Решение Курганской городской Думы Курганской области от 25.03.2015 № 37

КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2015 г. N 37

О внесении изменения

в Решение Курганской городской

Думы от 12.04.2006 N 94 "Об утверждении

Положения о комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав города Кургана и ее состава"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законами Курганской области от 30.12.2005 N 107 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области государственными полномочиями Курганской области по осуществлению отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 28.10.2002 N 241 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области", Уставом муниципального образования города Кургана Курганская городская Дума РЕШИЛА:

1. Внести изменение в Решение Курганской городской Думы от 12.04.2006 N 94 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана и ее состава", изложив приложение N 1 в новой редакции согласно приложению к настоящему Решению.

2. Признать утратившим силу приложение N 2 к Решению Курганской городской Думы от 12.04.2006 N 94 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана и ее состава" с 01.04.2015.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Курган и курганцы" и разместить на официальном сайте муниципального образования города Кургана.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике Курганской городской Думы.

Глава города Кургана          С.В.Руденко

Приложение

к Решению

Курганской городской Думы

от 25 марта 2015 г. N 37

"О внесении изменения

в Решение Курганской городской

Думы от 12.04.2006 N 94

"Об утверждении Положения

о комиссии по делам

несовершеннолетних и

защите их прав города

Кургана и ее состава"

Приложение N 1

к Решению

Курганской городской Думы

от 12 апреля 2006 г. N 94

"Об утверждении Положения

о комиссии по делам

несовершеннолетних и

защите их прав города

Кургана и ее состава"

Положение

о комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав города Кургана

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законами Курганской области от 28.10.2002 N 241 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области" (далее - Закон Курганской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области"), от 30.12.2005 N 107 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области государственными полномочиями Курганской области по осуществлению отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 27.12.2013 N 107 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Курганской области", иными правовыми актами Российской Федерации, Курганской области, муниципальными правовыми актами города Кургана и определяет принципы, задачи, компетенцию, порядок создания и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана (далее - Комиссия).

2. Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также законами и актами Курганской области.

4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

5. Задачами Комиссии являются:

5.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

5.2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

5.3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

5.4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Статья 2. Полномочия Комиссии

1. Комиссия в пределах своей компетенции:

1.1. обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

1.2. утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;

1.3. участвует в установленном порядке в реализации государственных программ Курганской области, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

1.4. осуществляет подготовку совместно с уполномоченными органами или учреждениями представляемых в суд материалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством;

1.5. в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, и дает согласие:

1.5.1. на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

1.5.2. на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования;

1.5.3. принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

1.6. рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования по другим вопросам обучения несовершеннолетних;

1.7. обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством;

1.8. осуществляет подготовку и направление отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Курган в органы местного самоуправления и областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке, установленном Законом Курганской области от 28.10.2002 N 241 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области";

1.9. рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решение о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;

1.10. рассматривает материалы (дела) в порядке, установленном действующим законодательством;

1.11. обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном действующим законодательством;

1.12. вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

1.12.1. о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

1.12.2. о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

1.12.3. о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

1.12.4. о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

1.13. дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

1.14. в соответствии с действующим законодательством участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

1.15. применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области;

1.16. создает межведомственные рабочие группы с привлечением специалистов (по согласованию) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, в том числе для проведения проверок при подготовке к рассмотрению на заседании Комиссии вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проверок сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, поступивших в Комиссию, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

1.17. заслушивает на заседаниях должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

1.18. запрашивает и получает от должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, других юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм, сведения и информацию, необходимые для осуществления полномочий Комиссии;

1.19. вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

1.20. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 3. Порядок создания и деятельности Комиссии

1. Комиссия создается органами местного самоуправления на основании действующего законодательства, осуществляет деятельность на территории муниципального образования город Курган. Порядок создания Комиссии определяется законодательством Курганской области.

2. Местом нахождения Комиссии является место нахождения Администрации города Кургана.

3. Комиссия имеет круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки.

4. Комиссия формируется на неопределенный срок. Персональный и численный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Кургана.

5. Комиссия создается в составе: председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря, инспекторов по работе с детьми и других членов Комиссии.

Ответственный секретарь, инспекторы по работе с детьми работают на постоянной основе.

Членами Комиссии могут быть представители органов и учреждений системы профилактики, представители иных органов государственной (муниципальной) власти, учреждений и организаций, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутаты Курганской городской Думы по согласованию с ними.

Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

6. Деятельность Комиссии организуют ее председатель, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь, инспекторы по работе с детьми.

Председатель Комиссии, его заместитель (заместители) несут персональную ответственность за организацию работы Комиссии, законность принимаемых решений Комиссии и осуществление контроля за их выполнением, представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.

7. Председатель Комиссии обладает следующими полномочиями:

7.1. осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

7.2. председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

7.3. имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

7.4. представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

7.5. утверждает повестку заседания Комиссии;

7.6. назначает дату заседания Комиссии;

7.7. дает заместителю (заместителям) председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, инспекторам по работе с детьми, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

7.8. представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

7.9. осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

7.10. обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Курганской области.

8. Заместитель (заместители) председателя Комиссии обладают следующими полномочиями:

8.1. выполняет поручения председателя Комиссии;

8.2. исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

8.3. обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

8.4. организует предварительную подготовку материалов к рассмотрению на заседании Комиссии;

8.5. организует оперативную работу субъектов системы профилактики по направлениям деятельности Комиссии.

9. Ответственный секретарь Комиссии:

9.1. выполняет поручения председателя и заместителя (заместителей) председателя Комиссии;

9.2. готовит проект плана работы Комиссии на год, проекты межведомственных планов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

9.3. оформляет повестку заседания Комиссии;

9.4. оповещает членов Комиссии о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

9.5. осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, представлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

9.6. ведет и оформляет протокол заседания Комиссии и подписывает его;

9.7. осуществляет сбор, обобщение и анализ информации от органов и учреждений системы профилактики;

9.8. ведет статистический учет в сфере деятельности Комиссии, готовит справки, отчеты, информации о работе Комиссии;

9.9. на основании доверенности, выданной председателем Комиссии, является ее представителем в судебных и иных органах;

9.10. готовит проекты решений Курганской городской Думы, постановлений Администрации города Кургана по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

10. Инспекторы по работе с детьми:

10.1. выполняют поручения председателя и заместителя (заместителей) председателя Комиссии;

10.2. осуществляют подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

10.3. формируют повестку заседания Комиссии;

10.4. отвечают за ведение делопроизводства Комиссии;

10.5. оповещают лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания;

10.6. осуществляют подготовку и оформление проектов постановлений, определений, представлений, вынесенных Комиссией по результатам рассмотрения материалов (дел) на заседании;

10.7. ведут и оформляют протоколы рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и других лиц и подписывают их;

10.8. обеспечивают вручение постановлений, определений, представлений Комиссии, а также их рассылку в установленные сроки лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям, потерпевшему и иным организациям в соответствии с действующим законодательством;

на основании доверенности, выданной председателем Комиссии, являются ее представителями в судебных и иных органах;

10.9. формируют базу данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, координируют организацию и проведение профилактической работы с ними.

11. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

11.1. участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

11.2. предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

11.3. вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

11.4. вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

11.5. участвуют в обсуждении постановлений, представлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

11.6. составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

11.7. посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

11.8. выполняют поручения председателя Комиссии.

12. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

13. Заседание Комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава. На заседании председательствует ее председатель либо заместитель (заместители) председателя, либо член Комиссии.

14. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

15. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от установленного числа лиц, присутствующих на заседании. При равном количестве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. Решение Комиссии объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

16. Решения Комиссии оформляются в форме постановления.

17. Протокол заседания Комиссии подписываются председательствующим на заседании Комиссии и секретарем.

18. Комиссия рассматривает материалы (дела) на открытых заседаниях. В предусмотренных законом случаях Комиссия принимает решение о закрытом рассмотрении дела.

19. По ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, на заседание Комиссии допускаются адвокат или другой представитель на основании доверенности.

20. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

21. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

22. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

23. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Меры воздействия.

Случаи и порядок применения мер

воздействия Комиссией. Порядок рассмотрения

Комиссией материалов (дел) по вопросам, отнесенным

к ее компетенции, в целях применения мер воздействия

1. В отношении несовершеннолетнего Комиссия применяет следующие меры воздействия:

1.1. объявляет предупреждение, выговор, строгий выговор;

1.2. назначает административное наказание в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в случаях, предусмотренных Законом Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" (далее - Закон Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области").

2. К родителям (законным представителям) несовершеннолетних Комиссия применяет следующие меры воздействия:

2.1. объявляет предупреждение;

2.2. обращается в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

2.3. назначает административное наказание в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в случаях, предусмотренных Законом Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

3. Меры воздействия к несовершеннолетним, указанные в пункте 1.1 части 1 настоящей статьи, применяются по результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка.

4. Меры воздействия к родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 части 2 настоящей статьи, применяются по результатам рассмотрения материалов (дел).

5. Материалы (дела), указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, рассматриваются в порядке, установленном статьей 4-2 Закона Курганской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области".

Решения Комиссии о применении мер воздействия оформляются в форме постановлений.

Порядок принятия решений о применении мер воздействия осуществляется в соответствии с порядком осуществления деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, определенным Правительством Курганской области в соответствии с действующим законодательством, с учетом положений, установленных Законом Курганской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области".

При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения Комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Порядок рассмотрения

Комиссией материалов (дел), не связанных с

делами об административных правонарушениях

1. Комиссия рассматривает материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, в порядке, установленном статьей 4-2 Закона Курганской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области".

Статья 6. Заключительные положения

1. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комиссии производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.