должностными
лицами, ответственными за  организацию  исполнения  государственной
функции, в течение одного рабочего дня после завершения проверки  в
виде  справки,  в  которой  отмечаются  выявленные  недостатки    и
предложения по их устранению.
     104. По результатам проведенных проверок  в  случае  выявления
некачественного  исполнения  государственной  функции,    нарушений
положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых  актов,
устанавливающих требования к  исполнению  государственной  функции,
виновные  лица  привлекаются  к    ответственности    в    порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

                Раздел V. Досудебный (внесудебный)
              порядок обжалования решений и действий
        (бездействия) органа, исполняющего государственную
                функцию, а также их должностных лиц

     105.  Обжалование  действий  (бездействия)  должностных    лиц
Главного управления  образования  и  принимаемых  ими  решений  при
исполнении  государственной  функции   может    осуществляться    в
досудебном и судебном порядке.
     106.  Предметом  досудебного  обжалования  являются   действия
(бездействие) должностного лица, а также  принимаемого  им  решения
при исполнении государственной функции.
     107.  Действия  (бездействие)  должностного  лица,  а    также
принимаемого им решения при исполнении государственной  функции  на
основании настоящего Регламента могут быть обжалованы:
     в Главное управление  образования  (вышестоящему  должностному
лицу  Главного  управления   образования,    начальнику    Главного
управления образования);
     в  Правительство  Курганской  области   в    соответствии    с
Постановлением Правительства Курганской области от 10  апреля  2007
года  N  124  "О  порядке    досудебного    обжалования    действий
(бездействий),  решений  исполнительных  органов    государственной
власти  Курганской  области,   осуществляющих    отраслевое    либо
межотраслевое управление, их должностных лиц".
     Заинтересованное лицо вправе обратиться с обращением (жалобой)
лично или направить его по почте.
     108. Основанием для начала  досудебного  обжалования  действий
(бездействия) должностных лиц  Главного  управления  образования  и
принимаемых ими  решений  при  исполнении  государственной  функции
является  поступление  должностным  лицам    Главного    управления
образования,  указанным  в  пункте  107   настоящего    Регламента,
обращения  физического  лица,  руководителя  или    уполномоченного
представителя лицензиата (учредителя лицензиата).
     109. Требования к письменному обращению установлены статьей  7
Федерального  закона  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской Федерации".
     110. В случае если  изложенные  в  устном  обращении  факты  и
обстоятельства являются  очевидными  и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается  устно  в
ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.  Письменное  обращение,
принятое  в  ходе  личного  приема,    подлежит    регистрации    и
рассмотрению.
     111. В соответствии  со  статьей  11  Федерального  закона  "О
порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской    Федерации"
основаниями для отказа в рассмотрении обращения являются:
     отсутствие  в  письменном  обращении    фамилии    гражданина,
направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть
направлен ответ.  Если в указанном обращении содержатся сведения  о
подготавливаемом,  совершаемом  или   совершенном    противоправном
деянии, а также  о  лице,  его  подготавливающем,  совершающем  или
совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган
в соответствии с его компетенцией;
     обращение, в котором обжалуется судебное  решение  (в  течение
семи дней со дня регистрации возвращается гражданину,  направившему
обращение, с разъяснением  порядка  обжалования  данного  судебного
решения);
     содержание  в   письменном    обращении    нецензурных    либо
оскорбительных  выражений,  угрозы  жизни,   здоровью,    имуществу
должностных лиц Главного управления образования, а также членов  их
семей (при  этом  заявителю,  направившему  обращение,  может  быть
сообщено о недопустимости злоупотребления правом);
     если текст письменного обращения  не  поддается  прочтению  (в
течение  семи  дней  со  дня  регистрации   обращения    сообщается
гражданину, направившему обращение, если  его  фамилия  и  почтовый
адрес поддаются прочтению).
     Если в письменном обращении гражданина содержится  вопрос,  на
который ему многократно давались письменные ответы  по  существу  в
связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении  не
приводятся новые доводы или обстоятельства,  руководитель  Главного
управления  образования  либо  уполномоченное  на  то  лицо  вправе
принять  решение  о  безосновательности  очередного  обращения    и
прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,
что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись
в Главное управление образования или одному и тому же  должностному
лицу.  О  данном  решении  уведомляется   гражданин,    направивший
обращение.
     112. При  рассмотрении  обращения  заявитель  имеет  права  на
получение информации и документов, необходимых  для  обоснования  и
рассмотрения обращения, указанные в статье 5 Федерального закона "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     113. В соответствии  со  статьей  12  Федерального  закона  "О
порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской    Федерации"
письменное обращение, поступившее в Главное управление  образования
в  соответствии  с  его  компетенцией,  рассматривается  в  течение
тридцати дней со дня регистрации письменного  обращения  в  Главном
управлении образования.
     В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
в  государственный  орган,  орган  местного   самоуправления    или
должностному лицу срок рассмотрения обращения  может  быть  продлен
начальником Главного управления образования, но  не  более  чем  на
тридцать дней.  О  продлении  срока  рассмотрения  обращения  автор
обращения  уведомляется  должностным  лицом,    ответственным    за
организацию  исполнения  государственной  функции,   письменно    с
указанием причин продления в течение одного рабочего дня с  момента
продления срока рассмотрения обращения.
     114.  Письменный  ответ  направляется    должностным    лицом,
ответственным за организацию  исполнения  государственной  функции,
заявителю не позднее тридцати дней со дня регистрации  обращения  в
Главном управлении образования.
     Ответ  на  обращение,  поступившее  в    Главное    управление
образования или должностному лицу Главного управления образования в
форме  электронного  документа,  направляется  должностным   лицом,
ответственным  за  организацию  государственной  функции,  в  форме
электронного документа по адресу электронной  почты,  указанному  в
обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в
обращении, не позднее тридцати дней со дня регистрации обращения  в
Главном управлении образования.
     115. По результатам проведенных проверок  в  случае  выявления
нарушений  прав  физических  и  (или)  юридических  лиц  действиями
(бездействием) должностных  лиц  Главного  управления  образования,
участвующих в исполнении  государственной  функции,  виновные  лица
привлекаются  к   ответственности    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.





                                                       Приложение 2
                                     к Административному регламенту
                                     исполнения Главным управлением
                                     образования Курганской области
                                         государственной функции по
                                          осуществлению контроля за
                                            соблюдением лицензиатом
                                          лицензионных требований и
                                          условий при осуществлении
                                       образовательной деятельности


                               ФОРМА
                запроса о предоставлении документов

                              Запрос
            о предоставлении документов для проведения
                      документарной проверки

     В соответствии с _____________________________________________
                              (основание проведения проверки)
в _________________________________________________________________
                (наименование проверяемого лицензиата)
с "___" ___________ 20__ г. по "___" ___________ 20__ г. проводится
проверка __________________________________________________________
__________________________________________________________________.
                    (указать предмет проверки)
     Прошу предоставить  в  течение  десяти  рабочих  дней  со  дня
получения данного запроса комиссии по  проверке  (проверяющему)  по
адресу: __________________________________________________________,
заверенные лицензиатом копии следующих документов: ________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
     Предоставленные  копии  документов должны быть  пронумерованы,
сшиты (в виде единого документа), заверены печатью (при ее наличии)
и подписью руководителя проверяемого лицензиата.
     Лицензиат вправе предоставить указанные в запросе документы  в
форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.

     Начальник Управления по государственному надзору
     и контролю в сфере образования Главного управления
     образования Курганской области                    И.О. Фамилия

     Ф.И.О. исполнителя,
     контактный телефон





                                                       Приложение 3
                                     к Административному регламенту
                                     исполнения Главным управлением
                                     образования Курганской области
                                         государственной функции по
                                          осуществлению контроля за
                                            соблюдением лицензиатом
                                          лицензионных требований и
                                          условий при осуществлении
                                       образовательной деятельности


                               ФОРМА
                предписания об устранении нарушений

                              _____________________________________
                                   (должность и Ф.И.О. руководителя
                                           проверяемого лицензиата)
                              _____________________________________
                                 (наименование и адрес проверяемого
                                                        лицензиата)

                            Предписание
                      об устранении нарушений
     В соответствии с _____________________________________________
                             (основание проведения проверки)
в _________________________________________________________________
               (наименование проверяемого лицензиата)
была проведена проверка ___________________________________________
__________________________________________________________________.
          (указать предмет проверки и (или) наименование
                     проверяемого лицензиата)
     В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
     (Акт о результатах проверки от "__" ________ 20__ года)

     На  основании  вышеизложенного,  руководствуясь  статьей  28.1
Закона Российской Федерации от 10  июля  1992  года  N  3266-1  "Об
образовании" ПРЕДПИСЫВАЮ:
     1.  Устранить   перечисленные   выше    нарушения    в    срок
до ____________________.
     2.  Представить  начальнику  Управления  по   государственному
надзору  и  контролю  в  сфере  образования  Главного    управления
образования Курганской области ______________ (по  адресу:  640000,
город Курган,  пр.  Машиностроителей,  14,  корп.  26)  в  срок  до
_________ 20__ года отчет об исполнении  предписания  и  устранении
нарушений,  выявленных  в  ходе  проверки,  с  приложением    копий
подтверждающих документов.
     Предписание  может  быть  обжаловано  в  судебном  порядке   в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
     Предупреждаем, что невыполнение в установленный срок законного
предписания    органа    (должностного    лица),    осуществляющего
государственный  надзор  (контроль),  об    устранении    нарушений
законодательства   является    административным    правонарушением,
ответственность за  которое  предусмотрена  частью  1  статьи  19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
влечет наложение административного штрафа на граждан в  размере  от
трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи  до
двух тысяч рублей или дисквалификацию  на  срок  до  трех  лет;  на
юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
     В  связи  с  изложенным  в  случае  неисполнения    требований
предписания без уважительных причин Главное управление  образования
Курганской области оставляет за собой право составления в отношении
руководителя (лица, имеющего право без доверенности действовать  от
имени  юридического  лица)  либо  самого  учреждения  протокола  об
административном правонарушении.
     В случае непредставления в указанный в  настоящем  предписании
срок  документов,  подтверждающих    устранение    нарушений    или
уважительность  причины    неисполнения    требования    настоящего
предписания, руководителю (лицу,  имеющему  право  действовать  без
доверенности  от  имени  юридического  лица)  необходимо    явиться
_________ 20__ года в ___ ч. ___ мин. по адресу: __________________
к ________________ (Ф.И.О., должность специалиста  Управления)  для
рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении виновного лица  дела
об административном правонарушении.
     При себе необходимо  иметь  паспорт  или  иной  удостоверяющий
личность документ.
     Ознакомиться с протоколом, дать свои  объяснения  руководитель
(лицо,  имеющее  право  без  доверенности  действовать  от    имени
юридического лица) может __________ 20__ года в ___ ч.  ___ мин. по
вышеуказанному адресу.
     В  случае  неявки  уполномоченного  лица  Главное   управление
образования  Курганской  области  вправе  составить  протокол    об
административном правонарушении заочно.
     В   случае    представления    интересов    учреждения    иным
уполномоченным  лицом,  данному  уполномоченному  лицу  при    себе
необходимо иметь доверенность с указанием полномочий  представителя
учреждения  по  доверенности  на  совершение  юридически   значимых
действий  от  имени  учреждения  при  производстве  по   делу    об
административном  правонарушении,  предусмотренном  статьей    19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в
связи с направлением данного предписания).  Разъясняем, что лицо, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении,  может  пользоваться   правами,    предусмотренными
статьями  24.2  и  25.1    Кодекса    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях: выступать  и  давать  объяснения,
заявлять ходатайства и отводы, приносить  жалобы  на  родном  языке
либо на другом свободно избранном указанным лицом языке общения,  а
также  пользоваться  услугами  переводчика,  знакомиться  со  всеми
материалами дела, давать объяснения,  представлять  доказательства,
заявлять ходатайства и  отводы,  пользоваться  юридической  помощью
защитника,  пользоваться   иными    процессуальными    правами    в
соответствии с Кодексом Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.

     Должность исполнителя          И.О. Фамилия

     Контактный телефон





                                                       Приложение 4
                                     к Административному регламенту
                                     исполнения Главным управлением
                                     образования Курганской области
                                         государственной функции по
                                          осуществлению контроля за
                                            соблюдением лицензиатом
                                          лицензионных требований и
                                          условий при осуществлении
                                       образовательной деятельности


                               ФОРМА
                   отчета о проведении проверки

                                                          УТВЕРЖДАЮ
                                     начальник  Главного управления
                                     образования Курганской области
                                     __________________ И.О.Фамилия
                                                          (подпись)
                                     "__" _________________ 20__ г.

                               ОТЧЕТ
           о проведении ______________________ проверки
                        (указать вид проверки)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
          (указать предмет проверки и (или) наименование
                     проверяемого лицензиата)
     1. Основание для проведения проверки:
приказ ___________________________________ от __________ N ________
      (наименование уполномоченного органа)
"________________________________________________________________".
                      (наименование приказа)
     2. Цель и задачи проверки: __________________________________.
                               (указывать в соответствии с приказом
                                         о проверке)
     3. Проверенное в ходе проверки учреждение: ___________________
__________________________________________________________________.
     4. Сроки проведения проверки: _______________________________.
     5. Проверенный период деятельности: _________________________.
     6. В  ходе  проведения  проверки  были  проведены    следующие
контрольно-надзорные (проверочные) мероприятия и действия: ________
__________________________________________________________________.
     7. По результатам проведения проверки установлено следующее (в
том числе выявлены следующие нарушения (недостатки в деятельности):
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
     По завершении проверки был составлен акт в  двух  экземплярах,
один  экземпляр  которого  был  вручен  под  подпись   руководителю
(уполномоченному  представителю)   проверяемого    образовательного
учреждения.
     8. Предложения комиссии (проверяющего): ______________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
     9. Список приложений к отчету: _______________________________
__________________________________________________________________.

Дата составления отчета

Проверяющий (председатель комиссии)   _________    ________________
                                      (подпись)        (Ф.И.О.)

Согласовано  _______________________________       ________________
             (подпись начальника Управления
              по государственному надзору и
              контролю в сфере образования
              Главного управления образования
              Курганской области)


Ф.И.О. исполнителя,
контактный телефон